Στενή συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών υπηρεσιών της ΕΕ (Σύμβαση της Νάπολης ΙΙ)

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Οι αρχές των χωρών της ΕΕ πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους προκειμένου να αντιμετωπίσουν με επιτυχία την τελωνειακή απάτη και τη διεθνική διακίνηση, και να προβαίνουν σε δίωξη και τιμωρία των παραβατών.
• Οι τελωνειακοί δασμοί της ΕΕ περιλαμβάνουν τις γεωργικές εισφορές, τους εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά, τον καπνό και τα ορυκτέλαια και τον φόρο κύκλου εργασιών επί των εισαγωγών από τρίτες χώρες. Η σύμβαση δεν καλύπτει τον φόρο προστιθέμενης αξίας.
• Η σύμβαση ισχύει για τους εθνικούς τελωνειακούς κανόνες, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων που σχετίζονται με τα ναρκωτικά, τα όπλα και την παιδική πορνογραφία, καθώς και τους μη εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.
• Η σύμβαση αναφέρεται στις «παραβάσεις» με την ευρεία έννοια, συμπεριλαμβάνοντας τις απόπειρες παράβασης και όλες τις μορφές συμμετοχής, όπως η ηθική αυτουργία και η συμμετοχή ως συνεργός, καθώς και η σύνδεση με εγκληματική οργάνωση και η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
• Η αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των τελωνειακών αρχών παρέχεται μετά από αίτηση για παροχή πληροφοριών, παρακολούθηση, έρευνες ή γνωστοποίηση· ή αυτεπάγγελτα, χωρίς προηγούμενη αίτηση, όπως στην περίπτωση της μυστικής παρακολούθησης και της αυτεπάγγελτης παροχής πληροφοριών.
• Οι αιτήσεις συνήθως ανταλλάσσονται μεταξύ των κεντρικών υπηρεσιών συντονισμού που διορίζονται σε κάθε εθνική τελωνειακή υπηρεσία.
• Οι αιτήσεις κατά κύριο λόγο υποβάλλονται γραπτώς, και περιλαμβάνουν τον λόγο της αίτησης, τα σχετικά γεγονότα, καθώς και τους σχετικούς κανόνες και τη νομοθεσία. Ωστόσο, σε επείγουσες περιπτώσεις γίνονται δεκτές προφορικές αιτήσεις, οι οποίες όμως πρέπει να επιβεβαιώνονται γραπτώς όσο το δυνατόν ταχύτερα.
• Οι τελωνειακές υπηρεσίες θα πρέπει να παρέχουν η μία στην άλλη το αναγκαίο προσωπικό και την οργανωτική υποστήριξη κατά τη συνεργασία για διασυνοριακά θέματα όπως η
  • καταδίωξη πέραν των συνόρων — διασυνοριακή καταδίωξη των υπόπτων·
  • διασυνοριακή παρακολούθηση·
  • μυστικές έρευνες·
  • κοινές ομάδες ειδικής έρευνας και
  • ελεγχόμενες παραδόσεις — παράνομες παραδόσεις που δεν κατασχέθηκαν στα σύνορα, αλλά παρακολουθούνται μέχρι τον τελικό τους προορισμό.
• Η διασυνοριακή συνεργασία επικεντρώνεται στα παράνομα ναρκωτικά, τα όπλα, τα πυρομαχικά, τα εκρηκτικά, τα πολιτιστικά αγαθά, τα επικίνδυνα και τοξικά απόβλητα, τα πυρηνικά υλικά και τον εξοπλισμό για βιολογικά και χημικά όπλα.

Διοικητική συνεργασία σε συναφείς τομείς

Εκτός από τη συνεργασία τους στο πλαίσιο της Σύμβασης της Νάπολης, οι αρχές των χωρών της ΕΕ συνεργάζονται στενά σε διαφορετικούς τομείς όπως οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης, το οργανωμένο έγκλημα, η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τα παράνομα ναρκωτικά, τα όπλα και οι μεταφορές αποβλήτων. Συνεργάζονται επίσης προκειμένου να διασφαλίσουν ότι δεν γίνονται παραβιάσεις της τελωνειακής ή της γεωργικής νομοθεσίας της ΕΕ.