28.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 120/17

—

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής για μια «Ρυθμιστική πράξη για τις Μικρές Επιχειρήσεις — Small Business Act (SBA)» για την Ευρώπη και υποστηρίζει την πολιτική ατζέντα που ακολουθείται, η οποία προσπαθεί να καινοτομήσει σχετικά με την πολιτική της ΕΕ για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, δημιουργώντας ένα πλαίσιο που θα διευκολύνει την προώθηση της επιχειρηματικότητας και μιας φιλικής νομοθεσίας για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και θα τους δίνει τη δυνατότητα να αναπτυχθούν σε όλη την Ευρώπη μέσω της εφαρμογής της αρχής «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις»,

—

αναγνωρίζει ότι η ρυθμιστική πράξη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις δεν είναι νομικά δεσμευτική, θεωρεί ωστόσο ότι προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της και να διασφαλισθεί η πλήρης εφαρμογή της, η ρυθμιστική πράξη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (SBA) πρέπει να είναι πολιτικά δεσμευτική και να χαράσσει την πορεία της πολιτικής για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και να προβλέπει μια σταθερή διοικητική δομή για την εν λόγω πολιτική, και γι' αυτό ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να ανταποκριθεί στις ευθύνες του και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργασθούν με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και με τους λοιπούς ενδιαφερόμενους,

—

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η παρούσα οικονομική κάμψη και η κρίση στο διεθνές τραπεζικό σύστημα επηρεάζουν δυσανάλογα την ικανότητα πρόσβασης στη χρηματοδότηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, και ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι ο τραπεζικός τομέας θα λάβει δεόντως υπόψη τις επιχειρησιακές συνθήκες, που αποτελούν πρόκληση, για τις ΜΜΕ και ότι οι συστάσεις που συμφωνήθηκαν στην Πέμπτη Στρογγυλή Τράπεζα (1) μεταξύ τραπεζών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων κατά την οποία καταβλήθηκαν προσπάθειες να διασφαλισθεί στις ΜΜΕ η μεγαλύτερη πρόσβαση στη χρηματοδότηση.

—

αναγνωρίζει ότι η ένταξη της ρυθμιστικής πράξης για τις μικρές επιχειρήσεις στη στρατηγική της Λισσαβόνας και στα εθνικά προγράμματα μεταρρύθμισης αποτελεί την ορθή προσέγγιση διότι έτσι θα καταστεί δυνατή η παρακολούθηση της, και ζητά στο πλαίσιο αυτό, την κατάρτιση ετήσιας λεπτομερούς αξιολόγησης προκειμένου να μετράται η πρόοδος των ΜΜΕ σε κάθε κράτος μέλος όσον αφορά την επίτευξη των στόχων και την τήρηση των προθεσμιών που έχουν συμφωνηθεί, την υποβολή συστάσεων για μελλοντικές κοινές δράσεις, προκειμένου να διασφαλισθεί η πλήρης υλοποίηση της ρυθμιστικής πράξης και των στόχων της,

Εισηγήτρια

:

η κ. Constance Hanniffy (IE/EPP) Μέλος του Συμβουλίου της κομητείας Offaly, του Συμβουλίου της Περιφερειακής Αρχής του Midland και της Συνέλευσης της Περιφέρειας Border, Midland and Western

1.

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής για μια «Ρυθμιστική πράξη για τις Μικρές Επιχειρήσεις — Small Business Act (SBA)» για την Ευρώπη και υποστηρίζει την πολιτική ατζέντα που ακολουθείται, η οποία προσπαθεί να καινοτομήσει σχετικά με την πολιτική της ΕΕ για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, δημιουργώντας ένα πλαίσιο που θα διευκολύνει την προώθηση της επιχειρηματικότητας και μιας φιλικής νομοθεσίας για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και θα τους δίνει τη δυνατότητα να αναπτυχθούν σε όλη την Ευρώπη μέσω της εφαρμογής της αρχής «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις»,

2.

αναγνωρίζει ότι η ρυθμιστική πράξη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις δεν είναι νομικά δεσμευτική, θεωρεί ωστόσο ότι προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της και να διασφαλισθεί η πλήρης εφαρμογή της, η ρυθμιστική πράξη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (SBA) πρέπει να είναι πολιτικά δεσμευτική και να χαράσσει την πορεία της πολιτικής για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και να προβλέπει μια σταθερή διοικητική δομή για την εν λόγω πολιτική, και γι' αυτό ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να ανταποκριθεί στις ευθύνες του και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργασθούν με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και με τους λοιπούς ενδιαφερόμενους,

3.

πιστεύει ότι λόγω της σημερινής οικονομικής κατάστασης η SBA και οι στόχοι της είναι τώρα σημαντικότεροι παρά ποτέ, εφόσον οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις προσφέρουν ανεκμετάλλευτο δυναμικό για οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία και διατήρηση μόνιμων θέσεων εργασίας· θεωρεί ακόμη ότι η ρυθμιστική πράξη για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις αποτελεί ευκαιρία για πολιτική πρωτοπορία και για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης του ευρωπαϊκού επιχειρηματικού τομέα,

4.

συνιστά όπως κατά τη χάραξη και την υλοποίηση της πολιτικής της ΕΕ να λαμβάνονται υπόψη η ποικιλία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, σε όρους μεγέθους και μορφής, τα ρυθμιστικά πλαίσια και το επιχειρηματικό πνεύμα εντός του οποίου λειτουργούν, καθώς και η ποικιλία των πολύ μικρών, μικρών, και μεσαίων επιχειρήσεων και οι διαφορετικές επιχειρηματικές επιδόσεις μεταξύ περιφερειών και γι' αυτό προτείνει να αναγνωρισθεί από τη ρυθμιστική πράξη (SBA) με μεγαλύτερη σαφήνεια η τοπική και η περιφερειακή διάσταση προκειμένου να ληφθούν δεόντως υπόψη όλοι οι εν λόγω παράγοντες,

5.

τονίζει τη σημασία παροχής υποστήριξης προκειμένου να διασφαλισθεί η μακρόχρονη αειφορία των επιχειρήσεων και ζητά να επιδειχθεί ορισμένη επιφυλακτικότητα όσον αφορά τις νεοσύστατες εταιρίες και τις νέες μικρομεσαίες επιχειρήσεις για να μην αποβούν εις βάρος των καθιερωμένων επιχειρήσεων και εκείνων που βρίσκονται στη φάση ανάπτυξης και αναδιάρθρωσης,

6.

αναγνωρίζει τη σημασία της προώθησης και της ανάπτυξης του επιχειρηματικού πνεύματος, καλωσορίζει την προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Εβδομάδα των ΜΜΕ και το Erasmus «Νεαροί επιχειρηματίες», ωστόσο θεωρεί ότι εάν η αξία της επιχειρηματικότητας έγκειται στο να διαποτίσει την εθνική και ευρωπαϊκή συνείδηση, τότε χρειάζεται να αρχίσει από τα σχολεία και την διεξαγωγή μεστού διαλόγου μεταξύ των ανθρώπων των μικρών επιχειρήσεων, των μαθητών και των δασκάλων και γι' αυτό ζητεί από τα κράτη μέλη να δώσουν μεγαλύτερη έμφαση στην προώθηση της επιχειρηματικής εκπαίδευσης και στη δημιουργία επιχειρηματικού πνεύματος στους σπουδαστές και στην επιμόρφωση των διδασκόντων προκειμένου να μεταρρυθμισθεί κατάλληλα το πρόγραμμα εργασίας για την Εκπαίδευση και την Κατάρτιση για το 2010,

7.

επιδοκιμάζει την αναγνώριση της SBA, για τις ιδιαίτερες ανάγκες των γυναικών επιχειρηματιών, ωστόσο εφιστά προσοχή στις ανάγκες των μεταναστών επιχειρηματιών, οι οποίοι ανάλογα με τις περιστάσεις είναι γενικά πιο επιχειρηματικοί και πιο ριψοκίνδυνοι στην ανάληψη κινδύνων, και συνιστά να δοθεί επίσης προσοχή στις απαιτήσεις των νέων, των μειονοτήτων και των ηλικιωμένων επιχειρηματιών καθώς και στην καθιέρωση διάκρισης μεταξύ των διαφόρων προκλήσεων και των απαιτήσεων της ΕΕ και των μεταναστών επιχειρηματιών από τρίτες χώρες,

8.

επισημαίνει την ιδιαίτερη σημασία της ευελιξίας με ασφάλεια τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους εργαζόμενους στις ΜΜΕ και ζητά τη μεγαλύτερη ενσωμάτωση της ευελιξίας με ασφάλεια στη ρυθμιστική πράξη (SBA).

9.

αναγνωρίζει ότι η ένταξη της ρυθμιστικής πράξης για τις μικρές επιχειρήσεις στη στρατηγική της Λισσαβόνας και στα εθνικά προγράμματα μεταρρύθμισης αποτελεί την ορθή προσέγγιση διότι έτσι θα καταστεί δυνατή η παρακολούθηση της, και ζητά στο πλαίσιο αυτό, την κατάρτιση ετήσιας λεπτομερούς αξιολόγησης προκειμένου να μετράται η πρόοδος των ΜΜΕ σε κάθε κράτος μέλος όσον αφορά την επίτευξη των στόχων και την τήρηση των προθεσμιών που έχουν συμφωνηθεί, την υποβολή συστάσεων για μελλοντικές κοινές δράσεις, προκειμένου να διασφαλισθεί η πλήρης υλοποίηση της ρυθμιστικής πράξης και των στόχων της,

10.

ζητά να ενημερώνεται πλήρως η ΕΤΠ για τις ετήσιες εκτιμήσεις και τονίζει ότι θα παρακολουθείται η πρόοδος του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου, μέσω της καθιερωμένης Πλατφόρμας παρακολούθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας,

11.

φρονεί ότι με τα 90 και πλέον προτεινόμενα μέτρα θα πρέπει να τεθεί σειρά προτεραιότητας στις δράσεις της SBA προκειμένου να βοηθηθεί η υλοποίηση, να επιτευχθούν συγκεκριμένα αποτελέσματα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και να εισαχθεί η έννοια του επείγοντος για την ανάληψη δράσης. Σχετικά με τα ανωτέρω προτείνονται ως τομείς για δράσεις προτεραιότητας οι εξής: (α) η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, (β) η πλήρης υλοποίηση της αρχής «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις», για ένα καλύτερο ρυθμιστικό και διοικητικό περιβάλλον, και (γ) η βελτίωση της πρόσβασης στις αγορές, συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων συμβάσεων,

12.

επιδοκιμάζει την πρόθεση για την ενίσχυση των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας και τονίζει ότι οι αρχές αυτές εφαρμόζονται τόσο από το ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο όσο και από το περιφερειακό και το τοπικό,

13.

ζητά από την Επιτροπή να δώσει περισσότερες πληροφορίες για τη μεταχείριση του «τεστ ΜΜΕ» ως μέρους της αξιολόγησης αντίκτυπου, σε όρους εμβέλειας και φύσης των συνεπειών, που θα εκτιμηθούν, και το επίπεδο και οι περίοδοι διαβούλευσης που θα ληφθούν υπόψη,

14.

τονίζει ότι η ανακοίνωση δεν εξετάζει επαρκώς το ρόλο του Εκπροσώπου των ΜΜΕ και ζητά από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι στον Εκπρόσωπο των ΜΜΕ παρέχονται αρκετοί πολιτικοί και οικονομικοί πόροι για να καταστεί δυνατή η επιτυχής υλοποίηση των στόχων της SBA και να αυξηθεί η ορατότητα και η εγρήγορση της πολιτικής δράσης που αφορά τις ΜΜΕ,

15.

υποστηρίζει τους στόχους του καθεστώτος της Ευρωπαϊκής Ιδιωτικής Εταιρείας (ΕΙΕ), να μειωθούν τα έξοδα ίδρυσης εταιρειών, να απλουστευθεί το κανονιστικό πλαίσιο, προκειμένου να διευκολυνθεί το διασυνοριακό εμπόριο καθώς και την άρση περαιτέρω εμποδίων,

16.

τονίζει τη σημασία που έχει να διασφαλισθεί η υπάρχουσα ορθή πρακτική και η χρηστή διοίκηση στα κράτη μέλη και στις τοπικές και περιφερειακές τους διακυβερνήσεις για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και να μην υπονομευθεί η χάραξη πολιτικής φιλικής στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις από μέτρα που περιέχονται στη SBA και στις νέες νομοθετικές προτάσεις,

17.

φρονεί ότι η εμπιστοσύνη στα διάφορα προϋπάρχοντα προγράμματα και χρηματοπιστωτικά μέσα για να επιτευχθούν οι στόχοι της SBA χωρίς πρόσθετη χρηματοδότηση αποτελεί αδυναμία και συνιστά την καθιέρωση ειδικής γραμμής στον προϋπολογισμό για να καθοδηγεί τις δράσεις,

18.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η παρούσα οικονομική κάμψη και η κρίση στο διεθνές τραπεζικό σύστημα επηρεάζουν δυσανάλογα την ικανότητα πρόσβασης στη χρηματοδότηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, και ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι ο τραπεζικός τομέας θα λάβει δεόντως υπόψη τις επιχειρησιακές συνθήκες, που αποτελούν πρόκληση, για τις ΜΜΕ και ότι οι συστάσεις που συμφωνήθηκαν στην Πέμπτη Στρογγυλή Τράπεζα (2) μεταξύ τραπεζών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων κατά την οποία καταβλήθηκαν προσπάθειες να διασφαλισθεί στις ΜΜΕ η μεγαλύτερη πρόσβαση στη χρηματοδότηση. Οι συστάσεις αυτές περιλαμβάνουν: (i) μεγαλύτερη διαφάνεια μεταξύ τραπεζών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ii) συνδυασμό χρέους και μετοχικού κεφαλαίου; (iii) αύξηση του όγκου των δανείων με τιτλοποίηση (iv) ευκολότερες διασυνοριακές επενδύσεις με κεφάλαιο επιχειρηματικού κινδύνου και (v) βελτίωση της νομοθεσίας για τη μικροπίστωση,

19.

επιδοκιμάζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για τη διάθεση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις διαφόρων χρηματοπιστωτικών μέσων, ωστόσο απαιτεί από την Επιτροπή να επανεκτιμήσει κυρίως την πρωτοβουλία JEREMIE — να διορθώσει την μεταβλητή γεωγραφική της κάλυψη σε όλη την Ευρώπη και να εξετάσει καλύτερα τις δυνατές συνέπειες που μπορεί να έχει σε άλλους τομείς της πολιτικής, όπως στην πολιτική ανταγωνισμού, η οποία παρεμποδίζει την πλήρη ή μερική εφαρμογή της πρωτοβουλίας σε ορισμένες περιφέρειες. Η ΕΤΠ συνιστά επίσης στην ΕΤΕπ να αναλάβει πιο δυναμική δράση για την παρουσίαση του ρόλου της, της προστιθέμενης αξίας της και των μεθόδων πρόσβασης στην πρωτοβουλία JEREMIE καθώς και στο πρόγραμμα-πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομίας (CIP)·

20.

συνιστά να συνοδεύονται τα χρηματοδοτικά μέτρα της ΕΕ και με συμπληρωματικά μέσα έτσι ώστε να εξασφαλισθούν μεγαλύτερες πιθανότητες επιτυχίας στις ΜΜΕ, τονίζει δε ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι φυσιολογικοί εταίροι παροχής των συμπληρωματικών αυτών στηριγμάτων.

21.

επικροτεί την προτεινόμενη τροπολογία της οδηγίας σχετικά με την καθυστέρηση των πληρωμών με την οποία θα διασφαλισθεί ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα πληρώνονται εγκαίρως, τονίζει όμως ότι η θέση σε ισχύ της οδηγίας αποτελεί βασικό θέμα και τα κράτη μέλη πρέπει να συμβάλουν για να βελτιωθεί η νοοτροπία σχετικά με την πληρωμή μεταξύ των επιχειρήσεων και της δημόσιας διοίκησης και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα όργανα της ΕΕ να ανταποκριθούν στις πρόσφατες ανησυχίες που διατύπωσε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής επιταχύνοντας τη διαδικασία πληρωμών προς τους εργολήπτες, τις εταιρείες και τους λοιπούς οργανισμούς (3),

22.

θεωρεί ότι, υπό το φως της ποικιλίας των μεγεθών και της εμβέλειας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ορισμένα προγράμματα της ΕΕ μπορεί να περιλαμβάνουν καλύτερα προσαρμοσμένα μέτρα για τις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, για να αποτραπεί το ενδεχόμενο οι πολύ μικρές επιχειρήσεις να ανταγωνίζονται τις μεσαίου μεγέθους εταιρείες, οι οποίες βρίσκουν ευκολότερα και με καλύτερες συνθήκες πόρους, για βασικά οικονομικά και άλλα στηρίγματα,

23.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για την απλούστευση του καθεστώτος Φ.Π.Α με την εισαγωγή ενιαίου ελάχιστου ορίου απαλλαγής και οδηγίας για την αύξηση των ελάχιστων ορίων Φ.Π.Α. και προτείνει να μπορούν τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν και άλλες πτυχές της φορολογικής πολιτικής προκειμένου να βελτιωθούν: οι προϋποθέσεις για την επανεπένδυση των κερδών στην εταιρεία, η ταμειακή ροή και η μεταβίβαση των επιχειρήσεων,

24.

εκφράζει την ικανοποίηση της για το νέο Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία (ΓΚΑΚΚ), ο οποίος επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγούν κρατικές ενισχύσεις στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις όσον αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη, την έρευνα, την κατάρτιση, την απασχόληση και τα κεφάλαια κινδύνου χωρίς να τις κοινοποιούν πρώτα στην Επιτροπή και επισημαίνει την αύξηση των ελάχιστων ορίων του κανονισμού από 100 000 σε 200 000 ευρώ,

25.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και όπου χρειάζεται τα κράτη μέλη να εκτιμήσουν την πληθώρα των προγραμμάτων, πρωτοβουλιών και δικτύων για στήριξη των επιχειρήσεων συγκεντρώνοντας όπου είναι δυνατόν μέσα και κεφάλαια με στόχο την αύξηση της ορατότητας και τη δημιουργία μεγαλύτερης συνοχής για τις ΜΜΕ, (το σημείο αυτό μπορεί να συνδυασθεί με το σημείο 44 (δ) για τα ενιαία κέντρα εξυπηρέτησης),

26.

συνιστά εντόνως στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει τις ευρωπαϊκές βέλτιστες πρακτικές στις περαιτέρω συζητήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι περιφέρειες μπορούν να κινητοποιήσουν τα δυνάμει διαθέσιμα ιδιωτικά κεφάλαια δημιουργώντας και χρηματοδοτώντας δίκτυα «ανεπίσημου κεφαλαίου», τα οποία θα φέρνουν τους ιδιωτικούς επενδυτές σε επαφή με ιδρυόμενες ή νεοσύστατες επιχειρήσεις·

27.

επιδοκιμάζει την προτεινόμενη εισαγωγή κοινών ημερομηνιών έναρξης των κανονισμών για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις· διερωτάται κατά πόσον αυτό θα έχει απτές συνέπειες όσον αφορά τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και συνιστά να εκτιμηθεί αυτό μετά από μια αρχική δοκιμαστική περίοδο·

28.

επισημαίνει την πρόταση της Επιτροπής ότι οι πολύ μικρές επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να συμμετέχουν στις τοπικές στατιστικές έρευνες περισσότερο από μία φορά ανά τριετία, τονίζει όμως ότι τα ετήσια στατιστικά στοιχεία είναι απαραίτητα ως αποδείξεις στα οποία βασίζεται η πολιτική ανάλυση και φρονεί, ότι θα ήταν σκοπιμότερο να εφαρμoσθεί πλήρως η αρχή «μόνο μια φορά» για να περιορισθεί η επικάλυψη όσον αφορά την υποβολή των στοιχείων στις διάφορες δημόσιες υπηρεσίες, π.χ. για φορολογικούς και στατιστικούς σκοπούς·

29.

επιθυμεί να τονίσει τα τεράστια εμπόδια για την είσοδο και εξάπλωση των πολύ μικρών επιχειρήσεων που προβάλλονται από τη νομοθεσία της «επιχρύσωσης» και ζητά να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στα μέτρα που θα ληφθούν ώστε να διορθωθεί το πρόβλημα στη ρυθμιστική πράξη (SBA)·

30.

επιδοκιμάζει τη δέσμευση για την άρση των εμποδίων όσον αφορά τη μεταβίβαση της επιχειρήσεων και εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι το θέμα της μεταβίβασης επιχειρήσεων μεταξύ των μελών της οικογένειας είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο καθώς μεγάλος αριθμός ιδιοκτητών μικρομεσαίων επιχειρήσεων είναι προχωρημένης ηλικίας και θα αποσυρθούν από την επιχείρηση τους την προσεχή δεκαετία· ομοίως, τονίζει ότι ανάλογα θέματα ισχύουν και για τους ιδιοκτήτες επιχειρηματίες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·

31.

αναγνωρίζει τη σημασία της πρότασης της Επιτροπής ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να στοχεύουν στην ολοκλήρωση των νομικών διαδικασιών εντός ενός έτους για τις μη δόλιες πτωχεύσεις και ότι οι επιχειρηματίες που κάνουν «νέα αρχή» πρέπει να χαίρουν μεταχείρισης ισότιμης με τις νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις, ζητά όμως από την Επιτροπή να εξετάσει παρόμοιες αλλά διαφορετικές προκλήσεις που αντιμετώπισαν χρεωκοπημένοι επιχειρηματίες που δεν κηρύχθηκαν επίσημα σε πτώχευση·

32.

αναμένει την επίτευξη συμφωνίας για την αρμόδια δικαιοδοσία στον τομέα των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που θα ισχύει σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ και επιδοκιμάζει τις ενιαίες διατάξεις που προτείνονται στο καθεστώς της ευρωπαϊκής ιδιωτικής εταιρείας, το οποίο επιτρέπει στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις την εξοικονόμηση χρόνου και πόρων και υποστηρίζει ότι πρέπει να παρασχεθεί πλήρης στήριξη από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ώστε να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί·

33.

επισημαίνει το υψηλό κόστος της ασφάλισης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (όπως η ευθύνη του δημοσίου και του εργοδότη και η επαγγελματική ασφάλιση), που μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στην ανάπτυξη τους και ακόμη και στην επιβίωσή τους και ζητά από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εργαστούν από κοινού με τον ασφαλιστικό τομέα για να καθορίσουν εάν υπάρχουν κατάλληλα μέτρα που μπορούν να άρουν τις συγκεκριμένες ανησυχίες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·

34.

φρονεί ότι η ρυθμιστική πράξη (SBA) πρέπει να αναγνωρίσει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανάπτυξης των ΜΜΕ και ειδικότερα, διευκολύνοντας την πρόσβαση στις πληροφορίες που χρειάζονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις προκειμένου να επιχειρούν σε διεθνές επίπεδο, π.χ. πληροφορίες για τα νομοθετικά πλαίσια και τις νομοθετικές απαιτήσεις, τη φορολογία, στις διαδικασίες επίλυσης διαφορών, την παροχή συμβουλών και την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις·

35.

αναγνωρίζει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι άμεσες ξένες επενδύσεις ως όχημα για την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις διεθνείς αγορές, και ζητά από την Επιτροπή να καταρτίσει μέτρα ώστε να διασφαλισθεί η μεγαλύτερη συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις εξαγωγικές δραστηριότητες εφ' όσον η έμμεση συμμετοχή τους μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική διάδοση της τεχνολογίας, σε αποτελεσματικότερα επιχειρηματικά πρότυπα με αποτέλεσμα να αυξηθεί η διεθνής γενικά ανταγωνιστικότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων· υποστηρίζει την πρόσφατη ανακοίνωση για τη δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών (clusters) (4) και το στόχο για την καλύτερη ενσωμάτωση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στα clusters και υποστηρίζει τη μεταφορά γνώσεων και την διεθνοποίηση·

36.

επισημαίνει την ολοένα αυξανόμενη απειλή της μαύρης αγοράς και ζητά από την Επιτροπή να εξετάσει τις προκλήσεις που παρουσιάζει η μαύρη αγορά για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, και ειδικότερα να εξετάσει τη λήψη μέτρων που θα βελτιώσουν την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας και θα καταπολεμήσουν αποτελεσματικότερα την απομίμηση·

37.

παρατηρεί ότι η αγορά των δημόσιων συμβάσεων συνεχίζει να είναι κατακερματισμένη και οι διασυνοριακές δημόσιες συμβάσεις είναι περιορισμένες και γι' αυτό ζητά από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ένα πιο διαφανές πλαίσιο το οποίο θα ανοίξει την αγορά των δημόσιων συμβάσεων στην ΕΕ και θα προσφέρει επιπλέον ευκαιρίες στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις·

38.

επικροτεί τον ευρωπαϊκό κώδικα ορθών πρακτικών της Επιτροπής για την διευκόλυνση της πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις (5) και ζητά από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν καινοτόμα μέτρα για τις συμβάσεις για να αυξηθεί η συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις π.χ. χωρίζοντας πολλές προσφορές σε επί μέρους συμβάσεις ή προσφέροντας ευκαιρίες για συνεργασία στις προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών, όπου ενδείκνυται·

39.

επικροτεί τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη χρήση του Δικτύου της Ευρώπης των Επιχειρήσεων (ΔΕΕ) για να προωθηθεί ο κώδικας ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά τη διάρκεια του 2009, την παροχή διευκόλυνσης για τις ανταλλαγές ορθών πρακτικών και για να εξισορροπηθεί εκ νέου η αγοραστική συμπεριφορά των εν λόγω αρχών και υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη για το ΔΕΕ να συνεργαστεί με τις κατάλληλες αντιπροσωπευτικές ενώσεις για το θέμα αυτό σε κάθε κράτος μέλος·

40.

εκτιμά τη σημασία που έχει για τις ΜΜΕ να αρθούν τα αρχικά εμπόδια από την αγορά των δημοσίων συμβάσεων, εφόσον οι ΜΜΕ που επιτυγχάνουν τα καλύτερα αποτελέσματα είναι συχνά εκείνες που διαθέτουν τη μεγαλύτερη εμπειρία από τις διαδικασίες υποβολής προσφορών γι' αυτό ζητά τη βελτίωση της παροχής πληροφοριών στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις όσον αφορά τις ευκαιρίες που υπάρχουν στην αγορά των δημόσιων συμβάσεων και για να διασφαλισθεί ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αναπτύσσουν μια καλά ενημερωμένη στρατηγική προσέγγιση για την είσοδό τους στην αγορά·

41.

αναγνωρίζει το υπερβολικό διοικητικό βάρος που επωμίζονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις για να προετοιμάσουν την υποβολή προσφοράς και προτείνει όπως η χρήση των προκριματικών ερωτηματολογίων, τα οποία μειώνουν σε μεγάλο βαθμό την απαιτούμενη εργασία προκειμένου να επαναδιατυπωθεί η ίδια πληροφορία για τις μεταγενέστερες προσφορές να εφαρμόζεται ευρύτερα σε όλα τα κράτη μέλη·

42.

εφιστά την προσοχή στο ευρέως ανεκμετάλλευτο δυναμικό της ηλεκτρονικής ανάθεσης συμβάσεων· προτείνει όπως τα πλεονεκτήματα που επιτυγχάνονται λόγω μειώσεως του κόστους χάρη στις λύσεις που δίνει η τεχνολογία των πληροφοριών και των επικοινωνιών απαιτούν μεγαλύτερη αξιοποίηση, δεδομένου ότι μόνο το ένα τρίτο των δημοσίων συμβάσεων σε όλη την ΕΕ υποβάλλονται σήμερα σε ηλεκτρονική μορφή, γι' αυτό ζητά όπως η ηλεκτρονική ανάθεση συμβάσεων εξετασθεί καλύτερα στη ρυθμιστική πράξη και εφαρμοσθεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη·

43.

αναγνωρίζει το ρόλο που μπορεί να διαδραματίσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της ρυθμιστικής πράξης για τις μικρές επιχειρήσεις (Small Business Act) και συνιστά στα κράτη μέλη να εργασθούν εποικοδομητικά για τις αρχές αυτές, ιδίως για να διασφαλισθεί ότι η «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις» έχει εμπεδωθεί στη χάραξη δημόσιας πολιτικής, προκειμένου να συμβάλει και η δημόσια διοίκηση, σε όλα τα επίπεδα, στην υποστήριξη των επιχειρηματιών·

44.

τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να παρέχουν το κατάλληλο περιβάλλον στις ΜΜΕ, ότι αποτελούν σημαντικούς πελάτες για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες τους και παρέχουν σειρά συμβουλευτικών, χρηματοδοτικών και άλλων ενισχύσεων, όπως είναι η παροχή προσιτής επαγγελματικής στέγης·

45.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να καταστούν συνυπεύθυνες της ρυθμιστικής πράξης και, όπου είναι δυνατόν, να αναλάβουν μεγαλύτερες πολιτικές ευθύνες για την υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων μας, να τείνουν ευήκοον ους στις ανησυχίες τους, να ακούν τι τους λέγουν, να ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους και να στηρίζουν την ανάπτυξη τους·

46.

με βάση τα ανωτέρω, ενθαρρύνει όλες τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να είναι προνοητικές και να εξετάζουν τις ανάγκες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων:

47.

φρονεί ότι η ρυθμιστική πράξη χρειάζεται να εστιασθεί στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της μεταφοράς τεχνολογίας, μεταξύ ιδρυμάτων ανώτερης εκπαίδευσης και μικρομεσαίων επιχειρήσεων, η δημιουργία του ορθού περιβάλλοντος και της κατάλληλης υποδομής για την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας έχει καίρια σημασία για την αειφόρο ανταγωνιστικότητα, την ανακάλυψη νέων επιχειρήσεων, την καταπολέμηση της ανεργίας και την ταχεία ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,

48.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η παρούσα συζήτηση για την έρευνα, την ανάπτυξη (Ε&Α) και την καινοτομία φαίνεται να στοχεύει τις μεγάλες επιχειρήσεις και τις νεοσύστατες εταιρείες υψηλού δυναμικού, πράγμα που έχει αρνητικές συνέπειες στην εδαφική ισορροπία, διότι ενισχύει τις υπάρχουσες συγκεντρώσεις οικονομικών δραστηριοτήτων σε μεγάλα αστικά κέντρα και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που συνεπάγονται οι συγκεντρώσεις αυτές για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις που λειτουργούν εκτός των εν λόγω οικονομικών τομέων·

49.

επισημαίνει ότι ο ορισμός της καινοτομίας στα πλαίσια της ρυθμιστικής πράξης είναι πολύ στενή αναφορά όταν πρόκειται για την καινοτομία στην υψηλή τεχνολογία και γι αυτό ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει την ευρύτερη ταξινόμηση της τεχνολογίας, λαμβάνοντας υπόψη τα διάφορα επίπεδα/μορφές της τεχνολογίας τα οποία λαμβάνουν χώρα σε διάφορες βιομηχανίες και δραστηριότητες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την ΕΕ·

50.

επιδοκιμάζει την πρόταση να διεξαχθεί έρευνα για τις ανάγκες της ΕΕ σε μελλοντικές δεξιότητες, ωστόσο καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τις περιφέρειες για τη διεξαγωγή της ανωτέρω έρευνας σε περιφερειακό και ενδεχομένως τοπικό επίπεδο και όχι μόνο σε επίπεδο κρατών μελών, λόγω των διαφορών των περιφερειακών οικονομιών και των απαιτήσεων τους σε δεξιότητες·

51.

επισημαίνει ότι η ανακοίνωση δεν αναφέρεται στο πρόγραμμα βοήθειας για το σεβασμό του περιβάλλοντος από τις ΜΜΕ (ECAP) και συνιστά να εξετασθεί το θέμα αυτό για να διασφαλισθεί ότι οι απαιτήσεις περιβαλλοντικής συμμόρφωσης είναι ανάλογες με τον αντίκτυπο που έχει η εταιρεία στο περιβάλλον·

52.

φρονεί ότι η εισαγωγή μηχανισμών που θα χορηγούν κίνητρα και η χρήση από τα κράτη μέλη με πιο καινοτόμους τρόπους της φορολογικής πολιτικής για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις προκειμένου να επενδύουν σε φιλικότερα για το περιβάλλον προϊόντα και διαδικασίες θα συμβάλει στη μεγαλύτερη χρησιμοποίηση των μικρών επιχειρήσεων και θα αυξήσει επίσης σημαντικά την πληροφόρηση για τα εν λόγω προϊόντα και τις εν λόγω διαδικασίες.