52013PC0924

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Τον Μάιο του 2007, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνία-πλαίσιο εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (ΣΕΣΣ) με το Βιετνάμ βάσει της εξουσιοδότησης που χορηγήθηκε τον Νοέμβριο του 2004 για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων με την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία, τη Σιγκαπούρη, τις Φιλιππίνες, τη Μαλαισία και το Μπρουνέι. Οι διαπραγματεύσεις με το Βιετνάμ ξεκίνησαν στο Ανόι τον Νοέμβριο του 2007. Οι δύο πλευρές μονογράφησαν τη ΣΕΣΣ στις Βρυξέλλες στις 4 Οκτωβρίου 2010. Η ΣΕΣΣ υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 27 Ιουνίου 2012.

Η ΣΕΣΣ με το Βιετνάμ θα υποκαταστήσει το ισχύον νομικό πλαίσιο που αποτελούν η συμφωνία του 1995 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Βιετνάμ και η συμφωνία συνεργασίας του 1980 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και των κρατών μελών της Ένωσης Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), η οποία επεκτάθηκε στο Βιετνάμ το 1999.

Η ΣΕΣΣ με το Βιετνάμ αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς την ενισχυμένη πολιτική και οικονομική εμπλοκή της ΕΕ στην Νοτιοανατολική Ασία. Καλύπτει τις τυποποιημένες πολιτικές ρήτρες της ΕΕ σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου, το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, τα όπλα μαζικής καταστροφής, τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Η ΣΕΣΣ ενισχύει την τομεακή συνεργασία σε ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, όπως η φορολογία, η μετανάστευση, η υγεία, το περιβάλλον, η κλιματική αλλαγή, η ενέργεια, η εκπαίδευση και ο πολιτισμός, η εργασία, η απασχόληση και οι κοινωνικές υποθέσεις, η επιστήμη και η τεχνολογία και οι μεταφορές. Αφορά επίσης τη νομική συνεργασία, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, το οργανωμένο έγκλημα και τη διαφθορά και καλύπτει τομείς που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον στην περίπτωση του Βιετνάμ, όπως η συνεργασία για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου, τα υπολείμματα του πολέμου και η πρόληψη των φυσικών καταστροφών.

Η ΣΕΣΣ αποτελεί τη βάση για μια πιο αποτελεσματική δέσμευση της ΕΕ και των κρατών μελών της με το Βιετνάμ στον τομέα της ανάπτυξης, του εμπορίου και της οικονομίας και θα διευκολύνει τη σύναψη συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών με το Βιετνάμ. Η σύναψη της ΣΕΣΣ είναι σύμφωνη με τον στόχο της ΕΕ όσον αφορά τη δημιουργία συνολικού και συνεκτικού οικονομικού και πολιτικού πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της ASEAN.

Η Επιτροπή σημειώνει ότι η απόφαση αριθ. 2012/272/ΕΕ του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή της ΣΕΣΣ με τις Φιλιππίνες αποτελεί αντικείμενο της υπόθεσης C-377/12 του Δικαστηρίου: η Επιτροπή κάλεσε το Δικαστήριο να ακυρώσει την απόφαση αυτή στον βαθμό που το Συμβούλιο προσέθεσε τις νομικές βάσεις σχετικά με τις μεταφορές (άρθρα 91 και 100 της ΣΛΕΕ), την επανεισδοχή (άρθρο 79 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ) και το περιβάλλον (άρθρο 191 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ). Η απόφαση αριθ. 2012/279/ΕΕ του Συμβουλίου για την υπογραφή της ΣΕΣΣ με το Βιετνάμ θέτει, τηρουμένων των αναλογιών, τα ίδια νομικά ζητήματα με την απόφαση αριθ. 2012/272/ΕΕ του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή της ΣΕΣΣ με τις Φιλιππίνες. Η υπόθεση C-377/12 του Δικαστηρίου δεν έχει σχέση με την πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη της ΣΕΣΣ με το Βιετνάμ. Με την επιφύλαξη της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-377/12, η παρούσα πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη της ΣΕΣΣ με το Βιετνάμ στηρίζεται στο άρθρο 207, στο άρθρο 209 και στο άρθρο 218 παράγραφος 6.

Η Επιτροπή εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου στην αιτιολογική σκέψη της συμφωνίας που αφορά την ειδική θέση του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιρλανδίας και της Δανίας βάσει των πρωτοκόλλων 21 και 22 των Συνθηκών. Η προσθήκη της εν λόγω αιτιολογικής σκέψης οφείλεται στη δημιουργία αυτού του κειμένου μόνο. Ανάλογα με την έκβαση της υπόθεσης C-377/12, η οποία εκκρεμεί επί του παρόντος ενώπιον του Δικαστηρίου, η εν λόγω αιτιολογική σκέψη ενδέχεται να παραλειφθεί ή να αναδιατυπωθεί σε μεταγενέστερο στάδιο. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, ενόσω η υπόθεση εκκρεμεί, η διαδικασία σύναψης της παρούσας·συμφωνίας δεν μπορεί να ολοκληρωθεί.

2013/0440 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ, αφετέρου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 207 και 209, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 2012/279/ΕΕ του Συμβουλίου[1], η συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ, αφετέρου, υπεγράφη στις 27 Ιουνίου 2012, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερο στάδιο.

(2)       Η συμφωνία πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ, αφετέρου, εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης.

Το κείμενο της συμφωνίας προσαρτάται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας ασκεί την προεδρία της Μεικτής Επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 52 της παρούσας συμφωνίας.

Η Ένωση ή, κατά περίπτωση, η Ένωση και τα κράτη μέλη, εκπροσωπούνται στη Μεικτή Επιτροπή ανάλογα με το αντικείμενο.

Άρθρο 3

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 1 της συμφωνίας.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο/Η Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 137 της 26.5.2012, σ. 1.