52014DC0306

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

σχετικά με την αναθεώρηση και την επικαιροποίηση του πρώτου κοινοτικού σχεδίου εφαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 για τους έμμονους οργανικούς ρύπους

Εισαγωγή

Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 850/2004[1] για τους έμμονους οργανικούς ρύπους («ο κανονισμός POP») εκδόθηκε τον Απρίλιο του 2004 προκειμένου να εφαρμοστούν η Σύμβαση της Στοκχόλμης[2] («η Σύμβαση») και το πρωτόκολλο για τους έμμονους οργανικούς ρύπους στο πλαίσιο της Σύμβασης σχετικά με τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση[3] (πρωτόκολλο της ΟΕΕ/HE για τους  έμμονους οργανικούς ρύπους) στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 του κανονισμού POP, το πρώτο κοινοτικό σχέδιο εφαρμογής αναπτύχθηκε το 2007[4]. Το σχέδιο αυτό κατέγραψε τα μέτρα που εφαρμόζονταν σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τους POP, αξιολόγησε την αποτελεσματικότητα και την επάρκειά τους όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της σύμβασης, προσδιόρισε τις ανάγκες για λήψη περαιτέρω μέτρων σε ενωσιακό επίπεδο και κατάρτισε σχέδιο για την εφαρμογή περαιτέρω μέτρων.

Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 του κανονισμού POP, η επανεξέταση και η επικαιροποίηση του κοινοτικού σχεδίου εφαρμογής κρίνεται πλέον σκόπιμη, με βάση τις αλλαγές στο κανονιστικό τοπίο:

τη συμπερίληψη ορισμένων νέων POP στη σύμβαση της Στοκχόλμης και στο πρωτόκολλο της ΟΕΕ/ΗΕ για τους έμμονους οργανικούς ρύπους[5]· την τεχνική και νομοθετική πρόοδο στον συγκεκριμένο τομέα, καθώς και τις διαπιστώσεις της έκθεσης της Επιτροπής [COM(2010) 514] σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για τους έμμονους οργανικούς ρύπους.

Το αναθεωρημένο και επικαιροποιημένο κοινοτικό σχέδιο εφαρμογής θα αναφέρεται στο εξής ως «το ενωσιακό σχέδιο εφαρμογής για τους έμμονους οργανικούς ρύπους». Επίσης, στην παρούσα έκθεση επισυνάπτεται έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής[6] σχετικά με το εν λόγω ενωσιακό σχέδιο εφαρμογής.

Σύνοψη του συνοδευτικού εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής

Στον πρόλογο του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής παρέχεται επισκόπηση του διεθνούς νομοθετικού πλαισίου εντός του οποίου εφαρμόζεται ο κανονισμός POP, καθώς και περίληψη του πρωτοκόλλου της ΟΕΕ/ΗΕ για τους POP και της Σύμβασης της Στοκχόλμης.

Στο μέρος 1 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής παρουσιάζεται η κατάσταση που επικρατεί όσον αφορά την εκτέλεση των υποχρεώσεων που υπέχει η ΕΕ ως συμβαλλόμενο μέρος των προαναφερόμενων διεθνών πλαισίων. Περιγράφεται η οικεία νομοθεσία της ΕΕ (όπως ο κανονισμός POP, ο κανονισμός REACH[7] και ο κανονισμός CLP[8]), καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα που υποστηρίζουν την εφαρμογή. Σε μια προσπάθεια να αποτυπωθεί όσο το δυνατόν λεπτομερέστερη εικόνα, το μέρος 1 παρέχει συνολική εκτίμηση των POP, όσον αφορά την παραγωγή, τη χρήση και τη διάθεσή τους στην αγορά καθώς και όσον αφορά τα υπάρχοντα αποθέματα και τη μόλυνση της ροής αποβλήτων.

Στο μέρος 2 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής αναλύεται σε βάθος κάθε μεμονωμένη υποχρέωση της Σύμβασης της Στοκχόλμης που επηρεάζει την αντιμετώπιση των POP από την ΕΕ. Μετά την εν λόγω ανάλυση, η Επιτροπή παρουσιάζει 26 τεχνικά μέτρα για την καλύτερη εκτέλεση των υποχρεώσεων της ΕΕ δυνάμει της Σύμβασης της Στοκχόλμης.

[1] ΕΕ L 229 της 29.6.2004, σ. 5.

[2] Σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους, 22 Μαΐου 2001.

[3] Πρωτόκολλο της ΟΕΕ/ΗΕ (Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη) για τους  έμμονους οργανικούς ρύπους στη σύμβαση του 1979 σχετικά με τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση.

[4] SEC(2007) 341.

[5] Ibid. 3

[6] SWD(2014) 172.

[7] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH).

[8] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των χημικών ουσιών και των μειγμάτων.