(1)

Στην ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή στις 9 Δεκεμβρίου 2020 με τίτλο «Στρατηγική για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα – οι ευρωπαϊκές μεταφορές σε τροχιά μέλλοντος» («στρατηγική για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα») προσδιορίζεται η ανάπτυξη ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS) ως βασική δράση για την επίτευξη συνδεδεμένης και αυτοματοποιημένης πολυτροπικής κινητικότητας, και συνεπώς για τη συμβολή στον μετασχηματισμό του ευρωπαϊκού συστήματος μεταφορών προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για αποδοτική, ασφαλή, βιώσιμη, έξυπνη και ανθεκτική κινητικότητα. Με αυτόν τον τρόπο συμπληρώνονται οι δράσεις που ανακοινώθηκαν στο πλαίσιο της εμβληματικής στρατηγικής για τον οικολογικό προσανατολισμό των εμπορευματικών μεταφορών με στόχο την προώθηση της πολυτροπικής εφοδιαστικής. Στο πλαίσιο της στρατηγικής για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα εξαγγέλθηκε επίσης για το 2022 αναθεώρηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/1926 της Επιτροπής (3), ώστε να συμπεριληφθεί η υποχρεωτική προσβασιμότητα δυναμικών συνόλων δεδομένων, καθώς και η αξιολόγηση της ανάγκης για κανονιστική δράση σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των παρόχων πολυτροπικών ψηφιακών υπηρεσιών, μαζί με πρωτοβουλία για την έκδοση εισιτηρίων, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης εισιτηρίων σιδηροδρομικών μεταφορών. Με την παρούσα οδηγία θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι εφαρμογές ITS στον τομέα των οδικών μεταφορών καθιστούν δυνατή τη συνεχή και αδιάλειπτη ενοποίηση με άλλους τρόπους μεταφοράς, όπως οι σιδηροδρομικές μεταφορές ή η ενεργός κινητικότητα, ώστε να διευκολύνεται η στροφή προς τους εν λόγω τρόπους μεταφοράς, όποτε είναι δυνατό, με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της προσβασιμότητας.

(2)

Στο πλαίσιο της στρατηγικής για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα επιβεβαιώνεται ο στόχος να γίνει σχεδόν μηδενικός ο αριθμός των θανάτων για όλους τους τρόπους μεταφοράς στην Ένωση έως το 2050. Διάφορες δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) συμβάλλουν στην ασφάλεια των χρηστών του οδικού δικτύου, όπως το σύστημα eCall, οι υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία που σχετίζονται με την οδική ασφάλεια και οι υπηρεσίες πληροφόρησης σχετικά με ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων, όπως πιστοποιούνται σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1012 της Επιτροπής (5).

(3)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία» επισημαίνονται ο αυξανόμενος ρόλος που διαδραματίζει η αυτοματοποιημένη και συνδεδεμένη πολυτροπική κινητικότητα σε συνδυασμό με έξυπνα συστήματα διαχείρισης της κυκλοφορίας που στηρίζονται στην ψηφιοποίηση, καθώς και ο στόχος για στήριξη νέων βιώσιμων υπηρεσιών μεταφορών και κινητικότητας με τις οποίες μπορεί να βελτιωθεί η κινητικότητα, να μειωθεί η συμφόρηση και η ρύπανση, ιδίως στις αστικές περιοχές, και να υποστηριχθεί η μετάβαση σε πιο καθαρούς τρόπους μεταφοράς μέσω της προώθησης της αλλαγής του τρόπου εκτέλεσης των μεταφορών και της καλύτερης διαχείρισης της κυκλοφορίας. Για να υποστηριχθεί αυτή η εξέλιξη, ενδέχεται να απαιτηθεί η διερεύνηση κατάλληλων τεχνικών κριτηρίων ελέγχου στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) (γνωστού και ως κανονισμού για την ταξινόμηση) για τη στήριξη επενδύσεων σε ITS.

(4)

Η αυξανόμενη ανάγκη για καλύτερη χρήση των δεδομένων προκειμένου να καταστούν οι αλυσίδες μεταφορών περισσότερο βιώσιμες, ασφαλείς, αποδοτικές και ανθεκτικές απαιτεί ενισχυμένο συντονισμό του πλαισίου που διέπει τα ITS με άλλες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην εναρμόνιση και τη διευκόλυνση της κοινοχρησίας δεδομένων στους τομείς της κινητικότητας, των μεταφορών και της εφοδιαστικής με την προοπτική πολυτροπικών μεταφορών, όπως, για παράδειγμα, ο κοινός ευρωπαϊκός χώρος δεδομένων κινητικότητας και οι συνιστώσες του, ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), καθώς και οι εργασίες του φόρουμ για τις ψηφιακές υπηρεσίες μεταφορών και εφοδιαστικής (DTLF), λαμβανομένων υπόψη των κανόνων για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή.

(5)

Δεδομένης της ανάγκης ψηφιοποίησης των οδικών μεταφορών, αύξησης της οδικής ασφάλειας και μείωσης της συμφόρησης, η ανάπτυξη και η χρήση ευφυών συστημάτων και υπηρεσιών μεταφορών στο οδικό δίκτυο θα πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω σε επίπεδο διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών.

(6)

Η ψηφιοποίηση και η καινοτομία στον τομέα των οδικών μεταφορών δημιουργούν δυνατότητες απασχόλησης, μέσω της ανάπτυξης νέων έργων στον κλάδο.

(7)

Σε πολλά κράτη μέλη αναπτύσσονται ήδη σε εθνικό επίπεδο εφαρμογές ευφυών συστημάτων και υπηρεσιών μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών. Ωστόσο, παρά τις βελτιώσεις που σημειώθηκαν μετά την έκδοσή της το 2010, στην αξιολόγηση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ διαπιστώθηκε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις, οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα να συνεχίζεται η κατακερματισμένη και μη συντονισμένη ανάπτυξη, καθώς και η έλλειψη γεωγραφικής συνέχειας των υπηρεσιών ITS σε όλη την Ένωση και στα εξωτερικά της σύνορα.

(8)

Στο πλαίσιο της εφαρμογής των κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 885/2013 (8), (ΕΕ) αριθ. 886/2013 (9), (ΕΕ) 2015/962 (10) και (ΕΕ) 2017/1926 της Επιτροπής για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, τα κράτη μέλη έχουν συστήσει εθνικά σημεία πρόσβασης (ΕΣΠ). Στα σημεία αυτά οργανώνεται η πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν τις μεταφορές και καθορίζεται η περαιτέρω χρήση τους με σκοπό να υποστηριχθεί η παροχή διαλειτουργικών υπηρεσιών ITS για τις μετακινήσεις και την κυκλοφορία σε τελικούς χρήστες σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα εν λόγω δεδομένα που αφορούν τις μεταφορές θα πρέπει να διατίθενται σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο στον βαθμό που προβλέπεται από την παρούσα οδηγία. Τα ΕΣΠ, μαζί με περιφερειακά και τοπικά σημεία πρόσβασης που ενδεχομένως υπάρχουν στα κράτη μέλη, αποτελούν σημαντική συνιστώσα του κοινού ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων κινητικότητας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για τα δεδομένα και θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ειδικότερα όσον αφορά την προσβασιμότητα των δεδομένων. Τα κράτη μέλη, συνεργαζόμενα για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε δεδομένα μέσω των ΕΣΠ, θα πρέπει να προσπαθήσουν να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα, τη διαλειτουργικότητα και τη συνεργασία των ΕΣΠ σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και να διευκολύνουν την πρόσβαση των χρηστών δεδομένων σε αυτά. Παρά το γεγονός ότι τα ΕΣΠ λειτουργούν σε όλα τα κράτη μέλη, χρειάζεται ακόμη να βελτιωθεί η διαθεσιμότητα δεδομένων όσον αφορά πολλούς τύπους δεδομένων που θεωρούνται κρίσιμης σημασίας για την υποστήριξη της ανάπτυξης βασικών υπηρεσιών οι οποίες παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες στους τελικούς χρήστες.

(9)

Θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των προδιαγραφών για την ανάπτυξη ITS. Η Επιτροπή θα πρέπει να διευκολύνει τη συνεργασία των κρατών μελών όσον αφορά τους τομείς προτεραιότητας, για παράδειγμα με την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για την προώθηση της εναρμονισμένης και έγκαιρης ανάπτυξης ITS εντός της Ένωσης και για τον εξορθολογισμό της κοινοχρησίας των τύπων δεδομένων που απαριθμούνται στο παράρτημα III.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1804 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) απαιτείται η διαθεσιμότητα και η προσβασιμότητα μέσω ΕΣΠ ορισμένων στατικών και δυναμικών δεδομένων και υπηρεσιών που σχετίζονται με υποδομές εναλλακτικών καυσίμων σε όλο το έδαφος της Ένωσης, για την υποστήριξη της ανάπτυξης ενισχυμένων υπηρεσιών πληροφόρησης προς τους τελικούς χρήστες. Η διάταξη αυτή προβλέπει επίσης τη θέσπιση κανόνων για τη συμπλήρωση των κανόνων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/670 της Επιτροπής (12) όσον αφορά τη διαβίβαση, την παρουσίαση και τα πρότυπα ποιότητας των δεδομένων.

(11)

Εκτός από τις προδιαγραφές που έχουν ήδη εκδοθεί, πρέπει να θεσπιστούν προδιαγραφές και, κατά περίπτωση, πρότυπα που καθορίζουν περαιτέρω λεπτομερείς διατάξεις και διαδικασίες για τη διασφάλιση συντονισμένης, αποτελεσματικής και διαλειτουργικής ανάπτυξης ITS σε όλη την Ένωση. Πριν από τη θέσπιση πρόσθετων ή αναθεωρημένων προδιαγραφών, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί αν συνάδουν με ορισμένες καθορισμένες αρχές που ορίζονται στο παράρτημα II. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα, καταρχάς, στους τέσσερις βασικούς τομείς για την ανάπτυξη και την εγκατάσταση ITS. Κατά την περαιτέρω υλοποίηση των ITS θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι υφιστάμενες υποδομές ITS που έχει αναπτύξει το εκάστοτε κράτος μέλος από άποψη τεχνολογικής προόδου και χρηματοδοτικών προσπαθειών που έχουν καταβληθεί.

(12)

Θα πρέπει να διασφαλίζεται, ιδίως για τα συνεργατικά ευφυή συστήματα μεταφορών (C-ITS), ότι οι απαιτήσεις για τα συστήματα ITS δεν επιβάλλουν τη χρήση συγκεκριμένου τύπου τεχνολογίας ούτε εισάγουν διακρίσεις υπέρ της χρήσης συγκεκριμένου τύπου τεχνολογίας σύμφωνα με την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας όπως ορίζεται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13). Εάν μπορούν να χρησιμοποιηθούν συμπληρωματικές, αξιόπιστες και δοκιμασμένες σε πραγματικές συνθήκες τεχνολογίες C-ITS, θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα ενεργοποίησης για συνυπάρχουσες εφαρμογές, με παράλληλη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων ITS.

(13)

Κατά τη θέσπιση των προδιαγραφών θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και να αξιοποιούνται η πείρα και τα αποτελέσματα που έχουν ήδη επιτευχθεί στον τομέα των ITS, των C-ITS και της συνεργατικής, συνδεδεμένης και αυτοματοποιημένης κινητικότητας (ΣΣΑΚ), ιδίως στο πλαίσιο των πλατφορμών C-ITS και ΣΣΑΚ, του ευρωπαϊκού φόρουμ για την πολυτροπική κινητικότητα των επιβατών, του φόρουμ για τις ψηφιακές υπηρεσίες μεταφορών και εφοδιαστικής και της ευρωπαϊκής πλατφόρμας για την υλοποίηση του eCall.

(14)

Με τις προδιαγραφές θα πρέπει να προωθείται η καινοτομία. Η αυξημένη διαθεσιμότητα δεδομένων θα πρέπει, για παράδειγμα, να επιφέρει την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ITS, και αντίστροφα μέσω της καινοτομίας θα πρέπει να προσδιορίζονται οι ανάγκες όσον αφορά την έκδοση μελλοντικών προδιαγραφών. Η ευρωπαϊκή σύμπραξη για τη συνεργατική, συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη και τη δοκιμή του επόμενου κύματος υπηρεσιών C-ITS, με βάση τις προδιαγραφές που θα εκδοθούν για τις υπηρεσίες C-ITS και για να συμβάλει στην ενσωμάτωση των άκρως αυτοματοποιημένων οχημάτων σε νέες υπηρεσίες πολυτροπικής κινητικότητας. Οι νέες τεχνολογίες, ιδίως για τα C-ITS, πρέπει να δοκιμάζονται σε πραγματικές συνθήκες οδικής κυκλοφορίας ως αξιόπιστη υπηρεσία πριν από την εγκατάσταση.

(15)

Τα C-ITS χρησιμοποιούν τεχνολογίες που δίνουν τη δυνατότητα στα οδικά οχήματα να επικοινωνούν μεταξύ τους και με παρόδιες υποδομές, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι σηματοδότες κυκλοφορίας. Οι υπηρεσίες C-ITS είναι μια κατηγορία υπηρεσιών ITS οι οποίες έχουν ως βάση την ανοικτή αρχιτεκτονική με την οποία καθίσταται δυνατή η δημιουργία σχέσης από πολλούς προς πολλούς (many-to-many) ή διομότιμης σχέσης (peer-to-peer) μεταξύ των σταθμών C-ITS. Αυτό σημαίνει ότι μεταξύ όλων των σταθμών C-ITS θα πρέπει να ανταλλάσσονται μηνύματα με ασφάλεια και η ανταλλαγή μηνυμάτων δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε προκαθορισμένους σταθμούς. Στις περισσότερες υπηρεσίες απαιτείται η διασφάλιση της γνησιότητας και της ακεραιότητας των μηνυμάτων C-ITS τα οποία περιέχουν πληροφορίες όπως η θέση, η ταχύτητα και η κατεύθυνση. Συνεπώς, θα πρέπει να δημιουργηθεί κοινό ευρωπαϊκό μοντέλο εμπιστοσύνης C-ITS για την καθιέρωση σχέσης εμπιστοσύνης μεταξύ όλων των σταθμών C-ITS, ανεξάρτητα από τις χρησιμοποιούμενες τεχνολογίες επικοινωνιών. Το εν λόγω μοντέλο εμπιστοσύνης θα πρέπει να εφαρμοστεί μέσω πολιτικής για τη χρήση υποδομής δημόσιου κλειδιού (ΡΚΙ). Το υψηλότερο επίπεδο της PKI θα πρέπει να είναι ο Ευρωπαϊκός Κατάλογος Εμπίστευσης Πιστοποιητικών (ECTL), ο οποίος θα αποτελείται από καταχωρίσεις όλων των εμπιστευμένων αρχών πιστοποίησης βάσης στην Ευρώπη. Για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του εν λόγω μοντέλου εμπιστοσύνης C-ITS, ορισμένα καθήκοντα θα πρέπει να εκτελούνται σε κεντρικό επίπεδο. Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την εκτέλεση αυτών των βασικών καθηκόντων, ιδίως όσον αφορά τους ρόλους i) της αρχής πολιτικής πιστοποιητικών C-ITS όσον αφορά τη διαχείριση της πολιτικής πιστοποιητικών και της χορήγησης αδειών για ΡΚΙ, ii) του διαχειριστή του καταλόγου εμπίστευσης κατά τη δημιουργία και την επικαιροποίηση του ECTL και, για τακτική δραστηριότητα, κατά την υποβολή εκθέσεων στην αρχή πολιτικής πιστοποιητικών C-ITS όσον αφορά τη συνολική ασφαλή λειτουργία του μοντέλου εμπιστοσύνης C-ITS, και iii) του σημείου επαφής C-ITS για τη διαχείριση του συνόλου της επικοινωνίας με τους διαχειριστές των αρχών πιστοποίησης βάσης και τη δημοσίευση του πιστοποιητικού δημόσιου κλειδιού του διαχειριστή του καταλόγου εμπίστευσης και του ECTL. Επί του παρόντος, η Επιτροπή διασφαλίζει επίσης ότι η ευρωπαϊκή αρχή πιστοποίησης βάσης εκπληρώνει το ρόλο της. Η αρχή αυτή μπορεί να διατηρηθεί εάν ενδείκνυται, για παράδειγμα για τη στήριξη σχεδίων μετάβασης σε περίπτωση που άλλη αρχή πιστοποίησης βάσης έχει υπονομευθεί.

(16)

Οι περισσότερες δράσεις στο πλαίσιο της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, με εξαίρεση το σύστημα eCall, επικεντρώθηκαν στην έκδοση προδιαγραφών για τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας και της προσβασιμότητας των δεδομένων που είναι ήδη διαθέσιμα σε ψηφιακό μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, καθώς και στην ανάπτυξη των υπηρεσιών ITS· ωστόσο, ποτέ δεν είχε προβλεφθεί υποχρέωση των αντίστοιχων ενδιαφερομένων μερών να δημιουργούν και να διαθέτουν τα εν λόγω δεδομένα στον συγκεκριμένο μορφότυπο ή να αναπτύσσουν συγκεκριμένες υπηρεσίες. Η χρήση ορισμένων υπηρεσιών ITS είναι πλέον διαδεδομένη, για παράδειγμα ο εντοπισμός συμβάντων με τον οποίο καθίσταται δυνατή η παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σχετικής με την οδική ασφάλεια· ομοίως η χρήση δεδομένων κρίσιμης σημασίας στο πλαίσιο άλλων τομέων προτεραιότητας που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία, όπως για παράδειγμα των κανονισμών κυκλοφορίας, τα οποία υποστηρίζουν σημαντικές υπηρεσίες, όπως τα όρια ταχύτητας, με στόχο τη διευκόλυνση των οχημάτων που είναι εξοπλισμένα με ευφυή συστήματα ελέγχου ταχύτητας βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2144 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14). Η υποχρεωτική παροχή ορισμένων υπηρεσιών ITS και ορισμένων δεδομένων κρίσιμης σημασίας σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο θεωρείται αναγκαία για τη διασφάλιση τόσο της συνεχούς διαθεσιμότητας των εν λόγω δεδομένων, όσο και της αδιάλειπτης παροχής των εν λόγω υπηρεσιών σε όλη την Ένωση. Προϋποθέτει ότι οι υποκείμενες πληροφορίες που αποτυπώνονται στα μηχαναγνώσιμα δεδομένα υπάρχουν ήδη, ανεξάρτητα από τον μορφότυπο ή το μέσο διά του οποίου παρουσιάζονται.

Για παράδειγμα, μόνο όταν οι αρμόδιες αρχές εκδίδουν προειδοποίηση δυσμενών καιρικών συνθηκών για την κυκλοφορία (π.χ. στο ραδιόφωνο ή σε αψίδα σήμανσης) υπάρχουν οι υποκείμενες πληροφορίες. Η παρούσα οδηγία δεν ορίζει εάν πρέπει να δημιουργούνται ειδικές πληροφορίες για την κυκλοφορία (για παράδειγμα, κατάρτιση σχεδίων κυκλοφορίας), ούτε υπό ποιες συνθήκες θα πρέπει να εκδίδεται προειδοποίηση σχετικά με την ασφάλεια (για παράδειγμα, εάν η χιονόπτωση ενεργοποιεί προειδοποίηση για τους οδηγούς) ή ποιες τιμές πρέπει να περιλαμβάνει ένας κανονισμός κυκλοφορίας (για παράδειγμα, το επίπεδο ορίου ταχύτητας). Όλα αυτά παραμένουν στη διακριτική ευχέρεια των αρμόδιων αρχών, γεγονός που συνεπάγεται διαφορές στην πράξη (για παράδειγμα, η ίδια χιονόπτωση μπορεί να ενεργοποιεί απόφαση έκδοσης προειδοποίησης για την κυκλοφορία σε ορισμένες περιοχές, αλλά όχι σε άλλες). Επιπλέον, για την υποχρεωτική παροχή ορισμένων υπηρεσιών ITS και δεδομένων κρίσιμης σημασίας σε ψηφιακό μηχαναγνώσιμο μορφότυπο δεν απαιτούνται επενδύσεις στον παρόδιο εξοπλισμό του δικτύου για τη συλλογή πρόσθετων πληροφοριών. Οι τύποι δεδομένων και οι υπηρεσίες, η παροχή των οποίων θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτική βάσει της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να προσδιορίζονται με βάση τις προδιαγραφές που εκδίδει η Επιτροπή μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, ιδίως των κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 885/2013, (ΕΕ) αριθ. 886/2013, (ΕΕ) 2017/1926 και (ΕΕ) 2022/670, και να αποτυπώνουν τους τύπους δεδομένων και τις υπηρεσίες που ορίζονται στις εν λόγω πράξεις. Οι προδιαγραφές που έχουν ήδη εκδοθεί από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων που αναφέρονται σε αυτές, αφήνουν περιθώρια για επιλογές σχετικά με το ψηφιακό περιεχόμενο στοιχείου πληροφορίας που πρέπει να διατεθεί σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο. Ενδέχεται να χρειαστούν προπαρασκευαστικές εργασίες, όπως η κατάρτιση προφίλ των προτύπων, προκειμένου να προβλεφθεί κοινή προσέγγιση εφαρμογής. Στις περιπτώσεις αυτές, το πρόγραμμα εργασίας ITS θα πρέπει να περιγράφει τις προπαρασκευαστικές εργασίες που πρέπει να πραγματοποιηθούν και οι εφαρμοστέες ημερομηνίες για την παροχή των εν λόγω τύπων δεδομένων και συναφών υπηρεσιών θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη αυτές τις πρόσθετες εργασίες.

(17)

Η αναγκαία μετατροπή από μη ψηφιακές πληροφορίες σε ψηφιακό μηχαναγνώσιμο μορφότυπο απαιτεί σταδιακή και αναλογική προσέγγιση, λόγω του μεγάλου αριθμού των εμπλεκόμενων ενδιαφερόμενων μερών και των ανόμοιων τεχνικών ικανοτήτων τους, καθώς και λόγω του μεγάλου όγκου πληροφοριών. Συνεπώς, η υποχρεωτική παροχή ορισμένων δεδομένων σε ψηφιακό μηχαναγνώσιμο μορφότυπο θα πρέπει σε πρώτη φάση να αφορά πληροφορίες που δημιουργούνται ή πληροφορίες που επικαιροποιούνται μετά από συγκεκριμένη ημερομηνία έναρξης· στη δεύτερη φάση, θα πρέπει να εμπίπτουν στην υποχρέωση αυτή και οι πληροφορίες που είχαν δημιουργηθεί προηγουμένως. Για άλλα δεδομένα για τα οποία οι πληροφορίες καθίστανται γρήγορα παρωχημένες, μπορεί να αρκεί η διάθεση μόνο νέων ή επικαιροποιημένων πληροφοριών.

(18)

Για λόγους συνέχειας, οι τύποι δεδομένων και οι υπηρεσίες των οποίων η παροχή είναι υποχρεωτική βάσει της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να διατίθενται εντός συγκεκριμένης γεωγραφικής εμβέλειας. Η γεωγραφική εμβέλεια θα πρέπει επίσης να καθοριστεί βάσει σταδιακής και αναλογικής προσέγγισης. Στην περίπτωση των δεδομένων σχετικά με τη ρύθμιση της κυκλοφορίας σε αστικούς κόμβους, προκειμένου να διασφαλιστεί η αναλογικότητα των σχετικών υποχρεώσεων, και κυρίως να προβλεφθεί εύλογη σχέση κόστους-οφέλους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να περιορίζουν την κάλυψη σε συγκεκριμένους δρόμους με την εφαρμογή κατώτατου ορίου ροής κυκλοφορίας που καθορίζεται στην παρούσα οδηγία.

(19)

Για λόγους οδικής ασφάλειας, τα κράτη μέλη παροτρύνονται να καταστήσουν τα δεδομένα προσβάσιμα μέσω των ΕΣΠ το συντομότερο δυνατόν (π.χ. όρια ταχύτητας ή δυναμικά δεδομένα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης), ακόμη και για μέρη του οδικού δικτύου που δεν εμπίπτουν στη γεωγραφική εμβέλεια που ορίζεται στο παράρτημα III (π.χ. αυτοκινητόδρομοι που δεν ανήκουν στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο).

(20)

Στη μελέτη που εκπονήθηκε το 2020 με τίτλο «Mapping accessible transport for persons with reduced mobility» (Χαρτογράφηση προσβάσιμων μεταφορών για άτομα με μειωμένη κινητικότητα)αποδεικνύεται ότι λόγω της έλλειψης επαρκών δεδομένων όσον αφορά τα χαρακτηριστικά προσβασιμότητας δυσχεραίνεται επί του παρόντος ο αξιόπιστος προγραμματισμός των διαδρομών όταν χρησιμοποιούνται πτυχές προσβασιμότητας ως μεταβλητές στην αναζήτηση. Αποδεικνύεται επίσης ότι ο καθορισμός ελάχιστων απαιτήσεων και προτύπων για την ενημέρωση των ατόμων με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα θα πρέπει να θεωρείται εξαιρετικά σημαντικός σε ενωσιακό επίπεδο και σε επίπεδο κρατών μελών. Για να βελτιωθεί περαιτέρω η προσβασιμότητα του συστήματος μεταφορών και να διευκολυνθούν οι μετακινήσεις των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα, οι ψηφιακές υπηρεσίες πολυτροπικής κινητικότητας πρέπει να διαθέτουν δεδομένα σχετικά με τους κόμβους πρόσβασης και τα χαρακτηριστικά προσβασιμότητάς τους σε προσβάσιμους μορφότυπους.

(21)

Μετά τη σχετική δήλωση στη στρατηγική για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα, η Επιτροπή καλείται να εξετάσει ποιες προσαρμογές απαιτούνται στο ισχύον νομικό πλαίσιο για να ανταποκριθεί στις νέες τεχνολογίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και πώς τα κέντρα λήψης κλήσεων έκτακτης ανάγκης (PSAP) του συστήματος eCall επηρεάζονται από την πιθανή επέκταση του eCall σε άλλες κατηγορίες οχημάτων, όπως τα βαρέα φορτηγά οχήματα, τα λεωφορεία και πούλμαν, τα μηχανοκίνητα δίκυκλα και οι γεωργικοί ελκυστήρες. Επιπλέον, πέραν του πλαισίου της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή καλείται να αξιολογήσει πιθανές επιλογές για την αντιμετώπιση του ζητήματος της τεχνολογικής απαξίωσης των συστημάτων eCall σε οχήματα με εξοπλισμό που πληροί τις τρέχουσες προδιαγραφές eCall, μετά την απενεργοποίηση των δικτύων επικοινωνιών κυκλωματομεταγωγής (2G και 3G).

(22)

Η αυξημένη ενσωμάτωση των ITS και των προηγμένων συστημάτων υποβοήθησης της οδήγησης, ή των συστημάτων οχημάτων και υποδομών εν γένει, συνεπάγεται ότι τα εν λόγω συστήματα θα βασίζονται όλο και περισσότερο στις πληροφορίες που ανταλλάσσονται μεταξύ αυτών. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στην περίπτωση των C-ITS. Αυτή η εξάρτηση θα αυξηθεί με υψηλότερα επίπεδα αυτοματοποίησης. Τα υψηλότερα επίπεδα αυτοματοποίησης αναμένεται να χρησιμοποιούν την επικοινωνία μεταξύ οχημάτων και υποδομών με ασφαλή τρόπο προκειμένου να συντονίζουν τους ελιγμούς και να εξομαλύνουν τις ροές κυκλοφορίας και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, να συμβάλλουν στην ανάπτυξη περισσότερο βιώσιμων μεταφορών. Αυτή η επικοινωνία μεταξύ οχημάτων και υποδομών θα πρέπει να στηρίζει την αξιοπιστία, την ακρίβεια και τη διαθεσιμότητα των δεδομένων. Επομένως, η υπονόμευση της ακεραιότητας των υπηρεσιών ITS θα μπορούσε να έχει σοβαρό αντίκτυπο στην οδική ασφάλεια, για παράδειγμα όταν σκόπιμα ψευδείς πληροφορίες ωθούν τα οχήματα σε ελιγμούς που θέτουν σε κίνδυνο τους χρήστες του οδικού δικτύου, και θα μπορούσε να έχει αλυσιδωτές επιπτώσεις στο σύστημα μεταφορών της Ένωσης. Για να διασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες σε περίπτωση καταστάσεων στις οποίες διακυβεύεται η ακεραιότητα των υπηρεσιών ITS και απαιτείται επειγόντως παρέμβαση σε επίπεδο Ένωσης ώστε να διασφαλιστεί η ασφαλής και ορθή λειτουργία του ενωσιακού συστήματος μεταφορών ή η οδική ασφάλεια, προκειμένου η Επιτροπή να θεσπίζει αντίμετρα για την αντιμετώπιση των αιτιών και των συνεπειών της κατάστασης αυτής. Τα αντίμετρα αυτά θα πρέπει να λαμβάνονται το συντομότερο δυνατόν και να εφαρμόζονται αμέσως. Ωστόσο, πριν από τη θέσπιση τέτοιων αντιμέτρων, η Επιτροπή θα πρέπει να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για διαβούλευση με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών. Εξάλλου, δεδομένου ότι ενδέχεται να υπάρχουν σχέδια διαχείρισης έκτακτης ανάγκης σε διάφορα επίπεδα παρέμβασης για την αντιμετώπιση σειράς πιθανών αστοχιών του συστήματος, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίζει τέτοια αντίμετρα μόνο σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όταν τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές δεν εξασφαλίζουν έγκαιρη και αποτελεσματική αντίδραση. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15). Λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να διασφαλιστεί η αδιάλειπτη λειτουργία των μεταφορών, ενδείκνυται να εφαρμοστεί η παράταση της ισχύος των εν λόγω αντιμέτρων πέραν των έξι μηνών και να γίνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Η εφαρμογή τέτοιων αντιμέτρων θα πρέπει να παύει αμέσως μόλις εφαρμοστεί εναλλακτική λύση ή διευθετηθεί η κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

(23)

Οποιαδήποτε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει της παρούσας οδηγίας, όπως η επεξεργασία δεδομένων θέσης όταν επιτρέπει την άμεση ή έμμεση ταυτοποίηση προσώπου, θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως ορίζεται, ειδικότερα, στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16) και στην οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17). Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, η παρούσα οδηγία θα πρέπει να προσδιορίζει τον σκοπό για τον οποίο τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορούν να υποβάλλονται σε επεξεργασία δυνάμει της παρούσας οδηγίας.

(24)

Όταν οι προδιαγραφές που θα αναπτυχθούν βάσει της παρούσας οδηγίας αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, θα πρέπει να προβλέπουν επαρκείς και κατάλληλες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη μέγιστη διάρκεια αποθήκευσης των δεδομένων και την ανωνυμοποίηση ή την ψευδωνυμοποίηση των δεδομένων. Ειδικότερα, με την επιφύλαξη κάθε ειδικής απαίτησης που προβλέπεται στη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με τη χρήση ανώνυμων ή ψευδωνυμοποιημένων δεδομένων, όποτε είναι δυνατόν να επιτευχθούν εξίσου οι σκοποί που επιδιώκονται με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και όταν είναι τεχνικά εφικτό, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ανωνυμοποιημένα δεδομένα. Σε άλλες περιπτώσεις, θα πρέπει να ενθαρρύνεται η χρήση ψευδωνυμοποιημένων δεδομένων, για παράδειγμα μέσω του συστήματος διαχείρισης διαπιστευτηρίων ασφαλείας C-ITS της ΕΕ, με σκοπό την ενίσχυση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής των ατόμων, σύμφωνα με την αρχή της προστασίας των δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό. Η χρήση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα τα οποία προκύπτουν από μοτίβα κινητικότητας ή αναγνώριση προσώπου δεν επιτρέπεται να έχει ως αποτέλεσμα κοινωνική διάκριση οποιασδήποτε μορφής. Επιπλέον, οι εν λόγω προδιαγραφές ή η εθνική νομοθεσία, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, θα πρέπει να προβλέπουν διασφαλίσεις ιδίως κατά της αθέμιτης χρήσης, συμπεριλαμβανομένων της παράνομης πρόσβασης, της τροποποίησης ή της απώλειας.

(25)

Η οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) εφαρμόζεται σε προϊόντα για τα οποία η τομεακή νομοθεσία δεν προβλέπει ειδικότερες διατάξεις που έχουν τον ίδιο στόχο όσον αφορά την ασφάλεια, καθώς και όταν οι απαιτήσεις ασφάλειας που επιβάλλει η τομεακή νομοθεσία δεν καλύπτουν τις πτυχές και τους κινδύνους ή την κατηγορία κινδύνων που καλύπτονται από την εν λόγω οδηγία (γνωστή και ως «δίχτυ ασφαλείας»).

(26)

Όταν είναι απαραίτητη η διενέργεια αξιολόγησης της συμμόρφωσης, στις προδιαγραφές θα πρέπει να περιλαμβάνονται λεπτομερείς διατάξεις θέσπισης της διαδικασίας η οποία διέπει την αξιολόγηση της συμμόρφωσης ή της καταλληλότητας χρήσης των συστατικών στοιχείων. Όσον αφορά ορισμένες υπηρεσίες ITS, και ιδίως υπηρεσίες C-ITS, η αδιάλειπτη συμμόρφωση με ορισμένες απαιτήσεις και η διαλειτουργικότητα έχουν ουσιαστική σημασία για την ασφάλεια και την ορθή λειτουργία του συστήματος. Ως εκ τούτου, όταν κρίνεται απαραίτητο, στις προδιαγραφές στις οποίες καθορίζονται απαιτήσεις για τα προϊόντα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται διαδικασίες σχετικές με την εποπτεία της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης ρήτρας διασφάλισης. Οι εν λόγω διατάξεις θα πρέπει να βασίζονται στην απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19), ειδικότερα όσον αφορά τις ενότητες των διαφόρων φάσεων των διαδικασιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και εποπτείας της αγοράς. Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/858 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20) θεσπίζεται πλαίσιο για την έγκριση τύπου και την εποπτεία της αγοράς μηχανοκίνητων οχημάτων, καθώς και των εξαρτημάτων και του σχετικού εξοπλισμού τους, ενώ με τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 167/2013 (21) και (ΕΕ) αριθ. 168/2013 (22) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζονται κανόνες για την έγκριση τύπου δίκυκλων ή τρίκυκλων οχημάτων και τετράκυκλων, καθώς και γεωργικών ή δασικών οχημάτων, των εξαρτημάτων και του σχετικού εξοπλισμού τους.

Συνεπώς, θα επρόκειτο περί αλληλεπικάλυψης εργασιών αν προβλεπόταν αξιολόγηση της συμμόρφωσης του εξοπλισμού και των εφαρμογών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω νομοθετικών πράξεων. Ωστόσο, οι εν λόγω νομοθετικές πράξεις σχετικά με την έγκριση οχημάτων εφαρμόζονται σε εξοπλισμό που σχετίζεται με ITS και εγκαθίσταται εντός των οχημάτων, και δεν εφαρμόζονται σε εξωτερικό εξοπλισμό και λογισμικό ITS οδικής υποδομής που θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Στην περίπτωση αυτή, στις προδιαγραφές θα μπορούσαν να προβλέπονται διαδικασίες για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και την εποπτεία της αγοράς. Οι διαδικασίες αυτές θα πρέπει να περιορίζονται σε ό,τι κρίνεται αναγκαίο σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση και να επιδιώκουν, κατά περίπτωση, συστηματική προσέγγιση όσον αφορά τους κανόνες για τον ορισμό των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και τις εφαρμοστέες διαδικασίες, ιδίως όσον αφορά τις διασυνοριακές εφαρμογές και υπηρεσίες.

(27)

Στις περιπτώσεις που η ανάπτυξη και η χρήση εξοπλισμού και λογισμικού ITS περιλαμβάνουν συστήματα τεχνητής νοημοσύνης, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι σχετικές διατάξεις κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη (κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη).

(28)

Για εφαρμογές και υπηρεσίες ITS για τις οποίες απαιτούνται ακριβείς και εγγυημένες υπηρεσίες χρονισμού και εντοπισμού, πρέπει να χρησιμοποιούνται υποδομές που βασίζονται σε δορυφόρους ή οποιαδήποτε τεχνολογία παρέχει ισοδύναμα επίπεδα ακρίβειας. Θα πρέπει να αξιοποιούνται οι συνέργειες μεταξύ του τομέα των μεταφορών και του διαστημικού τομέα της Ένωσης για την προώθηση της ευρύτερης χρήσης νέων τεχνολογιών, οι οποίες ανταποκρίνονται στην ανάγκη για ακριβείς και εγγυημένες υπηρεσίες χρονισμού και εντοπισμού. Το διαστημικό πρόγραμμα της Ένωσης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/696 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (23) παρέχει υψηλής ποιότητας, επικαιροποιημένα και ασφαλή διαστημικά δεδομένα, πληροφορίες και υπηρεσίες μέσω των συστημάτων Galileo, Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υπέρθεσης για τη Γεωστατική Πλοήγηση (EGNOS) και Copernicus.

(29)

Η παροχή ασφαλών και αξιόπιστων υπηρεσιών χρονισμού και εντοπισμού αποτελεί βασικό στοιχείο για την αποτελεσματική λειτουργία των εφαρμογών και των υπηρεσιών ITS. Συνεπώς, ενδείκνυται να διασφαλιστεί η συμβατότητά τους με τον μηχανισμό επαλήθευσης ταυτότητας που παρέχει το πρόγραμμα Galileo, ώστε να μετριαστούν οι επιθέσεις υποκλοπής σημάτων από το παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης (GNSS). Αυτό δεν αποκλείει τη χρήση άλλων δοκιμασμένων μηχανισμών που παρέχουν το ίδιο επίπεδο εμπιστοσύνης για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας των πληροφοριών χρονισμού και εντοπισμού.

(30)

Κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων εργασίας που θεσπίζονται από την Επιτροπή δυνάμει της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, θα πρέπει να ζητείται η γνώμη των κρατών μελών και άλλων σχετικών ενδιαφερομένων μερών, συμπεριλαμβανομένων άλλων ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, ιδίως της ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας ITS, και επιτροπών που ασχολούνται με τις ψηφιακές πτυχές των μεταφορών.

(31)

Οι κανόνες για την υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να απλουστευθούν και να διευκολύνουν τη συγκριτική ανάλυση. Ως εκ τούτου, οι διάφορες υφιστάμενες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να αντικατασταθούν από μία έκθεση από κάθε κράτος μέλος ανά τριετία, η οποία θα καλύπτει την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και όλων των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων, και θα πρέπει να θεσπιστεί ένα κοινό υπόδειγμα που θα περιλαμβάνει ορισμένους βασικούς δείκτες επιδόσεων. Με βάση την εμπειρία από τη χρήση προαιρετικών βασικών δεικτών επιδόσεων στις εκθέσεις, η Επιτροπή αναμένεται ότι θα είναι σε θέση να επιλέξει ορισμένους από τους εν λόγω δείκτες ώστε να συμπεριληφθούν στο εναρμονισμένο υπόδειγμα.

(32)

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη παροτρύνονται να ενισχύσουν τη συνεργασία με τρίτες χώρες, ιδίως με τις χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ένωση και τις τρίτες χώρες στις οποίες βρίσκονται διάδρομοι διέλευσης που συνδέουν τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή παροτρύνεται να προωθήσει επίσης τη συνεργασία σε διεθνές επίπεδο.

(33)

Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή όσον αφορά την έγκριση και την επικαιροποίηση των προγραμμάτων εργασίας, καθώς και την έγκριση του υποδείγματος για τις εκθέσεις που θα πρέπει να υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

(34)

Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε, για πέντε έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, να τροποποιεί τον κατάλογο των τύπων δεδομένων, τη διαθεσιμότητα των οποίων πρέπει να εξασφαλίζουν τα κράτη μέλη. Η περίοδος αυτή θα πρέπει να παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις για την εν λόγω παράταση. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων και με ενδιαφερόμενα μέρη, τα οποία εκπροσωπούν όλους τους τύπους χρηστών του οδικού δικτύου και άλλα εμπλεκόμενα μέρη, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (24). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(35)

Για την εξασφάλιση συντονισμένης προσέγγισης, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ των δραστηριοτήτων της επιτροπής που συστήνεται με την παρούσα οδηγία και των επιτροπών που έχουν συσταθεί με τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 165/2014 (25), (ΕΕ) 2019/1239 (26), (ΕΕ) 2020/1056 και (ΕΕ) 2018/858 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και με τις οδηγίες 2007/2/ΕΚ (27) και (ΕΕ) 2019/520 (28) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(36)

Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η διασφάλιση συντονισμένης και συνεκτικής ανάπτυξης διαλειτουργικών ITS σε όλη την Ένωση, δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη ή/και τον ιδιωτικό τομέα, μπορεί όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των επιπτώσεών της, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(37)

Σύμφωνα με την κοινή πολιτική δήλωση, της 28ης Σεπτεμβρίου 2011, των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα (29), τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να επισυνάπτουν στην κοινοποίηση των εθνικών μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, όταν δικαιολογείται, ένα ή περισσότερα έγγραφα που διευκρινίζουν τη σχέση ανάμεσα στα στοιχεία μιας οδηγίας και στα αντίστοιχα τμήματα των εθνικών πράξεων μεταφοράς. Για την παρούσα οδηγία ο νομοθέτης εκτιμά ότι η διαβίβαση των εγγράφων αυτών είναι δικαιολογημένη.

(38)

Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30), ο οποίος γνωμοδότησε στις 2 Μαρτίου 2022,

1)

Στο άρθρο 1 παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:

2)

Το άρθρο 2 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:

4)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

(*2)  Απόφαση της Επιτροπής, της 4ης Μαΐου 2011, για τη σύσταση ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας για τα Ευφυή Συστήματα Μεταφορών (2011/C 135/03), (ΕΕ C 135 της 5.5.2011, σ. 3).»."

5)

Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

6)

Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

7)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

8)

Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

9)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

(*4)  Οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1).»."

10)

Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(*5)  Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (κωδικοποίηση) (ΕΕ L 241 της 17.9.2015, σ. 1).»."

11)

Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(*6)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).»."

12)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

13)

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

14)

Το άρθρο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

(*7)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).»."

15)

Το άρθρο 17 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

16)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

17)

Το παράρτημα I αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος I της παρούσας οδηγίας.

18)

Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II της παρούσας οδηγίας.

19)

Το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα III της παρούσας οδηγίας προστίθεται ως παράρτημα III.

20)

Το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα IV της παρούσας οδηγίας προστίθεται ως παράρτημα IV.