This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62021TJ0064
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 20ής Δεκεμβρίου 2023.
Mainova AG κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Ανταγωνισμός – Συγκεντρώσεις – Γερμανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου – Απόφαση με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Έννοια της “ενιαίας πράξης συγκέντρωσης” – Οριοθέτηση της αγοράς – Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης επί του ανταγωνισμού – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Κατάχρηση εξουσίας.
Υπόθεση T-64/21.
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 20ής Δεκεμβρίου 2023.
Mainova AG κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Ανταγωνισμός – Συγκεντρώσεις – Γερμανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου – Απόφαση με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Έννοια της “ενιαίας πράξης συγκέντρωσης” – Οριοθέτηση της αγοράς – Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης επί του ανταγωνισμού – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Κατάχρηση εξουσίας.
Υπόθεση T-64/21.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2023:843
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 20ής Δεκεμβρίου 2023 –
Mainova κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑64/21) ( 1 )
«Ανταγωνισμός – Συγκεντρώσεις – Γερμανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου – Απόφαση με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Έννοια της “ενιαίας πράξης συγκέντρωσης” – Οριοθέτηση της αγοράς – Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης επί του ανταγωνισμού – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Κατάχρηση εξουσίας»
|
1. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης ανταγωνίστριας των μετεχόντων στη συγκέντρωση – Απόφαση ικανή να επιφέρει άμεση μεταβολή της κατάστασης της οικείας αγοράς – Άμεσος επηρεασμός του προσφεύγοντα (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 81) |
|
2. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης ανταγωνίστριας των μετεχόντων στη συγκέντρωση – Επιχείρηση που μετέσχε ενεργά στη διοικητική διαδικασία και αποδεικνύει ειδικές περιστάσεις που χαρακτηρίζουν τις συνθήκες του επηρεασμού της θέσης της στην αγορά – Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 82-86) |
|
3. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ενιαία πράξη συγκέντρωσης – Έννοια – Προϋποθέσεις – Αλληλεξαρτώμενες πράξεις οι οποίες παρέχουν σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις τον άμεσο ή έμμεσο οικονομικό έλεγχο επί της δραστηριότητας μίας ή περισσότερων άλλων επιχειρήσεων – Απόκτηση από ανεξάρτητες επιχειρήσεις του ελέγχου διαφορετικών επιχειρήσεων-στόχων στο πλαίσιο ανταλλαγής στοιχείων ενεργητικού – Δεν εμπίπτει – Έλλειψη λειτουργικού δεσμού μεταξύ των επίμαχων πράξεων (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 20 και άρθρο 3 § 1) (βλ. σκέψεις 94-98, 105-111) |
|
4. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Έκδοση απόφασης με την οποία διαπιστώνεται η συμβατότητα πράξης συγκέντρωσης με την εσωτερική αγορά – Ανάληψη δεσμεύσεων από τις οικείες επιχειρήσεις προκειμένου η κοινοποιηθείσα πράξη συγκέντρωσης να καταστεί συμβατή με την εσωτερική αγορά – Διακριτική ευχέρεια – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 114-120) |
|
5. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Συνεκτίμηση των στοιχείων που προσκομίζουν οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις – Επιτρέπεται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 128-134) |
|
6. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Έλεγχος νομιμότητας – Κριτήρια – Λαμβάνονται υπόψη μόνο τα πραγματικά και νομικά στοιχεία που υφίσταντο κατά τον χρόνο έκδοσης της επίμαχης πράξης – Επιχειρηματολογία της προσφεύγουσας που αφορά ανάλυση η οποία πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή μετά την έκδοση της εν λόγω πράξης αλλά στηριζόταν σε στοιχεία που υφίσταντο κατά τον χρόνο έκδοσης της ίδιας πράξης – Παραδεκτό – Προϋποθέσεις (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2 και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 137-143) |
|
7. |
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων που διέπουν τις συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Απόφαση που επιτρέπει πράξη συγκέντρωσης (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 172-176) |
|
8. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Κριτήρια – Δυνατότητα υποκατάστασης των προϊόντων – Δυνατότητα υποκατάστασης από πλευράς ζήτησης – Εκτίμηση της δυνατότητας υποκατάστασης της λιανικής προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου στο πλαίσιο, αντιστοίχως, βασικής παροχής και ειδικών συμβάσεων (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 187-215) |
|
9. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Επιρροή της πρακτικής που ακολουθούσε η Επιτροπή με τις προγενέστερες αποφάσεις της – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρo 2) (βλ. σκέψεις 216-218, 246) |
|
10. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Δυνατότητα της Επιτροπής να αφήσει ανοικτό τον ορισμό αυτόν – Προϋποθέσεις (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχεία βʹ και γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 256, 262, 265) |
|
11. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εκτίμηση της συμβατότητάς τους με την εσωτερική αγορά – Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης η οποία παρακωλύει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά – Εξέταση από την Επιτροπή – Εκτίμηση των αντίθετων προς τον ανταγωνισμό αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης – Ενδείξεις – Υψηλά μερίδια αγοράς (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 32 και άρθρο 2· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 17 και 18) (βλ. σκέψεις 284-287) |
|
12. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Εκτίμηση των αντίθετων προς τον ανταγωνισμό αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης – O διάδικος που αμφισβητεί την ανάλυση της Επιτροπής επί του ζητήματος αυτού φέρει το βάρος απόδειξης (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2) (βλ. σκέψεις 320, 324, 332, 333, 342-344, 348, 357, 364, 366, 374, 375) |
|
13. |
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Εκτιμήσεις οικονομικής φύσεως – Διακριτική ευχέρεια – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 385-389) |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
|
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
|
2) |
Η Mainova AG φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η E.ON SE και η RWE AG. |
( 1 ) ΕΕ C 138 της 19.4.2021.