Λέξεις κλειδιά
Περίληψη

Λέξεις κλειδιά

1 Προσφυγή ακυρώσεως - Πράξεις δεκτικές προσφυγής - Πράξεις που προορίζονται να παραγάγουν έννομα αποτελέσματα - Ανακοίνωση της Επιτροπής η οποία φέρεται ότι επεξηγεί τις συνέπειες των διατάξεων της Συνθήκης σε έναν συγκεκριμένο τομέα, η οποία όμως δημιουργεί νέες υποχρεώσεις για τα κράτη μέλη

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173· ανακοίνωση 94/C 360/08 της Επιτροπής)

2 Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών - Ελευθερία εγκαταστάσεως - Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων - Μέτρα που προορίζονται να διευκολύνουν την ουσιαστική άσκηση των σχετικών δικαιωμάτων - Αποκλειστική αρμοδιότητα του Συμβουλίου - Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με εσωτερική αγορά στον τομέα των συνταξιοδοτικών ταμείων, αποσκοπούσα στη δημιουργία ίδιων εννόμων αποτελεσμάτων - Πράξη εκδοθείσα από αναρμόδιο όργανο

(Συνθήκη ΕΚ, άρθρα 57 § 2 και 66· ανακοίνωση 94/C 360/08 της Επιτροπής)

Περίληψη

3 Προσφυγή ακυρώσεως είναι δυνατή έναντι οποιωνδήποτε πράξεων των κοινοτικών οργάνων, όποια κι αν είναι η φύση ή η μορφή τους, οι οποίες αποσκοπούν στη δημιουργία εννόμων αποτελεσμάτων. Τούτο συμβαίνει προκειμένου περί ανακοινώσεως εκδοθείσας από την Επιτροπή, η οποία δημοσιεύθηκε στο τεύχος C της Επίσημης Εφημερίδας και αφορά τα συνταξιοδοτικά ταμεία, η οποία δεν περιορίζεται σε επεξήγηση των διατάξεων της Συνθήκης περί ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών, περί ελευθερίας εγκαταστάσεως και περί ελεύθερης κυκλοφορίας των κεφαλαίων που έχουν εφαρμογή στους συνταξιοδοτικούς οργανισμούς, αλλά θεσπίζει υποχρεώσεις βαρύνουσες τα κράτη μέλη, οι οποίες δεν μπορούν να θεωρηθούν ότι εμπεριέχονται ήδη στις εν λόγω διατάξεις, οπότε αποσκοπεί στην παραγωγή ιδίων εννόμων αποτελεσμάτων, διαφορετικών από όσα προβλέπονται ήδη από τη Συνθήκη. Συναφώς, το γεγονός ότι η ανακοίνωση δεν κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη δεν έχει σημασία.

4 Η Επιτροπή δεν είναι αρμόδια να εκδώσει πράξη επιβάλλουσα στα κράτη μέλη υποχρεώσεις που δεν προβλέπονται από τις διατάξεις της Συνθήκης περί ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών, περί ελευθερίας εγκαταστάσεως και περί ελεύθερης κυκλοφορίας των κεφαλαίων εφόσον δεν υφίσταται στη Συνθήκη καμία διάταξη που να της παρέχει μια τέτοια εξουσία και λαμβανομένου υπόψη του ότι, εν πάση περιπτώσει, μόνο το Συμβούλιο είναι αρμόδιο, δυνάμει των άρθρων 57, παράγραφος 2, και 66 της Συνθήκης, προς έκδοση οδηγιών που αποσκοπούν στον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την πρόσβαση στις μη μισθωτές δραστηριότητες και με την άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών.

Κατά συνέπεια, πρέπει να ακυρωθεί η ανακοίνωση 94/C 360/08 της Επιτροπής, για μια εσωτερική αγορά στον τομέα των συνταξιοδοτικών ταμείων, η οποία δεν περιορίζεται στη διευκρίνιση της ορθής εφαρμογής των διατάξεων της Συνθήκης, αλλά σκοπεί στην παραγωγή ιδίων εννόμων αποτελεσμάτων, τα οποία διακρίνονται απ' όσα προβλέπονται ήδη από τις εν λόγω διατάξεις.