This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52005AR0216
Opinion of the Committee of the Regions on the Green Paper on Energy Efficiency or Doing More With Less
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή απόδοση ή περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή απόδοση ή περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα
ΕΕ C 192 της 16.8.2006, p. 12–15
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
16.8.2006 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 192/12 |
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή απόδοση ή περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα
(2006/C 192/03)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή απόδοση (COM (2005) 265 τελικό)·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την απόφαση που έλαβε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 7 Ιουνίου 2005 να ζητήσει τη γνωμοδότησή της για το θέμα αυτό, σύμφωνα με το άρθρο 256 (1) της Συνθήκης για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την απόφαση που έλαβε το Προεδρείο της στις 16 Νοεμβρίου 2005 να αναθέσει στην επιτροπή «Βιώσιμη Ανάπτυξη» την κατάρτιση της γνωμοδότησης αυτής·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη γνωμοδότησή της, της 17ης Ιουνίου 2004, για την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών, COM(2003) 739 τελικό — 2003/0300 (COD) — CdR 92/2004 fin (1)·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη γνωμοδότησή της, της 20ής Νοεμβρίου 2002, για την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αναφορικά με πολυετές πρόγραμμα δράσεων στο πεδίο της ενέργειας: Πρόγραμμα «Ευφυής ενέργεια για την Ευρώπη» (2003-2006) (COM(2002) 162 τελικό — 2002/0082 COD) — CdR 187/2002 fin (2)·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη γνωμοδότησή της, της 15ης Νοεμβρίου 2001, για την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής «Προς μία ευρωπαϊκή στρατηγική για τη ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού», (COM(2000) 769 τελικό, CdR 38/2001 fin) (3)·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε στις 15 Νοεμβρίου 2001 για την «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων» (COM(2001) 226 τελικό — 2001/0098 (COD) — CdR 202/2001 fin) (4)
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη γνωμοδότησή της, της 13ης Δεκεμβρίου 2000, για την Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών «Σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα» (COM(2000) 247 τελικό) — CdR 270/2000 fin (5)·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το σχέδιο γνωμοδότησης (CdR 216/2005 rev. 1) που υιοθετήθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2005 από την επιτροπή «Βιώσιμη ανάπτυξη» (Εισηγητής: ο Bernd VÖGERLE, Αντιπρόεδρος της Ένωσης Κοινοτήτων της Αυστρίας, (AT/PES))·
υιοθέτησε κατά την 63η σύνοδο ολομέλειάς της, (συνεδρίαση της 16ης Φεβρουαρίου) την ακόλουθη γνωμοδότηση:
1. Οι απόψεις της Επιτροπής των Περιφερειών
H Επιτροπή των Περιφερειών
1.1 |
επιδοκιμάζει την Πράσινη Βίβλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και γενικότερα τις πρωτοβουλίες για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, δεδομένου ότι οι σημερινές τάσεις δείχνουν αυξανόμενη κατανάλωση ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία εκτιμάται ότι κατά τα επόμενα 15 χρόνια θα αυξηθεί κατά 10 %·. |
1.2 |
τονίζει την εξαιρετική σημασία της ενεργειακής απόδοσης, ιδιαίτερα ενόψει της σημερινής κρίσης στην αγορά φυσικού αερίου. Πρέπει να επιτευχθεί διαφοροποίηση του εφοδιασμού της Ευρώπης σε ενέργεια, προκειμένου να περιοριστούν στο ελάχιστο φαινόμενα εξάρτησης όπως αυτά που εμφανίζονται σήμερα στην Ουκρανία ή στη Βουλγαρία. με βάση την πράσινη βίβλο για την ενεργειακή απόδοση μπορεί να επιτευχθεί γενικά περιορισμός της εξάρτησης από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο που θα οδηγήσει στην εκπόνηση ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης· |
1.3 |
επιδοκιμάζει το γεγονός ότι συμπεριλαμβάνονται μέτρα που εφαρμόζονται σε όλες τις ενδεχόμενες βαθμίδες διακυβέρνησης (ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό επίπεδο), και υπενθυμίζει ότι κατά την εφαρμογή τους πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η αρχή της επικουρικότητας· |
1.4 |
είναι πεπεισμένη ότι η ενεργειακή απόδοση συμβάλει ουσιαστικά στους τρεις βασικούς στόχους της ενεργειακής πολιτικής που είναι: ασφάλεια του εφοδιασμού, προστασία του περιβάλλοντος και του κλίματος και ανταγωνιστικότητα· |
1.5 |
υπογραμμίζει τη σημασία της κοινωνικής διάστασης των μέτρων για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά τη δημιουργία και διασφάλιση θέσεων εργασίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και την προστασία των καταναλωτών από υπερβολικό ενεργειακό κόστος· |
1.6 |
επισημαίνει ότι δεν πρέπει να επιταχυνθεί υπερβολικά η θέσπιση περαιτέρω διατάξεων για την ενεργειακή απόδοση στα κράτη μέλη. Όπως αναφέρεται ακόμη και στην Πράσινη Βίβλο, ήδη υφίστανται πολυάριθμα κοινοτικά μέτρα για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, τα οποία είτε εφαρμόζονται είτε βρίσκονται υπό επεξεργασία, και για το λόγο αυτό, δεν ήταν ακόμη δυνατό να αποδώσουν ή θα πρέπει πρώτα να εφαρμοστούν. Τέτοια παραδείγματα είναι η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, η οδηγία για τη συμπαραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού, η οδηγία για την εμπορία εκπομπών, ή η οδηγία για την αποδοτική κατανάλωση ενέργειας· |
1.7 |
επισημαίνει ότι πολλά κράτη μέλη αλλά και περιφέρειες έχουν ήδη θεσπίσει στρατηγικά σχέδια και προγράμματα μέτρων με στόχους παρόμοιους με αυτούς της Πράσινης Βίβλου και ανάλογες επιδράσεις.· Ως παράδειγμα αξίζει να αναφερθούν οι στρατηγικές για την προστασία του κλίματος (μετά την κύρωση του πρωτοκόλλου του Κιότο), η καθιέρωση εθνικών σχεδίων κατανομής ( στο πλαίσιο της εμπορίας εκπομπών) και η μείωση των ατμοσφαιρικών ρύπων (στο πλαίσιο της πρότασης οδηγίας για εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών για ορισμένους ατμοσφαιρικούς ρύπους). Συνεπώς, μεσοπρόθεσμα δεν θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στην κατάρτιση νέων σχεδίων αλλά στην υλοποίηση των υφιστάμενων σχεδίων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Η πείρα σχετικά με την υλοποίηση παρόμοιων προγραμμάτων έχει δείξει ότι μολονότι πρόκειται συχνά για μέτρα των οποίων η εφαρμογή μπορεί να αποφασιστεί βραχυπρόθεσμα, τα αποτελέσματά τους είναι μακροπρόθεσμα· |
1.8 |
παραπέμπει στις πολυάριθμες πρωτοβουλίες των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τα αποτελέσματα των οποίων έχουν δημοσιευτεί σε πολυάριθμες ιστοσελίδες. Ένα ιδιαίτερα θετικό παράδειγμα αποτελούν οι ιστοσελίδες ManagEnergy και Energie Cités στις οποίες συγκεντρώνονται παραδείγματα καλών πρακτικών από όλη την Ευρώπη· (6) |
1.9 |
έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης συνεπάγεται τη εφαρμογή πολιτικής μικρών βημάτων Τα μικρά αυτά βήματα πραγματοποιούνται σε μεγάλο βαθμό από την τοπική και περιφερειακή βαθμίδα διακυβέρνησης, οι οποίες, λόγω της εγγύτητάς τους προς τους πολίτες, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για τη συνειδητοποίηση των πολιτών· |
1.10 |
τονίζει με έμφαση ότι δύσκολα συνδυάζονται οι ευρωπαϊκοί στόχοι για την ελευθέρωση των αγορών ενέργειας (ενίσχυση του ανταγωνισμού προκειμένου να μειωθούν οι τιμές) και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Η μείωση των τιμών δεν συμβάλει στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης Από την άλλη πλευρά καθυστερεί η ανανέωση των εγκαταστάσεων παραγωγής ηλεκτρισμού λόγω ελλειμματικών επενδυτικών όρων· |
1.11 |
κρίνει ότι σε μια ελευθερωμένη αγορά ενέργειας είναι σκόπιμο να εφαρμόζεται πολιτική προσανατολισμένη προς τη ζήτηση. Αυτό συνεπάγεται επίσης τη συμπερίληψη του περιβαλλοντικού κόστους στις τιμές καταναλωτή και τη διασφάλιση ίσης πρόσβασης στο δίκτυο. Οι στρατηγικές για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο ως αντίβαρο προς τη σημερινή πολιτική που είναι περισσότερο στραμμένη προς την προσφορά. |
2. Συστάσεις της Επιτροπής των Περιφερειών
2.1 |
ζητά, σε περίπτωση που αποφασιστεί η καθιέρωση σχεδίων ενεργειακής απόδοσης, τα σχέδια αυτά να έχουν τη μορφή πενταετών προγραμμάτων και να υπόκεινται το πολύ σε δύο ενδιάμεσες αξιολογήσεις. Τα ετήσια σχέδια και οι ετήσιες αξιολογήσεις δεν έχουν στην πράξη ικανοποιητικά αποτελέσματα και συνεπώς δεν είναι σκόπιμα.(ερώτηση 3)· |
2.2 |
τονίζει με έμφαση ότι κατά τη θέσπιση μέτρων θα πρέπει οπωσδήποτε να λαμβάνονται υπόψη οι προπαρασκευαστικές εργασίες και οι δυνατότητες των επιμέρους κρατών μελών καθώς επίσης ότι για κάθε μέτρο θα πρέπει να προηγείται μια ανάλυση κόστους /οφέλους· |
2.3 |
απορρίπτει τον καθορισμό απόλυτων στόχων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· δεν θα πρέπει να προκύψουν ανταγωνιστικά αποτελέσματα για τα κράτη μέλη τα οποία έως τώρα κατανάλωναν την ενέργεια με λιγότερη σύνεση· Αντίθετα, τα κράτη μέλη που έχουν ήδη προβεί στην εφαρμογή μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας ή έχουν εφαρμόσει ιδιαίτερα αποτελεσματικές τεχνολογίες, διαθέτουν μικρότερα περιθώρια για περαιτέρω αύξηση της ενεργειακής απόδοσης με αποτέλεσμα να βρεθούν σαφώς σε μειονεκτική θέση σε περίπτωση που υιοθετηθούν απόλυτοι στόχοι· |
2.4 |
συνιστά, ωστόσο την καθιέρωση ενός συστήματος συγκριτικής αξιολόγησης, το οποίο μέσω της ανάλυσης διαφορετικών κλιματικών δεδομένων αλλά και των προσπαθειών στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, θα προτείνει εθνικούς στόχους σχετικά με τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης σε κάθε κράτος μέλος. Οι εθνικοί στόχοι θα μπορούν στη συνέχεια να συνεκτιμούνται κατά τον προσδιορισμό των ευρωπαϊκών προτύπων ώστε να είναι εφικτός ο συνυπολογισμός τόσο των εθνικών δεδομένων όσο και των προσπαθειών που έχουν ήδη καταβληθεί· |
2.5 |
είναι της γνώμης ότι ο μηχανισμός εμπορίας εκπομπών θα πρέπει να διαμορφωθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε κάθε εργοστάσιο ηλεκτροπαραγωγής να λαμβάνει στο πλαίσιο του προγράμματος καταμερισμού, μετά από μία λογική μεταβατική περίοδο, μόνο τόσα πιστοποιητικά εκπομπών, όσα αντιστοιχούν στην προγραμματισμένη ποσότητα ρεύματος και θερμότητας που παράγει ένα εργοστάσιο συνδυασμένης παραγωγής. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα δοθεί ένα σαφές μήνυμα σχετικά με το στόχο αύξησης της ενεργειακής απόδοσης κατά την παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος· |
2.6 |
προτείνει να μελετηθεί ο υπολογισμός κατά την ίδια μέθοδο των πιστοποιητικών για τις εκπομπές στη βιομηχανία. Κάθε βιομηχανική εγκατάσταση θα μπορεί να λαμβάνει μόνο τόσα πιστοποιητικά εκπομπών όσα αντιστοιχούν στην προγραμματισμένη παραγωγή μιας εγκατάστασης με τον υψηλότερο δείκτη ενεργειακής απόδοσης. Το μέσο αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει μετάθεση του κόστους σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και να συντελέσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και ανάλογη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα; (ερώτηση 2)· |
2.7 |
ζητά να επιτρέπεται η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων για μέτρα που προωθούν την καινοτομία στον περιβαλλοντικό τομέα και την αύξηση της παραγωγικότητας, με στόχο τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Οι ενισχύσεις αυτές θα μπορούσαν να χορηγηθούν με τη μορφή ενίσχυσης επενδύσεων, στο πλαίσιο των οποίων οι επιδοτήσεις για καινοτόμες τεχνολογίες μεγάλης ενεργειακής απόδοσης εξαιρούνται από την υποχρέωση της κοινοποίησης. Από την άλλη πλευρά θα πρέπει η ενεργειακή απόδοση να αποτελεί βασικό κριτήριο κατά τη χορήγηση ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος, δεδομένου ότι οι ενισχύσεις αυτές χρησιμοποιούνται ιδιαίτερα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. επιδοκιμάζει ιδιαίτερα την απαλλαγή κατά κατηγορίες για τις ενισχύσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, ή τουλάχιστον τη θέσπιση τόσο υψηλών ανώτατων ορίων ώστε να περιορίζεται ο διοικητικός φόρτος και να αποφεύγονται ενδεχόμενες καθυστερήσεις κατά την υλοποίηση παρόμοιων σχεδίων· |
2.8 |
επιδοκιμάζει την εφαρμογή κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων σε όλα τα επίπεδα (ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό, τοπικό). Δεδομένου ότι ο τομέας αυτός αποτελεί το 16 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ, η αύξηση της ζήτησης για συσκευές, οχήματα και κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης, θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για τη βιομηχανία να κατασκευάζει παρόμοια προϊόντα. Όσον αφορά την εφαρμογή περιβαλλοντικών κριτηρίων κατά τις προμήθειες, ορισμένα κράτη μέλη διαθέτουν πλούσια πείρα στον τομέα αυτό· |
2.9 |
είναι, ωστόσο αντίθετη προς την καθιέρωση νομικής δέσμευσης των δημόσιων φορέων ανάθεσης έργων, διότι πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές διαθέτουν εξαιρετικά περιορισμένο προϋπολογισμό. Αντ' αυτού θα πρέπει οι δήμοι που διαθέτουν περιορισμένα κονδύλια να πείθονται για τα πλεονεκτήματα της συνεκτίμησης της ενεργειακής απόδοσης κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, ώστε να είναι σε θέση να επιλέγουν ανάμεσα στη φθηνότερη και την καλύτερη προσφορά· (ερώτηση 6) |
2.10 |
επιδοκιμάζει τα προγράμματα χρηματοδότησης σχεδίων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· Αυτό σημαίνει για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές ότι οι οικονομικοί πόροι και οι ενισχύσεις μπορούν να χορηγηθούν μόνο σε εθελούσια βάση και λαμβανομένης υπόψη της εκάστοτε δημοσιονομικής κατάστασης (ερωτήσεις 7 και 22)· |
2.11 |
καλεί την Επιτροπή να εφαρμόζει τα κριτήρια ενεργειακής απόδοσης σε όλους τους τομείς των πολιτικών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΕΕ. Η Επιτροπή θα μπορούσε να καθιερώσει ως δεσμευτική την εφαρμογή του κριτηρίου της ενεργειακής απόδοσης κατά την επιλογή σχεδίων, ιδιαίτερα στον τομέα των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής, στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης και της προώθησης της έρευνας. Το μέτρο αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει έμμεσο κίνητρο για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές (ερώτηση 12)· |
2.12 |
απορρίπτει την επέκταση του πεδίου εφαρμογής ή αυστηρότερη διατύπωση των διατάξεων της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση όσο δεν έχουν αξιολογηθεί οι επιπτώσεις της εφαρμογής της ισχύουσας οδηγίας. Πριν από οποιαδήποτε επέκταση του πεδίου εφαρμογής, πρέπει να προβλεφθεί εύλογο χρονικό διάστημα για την αξιολόγηση της ισχύουσας οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ερώτηση 8)· |
2.13 |
τάσσεται υπέρ της ανάπτυξης εντατικών δραστηριοτήτων δημοσιότητας σε όλα τα επίπεδα. Οι ενημερωτικές εκστρατείες θα πρέπει να έχουν εθνικό, περιφερειακό και τοπικό χαρακτήρα και να αφορούν κατά προτεραιότητα ζητήματα χάρη στα οποία προσφέρονται στο κοινό στο οποίο απευθύνονται ουσιαστικές πρακτικές και εναλλακτικές δυνατότητες. Θα ήταν ευκταίο να επιδιώξει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή οι αντιπροσωπείες της στα κράτη μέλη τη συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές (ερώτηση 12)· |
2.14 |
τονίζει ότι η ανάγκη πληροφόρησης και κατάρτισης που δεν πρέπει να περιορίζεται στους επαγγελματίες του ενεργειακού τομέα, τομέα, αλλά να εκτείνεται ιδιαίτερα σε όσους εργάζονται εντός του ενεργειακού πεδίου, όπως είναι οι αρχιτέκτονες, οι κατασκευαστικές εταιρείες, οι εργολάβοι, οι υπεύθυνοι προγραμματισμού και οι διαχειριστές των υποδομών. |
2.15 |
τάσσεται σαφώς υπέρ της εσπευσμένης χρήσης των εγκαταστάσεων συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας Εκτός από την συνεπή υλοποίηση της οδηγίας για τη συμπαραγωγή είναι επίσης επειγόντως απαραίτητο να επιταχυνθεί η ανάπτυξη ανάλογης αγοράς θερμότητας (ερώτηση 13)· |
2.16 |
υποστηρίζει την εξυγίανση παλαιότερων, μη αποδοτικών συστημάτων τηλεθέρμανσης, επειδή μπορεί να συμβάλλει ουσιαστικά στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν πόρους των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής για το σκοπό αυτό· |
2.17 |
υποστηρίζει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή να καταρτίσει σχέδιο ρυθμιστικού πλαισίου για μια αποτελεσματική αγορά θερμότητας και ψύξης· Για τις τοπικές αρχές οι αποτελεσματική αξιοποίηση της παραγόμενης θερμικής ενέργειας είναι εξίσου σημαντική με την εξεύρεση αποτελεσματικών λύσεων στον τομέα της ψύξης. Η διάδοση των συσκευών κλιματισμού οδήγησε κατά τα τελευταία χρόνια σε τεράστια αύξηση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας κατά τη θερινή περίοδο. Επειδή η αγορά θέρμανσης και ψύξης υπόκειται στους κανονισμούς δόμησης, οι οποίοι ανήκουν στις αρμοδιότητες των τοπικών αρχών, κρίνεται και σε αυτή την περίπτωση σκόπιμο να εφαρμοστεί μια ιδιαίτερη πολιτική πληροφόρησης και παροχής συμβουλών. Οι αποφάσεις των τοπικών αρχών θα πρέπει να λαμβάνονται με κριτήριο τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Οι προαναφερθείσες συλλογές βέλτιστων πρακτικών που διατίθενται στο διαδίκτυο, περιέχουν άφθονα παραδείγματα καινοτομίας στον τομέα της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης· |
2.18 |
επιδοκιμάζει την ενίσχυση και προώθηση της κατανεμημένης ηλεκτροπαραγωγής που προτείνει η Πράσινη Βίβλος, αλλά επισημαίνει ότι πρέπει να προσεχθεί ιδιαίτερα η σχέση μεταξύ της παραγωγικής ικανότητας του εργοστασίου ηλεκτροπαραγωγής και της τοπικής κατανάλωσης. Και σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να αξιοποιηθεί η συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας ως μια ιδιαίτερα αποτελεσματική μορφή παραγωγής. Όταν η παραγόμενη θερμότητα χρησιμοποιείται σε τοπικό επίπεδο, μπορεί να διασφαλισθεί ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο ενεργειακής απόδοσης· |
2.19 |
τονίζει ότι ακόμη και στον τομέα της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, πρέπει να επιδιώκεται η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης καθώς και η συνετή χρήση των διαθέσιμων πόρων Κατά την κατασκευή νέων εγκαταστάσεων θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να επιδιώκεται πρώτα η βελτιστοποίηση της κατανάλωσης και μετά να προσαρμόζεται το σύστημα εφοδιασμού στη βέλτιστη κατανάλωση. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη και να ελέγχονται σε συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές αρχές παράγοντες όπως η επιλογή του τόπου εγκατάστασης, το είδος των τεχνολογιών, το μέγεθος των εγκαταστάσεων και φυσικά ο βαθμός εκμετάλλευσης· |
2.20 |
διαφωνεί με την εισαγωγή συστήματος για την έκδοση λευκών πιστοποιητικών (ενεργειακής απόδοσης) τα οποία υποχρεώνουν τον προμηθευτή να εφαρμόζει μέτρα εξοικονόμησης υπέρ του τελικού καταναλωτή. Υπάρχει φόβος η εισαγωγή και η εφαρμογή ενός επιπλέον συστήματος εμπορίας να προκαλεί τελικά για την οικονομία υψηλότερο κόστος απ' ό,τι οι εξοικονομούμενες ποσότητες. Εκτός του ότι δημιουργεί μεγάλο διοικητικό φόρτο, η δίκαιη κατανομή φαίνεται να είναι ακόμη δυσκολότερη απ' ό,τι στην περίπτωση της εμπορίας εκπομπών (ερώτηση 15)· |
2.21 |
ζητά να προωθηθούν περαιτέρω οι επενδύσεις για την ανάπτυξη των δημοσίων συγκοινωνιών και των σιδηροδρομικών υποδομών. Μόνον όταν προσφέρονται λογικές εναλλακτικές λύσεις σε σύγκριση με τα ιδιωτικά μεταφορικά μέσα (αυτοκίνητα) μπορεί να επιτευχθεί μακροπρόθεσμα μείωση της κυκλοφορίας των αυτοκινήτων· επιδοκιμάζει σε αυτό το πλαίσιο το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει στην πρόταση κανονισμού για τις δημόσιες επιβατικές σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές τη διακριτική ευχέρεια των δήμων και των περιφερειών κατά την παροχή αυτής της υπηρεσίας κοινής ωφέλειας, γεγονός που αποδεικνύει ότι αναγνωρίζεται ο ρόλος που διαδραματίζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές κατά τη διασφάλιση των τοπικών δημόσιων επιβατικών μεταφορών· |
2.22 |
καλεί την Επιτροπή να δεσμεύσει και τη βιομηχανία και να επιδιώξει μέσω διάφορων μέτρων τη μείωση των τιμών ενέργειας στην τελική κατανάλωση, την κατασκευή συσκευών με μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση και την ανάπτυξη τεχνολογιών για τη χρήση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας· συμμερίζεται την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι μολονότι κατά τα τελευταία χρόνια έχει επιτευχθεί εντυπωσιακή μείωση του κόστους σε επιμέρους τεχνολογικούς τομείς, χρειάζεται να μειωθεί περαιτέρω το κόστος, ώστε τα μέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης να καταστούν ελκυστικά για το κοινωνικό σύνολο· |
2.23 |
θεωρεί καθήκον της ΕΕ να διαπραγματευτεί στον ΠΟΕ οικονομικά ή μη οικονομικά πλεονεκτήματα για τα προϊόντα υψηλής ενεργειακής απόδοσης, λαμβανομένων υπόψη των υψηλών περιβαλλοντικών προτύπων που ισχύουν στην Ευρώπη. |
Βρυξέλλες 16 Φεβρουαρίου 2006
Ο Πρόεδρος
της Επιτροπής των Περιφερειών
Michel DELEBARRE
(1) EE C 318, 22.12.2004, σελ. 19
(2) EE C 73, 26.03.2003, σελ. 41
(3) ΕΕ C 107, 03.05.02, σελ. 13
(4) ΕΕ C 107, 03.05.02, σελ. 76
(5) ΕΕ C 144, 16.05.01, σελ. 17
(6) http://www.managenergy.net/gp.html
http://www.energie-cites.org/page.php?lang=en&dir=3&cat=3&sub=3