EUR-Lex Πρόσβαση στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Το έγγραφο αυτό έχει ληφθεί από τον ιστότοπο EUR-Lex
Έγγραφο 52022AE1131
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/833 laying down conservation and enforcement measures applicable in the Regulatory Area of the Northwest Atlantic Fisheries Organization (COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/833, για τον καθορισμό μέτρων διατήρησης και ελέγχου που εφαρμόζονται στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού» [COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD)]
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/833, για τον καθορισμό μέτρων διατήρησης και ελέγχου που εφαρμόζονται στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού» [COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD)]
EESC 2022/01131
ΕΕ C 290 της 29.7.2022, σ. 149 έως 150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
29.7.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 290/149 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/833, για τον καθορισμό μέτρων διατήρησης και ελέγχου που εφαρμόζονται στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού»
[COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD)]
(2022/C 290/24)
|
Γενικός εισηγητής: |
ο κ. Francisco Javier GARAT PÉREZ |
|
Αίτηση γνωμοδότησης |
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 17.2.2022 Συμβούλιο, 28.2.2022 |
|
Νομική βάση |
Άρθρο 43 παράγραφος 2 και άρθρο 304 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
|
Αρμόδιο τμήμα |
Γεωργία, αγροτική ανάπτυξη, περιβάλλον |
|
Υιοθετήθηκε από την ολομέλεια |
24.3.2022 |
|
Σύνοδος ολομέλειας αριθ. |
568 |
|
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας (υπέρ/κατά/αποχές) |
219/0/0 |
1. Συμπεράσματα και συστάσεις
|
1.1. |
Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) επαναλαμβάνει και πάλι τις θέσεις της σχετικά με την υπό εξέταση πρόταση κανονισμού, οι οποίες εκτίθενται στις γνωμοδοτήσεις της EESC 2018/05155 (1) και EESC 2020/02842 (2)· τα συμπεράσματα και οι συστάσεις των εν λόγω γνωμοδοτήσεων παρατίθενται λεπτομερώς στη συνέχεια. |
|
1.2. |
Η ΕΟΚΕ θεωρεί απαραίτητη τη μεταφορά στο δίκαιο της Ένωσης των μέτρων διατήρησης και ελέγχου που θεσπίζει η Οργάνωση Αλιείας του Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO, από το αγγλικό αρκτικόλεξο), προκειμένου να επιτυγχάνεται ομοιόμορφη και αποτελεσματική εφαρμογή τους εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). |
|
1.3. |
Ωστόσο, η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι η πρόταση δεν προβλέπει μηχανισμό για την ταχεία μεταφορά στο ενωσιακό δίκαιο των κανόνων που θεσπίζονται στο πλαίσιο της NAFO και δεν επιλύει το ζήτημα της ετήσιας επικαιροποίησής τους. |
|
1.4. |
Η ΕΟΚΕ τάσσεται υπέρ ενός πιο απλού και ευέλικτου μηχανισμού και, ως εκ τούτου, προτείνει την έκδοση κανονισμού με ένα μόνον άρθρο, το οποίο να ορίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει απαραιτήτως να εφαρμόζει στους στόλους της τους κανόνες που θεσπίζει η NAFO. |
|
1.5. |
Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει τον κίνδυνο που συνιστά η εισαγωγή του συστήματος κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το οποίο παρέχει στην Επιτροπή το δικαίωμα να νομοθετεί χωρίς να υποχρεούται να υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες. |
2. Σύνοψη της νομοθετικής πρότασης
|
2.1. |
Κύριος στόχος της υπό εξέταση πρότασης είναι η ενσωμάτωση στο ενωσιακό δίκαιο των μέτρων διατήρησης και ελέγχου που ενέκρινε η Οργάνωση Αλιείας του Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO) κατά την ετήσια συνεδρίασή της, τον Σεπτέμβριο του 2021. |
|
2.2. |
Ενσωματώνονται τροποποιήσεις που αφορούν τον υπολογισμό της ποσόστωσης «λοιπά», καθώς και συνοδευτικά μέτρα για τον γάδο στη διαίρεση 3Μ και για την ιππόγλωσσα Γροιλανδίας, σε σχέση με την επιθεώρηση των εκφορτώσεων. |
|
2.3. |
Περιλαμβάνονται επίσης νέες διατάξεις σχετικά με άλλες διαδικασίες, σχετικά με σοβαρές παραβάσεις ως προς τη χρήση συγκεκριμένου μεγέθους ματιών και τη χρήση πλεγμάτων ή σχαρών διαλογής, καθώς και ενισχυμένα μέτρα σχετικά με την ανάληψη ενεργειών σε συνέχεια παραβάσεων και με τη διαβίβαση εγγράφων στη NAFO και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας. |
|
2.4. |
Με την πρόταση εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να τροποποιήσει τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/833 όσον αφορά την εκφόρτωση και τον έλεγχο της ιππόγλωσσας Γροιλανδίας και τα μέτρα ελέγχου του γάδου στη διαίρεση 3Μ, στην περίπτωση όπου η NAFO θα τροποποιήσει στο μέλλον τα σχετικά μέτρα. |
|
2.5. |
Αναγνωρίζεται η ανάγκη να εγκρίνονται ταχύτερα οι σχετικές διατάξεις, ώστε τα σκάφη της Ένωσης να μπορούν να αλιεύουν επί ίσοις όροις με τα σκάφη άλλων συμβαλλόμενων μερών της NAFO. |
3. Γενικές παρατηρήσεις
|
3.1. |
Η ΕΟΚΕ θεωρεί απαραίτητη τη μεταφορά στο δίκαιο της ΕΕ των μέτρων διατήρησης και ελέγχου που εγκρίθηκαν κατά την τελευταία ετήσια συνεδρίαση της NAFO, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή τους στην ΕΕ. |
|
3.2. |
Ωστόσο, η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι η εν λόγω διαδικασία μεταφοράς εξακολουθεί να μην υλοποιείται με τρόπο ευέλικτο, δεδομένου ότι τα εν λόγω μέτρα υπόκεινται σε ετήσιες τροποποιήσεις ενώ η γραφειοκρατία της ΕΕ είναι πολύ αργή, με αποτέλεσμα τη συνεχή απόκλιση μεταξύ των κανόνων της NAFO και της ενωσιακής νομοθεσίας. |
|
3.3. |
Η ΕΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι απαιτείται η έγκριση πιο ευέλικτης διαδικασίας, όπως εκείνης που η ίδια η ΕΟΚΕ πρότεινε το 2019 και το 2020, και η οποία, εξάλλου, έτυχε της στήριξης της δημόσιας διοίκησης των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων κλάδων. Πρόκειται για έναν απλό κανονισμό με ένα μόνο άρθρο, με το οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση θα δεσμεύεται να εφαρμόζει υποχρεωτικά στον στόλο της τους κανόνες που θεσπίζει ετησίως η NAFO. |
|
3.4. |
Η ΕΟΚΕ προειδοποιεί εκ νέου ότι εάν συνεχιστεί η μέθοδος της έγκρισης κανονισμών, ενδέχεται να προκληθούν ζητήματα σύγκρουσης κανόνων ή, τουλάχιστον, περίοδοι έλλειψης ασφάλειας δικαίου για τη δημόσια διοίκηση και τις ίδιες τις επιχειρήσεις, καθώς δεν θα γνωρίζουν εάν πρέπει να τηρούν τους προηγούμενους κανόνες, οι οποίοι ισχύουν στην ΕΕ, ή τους νέους. Επιπλέον, προκαλούνται στρεβλώσεις έναντι στόλων τρίτων χωρών ως προς την εφαρμογή των μέτρων. |
|
3.5. |
Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι το μόνο που θα διευκολυνθεί με την εισαγωγή του συστήματος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, είναι ότι η Επιτροπή θα μπορεί να θεσπίζει κανόνες χωρίς να υποχρεούται να υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες. |
Βρυξέλλες, 24 Μαρτίου 2022.
Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
Christa SCHWENG
(1) Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και ελέγχου που εφαρμόζονται στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (ΕΕ C 159 της 10.5.2019 σ. 60).
(2) Γνωμοδότηση της ΕΟΚΕ σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και ελέγχου που εφαρμόζονται στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 279).