ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η σωματική άσκηση, όπως η τακτική άθληση και η γυμναστική, είναι από τους αποτελεσματικότερους τρόπους για τη διατήρηση της σωματικής και ψυχικής υγείας, για την καταπολέμηση του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, καθώς και για την πρόληψη συναφών παθήσεων. Επιπλέον, η συμμετοχή σε αθλητικές δραστηριότητες και η σωματική άσκηση συσχετίζονται με άλλους παράγοντες, όπως η κοινωνική αλληλεπίδραση και ενσωμάτωση. Η σωματική άσκηση είναι ένας από τους σημαντικότερους καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία στη σύγχρονη κοινωνία, ενώ ο αθλητισμός αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο κάθε προσέγγισης δημόσιας πολιτικής με στόχο τη βελτίωση των επιπέδων σωματικής άσκησης.

Τα πολλά οφέλη της σωματικής άσκησης και της γυμναστικής σε όλη τη διάρκεια της ζωής είναι απολύτως καταγεγραμμένα[1] και, γενικότερα, βελτιώνουν την ποιότητα ζωής, όπως επιβεβαιώνεται από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ). Σύμφωνα με έρευνες, η άθληση και η σωματική άσκηση συμβάλλουν πράγματι στην ανάπτυξη των παιδιών και των εφήβων[2], ενώ διατυπώνεται ο ισχυρισμός ότι η συμμετοχή σε αθλητικές δραστηριότητες και σωματική άσκηση κατά την εφηβεία συνδέεται θετικά με τα επίπεδα σωματικής άσκησης κατά την ενηλικίωση. Παρέχονται διαρκώς περισσότερα στοιχεία που αποδεικνύουν τη θετική συσχέτιση μεταξύ άσκησης και ψυχικής υγείας, πνευματικής ανάπτυξης και γνωστικών διεργασιών[3]. Στην Ένωση, τα επίπεδα σωματικής άσκησης συσχετίζονται θετικά με το προσδόκιμο ζωής, κάτι που σημαίνει ότι οι χώρες με τα υψηλότερα επίπεδα σωματικής άσκησης τείνουν να έχουν μεγαλύτερο προσδόκιμο ζωής[4].

Από την άλλη πλευρά, ορισμένα προβλήματα οφείλονται στην έλλειψη σωματικής άσκησης, όπως η πρόωρη θνησιμότητα, τα αυξανόμενα επίπεδα υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας, ο καρκίνος του μαστού και του παχέος εντέρου, ο διαβήτης και η ισχαιμική καρδιοπάθεια. Το 2009, η έλλειψη σωματικής άσκησης αναγνωρίστηκε ως ο τέταρτος σημαντικότερος παράγοντας κινδύνου πρόωρης θνησιμότητας και ασθενειών στις χώρες υψηλού εισοδήματος σε παγκόσμιο επίπεδο, ενώ, μόνο στην περιφέρεια της Ευρώπης, ευθύνεται για περισσότερους από 1 εκατομμύριο θανάτους[5]. Σύμφωνα με διαθέσιμα στοιχεία, τα προβλήματα υγείας που προκαλούνται από την έλλειψη σωματικής άσκησης συνεπάγονται σημαντικό άμεσο και έμμεσο οικονομικό κόστος, λόγω ασθενειών και νοσηρότητας, αναρρωτικών αδειών και πρόωρων θανάτων, ιδίως αν ληφθεί υπόψη και η ταχεία γήρανση των κοινωνιών της Ευρώπης[6]. Μελέτες έχουν επιχειρήσει να αποτιμήσουν το κόστος αυτό σε χρήμα. Για παράδειγμα, μία μελέτη που πραγματοποιήθηκε για τη βρετανική κυβέρνηση διαπίστωσε ότι το κόστος για την Αγγλία μόλις υπερέβαινε τα 3 δισ. ευρώ ετησίως, ή τα 63 ευρώ ανά κάτοικο[7]. Βάσει αυτών των γεγονότων, η σωματική άσκηση έχει συμπεριληφθεί στους στόχους για την ανάληψη παγκόσμιας δράσης με σκοπό τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νοσημάτων[8].

Στην Ένωση, η προώθηση της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας (ΣΑΒΥ) είναι ένα θέμα που αφορά, πρωτίστως, τα κράτη μέλη. Χάρη στην αυξανόμενη ευαισθητοποίηση ως προς τη σημασία και τα οφέλη της σωματικής άσκησης, καθώς και στη διαρκώς μεγαλύτερη οικονομική επιβάρυνση που συνεπάγεται η έλλειψη σωματικής άσκησης, πολλές δημόσιες αρχές ενέτειναν τις προσπάθειές τους για την προώθηση της ΣΑΒΥ. Από το 2010 τα περισσότερα κράτη μέλη ανέφεραν ότι έχουν εκδώσει τουλάχιστον κάποια μορφή συστάσεων για τη σωματική άσκηση, και πολλά από αυτά έχουν επίσης αναπτύξει ειδικές στρατηγικές που δίνουν τη δυνατότητα και παροτρύνουν τους πολίτες τους να αυξήσουν τη σωματική τους άσκηση[9]. Έχουν αρχίσει να εφαρμόζονται ειδικά μέτρα για τον σκοπό αυτό σε διάφορους τομείς ή επιμέρους τομείς πολιτικής, ιδιαίτερα στον αθλητισμό, την υγεία, τις μεταφορές και την εκπαίδευση· επιπλέον, υπάρχουν πολλά παραδείγματα ορθών πρακτικών όπου συμμετέχουν ενδιαφερόμενοι φορείς.

Η Ένωση, σε μια προσπάθεια να υποστηρίξει τα κράτη μέλη, προωθεί τη σωματική άσκηση μέσω των πολιτικών και των χρηματοδοτικών μέσων της, ιδίως στους τομείς του αθλητισμού και της υγείας, ενώ έχει παράσχει και τεκμηριωμένες κατευθύνσεις στους αρμόδιους για τη χάραξη πολιτικής με τη μορφή κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τη σωματική άσκηση[10]. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές –που συνέταξε ομάδα 22 εμπειρογνωμόνων από όλη την Ευρώπη, η οποία εκπροσωπεί διάφορους κλάδους και, σε γενικές γραμμές, είναι αντιπροσωπευτική της εμπεριστατωμένης επιστημονικής άποψης– επιβεβαιώθηκαν από τους υπουργούς Αθλητισμού της ΕΕ το 2008. Επαναλαμβάνουν τις συστάσεις της ΠΟΥ για το ελάχιστο επίπεδο σωματικής άσκησης, τονίζουν τη σημασία μιας διατομεακής προσέγγισης της ΣΑΒΥ και προτείνουν 41 συγκεκριμένα μέτρα για την ανάληψη δράσης. Η Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό του 2007[11] και η Λευκή Βίβλος του 2007 για μια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία[12] τόνισαν τη σημασία της ΣΑΒΥ και συνέβαλαν στην ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών.

Παρά την αυξανόμενη προβολή που δόθηκε στην προώθηση της ΣΑΒΥ και παρά τα μέσα που είναι διαθέσιμα σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, τα ποσοστά έλλειψης σωματικής άσκησης στην Ένωση παραμένουν απαράδεκτα υψηλά (π.χ. το 2010, το 60 % των Ευρωπαίων απάντησε ότι γυμναζόταν ή αθλούνταν σπάνια ή ποτέ[13]). Σύμφωνα με την ΠΟΥ, τα δύο τρίτα του ενήλικου πληθυσμού της Ένωσης δεν πραγματοποιούν το συνιστώμενο επίπεδο σωματικής άσκησης. Κατά συνέπεια, εκτιμάται ότι η έλλειψη σωματικής άσκησης στερεί από τους Ευρωπαίους, κατά μέσο όρο, περισσότερα από 8 εκατομμύρια ημέρες υγιούς ζωής κάθε χρόνο[14]. Ενώ υπάρχουν στοιχεία από τα οποία προκύπτουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών, οι περισσότερες χώρες δεν έχουν επιτύχει τον πρωταρχικό στόχο πολιτικής, δηλαδή να αυξηθεί το ποσοστό των πολιτών που φθάνουν τα επίπεδα ΣΑΒΥ τα οποία συνιστά η ΠΟΥ και τα οποία αναφέρουν εκ νέου οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση. Για την Ένωση στο σύνολό της, η προώθηση πολιτικών για τη ΣΑΒΥ από τα κράτη μέλη δεν ήταν αποτελεσματική. Η κατάσταση αυτή δεν έρχεται μόνο σε αντίθεση με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»[15], η οποία αναγνωρίζει την ανάγκη για την καταπολέμηση των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας ως προαπαιτούμενο για την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, αλλά είναι επίσης ασυμβίβαστη με τις δηλωμένες πολιτικές φιλοδοξίες της Ένωσης στον τομέα του αθλητισμού και της υγείας. Η έρευνα πράγματι επιβεβαιώνει το «περιθώριο δράσης λόγω του χάσματος μεταξύ της πραγματικότητας και της πολιτικής» όσον αφορά την αντιμετώπιση της έλλειψης σωματικής άσκησης και είχε ως αποτέλεσμα να ζητηθεί επειγόντως η ανάληψη πολιτικής δράσης για τη σωματική άσκηση ως αυτόνομη προτεραιότητα στον τομέα της δημόσιας υγείας[16].

Το γεγονός ότι δεν μπορεί να αντιστραφεί η τάση που παρουσιάζει η έλλειψη σωματικής άσκησης οφείλεται πρωτίστως στις ελλείψεις που διαπιστώνονται στον τρόπο με τον οποίο καταρτίζονται και εφαρμόζονται οι πολιτικές για την προώθηση της ΣΑΒΥ. Με βάση τα κριτήρια αποτελεσματικής πολιτικής για τη ΣΑΒΥ που ορίζονται σε επιστημονικά μέσα, οι ακόλουθες αδυναμίες επιβεβαιώνονται από αποδεικτικά στοιχεία, από τη γνώμη εμπειρογνωμόνων και τα αποτελέσματα διαβουλεύσεων: έλλειψη επαρκώς διατομεακών προσεγγίσεων της ΣΑΒΥ (συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων υπουργείων και φορέων αρμόδιων για τη ΣΑΒΥ)· ασαφείς μακροπρόθεσμοι και βραχυπρόθεσμοι στόχοι των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ· και ανεπαρκείς διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των ποσοστών και των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ. Πράγματι, σπάνια διατίθενται αξιόπιστα στοιχεία, παρά τη σημασία τους για τη διαμόρφωση και την αποσαφήνιση της πολιτικής.

Η ΣΑΒΥ μόλις τώρα αρχίζει να αποτελεί ξεχωριστό τομέα πολιτικής και να αναγνωρίζεται ως σύνθετο πεδίο πολιτικής που απαιτεί πολυτομεακές παρεμβάσεις, όπως εκείνες που προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση. Η σωματική άσκηση δεν είχε μέχρι σήμερα τη δυνατότητα προώθησης ώστε να εξασφαλίζει την κατάλληλη πολιτική αναγνώριση[17]. Επειδή η ΣΑΒΥ είναι ένα σχετικά νέο αντικείμενο πολιτικής στην ατζέντα των κρατών[18], υπάρχει ανάγκη για καλύτερη κατανόηση των καθοριστικών παραγόντων της ΣΑΒΥ, στοιχείο που είναι ουσιαστικής σημασίας για τον σχεδιασμό των παρεμβάσεων με σκοπό την αλλαγή των επιπέδων σωματικής άσκησης, καθώς και για τη θεσμική ικανότητα προώθησης της ΣΑΒΥ.

Για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, και μετά το έργο των εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισμό για την περίοδο 2011-2014[19], καθώς και στοιχεία από άλλους τομείς και επίπεδα εμπειρογνωμοσύνης (π.χ. υγεία και μεταφορές), το Συμβούλιο, στα συμπεράσματα που εξέδωσε τον Νοέμβριο του 2012 για την προώθηση της ΣΑΒΥ, κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για την προώθηση μιας διατομεακής προσέγγισης με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση, καθώς και ένα ευέλικτο πλαίσιο παρακολούθησης.

Σε τελευταία ανάλυση, η επιτυχία αυτής της πρωτοβουλίας θα εξαρτηθεί, σε μεγάλο βαθμό, από την κινητοποίηση των ενδιαφερομένων, ιδίως εκείνων που συνδέονται άμεσα με τη σωματική άσκηση και διαθέτουν σημαντικά πλεονεκτήματα ώστε να έρθουν σε επαφή με τους πολίτες. Κατά συνέπεια, ο τομέας του αθλητισμού, ειδικότερα μέσω των δραστηριοτήτων του σε τοπικό επίπεδο και με έμφαση στον αθλητισμό για όλους, αποτελεί βασικό παράγοντα για κάθε επιτυχημένη προσπάθεια προώθησης της ΣΑΒΥ.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Η πρόταση βασίζεται στις εργασίες που πραγματοποίησαν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος εργασιών για τον αθλητισμό κατά την περίοδο 2011-2014. Η ουσία της πρότασης, συμπεριλαμβανομένου του πλαισίου παρακολούθησης, αποτέλεσε αντικείμενο εκτεταμένων διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη, εμπειρογνώμονες, ενδιαφερόμενους φορείς και το ευρύ κοινό από διαφόρους τομείς, όπως του αθλητισμού, της υγείας, της εκπαίδευσης και των μεταφορών. Ζητήθηκε η γνώμη των ενδιαφερομένων σε διάφορα επίπεδα όσον αφορά την ανάγκη και το εύρος της προώθησης της σωματικής άσκησης στο πλαίσιο της Ένωσης. Μετά την ανακοίνωση για τον αθλητισμό, που εκδόθηκε τον Ιανουάριο του 2011[20] και περιλάμβανε ένα σημείο δράσης για την εξέταση μιας τέτοιας πρότασης, η Επιτροπή υπέβαλλε τακτικά τα σχέδια και τις συντελούμενες εργασίες για την παρούσα πρωτοβουλία στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής και τα ενδιαφερόμενα μέρη, και ζητούσε σχετικές παρατηρήσεις σε διάφορα φόρουμ. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα που εξέδωσε στις 2 Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με την ευρωπαϊκή διάσταση του αθλητισμού, καλούσε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διευκολύνουν τη συμμετοχή στον αθλητισμό και να προωθήσουν έναν υγιή τρόπο ζωής, αξιοποιώντας πλήρως τις ευκαιρίες που παρέχει ο αθλητισμός και, ως εκ τούτου, μειώνοντας τις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης[21].

Τα κράτη μέλη τόνισαν την ανάγκη για περαιτέρω ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών σε επίπεδο Ένωσης σχετικά με τη ΣΑΒΥ και υποστήριξαν μια νέα πρωτοβουλία ενωσιακής πολιτικής. Τα κράτη μέλη επιβεβαίωσαν τις δυσκολίες που συνάντησαν όσον αφορά τη συμμετοχή των σχετικών κλάδων σε εθνικό επίπεδο και την έλλειψη αξιόπιστων δεδομένων, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη να διατηρηθεί, σε περιορισμένα επίπεδα, η επιβάρυνση της συλλογής δεδομένων. Οι αθλητικοί παράγοντες, καθώς και το αθλητικό κίνημα αλλά και οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα του αθλητισμού, όπως η βιομηχανία παραγωγής αθλητικών ειδών, έχουν ταχθεί σθεναρά υπέρ της ανάληψης περαιτέρω δράσης από την Ένωση για τη ΣΑΒΥ. Η άποψη ότι η Ένωση μπορεί να συμβάλει στην προώθηση της ΣΑΒΥ διατυπώνεται όχι μόνο από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τις υφιστάμενες δομές συνεργασίας σε επίπεδο Ένωσης για τον αθλητισμό και την υγεία, το επίπεδο των εμπειρογνωμόνων και τους αθλητικούς παράγοντες, αλλά και από ένα μεγάλο τμήμα των πολιτών της Ένωσης, όπως επιβεβαιώθηκε σε ηλεκτρονική διαβούλευση το 2010.

Η επιτροπή εκτίμησης των επιπτώσεων (ΕΕΕ) εξέδωσε θετική γνώμη για το σχέδιο εκτίμησης επιπτώσεων στις 7 Δεκεμβρίου 2012. Οι παρατηρήσεις της εν λόγω επιτροπής λαμβάνονται υπόψη στην τελική έκδοση της έκθεσης εκτίμησης επιπτώσεων.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Νομική βάση

Η προτεινόμενη πρωτοβουλία ακολουθεί μια προσέγγιση που εστιάζεται στη ΣΑΒΥ, έναν σχετικά νέο κλάδο που γνωρίζει ταχεία ανάπτυξη σε επιστημονικό επίπεδο και ο οποίος συνδυάζει τη σωματική άσκηση, η οποία συνδέεται στενά με τον αθλητισμό και τη γυμναστική, αφενός, και τη δημόσια υγεία, αφετέρου. Για να επιτευχθούν οι στόχοι της πρότασης και για να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους για την προώθηση της ΣΑΒΥ, η Ένωση μπορεί να αναλάβει δράση κάνοντας χρήση δύο νομικών βάσεων: των άρθρων 165 και 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), που και τα δύο αναθέτουν υποστηρικτική αρμοδιότητα στην Ένωση. Το άρθρο 165 ορίζει ότι «η Ένωση συμβάλλει στην προώθηση των ευρωπαϊκών επιδιώξεων στον χώρο του αθλητισμού», και ότι αυτή η δράση έχει ως στόχο «να αναπτύσσει την ευρωπαϊκή διάσταση του αθλητισμού». Το άρθρο 168 προβλέπει ότι «η δράση της Ένωσης [...] αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας [...] και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για τη σωματική και ψυχική υγεία».

Και στους δύο τομείς (αθλητισμός και δημόσια υγεία) η Συνθήκη προβλέπει ότι, για την επίτευξη αυτών των στόχων, το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, μπορεί να εκδώσει συστάσεις. Επιπλέον, η Συνθήκη επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή να λάβει «κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία» για να προωθήσει τον συντονισμό των πολιτικών μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της δημόσιας υγείας, ιδίως «πρωτοβουλίες για τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών και δεικτών, την οργάνωση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και την προετοιμασία των στοιχείων που είναι αναγκαία για την τακτική παρακολούθηση και αξιολόγηση». Η προτεινόμενη σύσταση αποσκοπεί στην ενίσχυση των προσπαθειών των κρατών μελών στον τομέα της προώθησης της ΣΑΒΥ και στη στήριξή τους με τη διαμόρφωση ενός πλαισίου για την παρακολούθηση των πολιτικών τους. Σκοπός της σύστασης είναι να ενταθεί η συνεργασία και ο πολιτικός συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών και να υπάρξει περαιτέρω ανταλλαγή ορθών πρακτικών στο εσωτερικό των σχετικών δομών σε επίπεδο Ένωσης για τον αθλητισμό και για την υγεία.

Η παρούσα σύσταση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Περίληψη της προτεινόμενης πρωτοβουλίας

Κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου, η παρούσα σύσταση καθορίζει τα κύρια στοιχεία για συνεκτικές, διατομεακές και τεκμηριωμένες πολιτικές με στόχο την προώθηση της ΣΑΒΥ και, ως εκ τούτου, αποβλέπει στην παροχή βοήθειας προς τα κράτη μέλη κατά τις προσπάθειές τους να δώσουν τη δυνατότητα στους πολίτες να πραγματοποιούν (περισσότερη) σωματική άσκηση.

Η σύσταση αντικατοπτρίζει το αναντίρρητο γεγονός ότι για να είναι επιτυχημένες οι πολιτικές για την προώθηση της ΣΑΒΥ πρέπει να ακολουθούν διατομεακή προσέγγιση. Λαμβάνει υπόψη ότι τα κράτη μέλη, αν και θέτουν κοινούς στόχους και σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα, έχουν διαφορετικές προτεραιότητες όσον αφορά τη ΣΑΒΥ λόγω διαφορετικού κοινωνικού, οικονομικού και πολιτιστικού υπόβαθρου και, επομένως, ακολουθούν διαφορετικές προσεγγίσεις πολιτικής. Ο σκοπός των διατάξεων που αφορούν τον συντονισμό των πολιτικών σε ενωσιακό επίπεδο είναι να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικές πολιτικές για τη ΣΑΒΥ. Το πλαίσιο παρακολούθησης, καθώς και οι δείκτες του που αναπτύχθηκαν από εμπειρογνώμονες της ΣΑΒΥ, έχει σχεδιαστεί ως ένα αρκετά ευέλικτο μέσο, ώστε να μπορεί να συμβάλλει στη χάραξη πολιτικής στο συγκεκριμένο πλαίσιο. Στο συνημμένο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής παρατίθεται λεπτομερής περιγραφή της οργάνωσης των δεικτών και των πηγών δεδομένων.

Η σύσταση καλεί τα κράτη μέλη:

· να αναπτύξουν εθνική στρατηγική και αντίστοιχο σχέδιο δράσης, καθώς και κατάλληλα μέσα για την προώθηση της ΣΑΒΥ σε όλους τους τομείς, που να αντικατοπτρίζουν τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση·

· να παρακολουθούν τα επίπεδα σωματικής άσκησης και την εφαρμογή των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ με τη χρήση του πλαισίου παρακολούθησης και των δεικτών που καθορίζονται στο παράρτημα της σύστασης, σύμφωνα με τις συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος·

· να συνεργάζονται στενά τόσο μεταξύ τους όσο και με την Επιτροπή, συμμετέχοντας σε μια διαδικασία τακτικής ανταλλαγής πληροφοριών και ορθής πρακτικής για την προώθηση της ΣΑΒΥ στις σχετικές δομές σε ενωσιακό επίπεδο.

Η σύσταση καλεί την Επιτροπή:

· να βοηθήσει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους για την αποτελεσματική προώθηση της ΣΑΒΥ και στη χάραξη και εφαρμογή των πολιτικών που συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση·

· να παρέχει στήριξη για τη δημιουργία και τη λειτουργία του πλαισίου παρακολούθησης, με βάση τις υπάρχουσες μορφές παρακολούθησης και συλλογής δεδομένων στον τομέα αυτό·

· βάσει των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη, να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο εφαρμογής της παρούσας σύστασης.

Παρόλο που η σύσταση θα απευθύνεται πρωτίστως και κυρίως στις δημόσιες αρχές των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την προώθηση της ΣΑΒΥ, θα συμβάλει, τελικά, ώστε να δημιουργηθεί μια επαφή με τους πολίτες της Ένωσης γενικότερα (π.χ. παιδιά, εργαζομένους ή ηλικιωμένους), ενθαρρύνοντας την εφαρμογή διατομεακών πολιτικών οι οποίες παρέχουν ευκαιρίες για σωματική άσκηση. Η πρωτοβουλία θα βασίζεται επίσης σε κινητοποίηση των ενδιαφερομένων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται άμεσα με τη σωματική άσκηση, όπως οι αθλητικές οργανώσεις.

Επικουρικότητα

Ενώ η κύρια αρμοδιότητα για την προώθηση της ΣΑΒΥ και για τον καθορισμό των πολιτικών για τον αθλητισμό και την υγεία εναπόκειται στα κράτη μέλη, η Ένωση μπορεί να έχει σημαντική προστιθέμενη αξία σε σχέση με αυτό που θα μπορούσαν να επιτύχουν τα κράτη μέλη από μόνα τους. Η Ένωση μπορεί να δώσει νέα πολιτική ώθηση για την ανάληψη δράσης εστιασμένης στη ΣΑΒΥ. Οι αποτελεσματικότερες πολιτικές για τη ΣΑΒΥ θα συμβάλουν σε άλλους τομείς πολιτικής όπου τα κράτη μέλη έχουν συμφωνήσει να θέσουν κοινούς στόχους. Η μείωση του σημαντικού κοινωνικού και οικονομικού κόστους που συνεπάγεται η έλλειψη σωματικής άσκησης, καθώς και η αντιμετώπιση των κυριότερων παραγόντων που συμβάλλουν στην ενεργό και υγιή γήρανση, στο υγιές εργατικό δυναμικό και, τελικά, στην αύξηση της παραγωγικότητας θα ενισχύσουν την ικανότητα των κρατών μελών να επιτύχουν τους αναπτυξιακούς στόχους που έχουν καθοριστεί στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Αυτές οι πολιτικές θα εξουδετερώνουν επίσης τους καθοριστικούς παράγοντες για την ανισότητα στον τομέα της υγείας, κάτι που προσδιορίζεται στην εν λόγω στρατηγική ως προαπαιτούμενο για την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Οι καλύτερες πολιτικές για τη ΣΑΒΥ θα ανταποκρίνονται επίσης στις πρόσφατες εκκλήσεις που απηύθυναν το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για ανάληψη δράσης που θα στηρίζει συμπεριφορές υγιούς τρόπου ζωής, όπως η σωματική άσκηση και η συμμετοχή στον αθλητισμό, ως μέσο για την αντιμετώπιση της πρόωρης θνησιμότητας, της νοσηρότητας και της αναπηρίας στην Ένωση. Τα συμπεράσματα που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Νοέμβριο του 2012 καθιστούν αυτές τις εκκλήσεις ακόμη πιο επιτακτικές. Η πρόσφατη αξιολόγηση όσον αφορά την εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία υποστηρίζει επίσης μια πρωτοβουλία πολιτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αφού ενθαρρύνει την Επιτροπή να αυξήσει την προβολή κυοφορούμενων πρωτοβουλιών που εστιάζονται στη σωματική άσκηση[22].

Η έμφαση που δίνει η σύσταση στον αυξημένο συντονισμό των πολιτικών μεταξύ των κρατών μελών – με τη μορφή ανταλλαγής πείρας, ομαδικής μάθησης και διάδοσης των ορθών πρακτικών– φαίνεται ιδιαίτερα χρήσιμη, δεδομένων των τεράστιων αποκλίσεων που υφίστανται προς το παρόν μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την προτεραιότητα που δίνουν στη ΣΑΒΥ, τις προσεγγίσεις που επιλέγουν και τους μηχανισμούς συντονισμού των εθνικών πολιτικών. Η στήριξη και ο συντονισμός από την πλευρά της Ένωσης θα συμβάλει στη βελτίωση της ικανότητας των κρατών μελών να προωθούν τη ΣΑΒΥ σε όλους τους τομείς και να χαράζουν πολιτικές που εξασφαλίζουν καλύτερες παρεμβάσεις. Η Ένωση είναι σε θέση να ενισχύσει τις διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ΣΑΒΥ και των σχετικών πολιτικών και, με τον τρόπο αυτό, να βοηθήσει τα κράτη μέλη να παρακολουθούν τις εξελίξεις που συντελούνται με την πάροδο του χρόνου. Το πλαίσιο παρακολούθησης θα διαβιβάζει στοιχεία στα κράτη μέλη, βάσει των οποίων θα δικαιολογούνται προσεγγίσεις περισσότερο εστιασμένες στην προώθηση της ΣΑΒΥ.

Η παρούσα πρόταση σύστασης βασίζεται σε υφιστάμενες στρατηγικές και μέσα που έχουν σχεδιαστεί σε διεθνές επίπεδο, και ιδίως στην παγκόσμια στρατηγική που εξέδωσε η ΠΟΥ τον Μάιο του 2004 για τη διατροφή, τη σωματική άσκηση και την υγεία[23], τις παγκόσμιες συστάσεις του 2010 σύμφωνα με τις οποίες οι ενήλικες χρειάζονται τουλάχιστον 150 λεπτά την εβδομάδα ήπιας έντασης σωματικής άσκησης[24], καθώς και στην παγκόσμια συναίνεση που πέτυχε η Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας στις 27 Μαΐου 2013, όπως διατυπώνεται στο «Γενικό ψήφισμα για τα μη μεταδοτικά νοσήματα»[25]. Λαμβάνει υπόψη τη συνεργασία που έχει αναπτυχθεί με το περιφερειακό γραφείο της ΠΟΥ για την Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία, καθώς και την αξιολόγηση της εν λόγω στρατηγικής το 2013[26]. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να βελτιώσει περαιτέρω τα μέσα που έχουν δημιουργηθεί για την παρακολούθηση της σωματικής άσκησης, ιδίως την ευρωπαϊκή βάση δεδομένων της ΠΟΥ για τη διατροφή, την παχυσαρκία και τη σωματική άσκηση (NOPA)[27]. Σε μεγάλο βαθμό, οι πληροφορίες και τα στοιχεία που πρέπει να παρέχονται από τα κράτη μέλη σ’ αυτό το πλαίσιο είναι ήδη διαθέσιμα και συλλέγονται στο πλαίσιο υφιστάμενων ερευνών ή έργων· ορισμένοι δείκτες χρησιμοποιούνται ήδη. Η συλλογή στοιχείων θα απαιτήσει περισσότερες προσπάθειες μόνο στην περίπτωση πολύ περιορισμένου αριθμού δεικτών, ιδίως κατά την αρχική φάση του πλαισίου παρακολούθησης. Η κατάσταση αυτή αναμένεται να βελτιωθεί με την πάροδο του χρόνου και με την αύξηση της ικανότητας των κρατών μελών. Το πλαίσιο παρακολούθησης θα πρέπει να εφαρμοστεί σε στενή συνεργασία με την ΠΟΥ και με τη στήριξη εμπειρογνωμόνων της ΣΑΒΥ.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Είναι δύσκολο να υπολογιστεί ο προϋπολογισμός που χορηγείται επί του παρόντος στις πολιτικές για τη ΣΑΒΥ, επειδή το κόστος της προώθησης της ΣΑΒΥ είναι κατανεμημένο σε υπουργεία και αρχές, καθώς και σε διάφορες ΜΚΟ και στον ιδιωτικό τομέα. Επιπλέον, οι δαπάνες για τη ΣΑΒΥ δεν καταγράφονται πλήρως σε ολόκληρη την Ένωση. Η κατάσταση αυτή επιδεινώνεται από το γεγονός ότι η ΣΑΒΥ είναι από τη φύση της διατομεακή, ότι πολλές πολιτικές σχετίζονται μόνο έμμεσα με τη ΣΑΒΥ και ότι οι πολιτικές που προωθούν τη ΣΑΒΥ συχνά δεν περιλαμβάνουν την προώθησή της ως πρωταρχικό στόχο. Τα κράτη μέλη θα επωμιστούν τελικά το κόστος εφαρμογής των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ που ακολουθούν την παρούσα πρωτοβουλία.

Το διοικητικό κόστος για τα κράτη μέλη θα πήγαζε κυρίως από τις απαιτήσεις υποβολής στοιχείων στο πλαίσιο του ευέλικτου πλαισίου παρακολούθησης. Θα ήταν ήδη χαμηλό κατά το πρώτο έτος, με περαιτέρω μειώσεις όταν ο μηχανισμός θα λειτουργούσε πλήρως, καθώς το προσωπικό θα εξοικειωνόταν με την παρακολούθηση και επειδή θα βελτιωνόταν η διαθεσιμότητα των στοιχείων με την πάροδο του χρόνου[28].

Το κόστος που θα επιβάρυνε τον προϋπολογισμό της Ένωσης αφορά τη θέσπιση και τη λειτουργία του μηχανισμού παρακολούθησης· καθώς και την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη για τις δραστηριότητες παρακολούθησης με τη μορφή της αύξησης των ικανοτήτων. Οι εν λόγω δαπάνες θα καλύπτονταν από το κεφάλαιο «Αθλητισμός» του προγράμματος «Erasmus +» για την περίοδο 2014-2020[29]. Επιπλέον, ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα κάλυπτε τη διοργάνωση συνεδριάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων σε ενωσιακό επίπεδο.

2013/0291 (NLE)

Πρόταση

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την προώθηση της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας σε όλους τους τομείς

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 165 και 168,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)        Τα οφέλη της σωματικής άσκησης και η γυμναστική σ’ όλη τη διάρκεια της ζωής είναι απολύτως απαραίτητα· μεταξύ άλλων, μειώνουν τον κίνδυνο καρδιαγγειακών παθήσεων, ορισμένους τύπους καρκίνου και διαβήτη, βελτιώνουν τη μυοσκελετική υγεία και τον έλεγχο του σωματικού βάρους, καθώς και επηρεάζουν ευεργετικά την ψυχική υγεία και τις γνωστικές διαδικασίες. Η σωματική άσκηση, όπως συνιστάται από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), είναι σημαντική για όλες τις ηλικιακές ομάδες και έχει ιδιαίτερη σημασία για τα παιδιά, τον ενεργό πληθυσμό και τους ηλικιωμένους.

(2)        Επειδή η σωματική άσκηση αποτελεί προϋπόθεση για υγιή τρόπο ζωής και υγιές εργατικό δυναμικό, συμβάλλει στην επίτευξη των κυριότερων στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»[30], ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη, την παραγωγικότητα και την υγεία.

(3)        Παρά το γεγονός ότι, τα τελευταία χρόνια, οι δημόσιες αρχές ορισμένων κρατών μελών έχουν εντείνει τις προσπάθειές τους με σκοπό την προώθηση της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας (ΣΑΒΥ), τα ποσοστά της έλλειψης σωματικής άσκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένουν απαράδεκτα υψηλά. Οι περισσότεροι Ευρωπαίοι δεν κάνουν επαρκή σωματική άσκηση· μάλιστα, το 60 % αθλείται ή γυμνάζεται ποτέ ή σπάνια[31]. Η έλλειψη σωματικής άσκησης κατά τον ελεύθερο χρόνο τείνει να εμφανίζεται συχνότερα στις χαμηλότερες κοινωνικοοικονομικές ομάδες. Προς το παρόν, δεν υπάρχουν ενδείξεις για ανατροπή των αρνητικών τάσεων στο σύνολο της Ένωσης.

(4)        Η έλλειψη σωματικής άσκησης αναγνωρίστηκε ως βασικός παράγοντας κινδύνου για πρόωρη θνησιμότητα και ασθένειες στις χώρες υψηλού εισοδήματος σε παγκόσμιο επίπεδο, αφού, μόνο στην περιφέρεια της Ευρώπης, ευθύνεται για περισσότερους από 1 εκατομμύριο θανάτους[32]. Τα προβλήματα που προκαλούνται από την έλλειψη σωματικής άσκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι απόλυτα καταγεγραμμένα, όπως και οι σημαντικές άμεσες και έμμεσες οικονομικές δαπάνες που συνεπάγονται η έλλειψη σωματικής άσκησης και τα συναφή προβλήματα υγείας, ιδίως αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι περισσότερες ευρωπαϊκές κοινωνίες γηράσκουν με ταχύ ρυθμό.

(5)        Όσον αφορά τα επίπεδα της σωματικής άσκησης, υπάρχουν τεράστιες αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών. Ενώ ορισμένα έχουν επιτύχει αξιοσημείωτη πρόοδο όσον αφορά την αύξηση του ποσοστού των πολιτών που πραγματοποιούν το ελάχιστο επίπεδο συνιστώμενης σωματικής άσκησης, πολλά άλλα κράτη μέλη δεν σημείωσαν καμία πρόοδο ή ακόμα έκαναν και βήματα προς τα πίσω. Οι εφαρμοζόμενες πολιτικές έχουν αποδειχθεί ατελέσφορες ως προς τη μείωση των επιπέδων έλλειψης σωματικής άσκησης για την Ένωση ως σύνολο. Υπάρχει σημαντική δυνατότητα να αντληθούν διδάγματα από επιτυχημένες προσεγγίσεις όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή πολιτικών για τη ΣΑΒΥ.

(6)        Ορισμένοι τομείς πολιτικής, ιδίως ο αθλητισμός και η υγεία, μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση της σωματικής άσκησης και να προσφέρουν νέες ευκαιρίες στους πολίτες της Ένωσης ώστε να γίνουν σωματικά δραστήριοι. Για να αξιοποιηθεί πλήρως αυτή η δυνατότητα και, ως εκ τούτου, για να αυξηθούν τα επίπεδα σωματικής άσκησης, είναι απαραίτητη μια στρατηγική και διατομεακή προσέγγιση όσον αφορά την προώθηση της ΣΑΒΥ, με τη συμμετοχή όλων των αρμόδιων υπουργείων, φορέων και οργανισμών. Η διαθεσιμότητα περισσότερων και καλύτερων στοιχείων για τα επίπεδα σωματικής άσκησης και τις πολιτικές για την προώθηση της ΣΑΒΥ αποτελεί βασικό στοιχείο για τη στήριξη της διαδικασίας αυτής και προϋπόθεση για την αξιολόγηση των πολιτικών που έχουν στόχο να επιφέρουν αποτελεσματικότερη ανάπτυξη και την εφαρμογή πολιτικών στο μέλλον. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά λείπουν σε σημαντικό βαθμό.

(7)        Οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση[33], που επιβεβαιώθηκαν από τους υπουργούς αθλητισμού της ΕΕ στο πλαίσιο άτυπης συνεδρίασής τους τον Δεκέμβριο του 2008 και από το Συμβούλιο τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 2012[34], υποστηρίζουν μια διατομεακή προσέγγιση που να καλύπτει όλους τους θεματικούς τομείς που είναι υπεύθυνοι για την προώθηση της ΣΑΒΥ. Η εφαρμογή αυτών των κατευθυντήριων γραμμών στα κράτη μέλη παραμένει, μέχρι σήμερα, ανομοιογενής.

(8)        Η ανακοίνωση του 2011 σχετικά με την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό[35] κάλεσε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βασιστούν στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση και να συνεχίσουν την πρόοδο για την κατάρτιση εθνικών κατευθυντήριων γραμμών – που θα περιλαμβάνουν διαδικασία ανασκόπησης και συντονισμού – και να εξετάσουν το ενδεχόμενο σύστασης του Συμβουλίου στον συγκεκριμένο τομέα.

(9)        Το ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισμό κατά την περίοδο 2011-2014[36] αναγνώρισε την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών στον τομέα του αθλητισμού σ’ έναν μικρό αριθμό τομέων προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης της ΣΑΒΥ. Τον Ιούλιο του 2012 η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τον αθλητισμό, την υγεία και τη συμμετοχή δήλωσε την υποστήριξή της για μια νέα πρωτοβουλία της Ένωσης με στόχο την προώθηση της ΣΑΒΥ.

(10)      Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την προώθηση της ΣΑΒΥ αναγνώρισαν την ανάγκη για περαιτέρω δράση σε επίπεδο Ένωσης και κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση σύστασης του Συμβουλίου, η οποία θα προέβλεπε, μεταξύ άλλων, ένα ευέλικτο πλαίσιο παρακολούθησης που θα βασιζόταν σ’ ένα σύνολο δεικτών για τους θεματικούς τομείς των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τη σωματική άσκηση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

(1) Τα κράτη μέλη καλούνται:

– να εργαστούν με στόχο την κατάρτιση αποτελεσματικών πολιτικών για τη ΣΑΒΥ μέσω της ανάπτυξης διατομεακής προσέγγισης που θα περιλαμβάνει τομείς πολιτικής όπως ο αθλητισμός, η υγεία, η εκπαίδευση, το περιβάλλον και οι μεταφορές, όπως αναφέρεται στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση, και σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες του κάθε κράτους μέλους. Οι εν λόγω εργασίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν:

– την υιοθέτηση εθνικής στρατηγικής για την προώθηση της ΣΑΒΥ, σε συνάρτηση με τις διάφορες κοινωνικές ομάδες και σύμφωνα με τις αρχές της απαγόρευσης των διακρίσεων και της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών·

– την έγκριση αντίστοιχου σχεδίου δράσης·

– να παρακολουθούν τα επίπεδα σωματικής άσκησης και την εφαρμογή των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ με τη χρήση του ευέλικτου πλαισίου παρακολούθησης[37] και των δεικτών που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης, σύμφωνα με τις συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος·

– να ορίσουν, εντός έξι μηνών από την έκδοση της παρούσας σύστασης, εθνικά κομβικά σημεία για τη ΣΑΒΥ που θα στηρίζουν το ανωτέρω πλαίσιο παρακολούθησης, και να ενημερώσουν την Επιτροπή σχετικά με τον ορισμό τους.      Τα εθνικά κομβικά σημεία για τη ΣΑΒΥ θα έχουν ιδίως το καθήκον να συντονίζουν τη διαδικασία διάθεσης των στοιχείων σχετικά με τη σωματική άσκηση για το πλαίσιο παρακολούθησης· τα στοιχεία θα πρέπει να τροφοδοτούν την υφιστάμενη βάση δεδομένων της ΠΟΥ σχετικά με τη διατροφή και τη σωματική άσκηση (NOPA)· θα πρέπει επίσης να διευκολύνουν τη διυπηρεσιακή συνεργασία όσον αφορά τις πολιτικές για τη ΣΑΒΥ·

– να συνεργάζονται στενά τόσο μεταξύ τους όσο και με την Επιτροπή, συμμετέχοντας σε τακτική ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών για την προώθηση της ΣΑΒΥ στις οικείες δομές της Ένωσης για τον αθλητισμό και την υγεία ως βάση για μεγαλύτερο συντονισμό των πολιτικών.

(2) Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τα ακόλουθα μέτρα:

– να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εγκρίνουν εθνικές στρατηγικές, να αναπτύξουν διατομεακές προσεγγίσεις όσον αφορά την πολιτική για τη ΣΑΒΥ και να εφαρμόσουν τα αντίστοιχα σχέδια δράσης διευκολύνοντας την ανταλλαγή πληροφοριών και ορθών πρακτικών, την αποτελεσματική ομαδική μάθηση, τη δικτύωση και τον προσδιορισμό των επιτυχημένων προσεγγίσεων για την προώθηση της ΣΑΒΥ·

– να προάγει τη δημιουργία και τη λειτουργία του πλαισίου παρακολούθησης της ΣΑΒΥ, με βάση τις υπάρχουσες μορφές παρακολούθησης και συλλογής δεδομένων στον συγκεκριμένο τομέα, με·

– την παροχή, με τη βοήθεια ειδικών επιστημόνων, στοχευμένης στήριξης για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την κατάρτιση των εθνικών κομβικών σημείων για τη ΣΑΒΥ και, κατά περίπτωση, άλλων εκπροσώπων από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές·

– την εξέταση της δυνατότητας να χρησιμοποιούνται στοιχεία που συλλέχθηκαν για τη δυνητική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών[38] σχετικά με την αύξηση των επιπέδων σωματικής άσκησης ανά διετία·

– την υποστήριξη της ΠΟΥ για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχετικών με τη σωματική άσκηση παραμέτρων της βάσης δεδομένων NOPA, με την προσαρμογή της στο πλαίσιο παρακολούθησης που ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης·

– τη στήριξη και τη στενή συνεργασία με την ΠΟΥ κατά την προετοιμασία και έκδοση των ειδικών ανά χώρα επισκοπήσεων για τη ΣΑΒΥ και ανάλυση των τάσεων για τη ΣΑΒΥ·

– να υποβάλλει ανά τριετία στοιχεία σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας σύστασης, με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πλαίσιο των ρυθμίσεων για την υποβολή στοιχείων οι οποίες καθορίζονται στο πλαίσιο παρακολούθησης και άλλων σημαντικών πληροφοριών σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής για τη ΣΑΒΥ που παρέχουν τα κράτη μέλη·

– να αξιολογήσει την εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου έπειτα από έξι χρόνια.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Προτεινόμενοι δείκτες για την αξιολόγηση της εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τη σωματική άσκηση

Θεματικοί τομείς των κατευθυντήριων γραμμών || Προτεινόμενοι δείκτες

Διεθνείς συστάσεις και κατευθυντήριες γραμμές (ΚΓ) για τη σωματική άσκηση (ΚΓ 1-2) || 1. Εθνική σύσταση σχετικά με τη σωματική άσκηση για την υγεία

2. Ενήλικες που ανταποκρίνονται στην ελάχιστη σύσταση της ΠΟΥ για τη σωματική άσκηση για την υγεία

3. Παιδιά και ενήλικες που ανταποκρίνονται στην ελάχιστη σύσταση της ΠΟΥ για τη σωματική άσκηση για την υγεία

Διατομεακή προσέγγιση (ΚΓ 3-5) || 4. Εθνικός μηχανισμός συντονισμού για την προώθηση της ΣΑΒΥ

5. Χρηματοδότηση ειδικά για την προώθηση της ΣΑΒΥ

«Αθλητισμός» (ΚΓ 6-13) || 6. Εθνική πολιτική και/ή σχέδιο δράσης σχετικά με τον αθλητισμό για όλους

7. Πρόγραμμα «Αθλητικά σωματεία για την υγεία»

8. Πλαίσιο για την υποστήριξη ευκαιριών με σκοπό την αύξηση της πρόσβασης σε ψυχαγωγικές ή αθλητικές εγκαταστάσεις για κοινωνικοοικονομικές ομάδες χαμηλού επιπέδου

9. Ομάδες-στόχοι στις οποίες απευθύνεται η εθνική πολιτική για τη ΣΑΒΥ

«Υγεία» (ΚΓ 14-20) || 10. Παρακολούθηση και εποπτεία της σωματικής άσκησης

11. Παροχή συμβουλών για τη σωματική άσκηση

12. Κατάρτιση σχετικά με τη σωματική άσκηση στα προγράμματα σπουδών για επαγγελματίες του χώρου της υγείας

«Εκπαίδευση» (ΚΓ 21-24) || 13.  Φυσική αγωγή στα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

14. Προγράμματα για την προώθηση της σωματικής άσκησης στα σχολεία

15. Η ΣΑΒΥ στην κατάρτιση καθηγητών φυσικής αγωγής

16. Προγράμματα που προωθούν την ενεργητική μετάβαση στο σχολείο

«Περιβάλλον, πολεοδομικός σχεδιασμός και δημόσια ασφάλεια» (ΚΓ 25-32) || 17. Επίπεδο μετακινήσεων με το ποδήλατο ή με τα πόδια

18. Ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση των υποδομών για τη σωματική άσκηση στον ελεύθερο χρόνο

«Εργασιακό περιβάλλον» (ΚΓ 33-34) || 19. Προγράμματα που προωθούν την ενεργητική μετάβαση στο σχολείο

|| 20. Προγράμματα για την προώθηση της σωματικής άσκησης στον χώρο εργασίας

«Ηλικιωμένοι πολίτες» (ΚΓ 35-37) || 21. Προγράμματα για κοινοτικές παρεμβάσεις με στόχο την προώθηση της σωματικής άσκησης στους ηλικιωμένους

«Δείκτες/αξιολόγηση» (ΚΓ 38) || 22. Εθνικές πολιτικές για τη ΣΑΒΥ που περιλαμβάνουν σχέδιο αξιολόγησης

«Ευαισθητοποίηση του κοινού» (ΚΓ 39) || 23. Εθνική εκστρατεία ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σωματική άσκηση

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας: Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας

1.2.        Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[39]

Εκπαίδευση και πολιτισμός Αθλητισμός / Γραμμή του προϋπολογισμού 15 01 02 11

1.3.        Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

■ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[40]

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την επέκταση υφιστάμενης δράσης

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά τον αναπροσανατολισμό δράσης σε νέα δράση

1.4.        Στόχος(-οι)

1.4.1.     Ο(οι) στρατηγικός(-οί) πολυετής(-είς) στόχος(-οι) της Επιτροπής που επιδιώκεται(-ονται) από την πρόταση/πρωτοβουλία

Ο γενικός στόχος της πρωτοβουλίας είναι να συμβάλει σε μια υγιέστερη και πιο παραγωγική κοινωνία με αυξημένα επίπεδα σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας (ΣΑΒΥ) στην ΕΕ.

Οι λειτουργικές δαπάνες που θα προκύψουν από την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου θα καλύπτονται από το κεφάλαιο «Αθλητισμός» του προγράμματος «Erasmus +» (βλ. το αντίστοιχο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο). Το παρόν νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο αφορά μόνο το κόστος της προτεινόμενης ομάδας εμπειρογνωμόνων, δηλαδή τις διοικητικές δαπάνες.

1.4.2.     Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός στόχος: Ο στόχος της ομάδας εμπειρογνωμόνων είναι:

- η παροχή στοχευμένης στήριξης για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την κατάρτιση των εθνικών κομβικών σημείων για τη ΣΑΒΥ και, κατά περίπτωση, άλλων εκπροσώπων από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές·

- η υποστήριξη της ΠΟΥ για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχετικών με τη σωματική άσκηση παραμέτρων της βάσης δεδομένων NOPA, με την προσαρμογή της στο πλαίσιο παρακολούθησης που ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης·

- η στήριξη και η στενή συνεργασία με την ΠΟΥ κατά την προετοιμασία και έκδοση των ειδικών ανά χώρα επισκοπήσεων για τη ΣΑΒΥ και ανάλυση των τάσεων για τη ΣΑΒΥ.

Σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ:

Δραστηριότητα ΠΒΔ 15.05: Ενθάρρυνση και προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας και του αθλητισμού

1.4.3.     Αναμενόμενα αποτελέσματα και αντίκτυπος

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες.

Οι δραστηριότητες της ομάδας εμπειρογνωμόνων θα έχουν ως αποτέλεσμα:

- την παροχή στήριξης για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την κατάρτιση των εθνικών κομβικών σημείων για τη ΣΑΒΥ και άλλων εκπροσώπων από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές·

- τη στήριξη της ΠΟΥ για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχετικών με τη σωματική άσκηση παραμέτρων της βάσης δεδομένων NOPA·

- τη στήριξη της ΠΟΥ κατά την προετοιμασία και έκδοση των ειδικών ανά χώρα επισκοπήσεων ως προς τη ΣΑΒΥ και ανάλυση των τάσεων για τη ΣΑΒΥ.

Οι δαπάνες που αποτελούν αντικείμενο του παρόντος νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου καλύπτουν τις δαπάνες για τις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με την σύσταση και, ως εκ τούτου, συνιστούν μόνο διοικητικές δαπάνες. Οι λειτουργικές δαπάνες καλύπτονται από το κεφάλαιο «Αθλητισμός» του προγράμματος «Erasmus +».

1.4.4.     Δείκτες αποτελεσμάτων και αντίκτυπος

- Δημιουργία και λειτουργία του πλαισίου παρακολούθησης της ΣΑΒΥ σε επίπεδο ΕΕ·

- Τακτική υποβολή στοιχείων για τη ΣΑΒΥ στα κράτη μέλη.

1.5.        Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Όσον αφορά την ομάδα εμπειρογνωμόνων, δεν υπάρχουν ιδιαίτερες απαιτήσεις που πρέπει να ικανοποιηθούν.

1.5.2.     Προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕΕ

Χωρίς τη συμμετοχή της ΕΕ δεν θα μπορούσε να συγκροτηθεί η εν λόγω ομάδα εμπειρογνωμόνων. Όπως εξηγείται στην εκτίμηση επιπτώσεων της πρωτοβουλίας, η δράση της ΕΕ μπορεί να προσδώσει σημαντική αξία σε σχέση με αυτό που μπορούν να επιτύχουν τα κράτη μέλη από μόνα τους.

Η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα είναι ο κύριος φορέας που θα συζητεί και θα καθοδηγεί την εφαρμογή της σύστασης, καθώς και το φόρουμ όπου θα συντελείται ο συντονισμός των πολιτικών για την προώθηση της ΣΑΒΥ.

1.5.3.     Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Το πρώτο πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για τον αθλητισμό, το οποίο εκδόθηκε από το Συμβούλιο της ΕΕ τον Μάιο του 2011 και καλύπτει την περίοδο 2011-2014, δημιούργησε 6 ομάδες εμπειρογνωμόνων στον τομέα του αθλητισμού. Μία απ’ αυτές τις ομάδες –η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τον αθλητισμό, την υγεία και τη συμμετοχή– συνέβαλε ενεργά στη διαμόρφωση των ιδεών στις οποίες στηρίζεται η πρόταση της Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου στον τομέα της ΣΑΒΥ. Επομένως, η παρούσα πρωτοβουλία βασίζεται άμεσα σ’ αυτή την εμπειρία.

1.5.4.     Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

Η παρούσα πρόταση ευθυγραμμίζεται πλήρως με το πρόγραμμα Erasmus + και το πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για τον αθλητισμό, που αμφότερα ορίζουν τη ΣΑΒΥ ως ένα από τα πεδία δράσης προτεραιότητας.

1.6.        Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος

■ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

– ¨  Πρόταση/πρωτοβουλία που ισχύει από τις [ΗΗ/MM/ΕΕΕΕ] έως τις [ΗΗ/MM/ΕΕΕΕ].

– ■   Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2014 έως το 2020

¨ Πρόταση /πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

– Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το [ΕΕΕΕ] έως το [ΕΕΕΕ],

– και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό.

1.7.        Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης[41]

Από τον προϋπολογισμό του 2014

■ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– ■ από τις υπηρεσίες της (ΓΔ EAC)

– ¨  από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

¨ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:

– ¨ τρίτες χώρες ή σε οντότητες που έχουν αυτές ορίσει·

– ¨ διεθνείς οργανισμούς και τις υπηρεσίες τους (να προσδιοριστεί)·

– ¨στην ΕΤΠ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων·

– ¨ φορείς που ορίζονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού·

– ¨ οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

– ¨ φορείς ιδιωτικού δικαίου επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία στον βαθμό που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

– ¨ οργανισμούς ιδιωτικού δικαίου ενός κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

– ¨ πρόσωπα στα οποία ανατίθεται η εκτέλεση συγκεκριμένων ενεργειών στον τομέα της ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

– Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, διευκρινίστε τους στην ενότητα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.        Κανόνες για την παρακολούθηση και την υποβολή στοιχείων

Οι εμπειρογνώμονες θα συνεδριάζουν τρεις φορές τον χρόνο· έπειτα από κάθε συνεδρίαση θα συντάσσεται έκθεση.

2.2.        Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.     Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) επισημανθεί – Θα εφαρμόζονται τυποποιημένοι κανόνες της Επιτροπής για τη διαχείριση των ομάδων εμπειρογνωμόνων.

2.2.2.     Πληροφορίες σχετικά με εφαρμοζόμενο σύστημα εσωτερικού ελέγχου – Θα εφαρμόζονται τυποποιημένοι κανόνες της Επιτροπής για τη διαχείριση των ομάδων εμπειρογνωμόνων.

2.2.3.     Εκτίμηση του κόστους και του οφέλους των ελέγχων και της εκτίμησης του αναμενόμενου επιπέδου του κινδύνου σφάλματος– Θα εφαρμόζονται τυποποιημένοι κανόνες της Επιτροπής για τη διαχείριση των ομάδων εμπειρογνωμόνων.

2.3.        Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας – Θα εφαρμόζονται τυποποιημένοι κανόνες της Επιτροπής για τη διαχείριση των ομάδων εμπειρογνωμόνων.

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.        Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

· Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συνεισφορά

Αριθμός […]Ονομασία………………………………………...……….] || ΔΠ/ΜΔΠ ([42]) || χωρών ΕΖΕΣ[43] || υποψήφιων χωρών[44] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

|| Συνολικό κονδύλιο της ΓΔ EAC 15.01.02.11 (συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων) || ΜΔΠ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

· Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία – Άνευ αντικειμένου

Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συνεισφορά

Αριθμός […]Ονομασία………………………………………...……….] || ΔΠ/ΜΔΠ || χωρών ΕΖΕΣ || υποψήφιων χωρών || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

|| […][XX.YY.YY.YY] || || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

3.2.        Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

Το κόστος του επιχειρησιακού μέρους της πρωτοβουλίας καλύπτεται από το κεφάλαιο «Αθλητισμός» του προγράμματος «Erasmus +» (γραμμή του προϋπολογισμού 15.02.03)· το παρόν νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο αφορά αποκλειστικά τις διοικητικές δαπάνες.

3.2.1.     Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αριθμός || […]Ονομασία………………………………………...……….]

ΓΔ || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || 2018 2019 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

Ÿ Επιχειρησιακές πιστώσεις || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 15 || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Πληρωμές || (2) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Πληρωμές || (2α) || || || || || || || ||

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων[45] || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || || (3) || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <….> || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Πληρωμές || =2+2a+3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || || || || || || || ||

Πληρωμές || (5) || || || || || || || ||

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ <….> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || = 4 + 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Πληρωμές || = 5 + 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους από έναν τομείς: Άνευ αντικειμένου

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || || || || || || || ||

Πληρωμές || (5) || || || || || || || ||

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς) || Αναλήψεις υποχρεώσεων || = 4 + 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Πληρωμές || = 5 + 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 5 || «Διοικητικές δαπάνες»

εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || 2018 2019 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΓΔ EAC ||

Ÿ Ανθρώπινοι πόροι || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ÿ Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0.084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ EAC || Πιστώσεις || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || 2018 2019 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Πληρωμές || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

3.2.2.     Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– ■   Το μέρος της πρότασης/πρωτοβουλίας που καλύπτεται από το παρόν νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο δεν απαιτεί τη χρήση επιχειρησιακών πιστώσεων. Οι επιχειρησιακές πιστώσεις που προκύπτουν από την πρόταση σύστασης καλύπτονται από το νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο για το πρόγραμμα «Erasmus +» (βλ. παραπάνω).

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να φαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος[46] || Μέσο κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Αριθ. || Κόστος || Συνολ. αριθμ. || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1[47] ... || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 … || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || || || || || || || || || || || || || || ||

3.2.3.     Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.3.1.  Συνοπτική παρουσίαση

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν απαιτεί τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– ■   Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται παρακάτω:

εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || 2018 2019 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου

Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5[48] του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου

Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Υποσύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ΣΥΝΟΛΟ || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Οι πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης και/ή που έχουν ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

3.2.3.2.  Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους –

– ■   Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν απαιτεί τη χρήση ανθρώπινων πόρων

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση που εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

|| || Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να φαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

|| Ÿ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) || ||

|| ΧΧ 01 01 01 (έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || || || || || || ||

|| XX 01 01 02 (σε αντιπροσωπεία) || || || || || || ||

|| XX 01 05 01 (έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| 10 01 05 01 (άμεση έρευνα) || || || || || || ||

Ÿ Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)[49] ||

|| XX 01 02 01 (CA,SNE, INT από το «συνολικό κονδύλιο») || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT και JED στις αντιπροσωπείες) || || || || || || ||

|| XX 01 04 εε[50] || - στην έδρα || || || || || || ||

|| - στις αντιπροσωπείες || || || || || || ||

|| XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – Έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Άμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) || || || || || || ||

|| ΣΥΝΟΛΟ || || || || || || ||

XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης και/ή που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

Περιγραφή των καθηκόντων προς εκτέλεση:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι ||

Εξωτερικό προσωπικό ||

3.2.4.     Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

– ■   Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Να διευκρινιστεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός, με προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[51].

Να εξηγηθεί η ανάγκη με τον προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών.

3.2.5.     Συνεισφορές τρίτων

– ■ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να φαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο

Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηματοδότησης || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων || || || || || || || ||

3.3.        Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

– ■   Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δημοσιονομικές επιπτώσεις:

– ¨            στους ιδίους πόρους

– ¨            στα διάφορα έσοδα

εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας[52]

Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να φαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

Άρθρο …………. || || || || || || || ||

Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί.

Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

[1]               Μεταξύ άλλων, μειώνουν τον κίνδυνο οι καρδιαγγειακών παθήσεων, ορισμένων μορφών καρκίνου και διαβήτη τύπου 2, και βελτιώνουν τη μυοσκελετική υγεία και τον έλεγχο του σωματικού βάρους. Βλ., π.χ., The Lancet, τόμος 380, τεύχος 9838, σ. 219-229, 21 Ιουλίου 2012.

[2]               Υγεία με μια ματιά: Ευρώπη 2012, ΟΟΣΑ.

[3]               Physical Activity Guidelines Advisory Committee Report 2008, U.S. Department of Health and Human Services.

[4]               Global Health Risks, Mortality and Burden of Disease Attributable to Selected Major Risks, ΠΟΥ 2009.

[5]               http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region

[6]               Στοιχεία μελετών που πραγματοποιήθηκαν στα κράτη μέλη έχουν συμπεριληφθεί στην εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει την παρούσα πρόταση.

[7]               Game Plan: a strategy for delivering Government’s sport and physical activity objectives, http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/game_plan_report.pdf. Μια πιο πρόσφατη επιστημονική δημοσίευση υποστηρίζει ότι η έλλειψη σωματικής άσκησης συνεπάγεται υψηλότερες ετήσιες άμεσες και έμμεσες κατά κεφαλή δαπάνες στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης (στην Αυστραλία, την Ελβετία και τις ΗΠΑ), ενώ σημειώνει ότι, προς το παρόν, είναι δύσκολο να γίνει σύγκριση με το εύρος των οικονομικών συνεπειών της σωματικής άσκησης. The Lancet series: «The pandemic of physical inactivity: global action for public health»· τόμος 380, τεύχος 9838, σ. 219-229, 21 Ιουλίου 2012.

[8]               Πολιτική δήλωση των Ηνωμένων Εθνών για τη συνάντηση υψηλού επιπέδου της Γενικής Συνέλευσης σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νοσημάτων (ψήφισμα 66/2), το 2011, καθώς και επακόλουθες ενέργειες που συμφωνήθηκαν κατά την 66η Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας, τον Μάιο του 2013 στη Γενεύη.

[9]               Έγγραφο εργασίας: Πίνακας για την παρακολούθηση της εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τη σωματική άσκηση: http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/implementation_report_a6_en.pdf.

[10]             Κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη σωματική άσκηση – Συστάσεις πολιτικής δράσης για την υποστήριξη της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας, Οκτώβριος 2008· http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_en.pdf

[11]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, COM(2007) 391 τελικό, της 11.7.2007.

[12]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Λευκή Βίβλος για μια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία, COM(2007) 279 τελικό, της 30.5.2007.

[13]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 334 για τον αθλητισμό και τη σωματική άσκηση, Μάρτιος 2010.

[14]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/is-physical-activity-a-reality-for-all

[15]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ευρώπη 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, COM(2010) 2020 τελικό, της 3.3.2010.

[16]             The Lancet, τόμος 380, τεύχος 9838, σ. 219-229, 21 Ιουλίου 2012.

[17]             «Όσον αφορά τη σωματική άσκηση, η μελέτη του τρόπου μεταστροφής της ατομικής συμπεριφοράς επισκίασε τις προσπάθειες κατανόησης της πραγματικής μεταστροφής του πληθυσμού. Εξαιτίας αυτής της άνισης έμφασης που δόθηκε, οι διαρθρωτικές και συστημικές αλλαγές που είναι αναγκαίες για την προώθηση της σωματικής άσκησης στους πολίτες (…) σε διάφορους τομείς δεν έχει ακόμα εξεταστεί συστηματικά. (…) Ανάλογη εμπειρία έχει καταγραφεί όσον αφορά την καταπολέμηση του καπνίσματος, όπου, αρχικά, το βάρος της ευθύνης είχε αποδοθεί αποκλειστικά στους μεμονωμένους πολίτες. Μόλις διευρύνθηκε αυτή η οπτική ώστε να περιλαμβάνει την αναγνώριση της ευθύνης που έχει και η κοινωνία ως σύνολο, άρχισαν να λαμβάνονται μέτρα σε επίπεδο πολιτών και να συντελούνται αλλαγές στον αριθμό των καπνιστών.» The Lancet, τόμος 380, τεύχος 9838, σ. 219-229, 21 Ιουλίου 2012.

[18]             Αυτό επιβεβαιώνεται, μεταξύ άλλων, από μια πρόσφατη αναθεώρηση η οποία ανέφερε ότι, με ορισμένες σημαντικές εξαιρέσεις, η κατάρτιση εθνικών εγγράφων πολιτικής για τη σωματική άσκηση στην Ευρώπη ξεκίνησε μόλις τα τελευταία χρόνια. Βλ. Daugbjerg et al: Promotion of Physical Activity in the European Region: Content Analysis of 27 National Policy Documents. Journal of Physical Activity and Health, 2009, 6, 805-817.

[19]             Ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με πρόγραμμα εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισμό για την περίοδο 2011-2014, ΕΕ C 162 της 1.6.2011.

[20]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ανακοίνωση σχετικά με την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό, COM(2011) 12 τελικό, της 18.1.2011.

[21]             Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 2ας Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού [2011/2087(INI)].

[22]             http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/pheiac_nutrition_strategy_evaluation_en.pdf

[23]             Παγκόσμια στρατηγική της ΠΟΥ για τη διατροφή, τη σωματική άσκηση και την υγεία, URL: http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf

[24]             Παγκόσμιες συστάσεις της ΠΟΥ σχετικά με τη σωματική άσκηση για την υγεία. URL: http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/en/index.html

[25]             http://ncdalliance.org/sites/default/files/rfiles/A66_WHA%20Final%20Resolution.pdf.

[26]             Βλ. υποσημείωση 22.

[27]             Βάση δεδομένων NOPA της ΠΟΥ· URL: http://data.euro.who.int/nopa/

[28]             Η εκτίμηση επιπτώσεων (παράρτημα V) υπολόγισε το μέσο κόστος ανά κράτος μέλος.

[29]             Η εκτίμηση επιπτώσεων (παράρτημα V) υπολόγισε το συνδυασμένο κόστος για τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών ενεργειών στον τομέα του αθλητισμού για το 2013, η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΠΟΥ, δοκιμάζει τρόπους για τη στήριξη των δραστηριοτήτων των κρατών μελών που αφορούν την παρακολούθηση της ανάπτυξης και της εφαρμογής των πολιτικών για τη ΣΑΒΥ.

[30]             COM(2010) 2020.

[31]             Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 334 για τον αθλητισμό και τη σωματική άσκηση, Μάρτιος 2010.

[32]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region

[33]             http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_en.pdf

[34]             Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την προώθηση της σωματικής άσκησης για τη βελτίωση της υγείας, URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/133870.pdf; Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την υγιή γήρανση σε όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/134097.pdf

[35]             COM(2011) 12 τελικό.

[36]             ΕΕ C 162 της 1.6.2011.

[37]             Το πλαίσιο παρακολούθησης προβλέπει ένα ελάχιστο σύνολο απαιτήσεων υποβολής στοιχείων για τις γενικές πτυχές της προώθησης της ΣΑΒΥ που μπορούν να ικανοποιηθούν από όλα τα κράτη μέλη. Το πλαίσιο παρακολούθησης περιγράφεται περαιτέρω στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την παρούσα ανακοίνωση.

[38]             Βλ. απόφαση 2012/504/ΕΕ, της 17ης Σεπτεμβρίου 2012, της Επιτροπής σχετικά με την Eurostat: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:251:0049:0052:EL:PDF.

[39]             ΔΒΔ: διαχείριση βάσει δραστηριότητας – ΠΒΔ: προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

[40]             Όπως αναφέρεται στο άρθρο 54 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[41]             Λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό υπάρχουν στον δικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[42]             ΔΠ = διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

[43]             ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών.

[44]             Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

[45]             Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[46]             Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: ο αριθμός των ανταλλαγών σπουδαστών που θα χρηματοδοτηθούν, ο αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

[47]             Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)…»

[48]             Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης για την εφαρμογή προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[49]             CA = Συμβασιούχος υπάλληλος· LA = Τοπικός υπάλληλος· ΑΕΕ = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JED = Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία.

[50]             Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραμμές «BA»).

[51]             Βλ. σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας (για την περίοδο 2007-2013).

[52]             Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.