32003D0913(01)

Απόφαση του Συμβουλίου

της 22ας Ιουλίου 2003

για την ίδρυση Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια και την Υγεία στο Χώρο Εργασίας

(2003/C 218/01)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 202,

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με τη Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στον Τόπο Εργασίας,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Η προστασία από τα επαγγελματικά ατυχήματα και ασθένειες συγκαταλέγεται μεταξύ των στόχων της Συνθήκης.

(2) Η βαθιά μετατροπή των μεθόδων παραγωγής σε όλους τους τομείς της οικονομίας και η διάδοση επικίνδυνων τεχνικών και ουσιών οδήγησαν στην εμφάνιση νέων προβλημάτων όσον αφορά την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων στο χώρο εργασίας τους.

(3) Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ένας μόνιμος φορέας με καθήκον να επικουρεί την Επιτροπή κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση διαφόρων δραστηριοτήτων στους τομείς της ασφάλειας και της υγείας στο χώρο εργασίας, και να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών διοικήσεων, των συνδικαλιστικών οργανώσεων και των οργανώσεων των εργοδοτών.

(4) Με τις αποφάσεις που έλαβαν οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Ειδικού Συμβουλίου Υπουργών κατά την 36η και την 42α σύνοδο του Συμβουλίου, στις 6 Σεπτεμβρίου 1956 και στις 9 και 10 Μαΐου 1957, είχε συσταθεί Επιτροπή για την Ασφάλεια των Ορυχείων, η εντολή της οποίας ορίσθηκε με την απόφαση των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Ειδικού Συμβουλίου των Υπουργών της 9ης Ιουλίου 1957 περί των καθηκόντων και του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής για την Ασφάλεια των Ορυχείων(1), και οι αρμοδιότητες της οποίας επεκτάθηκαν με την απόφαση 74/326/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1974(2).

(5) Εξάλλου, με την απόφαση 74/325/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1974, περί συστάσεως Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στον Τόπο Εργασίας(3), είχε επίσης συσταθεί ένας μόνιμος φορέας για το σύνολο των οικονομικών δραστηριοτήτων, πλην των εξορυκτικών βιομηχανιών και του τομέα της προστασίας της υγείας των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην ιοντίζουσα ακτινοβολία.

(6) Οι ριζικές αλλαγές που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών στον κόσμο της εργασίας και στη δομή του ευρωπαϊκού οικοδομήματος, ιδίως με την ενσωμάτωση στη Συνθήκη του Άμστερνταμ ενός κοινωνικού πρωτοκόλλου, καθώς και οι νέες προοπτικές της εν εξελίξει διαδικασίας διεύρυνσης, επιβάλλουν μία κριτική και εποικοδομητική επανεξέταση της διαδικασίας διαβούλευσης και των ομάδων και επιτροπών που έχουν συσταθεί για το σκοπό αυτό στο πλαίσιο της Κοινότητας.

(7) Στην ανακοίνωσή της σχετικά με ένα κοινοτικό πρόγραμμα όσον αφορά την ασφάλεια, την υγιεινή και την υγεία κατά την εργασία (1996-2000), η Επιτροπή τόνισε ότι απαιτείται απλούστευση της λειτουργίας των δύο συμβουλευτικών επιτροπών, της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στον τόπο εργασίας και του Μονίμου Οργάνου για την Ασφάλεια και την Υγιεινή στα Ανθρακωρυχεία και στις άλλες Εξορυκτικές Βιομηχανίες, μέσω της συγχώνευσής τους, της μείωσης των μελών τους και της δημιουργίας μιας ενιαίας γραμματείας και για τις δύο.

(8) Στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο "Προσαρμογή στις αλλαγές της εργασίας και της κοινωνίας: μια νέα κοινοτική στρατηγική υγείας και ασφάλειας 2002-2006" διαπιστώνεται επίσης ότι, για την αποτελεσματική εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου απαιτείται στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των διοικήσεων στα κράτη μέλη και ότι αυτή η συνεργασία θα βελτιωνόταν και θα απλουστευόταν αν οι δύο συμβουλευτικές επιτροπές συγχωνεύονταν σε μία μόνο συμβουλευτική επιτροπή.

(9) Θα πρέπει να διατηρηθεί η δομή της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στον Τόπο Εργασίας ενώ παράλληλα θα γίνουν αλλαγές για τη βελτίωση της λειτουργίας της και με ρητή αναφορά στον οριζόντιο χαρακτήρα των αρμοδιοτήτων της ώστε να καλύπτει όλους τους δημόσιους και ιδιωτικούς τομείς δραστηριότητας σύμφωνα με το πεδίο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας για την υγεία και την ασφάλεια στο χώρο εργασίας. Οι γνώσεις και η πείρα που έχουν αποκτηθεί από το Μόνιμο Όργανο για την Ασφάλεια και την Υγιεινή στα Ορυχεία και στις άλλες Εξορυκτικές Βιομηχανίες θα πρέπει επίσης να διασφαλισθούν με τη σύσταση μόνιμων ομάδων εργασίας για συγκεκριμένους τομείς στο πλαίσιο της εν λόγω Συμβουλευτικής Επιτροπής.

(10) Η μεταρρύθμιση αυτή θα πρέπει να ενσωματωθεί σε μία νέα απόφαση για τη σύσταση Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια και την Υγεία στον Τόπο Εργασίας ως ενιαίου συμβουλευτικού φορέα, και η οποία θα καταργεί την απόφαση 74/325/ΕΟΚ.

(11) Θα πρέπει επίσης να καταργηθούν οι αποφάσεις με τις οποίες συστάθηκε η Επιτροπή για την Ασφάλεια των Ορυχείων, η απόφαση περί των καθηκόντων και του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής για την Ασφάλεια των Ορυχείων, καθώς και η απόφαση 74/326/ΕΟΚ,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Συγκροτείται Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια και την Υγεία στον Τόπο Εργασίας, στο εξής αποκαλούμενη "επιτροπή".

Άρθρο 2

1. Η επιτροπή επιφορτίζεται με το καθήκον να επικουρεί την Επιτροπή κατά την προετοιμασία, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στο χώρο εργασίας.

Αυτό το καθήκον αφορά όλους τους δημόσιους και ιδιωτικούς τομείς της οικονομίας.

2. Η επιτροπή έχει ιδίως τα εξής καθήκοντα:

α) να προβαίνει, βάσει των πληροφοριών που της διατίθενται, σε ανταλλαγή απόψεων και εμπειριών στο θέμα των υφισταμένων ή προβλεπόμενων ρυθμίσεων·

β) να συμβάλλει στη διαμόρφωση μιας κοινής προσέγγισης όσον αφορά τα προβλήματα που παρουσιάζονται στους τομείς της ασφάλειας και της υγείας στο χώρο εργασίας, καθώς και στον προσδιορισμό των κοινοτικών προτεραιοτήτων και των μέτρων που απαιτούνται για την πραγματοποίησή τους·

γ) να εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στους τομείς εκείνους που φαίνεται να απαιτούν την απόκτηση νέων γνώσεων και τη λήψη κατάλληλων μέτρων κατάρτισης και έρευνας·

δ) να καθορίσει, στο πλαίσιο των προγραμμάτων κοινοτικής δράσης:

- τα κριτήρια και τους στόχους πρόληψης ατυχημάτων στο χώρο εργασίας και των κινδύνων που απειλούν την υγεία μέσα στην επιχείρηση,

- τις μεθόδους που θα επιτρέψουν στις επιχειρήσεις και στο προσωπικό τους να αξιολογήσουν και να βελτιώσουν το επίπεδο προστασίας·

ε) να συμβάλλει, συμπληρωματικά ως προς τον ευρωπαϊκό οργανισμό για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία, στην ενημέρωση των εθνικών διοικήσεων, των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων και των οργανώσεων των εργοδοτών σχετικά με τα κοινοτικά μέτρα, έτσι ώστε να διευκολύνει τη συνεργασία τους και να ενθαρρύνει τυχόν πρωτοβουλίες τους για την ανταλλαγή των εμπειριών και τον καθορισμό κωδίκων ορθής πρακτικής·

στ) να γνωμοδοτεί σχετικά με τα σχέδια των κοινοτικών πρωτοβουλιών που έχουν αντίκτυπο στην ασφάλεια και την υγεία στην εργασία·

ζ) να διατυπώνει γνώμη για το ετήσιο πρόγραμμα και για το κυλιόμενο τετραετές πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία.

3. Για την εκτέλεση των προαναφερομένων καθηκόντων, η επιτροπή συνεργάζεται με τις άλλες επιτροπές που είναι αρμόδιες για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας, μεταξύ άλλων με την Επιτροπή των Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας και με την Επιστημονική Επιτροπή για τα όρια επαγγελματικής έκθεσης σε χημικές ουσίες, κυρίως μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών.

Άρθρο 3

1. Η επιτροπή απαρτίζεται από τρία τακτικά μέλη ανά κράτος μέλος, εκ των οποίων, για κάθε κράτος μέλος, ένας εκπρόσωπος των εθνικών διοικήσεων, ένας εκπρόσωπος των συνδικαλιστικών οργανώσεων και ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών.

2. Για κάθε τακτικό μέλος μπορεί να ορίζονται δύο αναπληρωματικά.

Με την επιφύλαξη του άρθρου 6, παράγραφος 3, αναπληρωματικό μέλος δεν συμμετέχει στις συνεδριάσεις της επιτροπής παρά μόνον σε περίπτωση κωλύματος του τακτικού μέλους το οποίο αναπληρώνει.

3. Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη της επιτροπής διορίζονται από το Συμβούλιο. Κατά την υποβολή του καταλόγου των υποψηφίων στο Συμβούλιο, τα κράτη μέλη επιδιώκουν να εξασφαλίσουν ότι η σύνθεση της επιτροπής αντικατοπτρίζει πιστά τους ποικίλους ενδιαφερόμενους οικονομικούς τομείς και την αναλογία εργαζομένων ανδρών και γυναικών.

4. Ο κατάλογος των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών δημοσιεύεται από το Συμβούλιο στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προς ενημέρωση.

Άρθρο 4

1. Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών είναι τριετής και ανανεώσιμη.

2. Μετά τη λήξη της θητείας τους, τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους μέχρις ότου αντικατασταθούν ή ανανεωθεί η θητεία τους.

3. Πριν από την εκπνοή της τριετούς περιόδου, η θητεία λήγει είτε με παραίτηση του μέλους είτε με ανακοίνωση από το σχετικό κράτος μέλος όπου δηλώνεται η λήξη της.

Για το εναπομένον διάστημα της θητείας του, το μέλος αντικαθίσταται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 3.

Άρθρο 5

1. Στο εσωτερικό της επιτροπής, συγκροτούνται τρεις ομάδες συμφερόντων που απαρτίζονται αντίστοιχα από εκπροσώπους των εθνικών διοικήσεων, εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων και εκπροσώπους των οργανώσεων των εργοδοτών.

2. Κάθε ομάδα συμφερόντων επιλέγει τον εκπρόσωπό της μεταξύ των μελών της.

3. Κάθε ομάδα συμφερόντων ορίζει έναν συντονιστή, ο οποίος συμμετέχει στις συνεδριάσεις της επιτροπής, του προεδρείου και της ομάδας συμφερόντων.

4. Για την οργάνωση των δραστηριοτήτων της επιτροπής συγκροτείται ένα προεδρείο, το οποίο αποτελείται από δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και από τους εκπροσώπους και τους συντονιστές που ορίζονται από τις ομάδες συμφερόντων.

Άρθρο 6

1. Της επιτροπής προεδρεύει ο Γενικός Διευθυντής της Επιτροπής που είναι αρμόδιος για την κοινωνική πολιτική, ή σε περίπτωση κωλύματος και κατ' εξαίρεση, ένας από τους διευθυντές αυτής της Γενικής Διεύθυνσης, τον οποίο διορίζει ο Γενικός Διευθυντής. Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία.

2. Η επιτροπή συνεδριάζει ύστερα από σύγκληση του προέδρου της, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος τουλάχιστον του ενός τρίτου των μελών.

3. Ο πρόεδρος μπορεί, με δική του πρωτοβουλία, να καλεί το πολύ δύο εμπειρογνώμονες να συμμετάσχουν στις συνεδριάσεις της επιτροπής.

Κάθε ομάδα συμφερόντων μπορεί να συνοδεύεται από δύο εμπειρογνώμονες το πολύ, με την επιφύλαξη ότι έχει ενημερωθεί ο πρόεδρος τρεις ημέρες τουλάχιστον πριν από τη συνεδρίαση της επιτροπής.

4. Η επιτροπή μπορεί να συγκροτεί ομάδες εργασίας, των οποίων προεδρεύει ένα μέλος της επιτροπής ή ένα αναπληρωματικό μέλος. Κάθε ομάδα εργασίας αποτελείται από τέσσερις εμπειρογνώμονες ανά ομάδα συμφερόντων.

Εντός της Επιτροπής, συγκροτείται μόνιμη ομάδα αποτελούμενη από 5 εμπειρογνώμονες ανά ομάδα συμφερόντων, η οποία ασχολείται σε τακτική βάση με θέματα σχετιζόμενα με τα ορυχεία και τις εξορυκτικές βιομηχανίες.

Οι πρόεδροι των εν λόγω ομάδων εργασίας παρουσιάζουν τα αποτελέσματα των εργασιών τους υπό μορφή εκθέσεων, σε συνεδρίαση της επιτροπής.

5. Οι εκπρόσωποι των σχετικών υπηρεσιών της Επιτροπής συμμετέχουν στις συνεδριάσεις της επιτροπής και των ομάδων εργασίας. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στην επιτροπή.

6. Στις συνεδριάσεις της επιτροπής, μπορούν να παρίστανται ως παρατηρητές:

- ο διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία,

- ο διευθυντής του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας,

- ένας εκπρόσωπος ανά ομάδα συμφερόντων των κρατών μελών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.

7. Με βάση αιτιολογημένη γνώμη του προεδρείου, ο πρόεδρος μπορεί να επιτρέπει και σε άλλους παρατηρητές να παρίστανται σε μία ή περισσότερες συνεδριάσεις της επιτροπής.

Άρθρο 7

1. Η γνώμη που διατυπώνεται από την επιτροπή είναι έγκυρη όταν είναι παρόντα τα δύο τρίτα των μελών της. Μόνον τα μέλη συμμετέχουν στις ψηφοφορίες.

2. Η γνώμη της επιτροπής πρέπει να είναι αιτιολογημένη. Η γνώμη διατυπώνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των έγκυρων ψήφων και συνοδεύεται από σημείωμα όπου εκφράζονται γραπτώς οι απόψεις της μειοψηφίας, κατόπιν αιτήσεώς της.

3. Η επιτροπή διαθέτει διαδικασίες ταχείας λήψης αποφάσεων για τις οποίες ισχύουν οι όροι των παραγράφων 1 και 2, τηρουμένων των αναλογιών.

Άρθρο 8

Αφού λάβει τη γνώμη της Επιτροπής, η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό, στον οποίο καθορίζονται οι πρακτικοί όροι λειτουργίας της, και, ιδίως, εκείνοι που αφορούν τις διαδικασίες ταχείας λήψης αποφάσεων καθώς και οι μηχανισμοί συνεργασίας με τις λοιπές επιτροπές που είναι αρμόδιες για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία, μεταξύ άλλων με την Επιτροπή των Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας και με την Επιστημονική Επιτροπή για τα όρια επαγγελματικής έκθεσης σε χημικές ουσίες. Ο εσωτερικός κανονισμός διαβιβάζεται προς ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Το τελευταίο έχει επίσης δικαίωμα ανάκλησης.

Άρθρο 9

Με την επιφύλαξη του άρθρου 287 της Συνθήκης, απαιτείται από τα μέλη της επιτροπής να μην κοινολογούν τις πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση κατά τη διάρκεια των εργασιών της επιτροπής ή των ομάδων εργασίας, εάν πληροφορηθούν από την Επιτροπή ότι η αιτηθείσα γνώμη ή το εγερθέν ζήτημα είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα. Στην περίπτωση αυτή, μόνον τα μέλη της επιτροπής και οι αντιπρόσωποι της Επιτροπής παρίστανται στις συνεδριάσεις αυτές.

Άρθρο 10

Καταργούνται οι αποφάσεις για τη συγκρότηση της Επιτροπής για την Ασφάλεια των Ορυχείων, οι οποίες ελήφθησαν κατά την 36η και την 42α σύνοδο του Συμβουλίου στις 6 Σεπτεμβρίου 1956 και στις 9 και 10 Μαΐου 1957, η απόφαση των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Ειδικού Συμβουλίου των Υπουργών της 9ης Ιουλίου 1957 περί των καθηκόντων και του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής για την ασφάλεια των ορυχείων, καθώς και οι αποφάσεις 74/325/ΕΟΚ και 74/326/ΕΟΚ του Συμβουλίου.

Άρθρο 11

Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2004.

Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 2003.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

G. Alemanno

(1) ΕΕ 57 της 31.8.1957, σ. 487. Απόφαση η οποία τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 1994.

(2) EE L 185 της 9.7.1974, σ. 18. Απόφαση η οποία τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 1994.

(3) EE L 185 της 9.7.1974, σ. 15. Απόφαση η οποία τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 1994.