13.8.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 211/6

(1)

Το άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/EOK προβλέπει ότι ένα κράτος μέλος μπορεί, κατά τη διάρκεια περιόδου δώδεκα ετών μετά την κοινοποίηση της οδηγίας, να επιτρέψει τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων που περιέχουν δραστικές ουσίες οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι και οι οποίες υπάρχουν ήδη στην αγορά δύο έτη μετά την ημερομηνία της κοινοποίησης, εκτός εάν έχει ληφθεί απόφαση για τη μη καταχώριση μιας συγκεκριμένης ουσίας στο παράρτημα Ι.

(2)

Ο κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΟΚ) αριθ. 3600/92 (2) και (ΕΚ) αριθ. 451/2000 (3) καθορίζουν λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της πρώτης και δεύτερης φάσης του προγράμματος εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ. Το πρόγραμμα αυτό συνεχίζεται και μέχρι σήμερα δεν ήταν δυνατόν να ληφθεί απόφαση για ένα αριθμό δραστικών ουσιών.

(3)

Όσον αφορά τις 90 δραστικές ουσίες που καλύπτονται από την πρώτη φάση του προαναφερθέντος προγράμματος εργασίας, 67 έχουν αποτελέσει αντικείμενο οδηγίας ή απόφασης. Συνεπώς παραμένουν 23 δραστικές ουσίες για τις οποίες συνεχίζονται οι εργασίες. Όσον αφορά τις 53 δραστικές ουσίες που καλύπτονται από τη δεύτερη φάση του προαναφερθέντος προγράμματος εργασίας, μία έχει αποτελέσει αντικείμενο απόφασης. Συνεπώς παραμένουν 52 δραστικές ουσίες για τις οποίες συνεχίζονται οι εργασίες. Για την πρώτη φάση του προγράμματος εργασίας η Επιτροπή διοργάνωσε την αξιολόγηση μεταξύ ομοτίμων, αφού το σχέδιο της έκθεσης αξιολόγησης υποβλήθηκε από το κράτος μέλος το οποίο είχε οριστεί εισηγητής. Στο μεταξύ ολοκληρώθηκε ο κύκλος αυτών των αξιολογήσεων από ομοτίμους και αυτή τη στιγμή βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας οι αποφάσεις ή οι οδηγίες σχετικά με τις τελευταίες ουσίες. Για τη δεύτερη φάση, η αξιολόγηση από ομοτίμους υπάγεται στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ), η οποία έχει στη διάθεσή της ένα έτος από την υποβολή του σχεδίου έκθεσης αξιολόγησης για να γνωστοποιήσει τη γνώμη της στην Επιτροπή. Εφόσον οι ημερομηνίες υποβολής αποτελούν μέρος των ρυθμίσεων που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΑΑΤ, είναι δυνατόν να προβλεφθεί η ημερομηνία ολοκλήρωσης της τελευταίας γνωμοδότησης. Μέχρι σήμερα, η Επιτροπή έχει παραλάβει τρεις γνώμες, ενώ η τελευταία αναμένεται να διαβιβαστεί στην Επιτροπή κατά τα τέλη του 2005. Κατά συνέπεια, για την αξιολόγηση των ουσιών της δεύτερης φάσης του προγράμματος θα πρέπει να αφιερωθεί περισσότερος χρόνος από ό,τι σε εκείνες που καλύπτονται από την πρώτη φάση του προγράμματος, οι οποίες έχουν ήδη περάσει αυτό το στάδιο της διαδικασίας.

(4)

Στην έκθεση προόδου της Επιτροπής, της 26ης Ιουλίου 2001 (4) εξηγείται γιατί η πρόοδος δεν ήταν τόσο μεγάλη όσο αναμενόταν αρχικά. Οι κυριότεροι λόγοι για την καθυστέρηση ήταν η βραδεία έναρξη, λόγω της ταυτοποίησης και της κατά προτεραιότητα ταξινόμησης των ουσιών, καθώς και η ανάγκη για συγκέντρωση των αναγκαίων πόρων και για κατάρτιση πιο λεπτομερών διαδικαστικών συστημάτων για την αξιολόγηση και τη λήψη αποφάσεων. Βάσει των συμπερασμάτων αυτής της έκθεσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2002 της Επιτροπής (5) παρέτεινε την προθεσμία για τις ουσίες που βρίσκονται ακόμα υπό αξιολόγηση. Στο μεταξύ, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εργάστηκαν δραστήρια για τη βελτίωση των διαδικασιών αξιολόγησης των δραστικών ουσιών, και η σημαντική αύξηση των αποφάσεων που εκδόθηκαν τα τελευταία έτη δείχνει ότι ο κύκλος εποικοδόμησης γνώσεων μπορεί να θεωρηθεί λήξας. Η ΕΑΑΤ, η οποία είναι αρμόδια για τη δεύτερη φάση του προγράμματος αξιολόγησης, βρίσκεται σε λειτουργικό στάδιο και έχουν ήδη υποβληθεί οι πρώτες της γνώμες. Ωστόσο, ορισμένοι από τους λόγους που εντοπίστηκαν στην έκθεση του 2001 εξακολουθούν να ισχύουν. Σ’ αυτούς περιλαμβάνεται η ανάγκη για την καλύτερη δυνατή χρήση των περιορισμένων πόρων με τις κατάλληλες μεθόδους συνεργασίας και για την εξασφάλιση ότι θα διατηρηθεί ο σημερινός αριθμός ετήσιων αποφάσεων. Ο αρχικός αργός ρυθμός, η τεχνική πολυπλοκότητα ορισμένων φακέλων, η ανάγκη γνωμοδότησης από ανεξάρτητους επιστημονικούς κύκλους και άλλοι απρόβλεπτοι παράγοντες, παρέτειναν σε ορισμένες περιπτώσεις τον χρόνο που είναι αναγκαίος για τη διαδικασία λήψης απόφασης και εφαρμογής μέτρων.

(5)

Προβλέπεται ότι όλες οι ουσίες που καλύπτονται από την πρώτη και τη δεύτερη φάση του προαναφερθέντος προγράμματος αξιολόγησης θα αποτελέσουν αντικείμενο ειδικής νομοθετικής πράξης, η οποία θα εκδοθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2005 (για την πρώτη φάση) ή τις 30 Σεπτεμβρίου 2006 (για τη δεύτερη φάση). Ωστόσο, πρέπει να προβλεφθεί περισσότερος χρόνος για τη θέση σε ισχύ αυτών των νομοθετικών μέτρων προκειμένου να επιτραπεί στα κράτη μέλη και στα ενδιαφερόμενα μέρη να προετοιμαστούν ώστε να πληρούν τις νέες απαιτήσεις.

(6)

Για τους λόγους αυτούς, είναι σκόπιμο να παραταθεί η μεταβατική περίοδος για την πρώτη φάση κατά ένα έτος και για τη δεύτερη φάση κατά εικοσιένα μήνες.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2002 και οι αποφάσεις της Επιτροπής 2002/928/ΕΚ, της 26ης Νοεμβρίου 2002, σχετικά με τη μη καταχώριση της ουσίας benomyl στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την απόσυρση των εγκρίσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτή τη δραστική ουσία (6)· 2004/129/ΕΚ, της 30ής Ιανουαρίου 2004, σχετικά με τη μη καταχώριση ορισμένων δραστικών ουσιών στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την απόσυρση των εγκρίσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτές τις δραστικές ουσίες (7)· 2004/140/ΕΚ, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, σχετικά με τη μη καταχώριση της ουσίας fenthion στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και με την απόσυρση των εγκρίσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτή τη δραστική ουσία (8)· 2004/247/ΕΚ, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη μη καταχώριση της ουσίας simazine στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και με την απόσυρση των εγκρίσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτή τη δραστική ουσία (9)· και 2005/303/ΕΚ, της 31ης Μαρτίου 2005, σχετικά με τη μη καταχώριση των ουσιών κρεσόλη, διχλωροφαίνη, ιμαζαμεθαβένζη, κασουγαμικίνη και πολυοξίνη στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και με την απόσυρση των εγκρίσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτές τις ουσίες (10), περιέχουν διατάξεις για τη μη καταχώριση ορισμένων δραστικών ουσιών στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ και για την απόσυρση από τα κράτη μέλη όλων των εγκρίσεων για φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν αυτές τις δραστικές ουσίες. Οι εν λόγω πράξεις προβλέπουν παρεκκλίσεις έτσι ώστε να επιτρέπεται η συνεχιζόμενη χρήση ορισμένων από αυτές τις ουσίες για περιορισμένο χρονικό διάστημα, έως ότου διαμορφωθούν εναλλακτικές λύσεις.

(8)

Τα κράτη μέλη έχουν υποβάλει νέες αποδείξεις από τις οποίες προκύπτει η ανάγκη για τη συνέχιση βασικών χρήσεων. Τα στοιχεία αυτά αξιολογήθηκαν από την Επιτροπή με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών.

(9)

Παρεκκλίσεις πρέπει, αφενός, να επιτρέπονται μόνο για τις περιπτώσεις που θεωρούνται δικαιολογημένες και δεν δημιουργούν ανησυχίες και, αφετέρου, να περιορίζονται στον έλεγχο των επιβλαβών οργανισμών, για τους οποίους δεν υπάρχουν αποτελεσματικές εναλλακτικές λύσεις.

(10)

Συνεπώς ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2002 και οι αποφάσεις 2002/928/ΕΚ, 2004/129/ΕΚ, 2004/140/ΕΚ, 2004/247/ΕΚ και 2005/303/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

1)

Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η δωδεκάμηνη περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ παρατείνεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006 για τις δραστικές ουσίες οι οποίες αξιολογούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3600/92, έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 για τις δραστικές ουσίες οι οποίες αξιολογούνται στο πλαίσιο της δεύτερης φάσης βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 451/2000, και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008 για τις δραστικές ουσίες οι οποίες αξιολογούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1490/2002, εκτός αν είχε ήδη ληφθεί ή πρόκειται να ληφθεί απόφαση πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία για την καταχώριση ή τη μη καταχώριση της εκάστοτε δραστικής ουσίας στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ. Κατά τη διάρκεια των εν λόγω περιόδων, τα κράτη μέλη μπορούν να συνεχίσουν να επιτρέπουν ή να επιτρέψουν εκ νέου τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων που περιέχουν τις σχετικές δραστικές ουσίες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ.».

2)

Το παράρτημα II τροποποιείται σύμφωνα με το μέρος I του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.