(1)

Σήμερα το Διευρωπαϊκό Αυτοματοποιημένο Σύστημα Ταχείας Μεταφοράς Κεφαλαίων και Διακανονισμού σε Συνεχή Χρόνο (TARGET2) διέπεται από την κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2012/27 (1). Από τις 20 Μαρτίου 2023 το TARGET2 θα αντικατασταθεί από το TARGET, το οποίο αφορά τρίτης γενιάς συστήματα πληρωμών σε ευρώ που διακανονίζουν συναλλαγές σε χρήμα κεντρικής τράπεζας. Το TARGET διέπεται από την κατευθυντήρια γραμμή (ΕΕ) 2022/912 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με ένα νέας γενιάς Διευρωπαϊκό Αυτοματοποιημένο Σύστημα Ταχείας Μεταφοράς Κεφαλαίων και Διακανονισμού σε Συνεχή Χρόνο (TARGET) (ΕΚΤ/2022/8) (2), η δε κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2012/27 καταργείται με ισχύ από τις 20 Μαρτίου 2023. Οι συνιστώσες του TARGET αποτελούν τους νόμιμους διαδόχους των αντίστοιχων συνιστωσών του TARGET2.

(2)

Όπως και το TARGET2, το TARGET είναι δομημένο ως σύνολο συστημάτων διακανονισμού σε συνεχή χρόνο, καθένα από τα οποία αποτελεί συνιστώσα τη λειτουργία της οποίας διαχειρίζεται κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος (ΚΤ του Ευρωσυστήματος). Η κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2022/8 εναρμονίζει στο μέγιστο δυνατό βαθμό τους κανόνες που διέπουν τις συνιστώσες του TARGET.

(3)

Οι συνιστώσες του TARGET2 ανήκουν σε ΚΤ του Ευρωσυστήματος που διαχειρίζονται και τη λειτουργία τους και χαρακτηρίζονται συλλογικά ως συστημικώς σημαντικά συστήματα πληρωμών (ΣΣΣΠ) για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 795/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/28) (3). Οι αντίστοιχες συνιστώσες του TARGET, ως τα συστήματα πληρωμών που αντικαθιστούν τις συνιστώσες του TARGET2, αναμένεται ότι θα εμπίπτουν και αυτές στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 795/2014 (ΕΚΤ/2014/28) και ότι θα απαιτείται να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις επίβλεψης που αυτός ορίζει.

(4)

Το άρθρο 28 παράγραφος 1 του μέρους I του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής (ΕΕ) 2022/912 (ΕΚΤ/2022/8) επιβάλλει σε κάθε κεντρική τράπεζα (ΚΤ) ορισμένες υποχρεώσεις τήρησης της εμπιστευτικότητας πληροφοριών σχετικά με πληρωμές, τις οποίες διαθέτουν συμμετέχοντες που τηρούν λογαριασμούς TARGET στην οικεία ΚΤ.

(5)

Το άρθρο 28 παράγραφος 3 του μέρους I του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής (ΕΕ) 2022/912 (ΕΚΤ/2022/8) επιτρέπει σε κάθε ΚΤ να γνωστοποιεί πληροφορίες σχετικά με πληρωμές, οι οποίες αφορούν τον συμμετέχοντα και αποκτώνται κατά τη διάρκεια της λειτουργίας της οικείας συνιστώσας του TARGET για συγκεκριμένους σκοπούς.

(6)

Όταν τα συγκεντρωτικά στοιχείων πληρωμών του TARGET δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του από τις ΚΤ, όλες οι ΚΤ θα πρέπει να διαθέτουν πρόσβαση σε αντλούμενα από το TARGET στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών των συμμετεχόντων σε όλες τις συνιστώσες του TARGET, συμπεριλαμβανομένων των κατόχων προσβάσιμου BIC. Η πρόσβαση του συνόλου των ΚΤ στα στοιχεία αυτά είναι εξάλλου αναγκαία για την εκτέλεση των δημόσιων καθηκόντων του Ευρωσυστήματος ως φορέα επίβλεψης του TARGET σε περίπτωση ανεπάρκειας των συγκεντρωτικών στοιχείων πληρωμών του TARGET. Επιπλέον, η πρόσβαση όλων των ΚΤ στα στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών είναι απαραίτητη για τη διενέργεια των αναλύσεων που σκοπό έχουν να στηρίξουν τη μακροπροληπτική επίβλεψη, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τη χρηματοπιστωτική ολοκλήρωση, τις πράξεις της αγοράς, καθώς και τις λειτουργίες νομισματικής πολιτικής και του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού, σύμφωνα με την αρχή του διαχωρισμού.

(7)

Η πρόσβαση των ΚΤ σε στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών όλων των συμμετεχόντων θα πρέπει να περιορίζεται σε κάθε στοιχείο αναγκαίο ώστε οι ίδιες να μπορούν να διενεργούν ποσοτικές αναλύσεις των ροών συναλλαγών μεταξύ συμμετεχόντων ή αριθμητικές προσομοιώσεις της διαδικασίας διακανονισμού στο TARGET, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 3 του μέρους I του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής (ΕΕ) 2022/912 (ΕΚΤ/2022/8) και τις εκτελεστικές διατάξεις της, ενώ από την πρόσβαση αυτή θα πρέπει να εξαιρείται κάθε πληροφορία που αφορά πελάτες των συμμετεχόντων, εκτός εάν οι εν λόγω πελάτες είναι κάτοχοι προσβάσιμου BIC.

(8)

Όταν οι ποσοτικές αναλύσεις και οι αριθμητικές προσομοιώσεις διενεργούνται από ΚΤ με την ιδιότητα του διαχειριστή της λειτουργίας του TARGET, θα πρέπει να εξυπηρετούν ιδίως τους σκοπούς της διασφάλισης της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού του TARGET, της υποστήριξης της συμμόρφωσης με τις προσδοκίες επίβλεψης, της ανάλυσης λειτουργικών βλαβών στο TARGET, της ανάλυσης των τάσεων στις πληρωμές και των επιπέδων ρευστότητας, της παρακολούθησης των επιδράσεων των μηχανισμών τιμολόγησης του TARGET και της διενέργειας αναλύσεων κόστους-οφέλους όσον αφορά πρόσθετα χαρακτηριστικά και υπηρεσίες. Όταν οι εν λόγω ποσοτικές αναλύσεις και αριθμητικές προσομοιώσεις διενεργούνται από ΚΤ με την ιδιότητα του φορέα επίβλεψης του TARGET, θα πρέπει να εξυπηρετούν ιδίως τους σκοπούς της ανάλυσης και παρακολούθησης των κινδύνων στο TARGET και της υποστήριξης τακτικών και έκτακτων αξιολογήσεων επίβλεψης με βάση τα ισχύοντα πρότυπα. Όταν πάλι διενεργούνται από ΚΤ για την υποστήριξη άλλων βασικών λειτουργιών των κεντρικών τραπεζών, θα πρέπει να εξυπηρετούν ιδίως τους σκοπούς της ανάλυσης των εξελίξεων στην αγορά χρήματος, της αξιολόγησης της χρηματοπιστωτικής ολοκλήρωσης στη ζώνη του ευρώ, της παρακολούθησης των υπολοίπων των κεντρικών τραπεζών και της κατανομής της ρευστότητας.

(9)

Η διαφύλαξη της εμπιστευτικότητας των στοιχείων σε επίπεδο συναλλαγών είναι εξαιρετικά σημαντική. Ενόψει τούτου, τόσο η πρόσβαση στα στοιχεία αυτά όσο και η χρήση τους θα πρέπει να περιορίζονται σε μια μικρή ομάδα μελών του προσωπικού των ΚΤ που ορίζονται ειδικά προς τούτο. Εκτός από τους κανόνες επαγγελματικής δεοντολογίας και εμπιστευτικότητας που ισχύουν για τα μέλη του προσωπικού των ΚΤ, το συμβούλιο υποδομών αγοράς (ΣΥΑ) θα πρέπει να θεσπίσει ειδικούς κανόνες πρόσβασης σε στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών και χρήσης αυτών. Οι ΚΤ θα πρέπει να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των μελών του προσωπικού τους με τους εν λόγω κανόνες και το ΣΥΑ θα πρέπει να παρακολουθεί την πορεία της συμμόρφωσης.

(10)

Το ΣΥΑ θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να δημοσιεύει πληροφορίες αντλούμενες από τη χρήση στοιχείων σε επίπεδο συναλλαγών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα καθίσταται δυνατή η άμεση ή έμμεση ταυτοποίηση των συμμετεχόντων ή των πελατών τους.

(11)

Το περιβάλλον αναλύσεων του TARGET (TARGET Analytical Environment) επιτρέπει στο Ευρωσύστημα να διενεργεί ποσοτικές αναλύσεις και αριθμητικές προσομοιώσεις με βάση στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών.

(12)

Πέραν του άρθρου 28 παράγραφος 3 του μέρους I του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής (ΕΕ) 2022/912 (ΕΚΤ/2022/8), το οποίο καλύπτει τα στοιχεία σε επίπεδο συναλλαγών, το άρθρο 28 παράγραφος 5 αυτού ορίζει ότι οι ΚΤ μπορούν να χρησιμοποιούν, να γνωστοποιούν ή να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με πληρωμές που αφορούν τον συμμετέχοντα ή τους πελάτες του για στατιστικούς, ιστορικούς, επιστημονικούς ή άλλους σκοπούς κατά την εκτέλεση των δημόσιων καθηκόντων τους ή των καθηκόντων άλλων δημόσιων φορέων στους οποίους γνωστοποιούνται οι πληροφορίες. Το ΣΥΑ θα πρέπει να συντονίζει τις ενέργειες των ΚΤ, με την επιφύλαξη της δυνατότητας των τελευταίων να χρησιμοποιούν, να γνωστοποιούν ή να δημοσιεύουν οι ίδιες τις ως άνω πληροφορίες.

(13)

Το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της παρούσας απόφασης θα πρέπει να επεκταθεί ώστε αυτές να εφαρμόζονται στις συνδεδεμένες εθνικές κεντρικές τράπεζες (ΕθνΚΤ) βάσει συμφωνίας συνομολογούμενης μεταξύ αυτών και των ΚΤ του Ευρωσυστήματος,