This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62018TJ0223
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 2ας Ιουνίου 2021.
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo κατά Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Κρατικές ενισχύσεις – Υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης – Άμεσες επιδοτήσεις χορηγηθείσες σε δημόσια νοσοκομεία της περιφέρειας του Λατίου (Ιταλία) – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται η μη ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης – Προσφυγή ακυρώσεως – Κανονιστική πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα – Άμεσος επηρεασμός – Παραδεκτό – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έννοια της οικονομικής δραστηριότητας.
Υπόθεση T-223/18.
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 2ας Ιουνίου 2021.
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo κατά Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Κρατικές ενισχύσεις – Υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης – Άμεσες επιδοτήσεις χορηγηθείσες σε δημόσια νοσοκομεία της περιφέρειας του Λατίου (Ιταλία) – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται η μη ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης – Προσφυγή ακυρώσεως – Κανονιστική πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα – Άμεσος επηρεασμός – Παραδεκτό – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έννοια της οικονομικής δραστηριότητας.
Υπόθεση T-223/18.
Court reports – general
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2021:315
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 2ας Ιουνίου 2021 –
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑223/18)
«Κρατικές ενισχύσεις – Υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης – Άμεσες επιδοτήσεις χορηγηθείσες σε δημόσια νοσοκομεία της περιφέρειας του Λατίου (Ιταλία) – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται η μη ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης – Προσφυγή ακυρώσεως – Κανονιστική πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα – Άμεσος επηρεασμός – Παραδεκτό – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έννοια της οικονομικής δραστηριότητας»
|
1. |
Ένδικη διαδικασία – Εκπροσώπηση των διαδίκων – Εξουσιοδότηση προς πληρεξούσιο δικηγόρο – Απαιτούμενος βαθμός ακριβείας (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 19· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 51) (βλ. σκέψεις 54-61) |
|
2. |
Ένδικη διαδικασία – Εκπροσώπηση των διαδίκων – Εξουσιοδότηση προς πληρεξούσιο δικηγόρο – Δεν απαιτείται προσκόμιση για τους υπαλλήλους των θεσμικών οργάνων της Ένωσης (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 19· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 51) (βλ. σκέψεις 64-66) |
|
3. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννοια κανονιστικής πράξης κατά το άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ – Κάθε πράξη γενικής ισχύος πλην των νομοθετικών πράξεων (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 73-77) |
|
4. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Κανονιστικές πράξεις – Πράξεις για την εφαρμογή των οποίων δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα και οι οποίες αφορούν άμεσα τον προσφεύγοντα – Έννοια των εκτελεστικών μέτρων – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν υφίσταται κρατική ενίσχυση – Πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα έναντι των ανταγωνιστών των δικαιούχων εθνικού μέτρου το οποίο έχει κριθεί ότι δεν συνιστά κρατική ενίσχυση (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 78-88) |
|
5. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Κανονιστικές πράξεις – Πράξεις για την εφαρμογή των οποίων δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα και οι οποίες αφορούν άμεσα τον προσφεύγοντα – Έννοια του άμεσου επηρεασμού – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν υφίσταται κρατική ενίσχυση – Προσφυγή οντότητας που ανταγωνίζεται τη δικαιούχο επιχείρηση – Ανταγωνιστική οντότητα που αποδεικνύει ότι θίγεται άμεσα το δικαίωμά της να μην υφίσταται τις συνέπειες της στρέβλωσης του ανταγωνισμού – Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 89-101) |
|
6. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Ερμηνεία της αιτιολογίας διοικητικής πράξης – Όρια – Αντικατάσταση από τον δικαστή της Ένωσης της αιτιολογίας που δέχτηκε ο εκδότης της προσβαλλόμενης πράξης – Δεν επιτρέπεται (Άρθρα 263 και 264 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 103-108) |
|
7. |
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν υφίσταται η προσαπτόμενη από καταγγέλλοντα κρατική ενίσχυση – Έκθεση των λόγων που οδήγησαν την Επιτροπή στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης – Επαρκής αιτιολογία (Άρθρα 107 § 1 και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 120-142) |
|
8. |
Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Επιχείρηση – Έννοια – Άσκηση οικονομικής δραστηριότητας – Έννοια – Ιατρική περίθαλψη παρεχόμενη από δημόσια νοσοκομεία στο πλαίσιο του εθνικού συστήματος υγείας – Δεν εμπίπτει – Προϋποθέσεις – Δραστηριότητες περίθαλψης που ασκούνται χωρίς κερδοσκοπικό χαρακτήρα και υπό τον έλεγχο του κράτους – Δραστηριότητες περίθαλψης στο πλαίσιο συστήματος για την εφαρμογή των αρχών της αλληλεγγύης και της καθολικότητας – Εκτίμηση – Εθνικό σύστημα υγείας το οποίο στηρίζεται στις αρχές της αλληλεγγύης και της καθολικότητας παρά την εφαρμογή των αρχών του ανταγωνισμού και της ελεύθερης επιλογής εκ μέρους του ασθενούς (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 147-173) |
|
9. |
Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Επιχείρηση – Έννοια – Άσκηση οικονομικής δραστηριότητας – Έννοια – Ιατρική περίθαλψη παρεχόμενη από δημόσια νοσοκομεία στο πλαίσιο εθνικού συστήματος υγείας – Δεν εμπίπτει – Δημόσια νοσοκομεία τα οποία ασκούν επίσης επιχειρηματικές δραστηριότητες οι οποίες δεν εμπίπτουν στο εθνικό σύστημα υγείας – Δεν ασκεί επιρροή – Προϋπόθεση – Συμμόρφωση προς την υποχρέωση τήρησης χωριστών λογιστικών βιβλίων (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 178-184) |
Αντικείμενο
Προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως C(2017) 7973 τελικό της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.39913 (2017/NN) – Ιταλία – Προβαλλόμενη αποζημίωση των δημόσιων νοσοκομείων στην περιφέρεια του Λατίου.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
|
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
|
2) |
Καταδικάζει την Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo στα δικαστικά έξοδά της καθώς και σε εκείνα στα οποία υπεβλήθη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. |