Υπόθεση C‑77/11

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

κατά

Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

«Προσφυγή ακυρώσεως — Οριστική έκδοση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το δημοσιονομικό έτος 2011 — Πράξη του Προέδρου του Κοινοβουλίου διαπιστώνουσα την οριστική έκδοση — Άρθρο 314, παράγραφος 9, ΣΛΕΕ — Έκδοση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης — Άρθρο 314, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ — Αρχή της θεσμικής ισορροπίας — Αρχή της κατανομής των εξουσιών — Καθήκον καλόπιστης συνεργασίας — Τήρηση του ουσιώδους τύπου»

Περίληψη — Απόφαση του Δικαστηρίου (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 17ης Σεπτεμβρίου 2013

Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία εγκρίσεως του προϋπολογισμού – Διαπίστωση από τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου της οριστικής εγκρίσεως του προϋπολογισμού – Ανάγκη συνυπογραφής από το Συμβούλιο – Δεν υφίσταται

(Άρθρα 14 § 1 ΣΕΕ και 16 § 1 ΣΕΕ· άρθρα 263 ΣΛΕΕ, 288 ΣΛΕΕ, 289 § 2 ΣΛΕΕ, 296, εδ. 1, ΣΛΕΕ και 314, εδ. 1, και § 9 ΣΛΕΕ)

Η διαδικασία εγκρίσεως του προϋπολογισμού που προβλέπεται στο άρθρο 314 ΣΛΕΕ ολοκληρώνεται με πράξη που στηρίζεται στην παράγραφό του 9, με την οποία ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, ως εκτελεστικό όργανο του θεσμικού αυτού οργάνου, διαπιστώνει την οριστική έγκριση του προϋπολογισμού, μετά από έλεγχο της ορθής διεξαγωγής της διαδικασίας. Η πράξη αυτή συνιστά το ύστατο στάδιο της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού της Ένωσης και προσδίδει σε αυτόν υποχρεωτική ισχύ. Συναφώς, μολονότι το άρθρο 314, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ, υπενθυμίζει ότι, κατά τα άρθρα 14, παράγραφος 1, ΣΕΕ και 16, παράγραφος 1, ΣΕΕ, το καθήκον της θεσπίσεως του προϋπολογισμού ασκείται από κοινού από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, καμία διάταξη του άρθρου 314 ΣΛΕΕ δεν προβλέπει έκδοση, στο τέλος της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού, πράξεως συνυπογραφόμενης από τους προέδρους του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Επιπλέον, το άρθρο 296, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ δεν έχει εφαρμογή στο πλαίσιο της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού την οποία προβλέπει το άρθρο 314 ΣΛΕΕ. Πράγματι, έστω και αν η στηριζόμενη στο άρθρο 314, παράγραφος 9, ΣΛΕΕ πράξη προκύπτει από ειδική νομοθετική διαδικασία, λόγω της φύσεως του προϋπολογισμού η πράξη αυτή δεν λαμβάνει τη μορφή κυρίως ειπείν νομοθετικής πράξεως, υπό την έννοια των άρθρων 288 ΣΛΕΕ και 289, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, αλλά αποτελεί, εν πάση περιπτώσει, πράξη δεκτική προσφυγής υπό την έννοια του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, καθόσον προσδίδει υποχρεωτική ισχύ στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

(βλ. σκέψεις 50, 54-56, 60, 63)

Υπόθεση C‑77/11

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

κατά

Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

«Προσφυγή ακυρώσεως — Οριστική έκδοση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το δημοσιονομικό έτος 2011 — Πράξη του Προέδρου του Κοινοβουλίου διαπιστώνουσα την οριστική έκδοση — Άρθρο 314, παράγραφος 9, ΣΛΕΕ — Έκδοση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης — Άρθρο 314, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ — Αρχή της θεσμικής ισορροπίας — Αρχή της κατανομής των εξουσιών — Καθήκον καλόπιστης συνεργασίας — Τήρηση του ουσιώδους τύπου»

Περίληψη — Απόφαση του Δικαστηρίου (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 17ης Σεπτεμβρίου 2013

Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία εγκρίσεως του προϋπολογισμού — Διαπίστωση από τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου της οριστικής εγκρίσεως του προϋπολογισμού — Ανάγκη συνυπογραφής από το Συμβούλιο — Δεν υφίσταται

(Άρθρα 14 § 1 ΣΕΕ και 16 § 1 ΣΕΕ· άρθρα 263 ΣΛΕΕ, 288 ΣΛΕΕ, 289 § 2 ΣΛΕΕ, 296, εδ. 1, ΣΛΕΕ και 314, εδ. 1, και § 9 ΣΛΕΕ)

Η διαδικασία εγκρίσεως του προϋπολογισμού που προβλέπεται στο άρθρο 314 ΣΛΕΕ ολοκληρώνεται με πράξη που στηρίζεται στην παράγραφό του 9, με την οποία ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, ως εκτελεστικό όργανο του θεσμικού αυτού οργάνου, διαπιστώνει την οριστική έγκριση του προϋπολογισμού, μετά από έλεγχο της ορθής διεξαγωγής της διαδικασίας. Η πράξη αυτή συνιστά το ύστατο στάδιο της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού της Ένωσης και προσδίδει σε αυτόν υποχρεωτική ισχύ. Συναφώς, μολονότι το άρθρο 314, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ, υπενθυμίζει ότι, κατά τα άρθρα 14, παράγραφος 1, ΣΕΕ και 16, παράγραφος 1, ΣΕΕ, το καθήκον της θεσπίσεως του προϋπολογισμού ασκείται από κοινού από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, καμία διάταξη του άρθρου 314 ΣΛΕΕ δεν προβλέπει έκδοση, στο τέλος της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού, πράξεως συνυπογραφόμενης από τους προέδρους του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Επιπλέον, το άρθρο 296, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ δεν έχει εφαρμογή στο πλαίσιο της διαδικασίας εγκρίσεως του προϋπολογισμού την οποία προβλέπει το άρθρο 314 ΣΛΕΕ. Πράγματι, έστω και αν η στηριζόμενη στο άρθρο 314, παράγραφος 9, ΣΛΕΕ πράξη προκύπτει από ειδική νομοθετική διαδικασία, λόγω της φύσεως του προϋπολογισμού η πράξη αυτή δεν λαμβάνει τη μορφή κυρίως ειπείν νομοθετικής πράξεως, υπό την έννοια των άρθρων 288 ΣΛΕΕ και 289, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, αλλά αποτελεί, εν πάση περιπτώσει, πράξη δεκτική προσφυγής υπό την έννοια του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, καθόσον προσδίδει υποχρεωτική ισχύ στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

(βλ. σκέψεις 50, 54-56, 60, 63)