2009/0076 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη

θέση που καθόρισε το Συμβούλιο ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων

1. Ιστορικό

Σημειώνεται ότι η παρούσα ανακοίνωση παραπέμπει στον τίτλο του κανονισμού και στους αριθμούς των άρθρων, όπως εμφαίνονται στο κείμενο της πολιτικής συμφωνίας (17474/10).

Ημερομηνία διαβίβασης της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (έγγραφο COM(2009) 267 τελικό – 2009/0076 COD): || 12 Ιουνίου 2009

Ημερομηνία γνωμοδότησης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής: || 17 Φεβρουαρίου 2010

Ημερομηνία γνωμοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση: || 22 Σεπτεμβρίου 2010

Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Συμβουλίου: || 21 Ιουνίου 2011

2. Αντικείμενο της προτασης της επιτροπης

Η πρόταση στοχεύει στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς μέσω της περαιτέρω εναρμόνισης των κανόνων περί αδειοδότησης και αμοιβαίας αναγνώρισης των βιοκτόνων διασφαλίζοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας, τόσο της υγείας του ανθρώπου και των ζώων, όσο και του περιβάλλοντος.

3. Παρατηρήσεις οσον αφορα τη θεση του Συμβουλίου 3.1. Γενικές παρατηρήσεις

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 22 Σεπτεμβρίου 2010. Η Επιτροπή αποδέχθηκε εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής 193 από τις 309 τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην πρώτη ανάγνωση. Οι μισές περίπου από τις 193 αυτές τροπολογίες έχουν ήδη ενσωματωθεί, τουλάχιστον εν μέρει, στην κοινή θέση. Η θέση της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην πρώτη ανάγνωση παρατίθεται στο έγγραφο SP(2010) 7193.

Η Επιτροπή αποδέχθηκε εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής τροπολογίες οι οποίες θα μπορούσαν να διασαφηνίσουν ή να βελτιώσουν περαιτέρω το πλαίσιο της πρότασης. Στις τροπολογίες αυτές περιλαμβάνονται κυρίως τροποποιήσεις στον ορισμό των βιοκτόνων, το πεδίο εφαρμογής παρεκκλίσεων βάσει κριτηρίων εξαίρεσης, την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο, τα κριτήρια σχετικά με τα βιοκτόνα χαμηλής επικινδυνότητας και τις διατάξεις σχετικά με τα κατεργασμένα αντικείμενα.

Η Επιτροπή απέρριψε τροπολογίες που θα αλλοίωναν το χαρακτήρα της πρότασης, όπως εκείνες που υποβαθμίζουν το επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας του ανθρώπου ή υπονομεύουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς βιοκτόνων. Επιπλέον, η Επιτροπή απέρριψε τροπολογίες που είναι ανεδαφικές από πρακτική ή τεχνική άποψη ή συνεπάγονται περιττή επιβάρυνση του βιομηχανικού κλάδου και των αρμοδίων αρχών.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η κοινή θέση δεν αλλοιώνει τους βασικούς στόχους της πρότασης και, συνεπώς, την υποστηρίζει. Ωστόσο, θεωρεί ότι ορισμένες πτυχές του κειμένου θα πρέπει να βελτιωθούν και είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με τα άλλα θεσμικά όργανα για την επίτευξη των βελτιώσεων αυτών. Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά τις προβλεπόμενες διαδικασίες για τον καθορισμό ανώτατων ορίων υπολειμμάτων, η διατύπωση της κοινής θέσης δεν συμβιβάζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 470/2009 και θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην άρση αυτής της ασυνέπειας.

3.2. Αναλυτικές παρατηρήσεις 3.2.1. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου που έγιναν δεκτές από την Επιτροπή εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής και ενσωματώθηκαν εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής στην κοινή θέση

Οι τροπολογίες αριθ. 1, 4-7, 9-10, 13, 21-23, 25, 27, 30-35, 37-39, 43-44, 49, 53, 55, 56, 58, 62-63, 70, 75, 79, 80, 82-83, 85-91, 93-96, 112, 115, 116, 123-125, 137, 139, 142-144, 160-161, 165, 167-172, 178-181, 183-187, 189-190, 194, 199, 206-215, 218-220, 225-232, 234-235, 239, 241-242, 247-249, 255-257, 266-267, 269, 272, 275-277, 279, 292-296, 299-303, 308, 310-312, 316, 319-320, 323-329, 331-332, 341, 346-347, 354, 359/αναθ. και 360-361 έγιναν δεκτές από την Επιτροπή εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής και ενσωματώθηκαν εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής στη θέση του Συμβουλίου.

3.2.2. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου που απορρίφθηκαν από την Επιτροπή, αλλά ενσωματώθηκαν εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής στην κοινή θέση

Οι τροπολογίες αριθ. 2, 3, 17, 20, 52, 54, 69, 71, 126, 156 και 349 απορρίφθηκαν από την Επιτροπή, αλλά ενσωματώθηκαν εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής στη θέση του Συμβουλίου. Οι τροπολογίες αυτές αφορούν κυρίως τα μειωμένα χρονικά περιθώρια για την καταχώριση και ανανέωση της καταχώρισης υποψήφιων για αντικατάσταση ουσιών, καθώς επίσης και άλλων δραστικών ουσιών, και τις βραχύτερες προθεσμίες για ορισμένα καθήκοντα που θα αναλάβει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (εφεξής «ο Οργανισμός»). Παρόλο που η Επιτροπή απέρριψε τις ανωτέρω τροπολογίες με το αιτιολογικό της αύξησης της διοικητικής και ρυθμιστικής επιβάρυνσης, καθότι συνεπάγονται μεγαλύτερο φόρτο εργασίας για τον Οργανισμό, τα κράτη μέλη και τους οικονομικούς φορείς, χωρίς να προσφέρουν σαφή οφέλη από πλευράς βελτίωσης των επιπέδων προστασίας, το Συμβούλιο τις θεώρησε αποδεκτές.

3.2.3. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου που έγιναν δεκτές εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής από την Επιτροπή, αλλά δεν ενσωματώθηκαν στην κοινή θέση

Οι τροπολογίες αριθ. 11, 16, 24, 36, 48, 58-59, 62, 65-66, 72-74, 77-78, 99, 101, 106, 118, 120-121, 157, 162, 166, 175, 178, 191, 193, 196, 200, 203-204, 221-223, 236, 332, 358 και 361 έγιναν εξ ολοκλήρου, εν μέρει ή επί της αρχής δεκτές από την Επιτροπή, αλλά δεν ενσωματώθηκαν στη θέση του Συμβουλίου. Οι συνηθέστεροι λόγοι απόρριψης των τροπολογιών από το Συμβούλιο αφορούν την ασυνέπεια με άλλες αλλαγές που έχει επιφέρει το Συμβούλιο, την αδικαιολόγητη διοικητική επιβάρυνσης του βιομηχανικού κλάδου, των αρμοδίων αρχών ή του Οργανισμού και την απουσία σαφούς προστιθέμενης αξίας των τροπολογιών.

3.2.4. Τροπολογίες που απορρίφθηκαν από την Επιτροπή και το Συμβούλιο και δεν ενσωματώθηκαν στην κοινή θέση

Οι τροπολογίες αριθ. 12, 14-15, 19, 26, 28, 40-42, 45-47, 50-51, 57, 64, 81, 84, 92, 97-98, 100, 102-105, 107-111, 117, 119, 122, 127-136, 138, 140-141, 145-147, 150, 158-159, 163-164, 173-174, 176, 182, 188, 192, 195, 197-198, 201, 205, 216-217, 224, 233, 237-238, 240, 246, 250-253, 258-259, 262-265, 270-271, 274, 280-288, 291, 297, 306-307, 309, 318, 321-322, 330, 342-343, 350 και 353 απορρίφθηκαν τόσο από την Επιτροπή, όσο και από το Συμβούλιο.

3.2.5. Αλλαγές που επέφερε το Συμβούλιο στην πρόταση

Το Συμβούλιο πρότεινε τις εξής κύριες αλλαγές στην πρόταση της Επιτροπής:

Καταχώριση δραστικών ουσιών: Το Συμβούλιο τροποποίησε τη διαδικασία έγκρισης των καταχωρίσεων δραστικών ουσιών. Ο κατάλογος των εγκεκριμένων δραστικών ουσιών δεν θα συμπεριληφθεί ως παράρτημα στον κανονισμό, αλλά θα αποτελέσει αυτοτελή ρύθμιση μέσω εκτελεστικών μέτρων και θα επικαιροποιείται τακτικά. Η Επιτροπή θεωρεί ότι για την έγκριση δραστικών ουσιών θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί παράρτημα του κανονισμού. Συνεπώς, τυχόν προσθήκες ή τροποποιήσεις στο παράρτημα που περιλαμβάνει τις εγκεκριμένες δραστικές ουσίες θα μετέβαλλαν μη ουσιώδη στοιχεία του κανονισμού και θα εγκρίνονταν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις βάσει του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, για να συνεχιστεί η νομοθετική διαδικασία, η Επιτροπή δεν θα προβάλει αντιρρήσεις σχετικά με τις αλλαγές που επέφερε το Συμβούλιο. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση σχετικά με το θέμα αυτό, όταν επιτεύχθηκε η πολιτική συμφωνία (βλ. παράρτημα 1).

Απλουστευμένη διαδικασία χορήγησης αδειών: Το Συμβούλιο αντικατέστησε την έννοια των «βιοκτόνων χαμηλής επικινδυνότητας» με προϊόντα που υπόκεινται σε απλουστευμένη διαδικασία χορήγησης αδειών. Τα κριτήρια που προτείνονται για τα προϊόντα αυτά θα εστιάζουν στις ιδιότητες των ουσιών που περιέχει το προϊόν και όχι σε ανάλυση κινδύνου κατά περίπτωση για το ίδιο το προϊόν, όπως είχε προτείνει η Επιτροπή. Τα προϊόντα αυτά δεν θα υπόκεινται πλέον σε διαδικασία αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο, όπως προβλέπει η πρόταση της Επιτροπής, αλλά θα υποβάλλονται προς έγκριση σε ένα κράτος μέλος. Μόλις χορηγηθεί άδεια σε ένα κράτος μέλος, τότε το προϊόν θα μπορεί να διατεθεί στην αγορά όλων των κρατών μελών, κατόπιν γνωστοποίησης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η προσέγγιση του Συμβουλίου προάγει την ανάπτυξη και την εμπορία βιοκτόνων λιγότερο επικίνδυνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον και, συνεπώς, μπορεί να αποδεχθεί τη θέση του Συμβουλίου σχετικά με το θέμα αυτό.

Το πεδίο εφαρμογής της αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο: Σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου, η αδειοδότηση σε ενωσιακό επίπεδο θα ισχύει από το 2013 για τα βιοκτόνα που ανήκουν στους τύπους προϊόντων 6, 7, 9, 10, 12, 13 και 22 και, από το 2020, για τα βιοκτόνα που ανήκουν στους τύπους 14, 15, 17, 21 και 23, με την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω προϊόντα χρησιμοποιούνται υπό παρόμοιες συνθήκες σε όλη την Ένωση. Το αργότερο μέχρι το 2017, η Επιτροπή θα διενεργήσει επισκόπηση, η οποία θα συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις, επί παραδείγματι για την αναβολή της επέκτασης της χορήγησης ενωσιακών αδειών για ορισμένους ή όλους τους τύπους προϊόντων που παρατίθενται. Παρότι η Επιτροπή πρότεινε αρχικά τη θέσπιση συστήματος αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο με πολύ πιο περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, μπορεί να αποδεχθεί επί της αρχής τη θέση του Συμβουλίου, με την προϋπόθεση ότι η επέκταση θα πραγματοποιηθεί σταδιακά και ότι θα παρασχεθούν επαρκείς πόροι στον Οργανισμό και την Επιτροπή. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση στην οποία τόνισε τις επιπτώσεις σε ό,τι αφορά τους πόρους και κάλεσε τα κράτη μέλη να πράξουν τα δέοντα προκειμένου να διασφαλίσουν την παροχή επαρκών πόρων βάσει των νέων δημοσιονομικών προοπτικών (βλ. παράρτημα 2).

Κατεργασμένα αντικείμενα: Σύμφωνα με την προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο εισήγαγε την «κύρια βιοκτόνο λειτουργία» ως κριτήριο για τη διαφοροποίηση μεταξύ βιοκτόνων και κατεργασμένων αντικειμένων. Επιπλέον, μετατόπισε το επίκεντρο του ελέγχου από τα βιοκτόνα στις δραστικές ουσίες. Το Συμβούλιο αποφάσισε να επιβάλει αυστηρότερες απαιτήσεις για τα κατεργασμένα αντικείμενα, στην περίπτωση των οποίων οι δραστικές ουσίες πρόκειται να ελευθερωθούν («εξωτερικό αποτέλεσμα»), σε σχέση με τα κατεργασμένα αντικείμενα, στην περίπτωση των οποίων οι δραστικές ουσίες δεν πρόκειται να ελευθερωθούν («εσωτερικό αποτέλεσμα»). Η Επιτροπή θα μπορεί να θεσπίζει επιπλέον κανόνες, στους οποίους συμπεριλαμβάνεται και ένα σύστημα γνωστοποίησης. Η Επιτροπή μπορεί να συμφωνήσει με τις τροποποιήσεις αυτές σχετικά με τα κατεργασμένα αντικείμενα, καθώς συνάδουν με τους στόχους του κανονισμού.

Χαρακτήρας και σύνθεση της επιτροπής βιοκτόνων: Η Επιτροπή πρότεινε αρχικά να αποτελείται η επιτροπή βιοκτόνων από ανεξάρτητους ειδικούς επιστήμονες που θα ορίζονταν από τα κράτη μέλη, αλλά θα διορίζονταν από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού. Το Συμβούλιο επέλεξε μια προσέγγιση σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη θα διορίζουν απευθείας τα μέλη της επιτροπής βιοκτόνων, η οποία θα συνεργάζεται στενά με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Δεδομένου ότι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα είναι υπεύθυνες για τη λεπτομερή εφαρμογή του κανονισμού, είναι λογικό οι ίδιες αυτές αρχές να συμμετέχουν ενεργά στις εργασίες της επιτροπής βιοκτόνων. Συνεπώς, η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί τη θέση του Συμβουλίου.

Τέλη: Η Επιτροπή πρότεινε αρχικά ένα σύστημα βάσει του οποίου τα τέλη για τη χορήγηση άδειας της Ένωσης θα καταβάλλονται στον Οργανισμό, ο οποίος με τη σειρά του θα τα αποδίδει στο κράτος μέλος για τις εργασίες που αυτό θα εκτελεί ως αρμόδια αρχή αξιολόγησης. Η θέση του Συμβουλίου προβλέπει ένα σύστημα βάσει του οποίου, για τις διαδικασίες που διεκπεραιώνονται σε ενωσιακό επίπεδο, καταβάλλεται ένα τέλος στον Οργανισμό για τις εργασίες του και ένα άλλο στην αρμόδια αρχή η οποία ενεργεί ως αρμόδια αρχή αξιολόγησης. Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί αυτό το σύστημα. Επιπλέον, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής το ποσό των καταβλητέων στον Οργανισμό τελών, καθώς και η εναρμονισμένη διάρθρωση των τελών (συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων όπως οι επιστροφές και οι μειώσεις/εξαιρέσεις) που ισχύει τόσο για τον Οργανισμό, όσο και για τα κράτη μέλη, θα καθορίζονταν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ωστόσο, η θέση του Συμβουλίου προβλέπει ότι το ύψος των καταβλητέων στον Οργανισμό τελών και οι κανόνες που θα διέπουν τους όρους καταβολής και τα πιθανά μειωμένα τέλη θα καθορίζονται μέσω εκτελεστικών πράξεων. Σε ό,τι αφορά τη θέσπιση εναρμονισμένης διάρθρωσης τελών για τον Οργανισμό και τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο προβλέπει τη δυνατότητα αντιμετώπισης των ζητημάτων αυτών από την Επιτροπή με καθοδηγητικά έγγραφα. Παρόλο που η Επιτροπή δεν συμφωνεί με την προσέγγιση του Συμβουλίου, μπορεί να την αποδεχθεί, προκειμένου να συνεχιστεί η νομοθετική διαδικασία. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση, η οποία παρατίθεται στο παράρτημα 1, σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου ως προς τη χρήση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τον καθορισμό των καταβλητέων στον Οργανισμό τελών.

Η Επιτροπή κατάρτισε αναθεωρημένο δημοσιονομικό δελτίο, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα 3 της παρούσας ανακοίνωσης, ώστε να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις ως προς τους πόρους από τις αλλαγές που επέφερε το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο στην πρώτη ανάγνωση, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης αναπροσαρμογής του συστήματος τελών, προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

4. Συμπέρασμα

Η Επιτροπή θεωρεί αποδεκτές τις αλλαγές που επέφερε το Συμβούλιο, καθώς συνάδουν με τους στόχους της πρότασής της, την οποία τροποποιούν εποικοδομητικά. Συνεπώς, η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί τη θέση του Συμβουλίου.

Η Επιτροπή έχει ήδη εκθέσει τους προβληματισμούς της σχετικά με τις αυξημένες επιπτώσεις που προκύπτουν ως προς τους πόρους για τον Οργανισμό και την ίδια στη δήλωση που παρατίθεται στο παράρτημα 2. Δεδομένων των επιπρόσθετων καθηκόντων που ανατίθενται στον Οργανισμό και του απαιτούμενου χρόνου για την προετοιμασία όλων των πτυχών των μελλοντικών εργασιών του καθώς και του γεγονότος ότι η νομοθετική διαδικασία υπερβαίνει τις αρχικές χρονικές προβλέψεις, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητη τη μετάθεση της ημερομηνίας εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού στην 1η Σεπτεμβρίου 2013, εξαιρουμένων των διατάξεων που δίνουν στην Επιτροπή και τον Οργανισμό τη δυνατότητα να λάβουν προπαρασκευαστικά μέτρα (π.χ. κατ’ εξουσιοδότηση/εκτελεστικές πράξεις, καθοδηγητικά έγγραφα).

Παράρτημα 1 Δήλωση σχετικά με την επιτροπολογία

Σε πνεύμα συμβιβασμού, η Επιτροπή δεν θα αντιταχθεί στην υπερψήφιση του κειμένου της Προεδρίας με ειδική πλειοψηφία. Ωστόσο, η Επιτροπή θα επιθυμούσε να υπογραμμίσει ότι δεν συμμερίζεται την άποψη του Συμβουλίου ότι τα μέτρα για την έγκριση δραστικών ουσιών (άρθρο 9) και οι κανόνες σχετικά με τα καταβλητέα στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων τέλη (άρθρο 79 παράγραφος 1) έχουν εκτελεστικό χαρακτήρα και συνεπώς εμπίπτουν στο άρθρο 291 ΣΛΕΕ. Για αμφότερα τα ζητήματα αυτά, η Επιτροπή φρονεί ότι κατάλληλη διαδικασία είναι η προβλεπόμενη στο άρθρο 290, δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρα γενικής εφαρμογής που τροποποιούν ή συμπληρώνουν μη ουσιώδη στοιχεία του κανονισμού.

Παράρτημα 2 Δήλωση σχετικά με τις επιπτώσεις σε επίπεδο πόρων

Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της άδειας της Ένωσης, σε συνδυασμό με τα πρόσθετα καθήκοντα που ανατίθενται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων, τις μικρότερες προθεσμίες και την αυξημένη συχνότητα των ανανεώσεων των δραστικών ουσιών, θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας του Οργανισμού και της Επιτροπής.

Ταυτοχρόνως και συνεπεία του ευρύτερου πεδίου εφαρμογής της άδειας της Ένωσης, ο φόρτος εργασίας των εθνικών αρχών θα μειωθεί αντιστοίχως. Λόγω της αύξησης του φόρτου εργασίας τους, ο Οργανισμός και η Επιτροπή θα χρειαστούν πρόσθετους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να λάβει υπόψη τις απαιτήσεις αυτές στο πλαίσιο των νέων δημοσιονομικών προοπτικών. Η Επιτροπή είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με το Συμβούλιο για την εξεύρεση κατάλληλης λύσης.

Παράρτημα 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              1.1.    Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.2.    Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

              1.3.    Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.4.    Στόχος(οι)

              1.5.    Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.6.    Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

              1.7.    Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

              2.1.    Διατάξεις για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων

              2.2.    Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

              2.3.    Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              3.1.    Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

              3.2.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

              3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

              3.2.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις

              3.2.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως

              3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

              3.2.5. Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

              3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων.

1.2.        Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[1]

Τομέας πολιτικής 07 Περιβάλλον

Κωδικός δραστηριότητας 07 03: Εφαρμογή της πολιτικής και νομοθεσίας της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος

1.3.        Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

Χ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική ενέργεια[2]

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά αλλαγή προσανατολισμού δράσης προς νέα δράση

1.4.        Στόχοι

1.4.1.     Ο(Οι) πολυετής(είς) στρατηγικός(οί) στόχος(οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Ανάπτυξη νέων πρωτοβουλιών πολιτικής (κωδικός ΠΒΔ 07 05) – 2008 ΕΠΔ        Κατάρτιση και υποβολή προτάσεων πολιτικών, μέτρων και πρωτοβουλιών για το περιβάλλον βασισμένων σε αναλυτικά και ακριβή δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος και τις πιέσεις που υφίσταται, κατόπιν ευρείας διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και κατ’ εφαρμογή του 6ου κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον. Διαμόρφωση πολιτικής ως ανταπόκριση που ενδεχομένως θα καταστεί απαραίτητη λόγω νέων στοιχείων για απειλές που δέχεται το περιβάλλον ή η υγεία του ανθρώπου από το περιβάλλον.

1.4.2.     Ειδικός(οί) στόχος(οι) και σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός στόχος αριθ. 1γ

Ανάπτυξη νέων πρωτοβουλιών πολιτικής που θα συμβάλουν στους στόχους του τομέα προτεραιότητας «Περιβάλλον και υγεία» του 6ου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον. Συμβολή στην παροχή υψηλού επιπέδου ποιότητας ζωής και κοινωνικής ευημερίας των πολιτών, με την εξασφάλιση περιβάλλοντος στο οποίο το επίπεδο ρύπανσης δεν θίγει την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον και με την ενθάρρυνση της αειφόρου αστικής ανάπτυξης.

Σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Κωδικός ΠΔΒ 07 05

1.4.3.     Προσδοκώμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Προσδιορίζονται τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους(τις) στοχευόμενους(ες) δικαιούχους/ομάδες.

Οι στόχοι της πρότασης είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, καθώς και η εναρμόνιση της εσωτερικής αγοράς βιοκτόνων με ταυτόχρονη ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας.    Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί πρέπει να είναι πλήρως γνωστοί οι κίνδυνοι και η επικινδυνότητα των δραστικών ουσιών και των βιοκτόνων πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά. Για την αποτελεσματική υλοποίηση της πρότασης είναι σκόπιμο να αξιοποιηθεί ο υφιστάμενος Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων, ο οποίος θα παραλαμβάνει τα στοιχεία που υποβάλλει η βιομηχανία και θα γνωμοδοτεί γι’ αυτά, επί παραδείγματι στο πλαίσιο της αξιολόγησης δραστικών ουσιών ή ορισμένων βιοκτόνων, και θα συνιστά κομβικό σημείο για την παροχή συμβουλών επιστημονικού χαρακτήρα και συνδρομής στην Επιτροπή, στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, στις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, καθώς και για την παροχή σχετικών πληροφοριών στο κοινό.

Η εναρμόνιση της εσωτερικής αγοράς βιοκτόνων θα βελτιωθεί και η ανταγωνιστικότητα και η καινοτομία θα ενισχυθούν περαιτέρω με την υιοθέτηση συνεκτικής προσέγγισης για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων που υποβάλλονται από τη βιομηχανία, την απλούστευση των διαδικασιών χορήγησης αδειών για προϊόντα και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης «νέων» ουσιών και προϊόντων με καλύτερα χαρακτηριστικά όσον αφορά τις επιπτώσεις στη δημόσια υγεία και το περιβάλλον, ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι των διεθνών ανταγωνιστών της και να διατίθενται περισσότερες ουσίες και προϊόντα χαμηλότερης επικινδυνότητας.

1.4.4.     Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων

Προσδιορίζονται οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

Μέχρι σήμερα έχουν προσδιοριστεί οι ακόλουθοι στόχοι και δείκτες:

Στόχοι || Δείκτες για την πολιτική

Αξιολόγηση νέων δραστικών ουσιών με σκοπό την έγκρισή τους || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή έγκυρης αίτησης μέχρι τη διαβίβαση γνώμης στην Επιτροπή.

Ανανέωση της έγκρισης δραστικών ουσιών || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή έγκυρης αίτησης μέχρι τη διαβίβαση γνώμης στην Επιτροπή.

Διαπίστωση τεχνικής ισοδυναμίας δραστικών ουσιών || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή έγκυρης αίτησης μέχρι τη διαβίβαση γνώμης στην Επιτροπή.

Χορήγηση αδειών για προϊόντα || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή έγκυρης αίτησης μέχρι τη διαβίβαση γνώμης στην Επιτροπή.

Γνωμοδότηση σε περίπτωση διαφωνίας στο πλαίσιο των διαδικασιών αμοιβαίας αναγνώρισης || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή αίτησης της Επιτροπής μέχρι τη διαβίβαση γνώμης στην Επιτροπή.

Καθήκοντα σχετικά με την κοινοχρησία και την εμπιστευτικότητα δεδομένων || Αριθμός αναζητήσεων στη βάση δεδομένων Αριθμός αιτήσεων παροχής πληροφοριών για μη εμπιστευτικά δεδομένα.

Κατάρτιση γενικών και ειδικών καθοδηγητικών εγγράφων || Αριθμός καθοδηγητικών εγγράφων που καταρτίστηκαν.

Τήρηση ενωσιακού μητρώου βιοκτόνων || Αριθμός αναζητήσεων στη βάση δεδομένων

Ολοκλήρωση του προγράμματος αναθεώρησης των υπαρχουσών ουσιών || Αριθμός γνωμοδοτήσεων Χρόνος που μεσολαβεί από την παραλαβή σχεδίου έκθεσης της αρμόδιας αρχής μέχρι την οριστικοποίηση της έκθεσης της αρμόδιας αρχής

           

1.5.        Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Πριν από την έγκριση οποιασδήποτε δραστικής ουσίας για χρήση σε βιοκτόνο, πρέπει να εκτιμάται κατά πόσο η χρήση αυτή ενέχει μη αποδεκτούς κινδύνους για το περιβάλλον ή τη δημόσια υγεία. Η εκτίμηση αυτή διενεργείται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, ακολουθεί αξιολόγηση από ομότιμους κριτές σε ενωσιακό επίπεδο και, στη συνέχεια, η Επιτροπή λαμβάνει τη σχετική απόφαση.

Επιπλέον, προκειμένου να βελτιωθεί η διαδικασία αδειοδότησης για βιοκτόνα, προτείνεται να χορηγείται άδεια απευθείας σε ενωσιακό επίπεδο για ορισμένα προϊόντα κατ’ επιλογή του αιτούντος. Οι άδειες για τις άλλες κατηγορίες βιοκτόνων θα εξακολουθήσουν να χορηγούνται από τα κράτη μέλη.

Επίσης, όσον αφορά τις άδειες βιοκτόνων που θα χορηγούνται από τα κράτη μέλη με τη διαδικασία της αμοιβαίας αναγνώρισης, οι περιπτώσεις διάστασης απόψεων μεταξύ κρατών μελών θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με ad hoc διαδικασία επίλυσης διαφορών. Οι περισσότερες διαφωνίες αναμένεται να είναι επιστημονικής ή τεχνικής φύσεως.

Θα πρέπει, επίσης, να βελτιωθούν ή/και να εξελιχθούν οι διαδικασίες που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της κοινοχρησίας δεδομένων μεταξύ μελλοντικών αιτούντων, στη διαπίστωση τεχνικής ισοδυναμίας ουσιών που παράγονται από διαφορετικές πηγές, στη διάδοση πληροφοριών και στην ταυτοποίηση παραγωγών δραστικών ουσιών που δικαιούνται να διαθέτουν τις ουσίες τους στην αγορά της Ένωσης.

Τέλος, θα απαιτηθεί η παροχή ουσιαστικής επιστημονικής και τεχνικής υποστήριξης για την εφαρμογή του κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και της συντήρησης εργαλείων ΤΠ.

Περισσότερες λεπτομέρειες για τα καθήκοντα αυτά παρατίθενται στο προσάρτημα ΙΙ.

1.5.2.     Προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕΕ

Μέχρι σήμερα, το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Επιτροπής συμβάλλει σημαντικά στο πρόγραμμα αναθεώρησης των υπαρχουσών δραστικών ουσιών[3]. Επειδή, όμως, θα μειωθούν οι δραστηριότητές του στον τομέα των χημικών ουσιών, λόγω της μεταβίβασης πολλών εξ αυτών στον ΕΟΧΠ, το ΚΚΕρ της Επιτροπής ανακοίνωσε ήδη ότι, στα τέλη του 2013, θα σταματήσει επίσης τις δραστηριότητές του στον τομέα των βιοκτόνων και θα επικεντρωθεί σε άλλες προτεραιότητες.

Καθώς οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν θα διαθέτουν πλέον την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους που απαιτούνται για την εξέταση των επιστημονικών και τεχνικών ζητημάτων που σχετίζονται με την αξιολόγηση δραστικών ουσιών και τη χορήγηση αδειών για βιοκτόνα, κρίθηκε σκοπιμότερο να ζητούνται συμβουλές και υποστήριξη από εξωτερικό φορέα.

Η ανάθεση της εκτίμησης της επικινδυνότητας σε εξωτερικό φορέα συνάδει εξάλλου με την προσέγγιση που υιοθετήθηκε σε άλλους τομείς, όπως των φαρμάκων, των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και των τροφίμων, όπου γίνεται σαφής διαχωρισμός μεταξύ της εκτίμησης επικινδυνότητας (που διενεργείται από επιστημονικούς φορείς) και της διαχείρισης κινδύνου (που διενεργείται από την Επιτροπή).

Αφού αποκλείστηκε το ενδεχόμενο σύστασης ειδικού φορέα για να αναλάβει την εκτίμηση της επικινδυνότητας των δραστικών ουσιών και των βιοκτόνων, εξετάστηκαν τρεις υφιστάμενοι φορείς ως υποψήφιοι για να παρέχουν επιστημονική και τεχνική υποστήριξη στον τομέα των βιοκτόνων:

- Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (ΕΟΦ), επειδή η πρόταση να χορηγούνται άδειες για ορισμένα βιοκτόνα σε ενωσιακό επίπεδο έχει διατυπωθεί κατά το πρότυπο των κατευθύνσεων και των αρχών που διέπουν τις ισχύουσες από το 1995 διατάξεις για τα κτηνιατρικά φάρμακα και τα φάρμακα για τον άνθρωπο·

- Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ), επειδή η οδηγία 98/8/ΕΚ αναφέρεται συχνά ως δίδυμη της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ που ρυθμίζει τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά, ενώ η ΕΑΑΤ είναι ο επίσημος επιστημονικός φορέας που γνωμοδοτεί προς την Επιτροπή· και

- Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ).

Οι αναμενόμενες συνέργειες με τους δύο πρώτους φορείς είναι ωστόσο περιορισμένες. Αντίθετα, η επιλογή του ΕΟΧΠ αναμένεται να δημιουργήσει σημαντικές συνέργειες για τους ακόλουθους λόγους:

- Πρώτα απ’ όλα, για την αξιολόγηση των δραστικών ουσιών που χρησιμοποιούνται σε βιοκτόνα εφαρμόζονται πολλές από τις μεθοδολογίες και αρχές που ισχύουν και για τις χημικές ουσίες βάσει του κανονισμού REACH με τον οποίο έχουν ρυθμιστεί. Τα απαιτούμενα δεδομένα είναι παρεμφερή και η εκτίμηση της επικινδυνότητας των ουσιών αυτών, ιδίως εκείνων που έχουν ορισμένες επικίνδυνες ιδιότητες, εμπίπτει μάλιστα στην άμεση αρμοδιότητα του ΕΟΧΠ.

- Πέραν αυτού, η πρόταση περιλαμβάνει κανόνες σχετικά με την κοινοχρησία των δεδομένων για τα βιοκτόνα, οι οποίοι έχουν ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες του REACH και καθιστούν υποχρεωτική την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με τις δοκιμές σε σπονδυλωτά ζώα. Μόνο ο REACH και ο ΕΟΧΠ έχουν δημιουργήσει ήδη μηχανισμούς και βάσεις δεδομένων που καθιστούν δυνατή την κοινοχρησία αυτή.

- Άλλο σημαντικό στοιχείο που συνηγορεί υπέρ της επιλογής αυτής είναι ότι ένα μεγάλο μέρος του επιστημονικού προσωπικού του ΕΟΧΠ είναι ήδη εξοικειωμένο με τα βιοκτόνα, λόγω της προϋπηρεσίας του στο ΚΚΕρ, στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και στη βιομηχανία.

- Τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό στοιχείο, οι παραγωγοί, οι μετέπειτα χρήστες βιοκτόνων και ακόμη και η Επιτροπή υπέχουν ήδη σειρά υποχρεώσεων βάσει του κανονισμού REACH. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού REACH, πρέπει να τίθενται στη διάθεση του ΕΟΧΠ τα στοιχεία που έχει στην κατοχή του το ΚΚΕρ για τις αξιολογούμενες στο πλαίσιο του προγράμματος αναθεώρησης δραστικές ουσίες.

Για όλους αυτούς τους λόγους κρίνεται ότι, σε σχέση με τις άλλες διαθέσιμες επιλογές – νέος οργανισμός, ΚΚΕρ, ΕΟΦ ή ΕΑΑΤ – ο ΕΟΧΠ προσφέρει τις περισσότερες δυνατότητες συνέργειας.

Επιπλέον, με τη σταδιακή παύση της παρεχόμενης από το ΚΚΕρ στήριξης στο πρόγραμμα αναθεώρησης των υπαρχουσών δραστικών ουσιών, η οποία εξαγγέλθηκε για τα τέλη του 2013, ο ρόλος αυτός αναμένεται να αναληφθεί από τον ΕΟΧΠ από το 2014 και έπειτα.

Ως εκ τούτου, η νομοθετική πρόταση βασίζεται στην παραδοχή ότι θα ανατεθεί στον ΕΟΧΠ μια σειρά καθηκόντων επιστημονικού και τεχνικού χαρακτήρα που σχετίζονται με την αξιολόγηση δραστικών ουσιών χρησιμοποιούμενων σε βιοκτόνα και ορισμένων βιοκτόνων.

Προς τον σκοπό αυτό, απαιτούνται χρηματοοικονομικοί πόροι για να εξασφαλιστεί ότι ο ΕΟΧΠ θα διαθέτει το αναγκαίο προσωπικό και θα είναι σε θέση να συγκαλεί όσες συνεδριάσεις χρειάζονται για τις γνωμοδοτήσεις του προς την Επιτροπή.

1.5.3.     Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Η πρόταση βασίζεται στα συμπεράσματα μελέτης που εκπονήθηκε το 2007 με σκοπό την ανάλυση των ελλείψεων της ισχύουσας οδηγίας. Τα αποτελέσματα της μελέτης αυτής (διατίθενται στη διεύθυνση http://ec.europa.eu/environment/biocides/study.htm) ενσωματώθηκαν στην έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις επιπτώσεις της εφαρμογής της οδηγίας 98/8/ΕΚ (διατίθεται στη διεύθυνση http://ec.europa.eu/environment/biocides/impl_report.htm).

Στην εκτίμηση επιπτώσεων που διενεργήθηκε από την Επιτροπή εξετάζονται πέντε ζητήματα πολιτικής που απαιτούν τη λήψη μέτρων: διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής, ώστε να καλύψει τα υλικά και αντικείμενα που έχουν υποστεί κατεργασία με βιοκτόνα· βελτίωση των διαδικασιών χορήγησης άδειας προϊόντος, με πρόβλεψη της δυνατότητας χορήγησης ενωσιακών αδειών για ορισμένα προϊόντα· καθιέρωση υποχρεωτικής κοινοχρησίας δεδομένων στο στάδιο της χορήγησης άδειας για προϊόν και της έγκρισης δραστικής ουσίας, σύμφωνα με τις αρχές του κανονισμού REACH· αποσαφήνιση των διατάξεων για τα απαιτούμενα στοιχεία, εξαίρεση από την απαίτηση υποβολής στοιχείων σε συνδυασμό με τη χρήση υφιστάμενων στοιχείων και υιοθέτηση νέας προσέγγισης για τα βιοκτόνα χαμηλής επικινδυνότητας· μερική εναρμόνιση της διάρθρωσης των τελών, ώστε να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη περισσότερων νέων δραστικών ουσιών και η διατήρηση περισσότερων υπαρχουσών δραστικών ουσιών.

1.5.4.     Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα

Βλ. σημείο 1.5.2.

1.6.        Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

¨ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

– ¨  Πρόταση/πρωτοβουλία που ισχύει από την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ μέχρι την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

– ¨  Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ

Χ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας[4]

1.7.        Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης[5]

Χ Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

Χ Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση εκτελεστικών καθηκόντων σε:

– ¨  εκτελεστικούς οργανισμούς

– X  οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες[6]

– ¨  εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

– ¨  πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού

¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες

¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί)

Εάν σημειώνονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, παρέχονται λεπτομέρειες στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα φέρουν τη γενική ευθύνη για την εφαρμογή και την επιβολή της τήρησης της προτεινόμενης νομοθεσίας. Ωστόσο, η επιστημονική και τεχνική υποστήριξη θα παρέχεται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων. Ο ΕΟΧΠ θα πρέπει ειδικότερα να γνωμοδοτεί σχετικά με τον βαθμό επικινδυνότητας των δραστικών ουσιών που χρησιμοποιούνται σε βιοκτόνα, καθώς και με τη χορήγηση αδειών για ορισμένα βιοκτόνα. Ο ΕΟΧΠ θα διατυπώνει απλώς γνώμες στις οποίες θα βασίζεται η Επιτροπή προκειμένου να λάβει αποφάσεις.

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.        Διατάξεις για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων

Προσδιορίζονται η συχνότητα και οι όροι.

Για την αξιολόγηση της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή και τα αποτελέσματα της νέας πολιτικής, θα καταγράφονται και θα παρακολουθούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα οι δείκτες που καθορίζονται στο σημείο 1.4.4. Οι εργασίες αυτές θα εντάσσονται ως επί το πλείστον στις συνήθεις ετήσιες δραστηριότητες του ΕΟΧΠ.

Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα υποβάλλουν ανά τριετία στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τα μέτρα επιβολής και ελέγχου και τα αποτελέσματα των μέτρων αυτών. Επίσης, η Επιτροπή θα συντάξει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού και, ειδικότερα, με τη λειτουργία της διαδικασίας αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο και την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τα κατεργασμένα αντικείμενα.

2.2.        Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.     Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) εντοπιστεί

Καθώς το κείμενο του Συμβουλίου συνεπάγεται σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας του ΕΟΧΠ και της Επιτροπής, θα πρέπει να παρασχεθούν περισσότεροι πόροι προκειμένου να καλυφθούν τα επιπλέον καθήκοντα προς εκτέλεση.

Οι αυξημένοι πόροι παρέχονται μέσω του παρόντος αναθεωρημένου δημοσιονομικού δελτίου. Ωστόσο, θα χρειαστεί διαχρονική παρακολούθηση για να διαπιστωθεί αν οι πόροι αυτοί αντιστοιχούν με τα εν λόγω επιπρόσθετα καθήκοντα.

2.2.2.     Προβλεπόμενη(ες) μέθοδος(οι) ελέγχου

Όπως αναφέρθηκε στο σημείο 2.1, ο ΕΟΧΠ θα υποβάλλει ετήσια έκθεση για την πρόοδο της εφαρμογής και τα αποτελέσματα της νέας πολιτικής. Τα κράτη μέλη θα υποβάλλουν επίσης, ανά τριετία, έκθεση σχετικά με τα μέτρα επιβολής και ελέγχου. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες αυτές για να συντάξει την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού.

Επιπλέον, λαμβανομένων υπόψη των πολυάριθμων παραδοχών και του βαθμού αβεβαιότητας των διάφορων υπολογισμών στους οποίους βασίζεται το παρόν δημοσιονομικό δελτίο, ο αριθμός υπαλλήλων του ΕΟΧΠ θα πρέπει να επανεξετάζεται ετησίως με συνεκτίμηση του πραγματικού όγκου δραστηριοτήτων.

2.3.        Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών

Προσδιορίζονται τα υφιστάμενα ή προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων διαθέτει ειδικούς μηχανισμούς και διαδικασίες δημοσιονομικού ελέγχου που βασίζονται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002.

Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΧΠ, που απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών, της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (άρθρο 79 παράγραφος 1 του κανονισμού REACH), συντάσσει κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών του ΕΟΧΠ (άρθρο 96 παράγραφος 5) και εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό (άρθρο 96 παράγραφος 9). Κάθε έτος, διαβιβάζονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο οι προσωρινοί και οριστικοί λογαριασμοί (άρθρο 97 παράγραφοι 4 και 7). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προβαίνει στην απαλλαγή του Εκτελεστικού Διευθυντή του ΕΟΧΠ για την εκτέλεση του προϋπολογισμού (άρθρο 97 παράγραφος 10).

Σύμφωνα με το άρθρο 98 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παράνομων πράξεων εφαρμόζονται στον ΕΟΧΠ, άνευ περιορισμών, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF).

Σύμφωνα με το άρθρο 98 παράγραφος 2, ο ΕΟΧΠ δεσμεύεται επίσης από τη διοργανική συμφωνία, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF).

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.        Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

· Υφιστάμενες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή του προϋπολογισμού || Είδος δαπανών || Συνεισφορά

Αριθμός [Περιγραφή...................................................] || ΔΠ/Μη-ΔΠ[7] || χωρών της ΕΖΕΣ[8] || υποψηφίων για ένταξη χωρών[9] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού

2 || 07 03 60 01 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων – Δραστηριότητες στο πεδίο της νομοθεσίας για τα βιοκτόνα – Συνεισφορά στους τίτλους 1 και 2 από τον τομέα 2 || ΔΠ || ΝΑΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

2 || 07 03 60 02 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων – Δραστηριότητες στο πεδίο της νομοθεσίας για τα βιοκτόνα – Συνεισφορά στον τίτλο 3 από τον τομέα 2 || ΔΠ || ΝΑΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

Οι γραμμές αυτές του προϋπολογισμού θα καλύπτουν τις δαπάνες προσωπικού και διοικητικές δαπάνες (τίτλοι 1 και 2) και τις επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος 3) του ΕΟΧΠ για τις δραστηριότητες που θα ασκεί στον τομέα των βιοκτόνων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, εντάσσονται δε στην ετήσια επιδότηση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ) από τον προϋπολογισμό της Ένωσης (επιπλέον των πιστώσεων που εγγράφονται στις θέσεις 02 03 03 01 και 02 03 03 02 του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 σχετικά με το REACH και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 σχετικά με την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων).

· Δεν ζητούνται νέες γραμμές προϋπολογισμού.

3.2.        Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

3.2.1.     Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 2 || Διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων (συμπεριλαμβανομένων των δαπανών παρέμβασης στην αγορά και των άμεσων ενισχύσεων)

ΓΔ: Περιβάλλον || || || 2012[10] || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τις επιχειρησιακές πιστώσεις περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013. || ΣΥΝΟΛΟ

Ÿ Επιχειρησιακές πιστώσεις || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: 07 03 60 01 || Ανάληψη υποχρεώσεων || (1) || 1,507 || 4,050 || 5,557

Πληρωμές || (2) || 1,507 || 4,050 || 5,557

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: 07 03 60 02 || Ανάληψη υποχρεώσεων || (1α) || 1,249 || 2,302 || 3,551

Πληρωμές || (2α) || 1,249 || 2,302 || 3,551

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο για τα ειδικά προγράμματα[11] || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || || (3) || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για την ΓΔ Περιβάλλοντος || Ανάληψη υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 2,756 || 6,352 || 9,108

Πληρωμές || =2+2α +3 || 2,756 || 6,352 || 9,108

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Ανάληψη υποχρεώσεων || (4) || 2,756 || 6,352 || || || || 9,108

Πληρωμές || (5) || 2,756 || 6,352 || || || || 9,108

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο για τα ειδικά προγράμματα || (6) || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Ανάληψη υποχρεώσεων || =4+ 6 || 2,756 || 6,352 || || || || 9,108

Πληρωμές || =5+ 6 || 2,756 || 6,352 || || || || 9,108

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || Διοικητικές δαπάνες

εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || 2012 || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013. || ΣΥΝΟΛΟ

ΓΔ: Περιβάλλον ||

Ÿ Ανθρώπινοι πόροι || || || ||

Ÿ Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,204 || 0,204 || 0,408

ΣΥΝΟΛΟ για τη ΓΔ Περιβάλλοντος || Πιστώσεις || 0,204 || 0,204 || 0,408

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 0,204 || 0,204 || || 0,408

εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || 2012 || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τις συνολικές πιστώσεις περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013. || ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων  των ΤΟΜΕΩΝ 1έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Ανάληψη υποχρεώσεων || 2,960 || 6,556 || || 9,516

Πληρωμές || 2,960 || 6,556 || 9,516

3.2.2.     Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– X  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Αναγράφονται οι στόχοι και η υλοποίηση ò || || || 2012 || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τις επιχειρησιακές πιστώσεις περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013. || ΣΥΝΟΛΟ ||

|| ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ||

Είδος υλοποίησης[12] || Μέσο κόστος της υλοποίησης || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Αριθμός υλοποιήσεων || Κόστος || Συνολικός αριθμός υλοποιήσεων || Συνολικό κόστος ||

|| ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 Επιστημονική και τεχνική υποστήριξη από τον ΕΟΧΠ || Βλ. ανάλυση των δαπανών του ΕΟΧΠ στο προσάρτημα 1 και βασικές παραδοχές στο προσάρτημα 2.

|| ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || 2,756 || || 6,352 || || || || || || || || || || || || 9,108 ||

3.2.3.     Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως

3.2.3.1.  Σύνοψη

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– X  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| 2012 || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013. || ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || || || ||

07 01 02 11 01 – Αποστολές || 0,024[13] || 0,024 || ||

07 01 02 11 03 – Επιτροπές || 0,180[14] || 0,180 || ||

Άλλες διοικητικές δαπάνες || || || ||

Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0,204 || 0,204 || || 0,408

Θα χρειαστούν επιπλέον πόροι για την κάλυψη της συμμετοχής σε συνεδριάσεις που θα πραγματοποιηθούν στον ΕΟΧΠ και για τη διοργάνωση του αυξημένου αριθμού συνεδριάσεων της Μόνιμης Επιτροπής Βιοκτόνων.

ΣΥΝΟΛΟ || 0,204 || 0,204 || || 0,408

3.2.3.2.  Κατ’ εκτίμηση απαιτούμενοι ανθρώπινοι πόροι

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

– X  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Η εκτίμηση εκφράζεται σε ακέραια ποσά (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

|| || 2012 || 2013 || Οι εκτιμήσεις για τους ανθρώπινους πόρους περιορίζονται στον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό που ισχύει μέχρι το 2013.

Ÿ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) ||

|| 07 01 01 01 (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπειών της Επιτροπής) || 0 || 3 ||

|| XX 01 01 02 (Αντιπροσωπείες) || || ||

|| XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) || || ||

|| 10 01 05 01 (Άμεση έρευνα) || || ||

|| Ÿ Εξωτερικό προσωπικό (σε Ισοδύναμο Πλήρους Απασχόλησης: ΙΠΑ/FTE[15] ||

|| XX 01 02 01 (CA, INT, SNE από το «συνολικό κονδύλιο») || || ||

|| XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA και SNE στις αντιπροσωπείες) || || ||

|| XX 01 04 yy [16] || - στην έδρα[17] || || ||

|| - σε αντιπροσωπείες || || ||

|| XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Έμμεση έρευνα) || || ||

|| 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Άμεση έρευνα) || || ||

|| Άλλη γραμμή του προϋπολογισμού (να προσδιοριστεί) || || ||

|| ΣΥΝΟΛΟ || 0 || 3 ||

         

Δεν θα χρειαστεί επιπλέον προσωπικό για το 2012. Για το 2013, θα χρειαστούν τρεις επιπλέον θέσεις, οι οποίες θα καλυφθούν μέσω εσωτερικής αναδιάταξης. Βλ. αναλυτική κατανομή στο προσάρτημα IV.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Απαιτείται επιπλέον προσωπικό για την επεξεργασία των γνωμοδοτήσεων που λαμβάνονται από τον ΕΟΧΠ και τη μετατροπή τους σε αποφάσεις της Επιτροπής μέσω κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων.

Εξωτερικό προσωπικό ||

3.2.4.     Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

– X  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός, με προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών.

2,960 εκατ. ευρώ το 2012 (1,507 εκατ. ευρώ για τη γραμμή προϋπολογισμού 07 03 60 01 και 1,249 εκατ. ευρώ για τη γραμμή προϋπολογισμού 07 03 60 02)

6,556 εκατ. ευρώ το 2013 (4,050 εκατ. ευρώ για τη γραμμή προϋπολογισμού 07 03 60 01 και 2,302 εκατ. ευρώ για τη γραμμή προϋπολογισμού 07 03 60 02)

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[18].

3.2.5.     Συνεισφορές τρίτων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη.

3.3.        Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

– X  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δημοσιονομικές επιπτώσεις:

– ¨         στους ίδιους πόρους

– ¨         στα διάφορα έσοδα

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης. Ο προϋπολογισμός του ΕΟΧΠ προβλέπει ίδια έσοδα από τα τέλη που θα καταβάλλει ο βιομηχανικός κλάδος και τα οποία εξουσιοδοτείται να εισπράττει ο ΕΟΧΠ ως αμοιβή για τα καθήκοντα που του ανατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, καθώς και επιχορήγηση ισοσκέλισης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Σύμφωνα με την πρόταση, ο ΕΟΧΠ θα επιβάλλει τέλη (βλ. προσάρτημα ΙΙ), ειδικότερα για την έγκριση και ανανέωση έγκρισης των δραστικών ουσιών, την αξιολόγηση των αιτήσεων χορήγησης άδειας, την τροποποίηση και ανανέωση των αδειών για ορισμένα βιοκτόνα σε ενωσιακό επίπεδο, καθώς και ένα ετήσιο τέλος υποβολής που θα καταβάλλουν όλοι όσοι υποβάλλουν αίτηση χορήγησης πρώτης εθνικής άδειας για προϊόν.

Παρόλο που αναμένεται ότι μετά την πάροδο μερικών ετών, οι δραστηριότητες που σχετίζονται με την έγκριση δραστικών ουσιών και τη χορήγηση αδειών για βιοκτόνα θα αυτοχρηματοδοτούνται, η επιχορήγηση ισοσκέλισης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ενδέχεται να παραμείνει απαραίτητη, εάν η διάρθρωση των τελών δεν καλύπτει τα έξοδα.

Το παρόν δημοσιονομικό δελτίο καταρτίστηκε με βάση την υπόθεση ότι ορισμένα καθήκοντα δεν θα καλύπτονται από τα τέλη:

– Σύνταξη γνωμοδοτήσεων σχετικά με ζητήματα που παραπέμπονται στον ΕΟΧΠ δυνάμει του άρθρου 30 της πρότασης, σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ κρατών μελών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αμοιβαίας αναγνώρισης

– Καθήκοντα σχετικά με την κοινοχρησία και την εμπιστευτικότητα δεδομένων

– Κατάρτιση γενικών και ειδικών καθοδηγητικών εγγράφων

– Ολοκλήρωση του προγράμματος αναθεώρησης των υπαρχουσών ουσιών

– Επιβολή μειωμένων τελών στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (όπως προτείνεται στο άρθρο 70 παράγραφος 2 στοιχείο α))

– Άλλα καθήκοντα ενωσιακού ενδιαφέροντος που δεν καλύπτονται από τα τέλη

Επιπλέον, η πρόταση απαιτεί σαφή διαχωρισμό του προϋπολογισμού του ΕΟΧΠ μεταξύ των δραστηριοτήτων που θα ασκούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού REACH και των νέων και επιπρόσθετων καθηκόντων που απορρέουν από την παρούσα πρόταση. Συνεπώς, οι δαπάνες και τα έσοδα που σχετίζονται με τα εν λόγω επιπρόσθετα καθήκοντα πρέπει να επισημαίνονται σαφώς από το λογιστικό σύστημα του Οργανισμού.

Προσάρτημα Ι Σχέδιο προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (σε ευρώ) Καθήκοντα που σχετίζονται με τα βιοκτόνα

           

|| 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

Δαπάνες || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

Τίτλος 1 || || || || || || || || || ||

Μισθοί και επιδόματα || 1.014.600 || 4.109.400 || 6.388.100 || 6.568.500 || 6.708.000 || 7.565.300 || 8.168.600 || 9.786.900 || 12.530.100 || 13.774.200

Λοιπές δαπάνες προσωπικού* || 157.300 || 637.000 || 990.200 || 1.018.100 || 1.039.700 || 1.172.600 || 1.266.100 || 1.517.000 || 1.942.200 || 2.135.000

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο τίτλου 1 || 1.171.900 || 4.746.400 || 7.378.300 || 7.586.600 || 7.747.700 || 8.737.900 || 9.434.700 || 11.303.900 || 14.472.300 || 15.909.200

|| || || || || || || || || ||

Τίτλος 2* || || || || || || || || || ||

20 Μίσθωση κτηρίου και συναφή έξοδα || 173.600 || 703.100 || 1.093.000 || 1.123.900 || 1.147.800 || 1.294.500 || 1.397.700 || 1.674.600 || 2.144.000 || 2.356.800

21 Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών || 115.100 || 466.100 || 724.500 || 745.000 || 760.800 || 858.100 || 926.500 || 1.110.000 || 1.421.200 || 1.562.300

22 Κινητά αγαθά και συναφή έξοδα || 24.000 || 97.300 || 151.300 || 155.500 || 158.800 || 179.100 || 193.400 || 231.700 || 296.700 || 326.100

23 Τρέχουσες διοικητικές δαπάνες || 21.900 || 88.800 || 138.100 || 142.000 || 145.000 || 163.500 || 176.600 || 211.500 || 270.800 || 297.700

25 Δαπάνες συνεδριάσεων || 400 || 1.700 || 2.700 || 2.800 || 2.800 || 3.200 || 3.500 || 4.100 || 5.300 || 5.800

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο τίτλου 2 || 335.000 || 1.357.000 || 2.109.600 || 2.169.200 || 2.215.200 || 2.498.400 || 2.697.700 || 3.231.900 || 4.138.000 || 4.548.700

|| || || || || || || || || ||

Τίτλος 3* || || || || || || || || || ||

3003-3006 Ουσίες, προϊόντα και τεχνική ισοδυναμία || 7.400 || 15.900 || 24.200 || 24.700 || 25.300 || 28.200 || 30.600 || 35.300 || 45.100 || 49.800

3007 Υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης (helpdesk) και καθοδήγηση || 50.000 || 59.500 || 90.800 || 92.400 || 94.600 || 105.400 || 114.500 || 132.200 || 169.000 || 186.500

3008 Επιστημονικά εργαλεία ΤΠ** || 1.000.000 || 1.700.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000 || 400.000

3009 Παροχή επιστημονικών και τεχνικών συμβουλών σε όργανα και φορείς της ΕΕ || 8.300 || 17.900 || 27.300 || 27.800 || 28.400 || 31.700 || 34.400 || 39.700 || 50.800 || 56.000

3011 Επιτροπή βιοκτόνων || 0 || 1.131.200 || 1.171.200 || 1.086.900 || 1.197.800 || 1.235.800 || 1.287.000 || 1.345.000 || 1.302.800 || 1.480.600

3011 Αμοιβές που καταβάλλονται στους εισηγητές || 0 || 56.000 || 111.000 || 271.000 || 275.000 || 444.800 || 452.600 || 474.000 || 874.000 || 880.000

3012 Επιτροπή προσφυγών || 0 || 22.400 || 34.200 || 34.900 || 35.700 || 39.800 || 43.200 || 49.900 || 63.800 || 70.300

3013 Επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένων των μεταφράσεων || 100.000 || 300.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000 || 200.000

3022 Διοικητικό Συμβούλιο και διοίκηση του Οργανισμού || 44.300 || 95.500 || 145.600 || 148.300 || 151.800 || 169.200 || 183.700 || 212.100 || 271.200 || 299.200

3030 Αποστολές || 25.000 || 25.800 || 39.300 || 40.000 || 41.000 || 45.700 || 49.600 || 57.200 || 73.200 || 80.800

3031 Εξωτερική κατάρτιση || 3.700 || 8.000 || 12.300 || 12.500 || 12.800 || 14.200 || 15.500 || 17.900 || 22.800 || 25.200

38 Διεθνείς δραστηριότητες || 10.900 || 46.900 || 71.500 || 72.800 || 74.500 || 83.000 || 90.200 || 104.100 || 133.100 || 146.900

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο τίτλου 3 || 1.249.600 || 3.479.100 || 2.327.400 || 2.411.300 || 2.536.900 || 2.797.800 || 2.901.300 || 3.067.400 || 3.605.800 || 3.875.300

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο || 2.756.500 || 9.582.500 || 11.815.300 || 12.167.100 || 12.499.800 || 14.034.100 || 15.033.700 || 17.603.200 || 22.216.100 || 24.333.200

|| || || || || || || || || ||

Έσοδα || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

Επιδότηση της Ένωσης || 2.756.500 || 6.351.800 || 4.936.800 || 3.151.800 || 3.053.000 || 1.842.200 || 1.974.600 || 2.954.300 || -322.800 || -1.386.400

Έσοδα του Οργανισμού από τέλη || 0 || 3.230.700 || 6.878.500 || 9.015.300 || 9.446.800 || 12.191.900 || 13.059.100 || 14.648.900 || 22.538.900 || 25.719.600

Μεταφορά υπερβάλλοντος εσόδων στο επόμενο έτος || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο || 2.756.500 || 9.582.500 || 11.815.300 || 12.167.100 || 12.499.800 || 14.034.100 || 15.033.700 || 17.603.200 || 22.216.100 || 24.333.200

* Σε σχέση με τις δαπάνες προσωπικού (βάσει του προϋπολογισμού του ΕΟΧΠ για το 2011)

** Μεταξύ 2014 και 2021, ετήσιο κόστος συντήρησης που καθορίστηκε στο 20% του αρχικού κόστους ανάπτυξης

Προσάρτημα  ΙΙ Εφαρμοσθείσα μεθοδολογία και βασικές παραδοχές για το δημοσιονομικό μοντέλο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων όσον αφορά τις σχετικές με τα βιοκτόνα δραστηριότητες

Όταν επιτεύχθηκε η πολιτική συμφωνία, η Επιτροπή προέβη σε δήλωση τονίζοντας ότι το κείμενο του Συμβουλίου θα επέφερε σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας του ΕΟΧΠ και της ίδιας, καθώς και ότι θα έπρεπε να παρασχεθούν επιπλέον πόροι, ώστε να καλυφθούν τα επιπλέον καθήκοντα προς εκτέλεση.

Σε ό,τι αφορά το ρόλο του ΕΟΧΠ, η πολιτική συμφωνία του Συμβουλίου επέφερε ορισμένες σημαντικές αλλαγές σε σύγκριση με την αρχική πρόταση της Επιτροπής:

· το πεδίο εφαρμογής της κεντρικής διαδικασίας για την αδειοδότηση των προϊόντων σε ενωσιακό επίπεδο διευρύνθηκε σημαντικά, το οποίο σημαίνει ότι ο Οργανισμός, αλλά και η Επιτροπή, θα πρέπει να επεξεργάζονται πολύ περισσότερες αιτήσεις σε σύγκριση με τις αρχικές προβλέψεις·

· ο ΕΟΧΠ θα εμπλακεί περισσότερο στην κοινοχρησία δεδομένων, ώστε να αποφευχθούν οι επαναλήψεις δοκιμών σε σπονδυλωτά ζώα, και θα κληθεί, επίσης, να λάβει αποφάσεις σχετικά με την «τεχνική ισοδυναμία» ομοειδών δραστικών ουσιών·

· αναγνωρίζεται πλέον ρητά το γεγονός ότι ο ΕΟΧΠ θα παρέχει γραμματειακή υποστήριξη για την ομάδα συντονισμού που θα εποπτεύει την αμοιβαία αναγνώριση·

· ο ΕΟΧΠ θα έχει την ευθύνη της τήρησης του μητρώου βιοκτόνων, το οποίο θα περιέχει, επίσης, σημαντικές πληροφορίες, λαμβανομένης υπόψη της κοινοχρησίας δεδομένων·

· τέλος, ο ΕΟΧΠ θα εισπράττει μόνο τα τέλη που είναι απαραίτητα για τις εργασίες του, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας της επιτροπής βιοκτόνων. Τα κράτη μέλη θα επιβάλλουν απευθείας τα δικά τους τέλη, μεταξύ άλλων όταν ενεργούν ως κράτη μέλη αξιολόγησης για αιτήσεις αδειοδότησης σε ενωσιακό επίπεδο.

Στο παρόν αναθεωρημένο δημοσιονομικό δελτίο λαμβάνεται υπόψη ο επιπρόσθετος φόρτος εργασίας, τόσο του ΕΟΧΠ, όσο και της Επιτροπής.

Στο παρόν αναθεωρημένο δημοσιονομικό δελτίο λαμβάνεται επίσης υπόψη το αναθεωρημένο χρονοδιάγραμμα έκδοσης του κανονισμού. Καθώς ο κανονισμός αναμένεται πλέον να εκδοθεί περίπου στα μέσα του 2012, ο αριθμός των υπαλλήλων και οι πόροι για το 2012 έχουν αναπροσαρμοστεί αναλόγως.

Για το 2012 θα χρειαστούν 19 υπάλληλοι, ενώ ο αριθμός τους θα αυξηθεί ραγδαία σε 59 για το 2013, για να φθάσει τελικά τους 110 μέχρι το 2021 (περισσότερες λεπτομέρειες παρατίθενται στο προσάρτημα ΙΙΙ).

Το πρόσθετο κόστος για πόρους του ΕΟΧΠ θα καλυφθεί κατά το μεγαλύτερο μέρος από τα επιπλέον έσοδα που θα προκύψουν από τα τέλη. Ωστόσο, για τα πρώτα έτη θα χρειαστεί επιδότηση από την ΕΕ προκειμένου να γεφυρωθεί το χάσμα μέχρις ότου τα έσοδα φθάσουν σε επαρκές επίπεδο. Επιπλέον, ο ΕΟΧΠ θα βρεθεί αντιμέτωπος με σημαντικές επενδυτικές δαπάνες για το απαιτούμενο πληροφορικό σύστημα για τη διαχείριση της ροής των πληροφοριών μεταξύ των αιτούντων, του Οργανισμού, των κρατών μελών, της Επιτροπής και του ευρύτερου κοινού.

Παρά την παραδοχή του γεγονότος ότι η Ένωση βρίσκεται σε περίοδο αυστηρών δημοσιονομικών περιορισμών, δεν είναι ρεαλιστικό να ανατίθενται επιπλέον καθήκοντα στον ΕΟΧΠ και στην Επιτροπή, χωρίς να διατίθενται παράλληλα οι πόροι που απαιτούνται για την εκτέλεση των επιπλέον αυτών καθηκόντων.

Δαπάνες τίτλου 1 (δαπάνες προσωπικού)

Δεδομένου ότι το ΚΚΕρ της Επιτροπής στην Ispra διαδραματίζει σήμερα σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση του προγράμματος αναθεώρησης δραστικών ουσιών που χρησιμοποιούνται σε βιοκτόνα, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 98/8/ΕΚ, διατίθεται σημαντική πείρα όσον αφορά τόσο τον απαιτούμενο χρόνο για την εκτέλεση ορισμένων καθηκόντων, όσο και το είδος των πόρων που απαιτούνται για την εκτέλεσή τους (διαφοροποίηση μεταξύ των κατηγοριών προσωπικού).

Με βάση την πείρα αυτή και το μοντέλο που αναπτύχθηκε για τη λειτουργία του REACH, διαμορφώθηκε ένα μοντέλο προσωπικού για την άσκηση των σχετικών με τα βιοκτόνα δραστηριοτήτων. Με το μοντέλο αυτό υπολογίστηκε ο αριθμός των υπαλλήλων (ανά βαθμό) που απαιτούνται σε ένα δεδομένο έτος για την εκτέλεση των καθηκόντων του ΕΟΧΠ (επιχειρησιακά καθήκοντα στο πλαίσιο της νομοθεσίας για τα βιοκτόνα).

Στο εν λόγω αριθμό υπαλλήλων προστέθηκαν συμπληρωματικοί ανθρώπινοι πόροι που θα απαιτηθούν για τη διαχείριση και την κατάρτιση του προσωπικού αυτού, λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομίες κλίμακας που μπορούν να επιτευχθούν, ιδίως σε υποστηρικτικές εργασίες και με τη χρησιμοποίηση προσωπικού από υφιστάμενες δομές που δημιουργήθηκαν για την εφαρμογή του κανονισμού REACH (π.χ. διεθνείς σχέσεις, εξωτερική επικοινωνία, υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης/helpdesk, νομικό τμήμα, εξωτερικός και εσωτερικός έλεγχος, ανθρώπινοι πόροι, οικονομικά, Τεχνολογία Πληροφοριών/TΠ και διαχείριση κτηρίων). Με βάση την τρέχουσα αναλογία προσωπικού στον ΕΟΧΠ, οι εν λόγω συμπληρωματικοί ανθρώπινοι πόροι αντιπροσωπεύουν το 30% εκείνων που απαιτούνται για την άσκηση των επιχειρησιακών καθηκόντων που σχετίζονται με τη νομοθεσία περί βιοκτόνων.

Όσον αφορά το επιστημονικό προσωπικό, η εκατοστιαία αναλογία των κατηγοριών AD και AST συνάδει με το μοντέλο προσωπικού για το REACH. Όπως και στην περίπτωση του προσωπικού που εκτελεί καθήκοντα σχετικά με το REACH, δικαιολογείται η ύπαρξη μεγαλύτερου αριθμού υπαλλήλων κατηγορίας AD σε σχέση με τους υπαλλήλους κατηγορίας AST, λόγω του περίπλοκου χαρακτήρα των επιστημονικών καθηκόντων.

Για το 2012, προτείνεται να δοθεί στον ΕΟΧΠ η δυνατότητα να προσλάβει προσωπικό για να προετοιμάσει το έδαφος πριν από την ημερομηνία έναρξης των σχετικών με τα βιοκτόνα εργασιών του.

Από το 2013 και μετά, ο ΕΟΧΠ θα είναι αρμόδιος για τα διάφορα καθήκοντα που καθορίζονται στην πρόταση.

Από το 2014, η αρμοδιότητα για τον συντονισμό του προγράμματος αναθεώρησης των υπαρχουσών ουσιών θα μεταβιβαστεί από το ΚΚΕρ της Επιτροπής στον ΕΟΧΠ. Επομένως, ο ΕΟΧΠ θα χρειαστεί επιπλέον πόρους για την άσκηση αυτών των επιπρόσθετων καθηκόντων. Σύμφωνα με τις τρέχουσες παραδοχές, θα χρειαστεί να αυξήσει ο ΕΟΧΠ κατά 5 άτομα το επιστημονικό προσωπικό του για την εκτέλεση αυτών των εργασιών (τα οποία θα μπορούσαν να προσληφθούν ήδη το δεύτερο εξάμηνο του 2013, ώστε να προετοιμάσουν τις δραστηριότητες και να εξασφαλιστεί ομαλή μεταβίβαση). Ελήφθη επίσης υπόψη το γεγονός ότι, με βάση τον τρέχοντα ρυθμό διεκπεραίωσης λιγότερων από 30 φακέλων ετησίως από τα κράτη μέλη, το πρόγραμμα αναθεώρησης θα διαρκέσει μέχρι το 2024, εάν υποτεθεί ότι ο ρυθμός αξιολόγησης θα αυξηθεί έως τους 50 φακέλους ετησίως, καθώς υπάρχει δυνατότητα ομαδοποίησης ορισμένων φακέλων στην περίπτωση των ουσιών που περιέχονται σε περισσότερους του ενός τύπους προϊόντων.

Στο προσάρτημα ΙΙΙ παρατίθεται ο προτεινόμενος πίνακας προσωπικού για την παρούσα πρόταση. Στον προϋπολογισμό που παρατίθεται στο προσάρτημα Ι λαμβάνονται υπόψη το μόνιμο / έκτακτο προσωπικό (δηλ. αυτό που εμφαίνεται στον πίνακα προσωπικού) και οι συμβασιούχοι υπάλληλοι (προσμετρώνται στις δαπάνες προσωπικού, αλλά δεν εμφαίνονται στον πίνακα προσωπικού).

Το σύνολο των υπολογισθέντων πόρων πολλαπλασιάστηκε επί το μέσο ετήσιο κόστος ανά βαθμό για να προκύψει το σύνολο των δαπανών προσωπικού. Εφαρμόστηκαν επίσης ο συντελεστής στάθμισης για το Ελσίνκι (121,3% – αναπροσαρμογή βάσει του κόστους ζωής η οποία ισχύει για όλο το προσωπικό) και η ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή ύψους 2%.

Οι λοιπές δαπάνες προσωπικού του τίτλου 1 υπολογίστηκαν με την παραδοχή ότι αντιπροσωπεύουν το 15,5% των δαπανών μισθοδοσίας του μόνιμου / έκτακτου προσωπικού, με βάση την τρέχουσα αναλογία μεταξύ των άρθρων 110, 111, 119 και των λοιπών άρθρων του τίτλου 1 του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2011.

           

Μέσο ετήσιο κόστος ανά βαθμό που εφαρμόστηκε για το μόνιμο/έκτακτο προσωπικό (πηγή: ΕΟΧΠ)

Βαθμός || Μισθός

AD 13 || 243.156

AD 12 || 195.900

AD 5-11 || 120.288

AST 7-11 || 104.778

AST 1-6 || 66.872

Μέσο ετήσιο κόστος ανά ομάδα καθηκόντων που εφαρμόστηκε για τους συμβασιούχους υπαλλήλους (πηγή: ΕΟΧΠ)

Βαθμός || Μισθός

FG IV || 55.632

FG III || 54.648

FG II || 34.992

           

Οι ανάγκες σε προσωπικό υπολογίστηκαν με βάση την παραδοχή ότι θα απαιτούνται ετησίως οι ακόλουθοι ανθρώπινοι πόροι:

– ένας αρμόδιος υπάλληλος ανά 8 αιτήσεις χορήγησης άδειας για βιοκτόνο

– ένας αρμόδιος υπάλληλος ανά 8 αιτήσεις αξιολόγησης νέας δραστικής ουσίας

– ένας αρμόδιος υπάλληλος ανά 20 αιτήσεις διαπίστωσης τεχνικής ισοδυναμίας

– ένας αρμόδιος υπάλληλος ανά 30 αιτήσεις τροποποίησης υφιστάμενης άδειας για βιοκτόνο

– ένας αρμόδιος υπάλληλος ανά 20 αιτούμενες γνωμοδοτήσεις για διαφωνίες στο πλαίσιο της αμοιβαίας αναγνώρισης

Δαπάνες τίτλου 2 (δαπάνες για κτήρια, εξοπλισμό και διάφορες επιχειρησιακές δαπάνες)

Όλες οι δαπάνες για κτήρια, εξοπλισμό, έπιπλα, τεχνολογία πληροφοριών, καθώς και οι λοιπές διοικητικές δαπάνες είναι ευθέως ανάλογες του απαιτούμενου αριθμού υπαλλήλων και υπολογίστηκαν με την παραδοχή ότι αντιπροσωπεύουν το 28,6% του συνόλου του τίτλου 1, με βάση την ισχύουσα αναλογία μεταξύ των τίτλων 1 και 2 του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2011.

Δαπάνες τίτλου 3 (επιχειρησιακές δαπάνες)

Ο σημαντικότερος παράγοντας κόστους, όσον αφορά τις γενικές επιχειρησιακές δαπάνες, είναι οι δαπάνες για την επιτροπή βιοκτόνων. Το τρέχον μέσο κόστος τριήμερης συνεδρίασης της επιτροπής· των κρατών μελών του ΕΟΧΠ ανέρχεται σε 70.000 Ευρώ.

Οι δαπάνες για την επιτροπή βιοκτόνων και τις ομάδες εμπειρογνωμόνων που συγκροτούνται στο πλαίσιό της περιλαμβάνουν την κάλυψη των οδοιπορικών και των εξόδων διαμονής και την ημερήσια αποζημίωση με βάση τα ποσοστά που ισχύουν σήμερα στην Επιτροπή.

Ο αριθμός ημερών συνεδριάσεων της επιτροπής βιοκτόνων ανά έτος ορίστηκε σε 17 για το 2013. Στη συνέχεια, ο αριθμός των συνεδριάσεων θα αυξηθεί, ώστε να αντιστοιχεί με την αναλογική αύξηση του αριθμού των γνωμοδοτήσεων που θα πρέπει να εκδοθούν.

Έχει επίσης ληφθεί υπόψη το κόστος των συνεδριάσεων των υποομάδων, με την παραδοχή ότι θα υπάρχουν 4 υποομάδες που θα συνεδριάζουν κατά μέσον όρο 7 φορές ετησίως η καθεμία, για 2 ημέρες και με τη συμμετοχή 15 εμπειρογνωμόνων, κατά τα έτη 2013 και 2014. Στη συνέχεια, θα αυξηθεί και αυτός ο αριθμός συνεδριάσεων, ώστε να αντιστοιχεί με την αναλογική αύξηση του αριθμού των γνωμοδοτήσεων που θα πρέπει να εκδοθούν.

Δεν προβλέπεται κάλυψη για τις συνεδριάσεις της ομάδας συντονισμού, καθώς σύμφωνα με τον προγραμματισμό θα διοργανώνονται στις εγκαταστάσεις του ΕΟΧΠ σε συνδυασμό με εκείνες της επιτροπής βιοκτόνων.

Κατά τα πρώτα έτη ισχύος του κανονισμού θα πρέπει να αναληφθούν δράσεις ευαισθητοποίησης των εταιρειών στα θέματα ευθύνης τους. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να σχεδιασθεί και να υλοποιηθεί ειδική εκστρατεία. Παρόλο που οι ανάγκες σε προσωπικό για την δραστηριότητα αυτή καλύπτονται από το οριζόντιο και υποστηρικτικό προσωπικό, για τις εργασίες θα χρειαστεί επίσης ένας προϋπολογισμός που θα καλύψει το κόστος τουλάχιστον μιας εκδήλωσης (100.000 ευρώ), της σύνταξης και μετάφρασης (σε 22 γλώσσες) καθοδηγητικών εγγράφων, ενός εγχειριδίου ΤΠ και απλών εκδόσεων που θα επεξηγούν τη νομοθεσία και τις επιπτώσεις της (400.000 ευρώ), της διοργάνωσης διαδικτυακών σεμιναρίων (webinars) για εταιρείες (10.000 ευρώ), διαφήμισης και δημοσίων σχέσεων (80.000 ευρώ), καθώς επίσης και μιας συγκριτικής μελέτης στην αρχή της εκστρατείας για λόγους αξιολόγησης (10.000 ευρώ). Οι δαπάνες για τις δραστηριότητες αυτές καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της Επικοινωνίας για τα έτη 2012, 2013 και 2014.

Οι δαπάνες για αποστολές αντικατοπτρίζουν την πληθώρα δραστηριοτήτων (υποστήριξη των υπηρεσιών της Επιτροπής, ανάπτυξη εργαλείων ΤΠ, παρακολούθηση του τρέχοντος προγράμματος αναθεώρησης, ευαισθητοποίηση) για τις οποίες θα χρειαστούν εντατικές επαφές με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, τη βιομηχανία και άλλους εμπλεκόμενους φορείς.

Οι δαπάνες για την τεχνολογία πληροφοριών αντικατοπτρίζουν τις μελλοντικές ανάγκες. Για τα έτη 2012 και 2013 θα χρειαστούν 1 εκατ. και 1,7 εκατ. ευρώ, αντίστοιχα, λόγω της πολυπλοκότητας των συναλλαγών, του αριθμού των ενεργών χρηστών και των νέων στοιχείων. Ως αποτέλεσμα, τα μελλοντικά ποσά θα φθάνουν τις 400.000 ευρώ ετησίως, καθώς η συντήρηση θα πρέπει να υπολογιστεί ως το 20% της αρχικής επένδυσης. Αυτό το επίπεδο συντήρησης είναι δικαιολογημένο, κυρίως επειδή δεν είναι ρεαλιστική η διατήρηση σταθερού συστήματος μετά την αρχική επένδυση χωρίς σημαντικά εξελικτικά στοιχεία.

Ο υπολογισμός των εξόδων του ΕΟΧΠ βασίστηκε επίσης στην παραδοχή ότι το 12,5% του τέλους που καταβάλλεται στον Οργανισμό αποδίδεται στον εισηγητή ο οποίος αναλαμβάνει το συντονισμό της αξιολόγησης από ομότιμους κριτές της επιστημονικής αξιολόγησης που διενεργεί η αρμόδια αρχή αξιολόγησης.

Υπολογισμός των αναμενόμενων εσόδων από τέλη:

Θεωρείται ως δεδομένο ότι η διάρθρωση των τελών του ΕΟΧΠ για τα σχετικά με τα βιοκτόνα καθήκοντα θα είναι απλούστατη.

Τα αναμενόμενα έσοδα από τα τέλη υπολογίστηκαν με βάση τις ακόλουθες παραδοχές:

– τα τέλη έγκρισης δραστικής ουσίας ανέρχονται σε 80.000 ευρώ·

– τα τέλη ανανέωσης έγκρισης ανέρχονται σε 20.000 ευρώ σε περίπτωση που απαιτείται πλήρης αξιολόγηση, ειδάλλως μπορούν να περιορίζονται σε 5.000 ευρώ·

– τα τέλη τροποποίησης άδειας βιοκτόνου κυμαίνονται από 5.000 έως 20.000 ευρώ, ανάλογα με το είδος της τροποποίησης και το βαθμό στον οποίο χρειάζεται επαναξιολόγηση των δεδομένων·

– τα τέλη διαπίστωσης τεχνικής ισοδυναμίας ανέρχονται σε 20.000 ευρώ·

– τα τέλη χορήγησης άδειας προϊόντος ανέρχονται σε 80.000 ευρώ, αλλά μπορούν να φθάσουν τις 120.000 ευρώ σε περίπτωση που πρέπει να διενεργηθεί συγκριτική εκτίμηση επικινδυνότητας·

– τα ετήσια τέλη ανέρχονται σε 20.000 ευρώ·

– τα τέλη υποβολής αίτησης για πρώτη εθνική άδεια βιοκτόνου ανέρχονται σε 4.000 ευρώ.

Επίσης, λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, κατά περίπτωση.

Τα ανωτέρω ποσά υπολογίστηκαν κατά τρόπο ώστε να εξασφαλιστεί ότι ο Οργανισμός θα λειτουργεί με βάση την πλήρη ανάκτηση του κόστους και θα καταστεί αυτοχρηματοδοτούμενος μέχρι το 2021.

Υπενθυμίζεται ότι και το κράτος μέλος αξιολόγησης θα επιβάλλει τέλος. Έτσι, για τη χορήγηση άδειας προϊόντος σε ενωσιακό επίπεδο οι αιτούντες πρέπει να καταβάλουν 80.000 ευρώ στον ΕΟΧΠ συν άλλο ένα τέλος στο κράτος μέλος αξιολόγησης. Εάν τα τέλη αυτά συγκριθούν με το ποσό που θα έπρεπε να καταβληθεί στην περίπτωση της αμοιβαίας αναγνώρισης (τέλος αξιολόγησης στο κράτος μέλος αναφοράς και τέλη διεκπεραίωσης στο εμπλεκόμενο κράτος μέλος), θεωρείται ως δεδομένο ότι τα τέλη που επιβάλλονται για την κεντρική διαδικασία θα είναι της ίδιας τάξης με αυτά που αντιστοιχούν σε μια διαδικασία αμοιβαίας αναγνώρισης στην οποία εμπλέκονται 18, και ενδεχομένως λιγότερα, κράτη μέλη, καθώς θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η εξοικονόμηση, από τις εταιρείες που θα επιλέξουν την κεντρική διαδικασία, όλων των εξόδων υποστήριξης που συνεπάγεται η υποβολή αιτήσεων σε διάφορα κράτη μέλη .

Το τέλος υποβολής που πρέπει να καταβάλλουν όλοι όσοι υποβάλλουν αίτηση για πρώτη εθνική άδεια βιοκτόνου προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες του ΕΟΧΠ για την υποστήριξη της χορήγησης εθνικών αδειών και της αμοιβαίας αναγνώρισής τους. Πράγματι, ο ΕΟΧΠ θα παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στην ομάδα συντονισμού που θα εποπτεύει την αμοιβαία αναγνώριση, καθώς επίσης και μια πλατφόρμα ΤΠ, την οποία θα χρησιμοποιούν οι αιτούντες για την υποβολή των αιτήσεών τους και τη διαβίβασή τους στα κράτη μέλη.

Μια από τις άλλες βασικές παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό των αναμενόμενων εσόδων από τέλη είναι ο αριθμός βιοκτόνων για τα οποία θα υποβληθεί αίτηση χορήγησης ενωσιακής άδειας.

Ο υπολογισμός είναι κάπως περίπλοκος και περιλαμβάνει αρκετές παραμέτρους ή παραδοχές:

· τον αριθμό των βιοκτόνων που κυκλοφορούν σήμερα στην αγορά (20.000),

· την αναλογία βιοκτόνων για τα οποία θα υποστηριχθούν τελικώς οι αιτήσεις και θα χορηγηθεί άδεια σύμφωνα με τον προτεινόμενο κανονισμό (2/3),

· την εφαρμογή της νέας έννοιας της οικογένειας βιοκτόνων, που θα διευκολύνει τη χορήγηση αδειών για προϊόντα με πολλές ομοιότητες μέσω μιας και μόνο αίτησης και απόφασης (θεωρήθηκε ως δεδομένο ότι, για τους τύπους προϊόντων 1 έως 5, οι οικογένειες βιοκτόνων θα περιλαμβάνουν κατά μέσον όρο 6 προϊόντα),

· το χρονοδιάγραμμα των αποφάσεων που θα ληφθούν σχετικά με την έγκριση δραστικών ουσιών στο πλαίσιο του προγράμματος αναθεώρησης των υπαρχουσών δραστικών ουσιών,

· την υποχρέωση να χορηγείται άδεια σύμφωνα με τον προτεινόμενο κανονισμό για τα βιοκτόνα που περιέχουν υπάρχουσες δραστικές ουσίες, εντός προθεσμίας δύο ετών από την έγκριση των δραστικών ουσιών,

· τους τύπους προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής και τα χρονοδιαγράμματα σύμφωνα με τα οποία αυτοί οι τύποι προϊόντων είναι επιλέξιμοι για την κεντρική διαδικασία, όπως προτείνεται από το Συμβούλιο,

· το ότι το 30% των εταιρειών θα επιλέξουν την κεντρική διαδικασία όταν θα αποκτήσουν αυτή τη δυνατότητα.

Λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω στοιχείων, ο αριθμός των αιτήσεων αναμένεται να αυξηθεί από 10 το 2014 σε 140 το 2021, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα:

|| 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || ||

Αιτήσεις/έτος || 0 || 10 || 40 || 50 || 70 || 70 || 70 || 140 || 140

Ομοίως, ο αριθμός των αναμενόμενων αιτήσεων για τη διαπίστωση τεχνικής ισοδυναμίας ορίστηκε σε 50 ετησίως για τα πρώτα έτη ισχύος του κανονισμού και σε 20 για επόμενα, καθώς προβλέπεται κορύφωση των αιτήσεων κατά τα έτη αυτά, δεδομένου ότι οι εταιρείες αναμένεται να επιδιώξουν τη διαπίστωση τεχνικής ισοδυναμίας μεταξύ της δραστικής ουσίας τους και εκείνης που υποστηρίζεται βάσει του προγράμματος αναθεώρησης για τις υπάρχουσες δραστικές ουσίες, πριν αρχίσουν τις διαπραγματεύσεις για συμφωνίες κοινοχρησίας δεδομένων.

|| 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || ||

Αιτήσεις/έτος || 50 || 50 || 50 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20

Τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό στοιχείο, λαμβανομένων υπόψη των πολυάριθμων παραδοχών και του βαθμού αβεβαιότητας των διαφόρων υπολογισμών, ο αριθμός των υπαλλήλων θα πρέπει να επανεξετάζεται ετησίως με συνεκτίμηση του πραγματικού όγκου δραστηριοτήτων.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι αύξηση των εσόδων από τα τέλη της τάξης των 200.000 ευρώ θα επέτρεπε την αύξηση κατά μία μονάδα ΙΠΑ του αριθμού υπαλλήλων και την προσθήκη ποσού 40.000 ευρώ στον τίτλο 3. Αντιστρόφως, εάν δεν υλοποιηθούν οι προσδοκίες σχετικά με τα τέλη, οι δαπάνες για το προσωπικό και τον τίτλο 3 θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν αναλόγως.

Προσάρτημα ΙΙΙ Απαιτούμενο προσωπικό σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ/FTE)

           

|| || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || || || ||

Ολοκλήρωση του προγράμματος αναθεώρησης || AD ||   || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0

|| AST ||   || || 1,3 || 1,3 || 1,3 || 1,3 || 1,3 || 1,3 || 1,3 || 1,3

Έγκριση νέων δραστικών ουσιών || AD ||   || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6

|| AST ||   || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2

Ανανέωση εγκρίσεων δραστικών ουσιών || AD ||   || 0,3 || 0,3 || || || 0,2 || 0,4 || 4,0 || 6,0 || 6,0

|| AST ||   || || || || || || || 1,4 || 2,1 || 2,1

Τεχνική ισοδυναμία || AD || 2,0 || 2,5 || 2,5 || 2,5 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0

|| AST ||   || 0,9 || 0,9 || 0,9 || 0,4 || 0,4 || 0,4 || 0,4 || 0,4 || 0,4

Χορήγηση αδειών για βιοκτόνα || AD ||   || 1,0 || 1,3 || 5,0 || 5,0 || 8,8 || 8,8 || 8,8 || 17,5 || 17,5

|| AST ||   || || 0,4 || 1,8 || 1,8 || 3,1 || 3,1 || 3,1 || 6,1 || 6,1

Τροποποιήσεις ενωσιακών αδειών || AD ||   || || || 0,2 || 0,8 || 1,5 || 2,7 || 3,8 || 5,0 || 6,0

|| AST ||   || || || 0,1 || 0,3 || 0,5 || 0,9 || 1,3 || 1,8 || 2,1

Διαφωνίες στο πλαίσιο της αμοιβαίας αναγνώρισης || AD ||   || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0

|| AST ||   || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7 || 0,7

Κοινοχρησία και εμπιστευτικότητα δεδομένων || AD ||   || 3,0 || 3,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 2,0

|| AST ||   || 0,8 || 0,8 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5

Επικοινωνία και καθοδήγηση || AD || 5,0 || 8,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0

AST ||   || 2,0 || 2,8 || 2,8 || 2,8 || 2,8 || 2,8 || 2,8 || 2,8 || 2,8

Επιτροπές και επιτροπή προσφυγών || AD || 1,0 || 4,1 || 4,2 || 4,1 || 4,2 || 4,2 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,5

|| AST ||   || 0,8 || 0,8 || 0,7 || 0,8 || 0,8 || 0,8 || 0,9 || 0,9 || 0,9

Ανάπτυξη και συντήρηση εργαλείων ΤΠ || AD || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0

AST || 2,0 || 2,0 || 2,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0 || 1,0

Υποστηρικτικό προσωπικό || AD || 3,0 || 10,0 || 9,0 || 10,0 || 9,0 || 11,0 || 11,0 || 14,0 || 18,0 || 17,0

|| AST || 1,0 || 2,0 || 3,0 || 2,0 || 3,0 || 4,0 || 4,0 || 6,0 || 7,0 || 7,0

Συνολική διαχείριση || AD || 1,0 || 5,3 || 5,2 || 5,3 || 5,2 || 5,5 || 5,6 || 10,2 || 11,0 || 11,1

|| AST || || 2,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 3,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0

|| || || || || || || || || || ||

Συνολικό προσωπικό || AD || 16 || 47 || 43 || 45 || 44 || 50 || 52 || 63 || 81 || 81

|| AST || 3 || 12 || 16 || 14 || 15 || 19 || 20 || 28 || 29 || 29

|| || || || || || || || || || ||

|| TA || 11 || 47 || 50 || 50 || 50 || 60 || 60 || 80 || 100 || 100

|| CA || 8 || 12 || 9 || 9 || 9 || 9 || 12 || 9 || 10 || 10

|| || || || || || || || || || ||

|| Σύνολο || 19 || 59 || 59 || 59 || 59 || 69 || 72 || 87 || 110 || 110

Σχέδιο πίνακα προσωπικού

2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || ||

11 || 47 || 50 || 50 || 50 || 60 || 60 || 80 || 100 || 100

Προσάρτημα IV Πόροι της Επιτροπής

Ο αριθμός των γνωμοδοτήσεων που θα εκδώσει ο Οργανισμός αναμένεται να αυξηθεί από 85 το 2013 σε πάνω από 400 το 2021 (βλ. ακόλουθο πίνακα).

|| 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || || ||

Έγκριση νέων δραστικών ουσιών || || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5

Έγκριση υπαρχουσών δραστικών ουσιών || || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50

Ανανέωση εγκρίσεων δραστικών ουσιών || || 0 || 0 || 3 || 3 || 0 || 0 || 2 || 4 || 40

Χορήγηση αδειών για βιοκτόνα || || 0 || 0 || 10 || 40 || 40 || 70 || 70 || 70 || 140

Τροποποιήσεις ενωσιακών αδειών || || 0 || 0 || 0 || 5 || 25 || 45 || 80 || 115 || 150

Γνωμοδότηση σε περίπτωση διαφωνίας στο πλαίσιο της αμοιβαίας αναγνώρισης || || 30 || 30 || 30 || 30 || 30 || 30 || 30 || 30 || 30

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο || || 85 || 85 || 98 || 133 || 150 || 200 || 237 || 274 || 415

Οι γνωμοδοτήσεις αυτές θα πρέπει να μετατραπούν σε αποφάσεις της Επιτροπής μέσω κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων.

Η ανωτέρω απαίτηση θα επιφέρει σημαντική αύξηση του τρέχοντος φόρτου εργασίας, για την οποία θα πρέπει να προβλεφθούν επιπλέον πόροι.

Με βάση την τρέχουσα πρακτική και την εμπειρία άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής, εκτιμάται ότι θα χρειάζεται μια θέση κατηγορίας AST ανά 40 γνωμοδοτήσεις. Θα χρειαστούν επίσης θέσεις κατηγορίας AD για τη διοίκηση και τον συντονισμό της ομάδας των AST.

Επομένως, ο αριθμός των επιπλέον θέσεων θα αυξηθεί από 2 το 2013 σε 12 το 2021.

|| 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021

|| || || || || || || || || ||

AD || || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 2

AST || || 1 || 1 || 1 || 3 || 3 || 5 || 6 || 7 || 10

Σύνολο || || 2 || 2 || 2 || 4 || 4 || 6 || 7 || 8 || 12

 

Οι επιπλέον θέσεις απασχόλησης για το 2013 θα καλυφθούν μέσω εσωτερικής αναδιάταξης. Η εξέλιξη των αναγκών θα αξιολογηθεί κατά την ετήσια διαδικασία κατανομής πόρων.

[1]               ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων - ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

[2]               Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[3]               Η ισχύουσα οδηγία 98/8/ΕΚ προβλέπει τη συστηματική αξιολόγηση των δραστικών ουσιών οι οποίες κυκλοφορούσαν ήδη στην αγορά στις 14 Μαΐου 2000, όταν άρχισε να ισχύει η οδηγία. Η αξιολόγηση αυτή διενεργείται από τα κράτη μέλη, το καθένα από τα οποία έχει αναλάβει έναν ορισμένο αριθμό ουσιών για τις οποίες οφείλει να εκπονήσει εκθέσεις αξιολόγησης. Οι εκθέσεις αυτές αξιολογούνται στη συνέχεια από ομότιμους κριτές των άλλων κρατών μελών και αποτελούν αντικείμενο συζητήσεων σε διάφορες συνεδριάσεις που διοργανώνει το ΚΚΕρ της Επιτροπής, για τα επιστημονικά και τεχνικά ζητήματα, και στη συνέχεια η ΓΔ Περιβάλλοντος για τις τελικές συζητήσεις πριν από το τελικό στάδιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεως (επιτροπολογία). Για τις επιστημονικές και τεχνικές συζητήσεις και τις προπαρασκευαστικές εργασίες που συνεπάγονται – ανάγνωση των εκθέσεων και ανάλυση των διαφόρων ζητημάτων - απαιτούνται σημαντικοί πόροι, οι οποίοι εξασφαλίζονται προς το παρόν από το ΚΚΕρ και χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος LIFE + από τη γραμμή 07 03 07 του προϋπολογισμού.

[4]               Η διάρκεια της δράσης δεν είναι περιορισμένη, δεδομένου ότι η πρόταση ορίζει τους κανόνες διάθεσης βιοκτόνων στην αγορά. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις αναμένεται να περιοριστούν στη στήριξη του ΕΟΧΠ, ο οποίος θα αναλάβει πρόσθετα καθήκοντα που σχετίζονται με την αξιολόγηση δραστικών ουσιών χρησιμοποιούμενων σε βιοκτόνα, καθώς και ορισμένων βιοκτόνων. Συγκεκριμένα, ο ΕΟΧΠ θα εισπράττει ειδικά τέλη από τη βιομηχανία για ορισμένες από τις δραστηριότητες αυτές, καθώς και ετήσιο τέλος για τα προϊόντα για τα οποία θα χορηγείται άδεια από την Ένωση. Αναμένεται ότι ο ΕΟΧΠ θα αρχίσει το 2011 να προετοιμάζεται για την ανάληψη των καθηκόντων αυτών. Καθώς το 2013 είναι το τελευταίο έτος του τρέχοντος δημοσιονομικού προγραμματισμού, οι εκτιμήσεις για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο αφορούν μόνο τα έτη 2012 και 2013. Στα προσαρτήματα του παρόντος αναθεωρημένου δημοσιονομικού δελτίου αναλύεται λεπτομερώς ο προϋπολογισμός του ΕΟΧΠ όσον αφορά τα πρόσθετα αυτά καθήκοντα για τα έτη 2012 και 2013, καθώς και για τα επόμενα 8 έτη (δηλαδή μέχρι το 2021), ώστε η ανάλυση να ανταποκρίνεται στο χρονοδιάγραμμα που επισυνάπτεται στο αναθεωρημένο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο για τον κανονισμό REACH (SEC(2006)924).

[5]               Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6]               Όπως αναφέρονται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού.

[7]               ΔΠ = διαχωριζόμενες πιστώσεις

[8]               ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

[9]               Υποψήφιες και, κατά περίπτωση, δυνητικά υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

[10]             Οι δαπάνες για το 2012 βασίζονται στην επιδότηση του ΕΟΧΠ από την ημερομηνία έκδοσης και μετά. Επίσης, προβλέπεται χρηματοδότηση για ορισμένα προπαρασκευαστικά μέτρα κατά τα έτη 2011 και 2012, η οποία εκτιμάται ότι ανέρχεται στο ποσό των 1,500 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο του προγράμματος LIFE (γραμμή 07 03 07 του προϋπολογισμού).

[11]             Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα

[12]             Υλοποίηση είναι τα προς προμήθεια προϊόντα και υπηρεσίες (π.χ. αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χιλιομέτρων οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.)

[13]             20 διήμερες αποστολές στον Οργανισμό ετησίως με κόστος αποστολής 1.200 ευρώ

[14]             Μόνιμη Επιτροπή Βιοκτόνων: 6 μονοήμερες συνεδριάσεις ετησίως με κόστος συνεδρίασης 30.000 ευρώ

[15]             CA = Contract Agent (συμβασιούχος υπάλληλος), INT = Intérimaire (προσωρινό προσωπικό), JED= Jeune Expert en Délégation (νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία), LA = Local Agent (τοπικός υπάλληλος), SNE= Seconded National Expert (αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας)

[16]             Κάτω από το ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραμμές«BA»).

[17]             Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

[18]             Βλ. σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.