Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

++++

1. Υπάλληλοι * Βλαπτική απόφαση * Απόρριψη υποψηφιότητας * Υποχρέωση αιτιολογήσεως το αργότερο κατά το στάδιο της απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως * 'Εκταση υποχρεώσεως * Ανεπαρκής αιτιολογία * Τακτοποίηση κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των Υπαλλήλων, άρθρο 90 PAR 2)

2. Υπάλληλοι * Προαγωγή * Συγκριτική εξέταση των προσόντων * Εκτίμηση των εκθέσεων βαθμολογίας * Ελλιπής ατομικός φάκελος * Πλημμέλεια που μπορεί να καλυφθεί με την ύπαρξη άλλων πληροφοριών σχετικά με τα προσόντα του υποψηφίου

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των Υπαλλήλων, άρθρα 43 και 45)

3. Υπάλληλοι * Κενή θέση * Πλήρωση διά προαγωγής ή μεταθέσεως * Συγκριτική εξέταση των προσόντων των υποψηφίων * Εξουσία εκτιμήσεως της διοικήσεως * Δικαστικός έλεγχος * 'Ορια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεωςτων Υπαλλήλων, άρθρο 29 PAR 1, στοιχ. α', και άρθρο 45)

Περίληψη

1. Σε περίπτωση απορρίψεως της υποψηφιότητας για κενή θέση, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή οφείλει να αιτιολογεί τουλάχιστον την απόφαση που απορρίπτει τη διοικητική ένσταση του ενδιαφερομένου.

Προκειμένου περί διαδικασίας πληρώσεως της θέσεως διά μεταθέσεως, αρκεί η αιτιολογία της απορρίψεως της ενστάσεως να αφορά την ύπαρξη των νομίμων προϋποθέσεων από τις οποίες ο Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των Υπαλλήλων εξαρτά τη νομιμότητα της διαδικασίας. 'Οταν υφίσταται όμως ατομικός και κρίσιμος λόγος για την απόρριψη ενός υποψηφίου, η γενική και αμιγώς διαδικαστική αιτιολογία της απορρίψεως της ενστάσεως είναι ανεπαρκής.

Η ανεπάρκεια όμως αυτή της αιτιολογίας μπορεί να καλυφθεί με την προσκόμιση συμπληρωματικών στοιχείων από τη διοίκηση κατά τη διάρκεια της δίκης, οπότε δίδεται στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να εκτιμήσει τη λυσιτέλεια του λόγου που οδήγησε στην απόρριψη της υποψηφιότητάς του και στο Πρωτοδικείο η δυνατότητα να ασκήσει τον έλεγχο νομιμότητας. Υπό τις περιστάσεις αυτές, ο λόγος ακυρώσεως περί ανεπαρκείας της αιτιολογίας καθίσταται άνευ αντικειμένου.

2. Η έκθεση βαθμολογίας αποτελεί απαραίτητο στοιχείο εκτιμήσεως κάθε φορά που η σταδιοδρομία του υπαλλήλου λαμβάνεται υπόψη από τους προϊσταμένους του. Η διαδικασία προαγωγής είναι πλημμελής, εφόσον η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δεν μπόρεσε να προβεί σε συγκριτική εξέταση των προσόντων των υποψηφίων, επειδή οι εκθέσεις βαθμολογίας ενός ή περισσοτέρων μεταξύ αυτών καταρτίστηκαν, εξαιτίας της διοικήσεως, με σημαντική καθυστέρηση.

Η έλλειψη όμως εκθέσεων βαθμολογίας δεν πρέπει να παραλύει κάθε διαδικασία προαγωγών ή μεταθέσεων που είναι αναγκαία προς το συμφέρον της υπηρεσίας. Επομένως, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δεν υποχρεούται να αναβάλλει τις αποφάσεις της περί προαγωγών ή μεταθέσεων, αλλά μπορεί να αναζητεί άλλα μέσα κατάλληλα να θεραπεύσουν την εν λόγω έλλειψη.

'Οταν η διοίκηση έχει διοργανώσει συνέντευξη με κάθε υποψήφιο, η οποία της έχει δώσει τη δυνατότητα άμεσης και προσωπικής εκτιμήσεως των προσόντων καθενός, όσον αφορά τις γνώσεις που απαιτούνται για την κενή θέση, πρέπει να θεωρηθεί ότι η έλλειψη εκθέσεως βαθμολογίας από τον φάκελο ενός υποψηφίου καλύφθηκε και δεν επηρεάσε επομένως αποφασιστικά τη διαδικασία πληρώσεως της θέσεως.

3. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή διαθέτει ευρεία εξουσία εκτιμήσεως όσον αφορά τη συγκριτική έρευνα των προσόντων των υποψηφίων για μετάθεση ή προαγωγή δυνάμει του άρθρου 29, παράγραφος 1, στοιχείο α', του Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των Υπαλλήλων και ο δικαστικός έλεγχος πρέπει να περιορίζεται στο ζήτημα αν η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή έκαμε χρήση της εξουσίας της κατά τρόπο προδήλως πεπλανημένο.