EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013XC0426(01)
Summary of Commission Decision of 6 March 2013 relating to a proceeding on the imposition of a fine pursuant to Article 23(2)(c) of Council Regulation (EC) No 1/2003 for failure to comply with a commitment made binding by a Commission decision pursuant to Article 9 of Council Regulation (EC) No 1/2003 (Case COMP/39.530 — Microsoft (Tying)) (notified under document C(2013) 1210 final)
Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 6ης Μαρτίου 2013 , σχετικά με τη διαδικασία για την επιβολή προστίμου σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου για μη συμμόρφωση με δέσμευση η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική με απόφαση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου [Υπόθεση COMP/39.530 — Microsoft (δεσμευμένες πωλήσεις)] [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 1210 final]
Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 6ης Μαρτίου 2013 , σχετικά με τη διαδικασία για την επιβολή προστίμου σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου για μη συμμόρφωση με δέσμευση η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική με απόφαση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου [Υπόθεση COMP/39.530 — Microsoft (δεσμευμένες πωλήσεις)] [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 1210 final]
ΕΕ C 120 της 26.4.2013, p. 15–16
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
26.4.2013 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 120/15 |
Περίληψη απόφασης της Επιτροπής
της 6ης Μαρτίου 2013
σχετικά με τη διαδικασία για την επιβολή προστίμου σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου για μη συμμόρφωση με δέσμευση η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική με απόφαση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου
[Υπόθεση COMP/39.530 — Microsoft (δεσμευμένες πωλήσεις)]
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 1210 final]
(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
2013/C 120/06
Στις 6 Μαρτίου 2013, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με τη διαδικασία για την επιβολή προστίμου σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (1) για μη συμμόρφωση με δέσμευση η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική με απόφαση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, η Επιτροπή δημοσιεύει το όνομα του μέρους και τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης, περιλαμβανομένων των κυρώσεων που επιβάλλονται, λαμβάνοντας υπόψη το έννομο συμφέρον της επιχείρησης για την προστασία του επαγγελματικού απορρήτου της
Ιστορικό της υπόθεσης
(1) |
Στις 16 Δεκεμβρίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 54 της συμφωνίας ΕΟΧ, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, που κατέστησε υποχρεωτικές τις δεσμεύσεις που πρότεινε η Microsoft Corporation («Microsoft») για να ανταποκριθεί στις αντιρρήσεις της Επιτροπής, όπως ορίζεται στην κοινοποίηση των αιτιάσεων της 14ης Ιανουαρίου 2009 (εφεξής «οι δεσμεύσεις») (2) |
(2) |
Οι προκαταρκτικές αντιρρήσεις της Επιτροπής αφορούσαν τη σύνδεση του διαδικτυακού φυλλομετρητή της Microsoft, του Internet Explorer («ΙΕ»), με το κυρίαρχο λειτουργικό σύστημα ΠΥ πελατών, το Windows. |
(3) |
Προκειμένου να ανταποκριθεί στις προκαταρκτικές αντιρρήσεις της Επιτροπής, η Microsoft δεσμεύτηκε συγκεκριμένα να προσφέρει στους χρήστες του Windows μια εντελώς ελεύθερη επιλογή μεταξύ διαφόρων διαδικτυακών φυλλομετρητών με οθόνη επιλογών στα λειτουργικά συστήματα Windows XP, Windows Vista, Windows 7, καθώς και στα λειτουργικά συστήματα ΠΥ πελατών Windows που θα πωλούνται μετά το Windows 7. Η Microsoft δεσμεύτηκε να εμφανίζεται η οθόνη επιλογών για τους χρήστες Windows εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου («ΕΟΧ») που έχουν τον IE ως προεπιλεγμένο διαδικτυακό φυλλομετρητή. |
Διαδικασία
(4) |
Στις 17 Ιουνίου 2012 η Επιτροπή ενημερώθηκε σχετικά με πιθανή μη συμμόρφωση της Microsoft με τις δεσμεύσεις. Στις 4 Ιουλίου 2012, η Microsoft παραδέχθηκε τη μη εμφάνιση της οθόνης επιλογών στους χρήστες του Windows 7 Service Pack 1 («Windows 7 SP 1»). |
(5) |
Στις 16 Ιουλίου 2012 η Επιτροπή αποφάσισε να ανοίξει εκ νέου την υπόθεση και να κινήσει τη διαδικασία. Στις 24 Οκτωβρίου 2012 η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση των αιτιάσεων. Στις 6 Νοεμβρίου 2012 χορηγήθηκε στη Microsoft πρόσβαση στον φάκελο της Επιτροπής. Στις 2 Δεκεμβρίου 2012 η Microsoft απάντησε στην κοινοποίηση των αιτιάσεων. |
(6) |
Στις 4 Μαρτίου 2013, η συμβουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη. Στις 5 Μαρτίου 2013 ο σύμβουλος ακροάσεων εξέδωσε την τελική του έκθεση. |
Νομική εκτίμηση και πρόστιμα
(7) |
Η παράβαση συνίσταται στη μη συμμόρφωση της Microsoft με το τμήμα 2 των δεσμεύσεων, δηλαδή με τη μη εμφάνιση της οθόνης επιλογών στους χρήστες εντός του ΕΟΧ, οι οποίοι έχουν το IE ως προεπιλεγμένο διαδικτυακό φυλλομετρητή. |
(8) |
Λαμβάνοντας υπόψη τα επιχειρήματα της Microsoft, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μη συμμόρφωση της Microsoft είχε διάρκεια 14 μηνών, από τις 17 Μαΐου 2011 έως τις 16 Ιουλίου 2012. Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι ο αριθμός των χρηστών που θίγονται από τη μη συμμόρφωση της Microsoft με το τμήμα 2 των δεσμεύσεων είναι περίπου 15,3 εκατ. |
Αμέλεια
(9) |
Μια σειρά από τεχνικά σφάλματα και παραλείψεις οδήγησαν στη μη διάθεση της οθόνης επιλογών από την Microsoft στους θιγόμενους χρήστες. Ωστόσο, δεδομένων των πόρων και της τεχνογνωσίας που διαθέτει, η Microsoft θα έπρεπε να είναι σε θέση να αποφεύγει τέτοιου είδους σφάλματα και θα έπρεπε να εφαρμόζει καλύτερες διαδικασίες προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή εμφάνιση της οθόνης επιλογών στους θιγόμενους χρήστες. |
(10) |
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Microsoft ενήργησε αμελώς. |
Σοβαρότητα
(11) |
Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι, ανεξάρτητα από τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης, η μη συμμόρφωση με την απόφαση περί δεσμεύσεων αποτελεί, καταρχήν, σοβαρή παράβαση του δικαίου της Ένωσης (3). |
(12) |
Στην προκειμένη περίπτωση, η μη συμμόρφωση της Microsoft με το τμήμα 2 των δεσμεύσεων θίγει τον πυρήνα των ανησυχιών της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό και τις υποχρεώσεις της Microsoft σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στις δεσμεύσεις. Ο αριθμός των θιγόμενων χρηστών, περίπου 15,3 εκατομμύρια, ήταν σημαντικός. |
(13) |
Η Επιτροπή θεωρεί, συνεπώς, ότι η παράβαση την οποία διέπραξε η Microsoft είναι σοβαρή. |
Διάρκεια
(14) |
Η διάρκεια της μη συμμόρφωσης της Microsoft με το τμήμα 2 των δεσμεύσεων ήταν 14 μήνες. Κατά τον καθορισμό του ύψους του προστίμου, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι η περίοδος των 14 μηνών αποτελεί σημαντικό μέρος της συνολικής διάρκειας του τμήματος 2 των δεσμεύσεων (4 έτη και 39 εβδομάδες). |
Ελαφρυντικές περιστάσεις
(15) |
Η απόφαση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το γεγονός ότι η Microsoft βοήθησε την Επιτροπή να διερευνήσει πιο αποτελεσματικά την υπόθεση με την προσκόμιση σχετικών αποδεικτικών στοιχείων για τη μη συμμόρφωση αποτελεί ελαφρυντική περίσταση. Η Microsoft διέθεσε πόρους για τη διενέργεια ενδελεχούς έρευνας σχετικά με τους λόγους της μη συμμόρφωσης. |
Αποτρεπτικό αποτέλεσμα
(16) |
Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι το πρόστιμο θα έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα, η Επιτροπή έλαβε υπόψη το μέγεθος και τους πόρους της Microsoft. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έλαβε υπόψη το γεγονός ότι ο κύκλος εργασιών της κατά το οικονομικό έτος από τον Ιούλιο του 2011 έως τον Ιούνιο του 2012, του τελευταίου πλήρους οικονομικού έτους της Microsoft, ανήλθε σε 73,723 εκατ. USD (55,088 εκατ. EUR). |
Πρόστιμο
(17) |
Λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω στοιχείων, η Επιτροπή καθορίζει το ύψος του προστίμου σε 561 000 000 EUR, που αντιστοιχεί σε περίπου 1,02 % του κύκλου εργασιών της Microsoft κατά το οικονομικό έτος από τον Ιούλιο του 2011 έως τον Ιούνιο του 2012. |
(1) ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1.
(2) ΕΕ C 36 της 13.2.2010, σ. 7.
(3) Βλ., κατ’ αναλογία, υπόθεση T-141/08 E.ON Energie AG κατά Επιτροπής [2010] Συλλογή II-5761, σκέψη 279.