Aποθεματικό προσαρμογής στο Brexit

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1755 για τη θέσπιση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Ο κανονισμός:

• θεσπίζει το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit·
• καθορίζει τους στόχους, τον προϋπολογισμό και τους κανόνες του.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Το αποθεματικό παρέχει στήριξη για εθνικά μέτρα που θεσπίστηκαν μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 2020 και της 31ης Δεκεμβρίου 2023:

• με στόχο την αντιμετώπιση των δυσμενών οικονομικών, κοινωνικών, εδαφικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ)·
• για όλα τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες, τις τοπικές κοινότητες και τους τομείς της ΕΕ που επηρεάζονται αρνητικά.

Ο προϋπολογισμός του ταμείου είναι 5.470.435.000 ευρώ (τρέχουσες τιμές) και θα εκταμιευθεί σε δύο γύρους κατανομής. Ο πρώτος γύρος (80 %) θα ενεργοποιηθεί υπό τη μορφή προχρηματοδότησης, που θα καταβληθεί σε τρεις δόσεις, η πρώτη δόση ανέρχεται περίπου στα 1,7 δισεκατομμύρια ευρώ το 2021, η επόμενη στα 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ μέχρι τον Απρίλιο του 2022 και στα 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ μέχρι τον Απρίλιο του 2023. Το υπόλοιπο ποσό ύψους 1,1 δισεκατομμυρίων ευρώ θα καταβληθεί το 2025 για την επιστροφή των επιλέξιμων δαπανών που όντως πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν από τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή μέτρων που είναι επιλέξιμα για στήριξη.

Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕE) 2023/435 θεσπίζει τη δυνατότητα υποβολής αιτήματος μεταφοράς στον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας υπό ορισμένες προϋποθέσεις για την αντιμετώπιση της ενεργειακής κρίσης που απορρέει από τον αντίκτυπο του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

Τα κριτήρια επιλεξιμότητας καλύπτουν μέτρα, μεταξύ άλλων, για:

• ιδιωτικές και δημόσιες επιχειρήσεις, ιδίως μικρομεσαίες επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους, τοπικές κοινότητες και οργανισμούς·
• τους οικονομικούς τομείς που επλήγησαν δυσμενέστερα·
• επιχειρήσεις, περιφερειακές και τοπικές κοινότητες και οργανισμούς που εξαρτώνται από την αλιεία·
• δημιουργία και προστασία θέσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των πράσινων θέσεων εργασίας, των συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, της επανειδίκευσης και της κατάρτισης σε τομείς που πλήττονται δυσμενέστερα·
• συνοριακούς, τελωνειακούς, υγειονομικούς και φυτοϋγειονομικούς ελέγχους, ελέγχους ασφάλειας και αλιευτικούς ελέγχους, καθώς και είσπραξη έμμεσων φόρων, πρόσθετο προσωπικό και κατάρτιση αυτού, και υποδομές·
• πιστοποίηση και έγκριση προϊόντων·
• επικοινωνία, ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τις αλλαγές στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους·
• την επανένταξη των πολιτών της ΕΕ και επιλέξιμων πολιτών του ΗΒ στην ΕΕ.

Η κατανομή της χρηματοδότησης βασίζεται στη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I:

• μερίδιο του εμπορίου με το Ηνωμένο Βασίλειο (4 540 461 050 ευρώ)·
• αξία των αλιευμάτων που αλιεύονται στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου (656 452 200 ευρώ)·
• πληθυσμός των θαλάσσιων μεθοριακών περιοχών που συνορεύουν με το Ηνωμένο Βασίλειο (273 521 750 ευρώ).

Τα κράτη μέλη που εξαρτώνται σημαντικά από την αλιεία θα πρέπει να κατευθύνουν ένα συγκεκριμένο ποσοστό της εθνικής τους κατανομής σε παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας και σε τοπικές και περιφερειακές κοινότητες που εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες.

Οι κανόνες δημοσιονομικής διαχείρισης αναφέρουν τα εξής:

• Οι πληρωμές πραγματοποιούνται βάσει του πλαισίου επιμερισμένης διαχείρισης του δημοσιονομικού κανονισμού [Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046].
• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλαμβάνει δημοσιονομικές δεσμεύσεις* σε δόσεις προς κάθε κράτος μέλος μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 2021 και της 31ης Δεκεμβρίου 2023.
• Κάθε κράτος μέλος υποβάλλει μια αίτηση για το ποσό που χορηγήθηκε προσωρινά για το 2025 μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2024.
• Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση από το ταμείο υποβάλλονται βάσει του υποδείγματος που παρέχεται στο παράρτημα II και περιλαμβάνουν πληροφορίες για τις συνολικές δημόσιες δαπάνες.
• Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση συνοδεύονται από έκθεση υλοποίησης που ορίζει:
  • τον αρνητικό αντίκτυπο του Brexit σε πολιτικό και γεωγραφικό επίπεδο·
  • τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων·
  • την αιτιολόγηση για τις δαπάνες επιλεξιμότητας που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν και την άμεση σύνδεσή τους με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ·
  • τις ρυθμίσεις για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης και τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας της στήριξης με άλλες πολιτικές και χρηματοδότηση της ΕΕ·
  • την περιγραφή της συμβολής των μέτρων στον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν.
• Η Επιτροπή:
  • διασφαλίζει ότι η αίτηση είναι πλήρης, ακριβής και αληθής·
  • καθορίζει τα ποσά για τις επιλέξιμες δαπάνες και την τεχνική βοήθεια.
• Όλα τα ποσά είναι εκφρασμένα σε ευρώ.

Οι κανόνες διαχείρισης και ελέγχου απαιτούν από:

• τα κράτη μέλη:
  • να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία νομοθετικά, κανονιστικά και διοικητικά μέτρα για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ·
  • να ορίζουν φορέα υπεύθυνο για τη διαχείριση των χρηματοδοτικών συνεισφορών από το ταμείο·
  • να θεσπίζουν συστήματα διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με το υπόδειγμα του παραρτήματος III·
  • να προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και περιπτώσεις απάτης, ενώ αποφεύγουν επίσης τη σύγκρουση συμφερόντων·
  • να συνεργάζονται με την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολεμήσεως της Απάτης (OLAF) και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο·
• τους φορείς που διαχειρίζονται τις χρηματοδοτικές συνεισφορές σε:
  • να διασφαλίζουν τη λειτουργία ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου,
  • να εφαρμόζουν σαφείς κανόνες για την επιλογή έργων, τα ηλεκτρονικά λογιστικά συστήματα και τη διατήρηση των εγγράφων για πέντε χρόνια·
• την Επιτροπή:
  • να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και να έχει πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα,
  • να εντοπίζει τυχόν κινδύνους στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και ελέγχου·
• δημοσιονομικές διορθώσεις από τα κράτη μέλη μόλις διαπιστωθεί παρατυπία.

Σύμφωνα με τους κανόνες ενημέρωσης και επικοινωνίας, τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές τους είναι υπεύθυνα για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο της χρηματοδότησης της ΕΕ.

Τα μέτρα αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων απαιτούν από την Επιτροπή:

• να υποβάλλει εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού έως τον Ιούνιο του 2024·
• να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την προστιθέμενη αξία της χρηματοδότησης για την ΕΕ έως τις 30 Ιουνίου 2027·
• να υποβάλει στο Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ταμείου έως τις 30 Ιουνίου 2028.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από τις 9 Οκτωβρίου 2021.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

• Το ταμείο είναι μια ειδική πρωτοβουλία έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της άνευ προηγουμένου αποχώρησης ενός κράτους μέλους από την ΕΕ. Ο αντίκτυπος θα επηρεάσει ολόκληρη την ΕΕ, αλλά ορισμένα κράτη μέλη, περιφέρειες, τοπικές κοινότητες και τομείς περισσότερο από άλλους.
• Το ταμείο υποστηρίζει δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν διαταραγμένες εμπορικές ροές, συμπεριλαμβανομένων νέων δαπανών για τελωνειακούς ελέγχους και των διοικητικών διαδικασιών.
• Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:
  • Aποθεματικό προσαρμογής στο Brexit (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2021, για τη θέσπιση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (ΕΕ L 357 της 8.10.2021, σ. 1-26).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1755 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7-187).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (EE L 193 της 30.7.2018, σ. 1-222).

τελευταία ενημέρωση 15.03.2023