Εθνική διαδικασία για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας στην Πολωνία
(2020/C 427/06)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή των συμφωνιών περί αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών ) (1), η Επιτροπή θα δημοσιεύσει την εθνική διαδικασία που εφαρμόζει η Πολωνία για την κατανομή δικαιωμάτων κυκλοφορίας, τα οποία είναι περιορισμένα βάσει των συμφωνιών περί αεροπορικών μεταφορών που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες μεταξύ επιλέξιμων αερομεταφορέων της Ένωσης.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΥΠΟΔΟΜΩΝ (2)
)
της 28ης Σεπτεμβρίου 2020
σχετικά με τη διαδικασία διαγωνισμού για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας (3)
)
Οι ακόλουθες διατάξεις θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 191 παράγραφος 23 του νόμου περί αεροπορίας της 3ης Ιουλίου 2002 (Επίσημη Εφημερίδα 2019, σημεία 1580 και 1495· Επίσημη Εφημερίδα 2020, σημεία 284 και 1378):
|
§ 1.
|
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τη διαδικασία διαγωνισμού για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας, η οποία περιλαμβάνει:
|
1)
|
τις πληροφορίες που πρέπει να δημοσιεύονται σχετικά με την παραλαβή αίτησης έγκρισης (στο εξής: αίτηση) και τη μορφή με την οποία δημοσιεύονται·
|
|
2)
|
λεπτομέρειες για τον τρόπο διεξαγωγής της διαδικασίας διαγωνισμού·
|
|
3)
|
τις πρόσθετες πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στη συμπληρωμένη αίτηση και τα έγγραφα που επισυνάπτονται στην εν λόγω αίτηση με σκοπό τη διεξαγωγή της διαδικασίας διαγωνισμού.
|
|
|
§ 2.
|
|
1.
|
Ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας δημοσιεύει αμελλητί ανακοίνωση στο Δελτίο Δημόσιας Πληροφόρησης της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, επισημαίνοντας ότι έχει παραληφθεί αίτηση.
|
|
2.
|
Η ανακοίνωση αυτή περιλαμβάνει:
|
1)
|
λεπτομέρειες σχετικά με τα περιορισμένα δικαιώματα κυκλοφορίας που καλύπτονται από τη διαδικασία διαγωνισμού·
|
|
2)
|
πληροφορίες ώστε και άλλοι αερομεταφορείς να μπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις·
|
|
3)
|
τη διεύθυνση και τις προθεσμίες υποβολής αιτήσεων·
|
|
4)
|
τα στοιχεία της αίτησης και τις πρόσθετες πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1·
|
|
5)
|
κατάλογο των εγγράφων που πρέπει να επισυνάπτονται στην αίτηση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2·
|
|
6)
|
τα κριτήρια για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας.
|
|
|
|
§ 3.
|
|
1.
|
Εκτός από τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 192 παράγραφος 3 του νόμου περί αεροπορίας της 3ης Ιουλίου 2002 (στο εξής: νόμος), η αίτηση πρέπει να αναφέρει τα ακόλουθα:
|
1)
|
το όνομα του αιτούντος αερομεταφορέα και τη διεύθυνση της έδρας του·
|
|
2)
|
την προγραμματισμένη ημερομηνία έναρξης για τις αεροπορικές υπηρεσίες και την προγραμματισμένη περίοδο λειτουργίας·
|
|
3)
|
τη φύση των αεροπορικών υπηρεσιών (καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους ή εποχικές, απευθείας ή με ανταπόκριση)·
|
|
4)
|
τους αναμενόμενους χρόνους πτήσης στα δρομολόγια ή στις περιοχές που καλύπτονται από την αίτηση·
|
|
5)
|
τη μέγιστη χωρητικότητα θέσεων επιβατών (στην περίπτωση μεταφοράς επιβατών) ή τη χωρητικότητα φορτίου (στην περίπτωση μεταφοράς εμπορευμάτων ή ταχυδρομείου) του αεροσκάφους που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τη διενέργεια των αεροπορικών υπηρεσιών που καλύπτονται από την αίτηση·
|
|
6)
|
τον αριθμό των αεροσκαφών που εγγράφονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα του αιτούντος αερομεταφορέα και θα είναι διαθέσιμα για τη διενέργεια των αεροπορικών υπηρεσιών που καλύπτονται από την αίτηση·
|
|
7)
|
τον αριθμό των αεροσκαφών που μισθώνονται από τον αιτούντα αερομεταφορέα βάσει σύμβασης δρομολογίων για τη χρήση μισθωμένων αεροσκαφών με πλήρωμα που θα είναι διαθέσιμα με σκοπό την παροχή των αεροπορικών υπηρεσιών που καλύπτονται από την αίτηση, εάν συντρέχει περίπτωση·
|
|
8)
|
τη διαθεσιμότητα πληροφοριών στα πολωνικά επί του αεροσκάφους που χρησιμοποιείται για τις αεροπορικές υπηρεσίες που καλύπτονται από την αίτηση·
|
|
9)
|
το αναμενόμενο ποσό χρέωσης των αεροπορικών υπηρεσιών σε ναύλους που προσφέρονται στα δρομολόγια ή στις περιοχές που καλύπτονται από την αίτηση, για απλή μετάβαση, σε PLN (ζλότι)·
|
|
10)
|
τις υπηρεσίες που παρέχονται για καθέναν από τους ναύλους που αναφέρονται στο εδάφιο 9 και τις πρόσθετες επί πληρωμή υπηρεσίες, συν το ποσό που χρεώνεται για καθεμία από αυτές τις πρόσθετες υπηρεσίες·
|
|
11)
|
τη μέθοδο που χρησιμοποιείται για την πώληση θέσεων επιβατών (στην περίπτωση μεταφοράς επιβατών) ή τη χωρητικότητα του αεροσκάφους (στην περίπτωση μεταφοράς εμπορευμάτων ή ταχυδρομείου), συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον τα άτομα τα οποία αγοράζουν αεροπορικές υπηρεσίες που καλύπτονται από την αίτηση μπορούν να εξυπηρετηθούν στα πολωνικά·
|
|
12)
|
το ποσό και τη φύση των κεφαλαίων που έχουν ήδη επενδυθεί για την ανάπτυξη προγραμματισμένων ή μη προγραμματισμένων αεροπορικών υπηρεσιών στη συγκεκριμένη χώρα, εάν υπάρχουν·
|
|
13)
|
τον αριθμό των επιβατών που μεταφέρονται και τον αριθμό των εβδομαδιαίων δρομολογίων που εκτελούνται στα δρομολόγια ή στις περιοχές που καλύπτονται από την αίτηση κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού που προηγείται εκείνης κατά την οποία υποβλήθηκε η αίτηση, εάν εκτελούνταν ήδη τέτοιου είδους υπηρεσίες από τον αερομεταφορέα.
|
|
|
2.
|
Εκτός από τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 192 παράγραφος 4 και στο άρθρο 192α παράγραφος 3 του νόμου και επισυνάπτονται από μη πολωνικούς αερομεταφορείς, επισυνάπτονται επίσης τα ακόλουθα:
|
1)
|
αντίγραφο του πιστοποιητικού αερομεταφορέα και των σχετικών λειτουργικών προδιαγραφών που εκδίδονται για τον αιτούντα αερομεταφορέα από την αρμόδια αεροπορική αρχή του κράτους στο οποίο είναι εγγεγραμμένος·
|
|
2)
|
αντίγραφο της σύμβασης δρομολογίων που έχει συναφθεί με άλλο αερομεταφορέα για τη χρήση μισθωμένου αεροσκάφους με πλήρωμα και αντίγραφο του πιστοποιητικού αερομεταφορέα και των σχετικών λειτουργικών προδιαγραφών του αερομεταφορέα ο οποίος εκμισθώνει το αεροσκάφος που καλύπτεται από τη σύμβαση, εάν προγραμματίζεται εκμετάλλευση αεροπορικών γραμμών βάσει τέτοιου είδους σύμβασης·
|
|
3)
|
ενημερωμένοι λογαριασμοί εσωτερικής διαχείρισης που καταρτίζονται το αργότερο τρεις μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης και, όπου είναι διαθέσιμοι, οι λογαριασμοί για το προηγούμενο οικονομικό έτος μαζί με έκθεση ελέγχου εάν κατοχυρώνεται υποχρέωση ελέγχου των εν λόγω λογαριασμών σε λογιστικούς κανόνες ή άλλες ειδικές διατάξεις που σχετίζονται με τους λογαριασμούς·
|
|
4)
|
βεβαίωση πληρωμής του αεροπορικού τέλους που αναφέρεται στο άρθρο 26α παράγραφος 1 στοιχείο 4 του νόμου.
|
|
|
|
§ 4.
|
Ο αερομεταφορέας που υπέβαλε την αίτηση πριν από τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με την παραλαβή αίτησης συμπληρώνει την αίτησή του με βάση τις πληροφορίες και τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 3 εντός 30 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης των πληροφοριών.
|
|
§ 5.
|
|
1.
|
Οι αιτήσεις έγκρισης των αερομεταφορέων οι οποίες υποβάλλονται μετά την προθεσμία που αναφέρεται στο άρθρο 191 παράγραφος 18 του νόμου, θεωρούνται μη επιλέξιμες· ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας ενημερώνει γραπτώς τους αερομεταφορείς οι αιτήσεις των οποίων έχουν υποβληθεί μετά την προθεσμία ως προς το γεγονός αυτό.
|
|
2.
|
Δεν υπάρχει δικαίωμα προσφυγής κατά της απόφασης που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
|
|
3.
|
Η προθεσμία για την υποβολή αιτήσεων ενδέχεται να μην προγραμματιστεί εκ νέου εάν αιτών δεν την τηρήσει.
|
|
4.
|
Οι παράγραφοι 1-3 εφαρμόζονται κατ’ αναλογία στις τροποποιήσεις αιτήσεων οι οποίες υποβάλλονται μετά την προθεσμία που αναφέρεται στο άρθρο 191 παράγραφος 18 του νόμου.
|
|
5.
|
30 ημέρες μετά την ημερομηνία δημοσίευσης των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 2, εάν αίτηση θεωρείται ότι παρουσιάζει τυπικές ελλείψεις, ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας ζητά από τον αερομεταφορέα να τις διορθώσει εντός καθορισμένης προθεσμίας όχι μικρότερης των 7 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του αιτήματος, άλλως η αίτηση δεν εξετάζεται.
|
|
|
§ 6.
|
Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 3 και τις οποίες ο αιτών θεωρεί ότι αποτελούν εμπορικό απόρρητο κατά την έννοια του άρθρου 11 παράγραφος 2 του νόμου περί αθέμιτου ανταγωνισμού της 16ης Απριλίου 1993 (Επίσημη Εφημερίδα 2019, σημεία 1010 και 1649) δεν γνωστοποιούνται στους άλλους συμμετέχοντες στη διαδικασία διαγωνισμού.
|
|
§ 7.
|
|
1.
|
Στη διαδικασία διαγωνισμού, οι αιτήσεις έγκρισης αξιολογούνται από επιτροπή που ορίζει ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας από μέλη του προσωπικού της Αρχής.
|
|
2.
|
Η επιτροπή διορίζεται για αόριστο χρονικό διάστημα.
|
|
3.
|
Η επιτροπή:
|
1)
|
καταρτίζει την κλίμακα βαθμών για κάθε κριτήριο που αναφέρεται στο άρθρο 191 παράγραφος 17 του νόμου και καθορίζει το σύστημα βαθμολόγησης για μεμονωμένα κριτήρια και το ποσοστό στάθμισής τους·
|
|
2)
|
αναλύει εάν οι αιτήσεις συμμορφώνονται με τις τυπικές απαιτήσεις·
|
|
3)
|
υποδεικνύει αιτήσεις που δεν συμμορφώνονται με τις τυπικές απαιτήσεις και προσδιορίζει τις ελλείψεις τους·
|
|
4)
|
ελέγχει και αξιολογεί αιτήσεις που συμμορφώνονται με τις τυπικές απαιτήσεις σε σχέση με τα κριτήρια για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας·
|
|
5)
|
καταρτίζει κατάλογο των αερομεταφορέων που συμμετέχουν στη διαδικασία διαγωνισμού, αναφέροντας τους βαθμούς που απονέμονται και αιτιολογώντας τις βαθμολογίες·
|
|
6)
|
προετοιμάζει σύσταση προς τον πρόεδρο της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας σχετικά με το αποτέλεσμα της διαδικασίας διαγωνισμού.
|
|
|
4.
|
Στις συστάσεις προς τον πρόεδρο της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας σχετικά με το αποτέλεσμα της διαδικασίας διαγωνισμού επισημαίνονται τα εξής:
|
1)
|
οι επιλεγμένοι αερομεταφορείς με τις υψηλότερες βαθμολογίες, κατά σειρά, έως ότου κατανεμηθούν όλα τα διαθέσιμα δικαιώματα κυκλοφορίας, εάν ισχύουν περιορισμένα δικαιώματα κυκλοφορίας σε συνάρτηση με τον αριθμό των αερομεταφορέων·
|
|
2)
|
οι επιλεγμένοι αερομεταφορείς με τις υψηλότερες βαθμολογίες, κατά σειρά, με τον αριθμό των υπηρεσιών που αντιστοιχούν στο αποτέλεσμα της εν λόγω αξιολόγησης, χωρίς υπέρβαση του αριθμού των αιτούμενων υπηρεσιών και έως ότου κατανεμηθούν όλα τα διαθέσιμα δικαιώματα κυκλοφορίας, εάν ισχύουν περιορισμένα δικαιώματα κυκλοφορίας σε συνάρτηση με τον αριθμό των υπηρεσιών.
|
|
|
5.
|
Ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας διορίζει τον πρόεδρο της επιτροπής από τα μέλη της. Ο πρόεδρος:
|
1)
|
καθορίζει τις ημερομηνίες των συνεδριάσεων της επιτροπής και ενημερώνει σχετικά τα μέλη της·
|
|
2)
|
συγκαλεί τις συνεδριάσεις της επιτροπής·
|
|
3)
|
προεδρεύει των συνεδριάσεων της επιτροπής·
|
|
4)
|
υποβάλλει σύσταση προς τον πρόεδρο της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας σχετικά με το αποτέλεσμα της διαδικασίας διαγωνισμού.
|
|
|
6.
|
Ο πρόεδρος της επιτροπής διορίζει τον γραμματέα της επιτροπής από τα μέλη της. Ο γραμματέας:
|
1)
|
φυλάσσει τα έγγραφα της διαδικασίας διαγωνισμού·
|
|
2)
|
συντάσσει τα πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής·
|
|
3)
|
διοργανώνει τις συνεδριάσεις της επιτροπής σε συνεργασία με τον πρόεδρό της·
|
|
4)
|
συντάσσει έγγραφα που εκπονήθηκαν από την επιτροπή σύμφωνα με τις οδηγίες του προέδρου της επιτροπής.
|
|
|
7.
|
Σε περίπτωση απουσίας του προέδρου της επιτροπής, τα καθήκοντά του ασκούνται είτε από τον γραμματέα είτε από μέλος που διορίζει ο πρόεδρος.
|
|
8.
|
Στις συνεδριάσεις της επιτροπής μπορούν να παρίστανται, υπό συμβουλευτική ιδιότητα, εμπειρογνώμονες και εκπρόσωποι διοικητικών οργάνων, οργανισμών ή άλλων θεσμικών οργάνων που είναι υπεύθυνοι για θέματα που σχετίζονται με τις εργασίες της επιτροπής.
|
|
9.
|
Οι συνεδριάσεις της επιτροπής μπορούν να οργανώνονται χρησιμοποιώντας εξοπλισμό ΤΠ.
|
|
10.
|
Τα πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής υπογράφονται από τον πρόεδρο ή τον αντικαταστάτη του σύμφωνα με την παράγραφο 7, αφού εγκριθούν από τα πρόσωπα που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση.
|
|
11.
|
Η επιτροπή απονέμει βαθμούς στους αερομεταφορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία διαγωνισμού με απόλυτη πλειοψηφία.
|
|
12.
|
Η επιτροπή αποφασίζει για ζητήματα εκτός της κατανομής βαθμών στους αερομεταφορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία διαγωνισμού με απλή πλειοψηφία.
|
|
|
§ 8.
|
Όταν, μετά την έναρξη της διαδικασίας διαγωνισμού, υποβάλει αίτηση έγκρισης για περιορισμένα δικαιώματα κυκλοφορίας ένας μόνο αερομεταφορέας ή, μετά από ανάλυση του κατά πόσον οι αιτήσεις συμμορφώνονται με τις τυπικές απαιτήσεις, μόνο ένας αερομεταφορέας έχει υποβάλει αίτηση που συμμορφώνεται με αυτές, ο πρόεδρος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας εκδίδει άδεια χωρίς να προβεί σε αξιολόγηση κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 3 στοιχεία 4-6 και παράγραφος 4.
|
|
§ 9.
|
|
1.
|
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται σε διαδικασίες διαγωνισμού που ξεκίνησαν αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
|
|
2.
|
Οι πληροφορίες και τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού υποβάλλονται ως συμπλήρωμα των πληροφοριών και των εγγράφων τα οποία υποβάλλονται στο πλαίσιο των διαδικασιών διαγωνισμού που αναφέρονται στην παράγραφο 1, το αργότερο 30 ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, άλλως η αίτηση θεωρείται μη επιλέξιμη.
|
|
|
§ 10.
|
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του. (4)
)
|
Ο Υπουργός Υποδομών
A. ADAMCZYK
(1) ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 7.
(2) Ο Υπουργός Υποδομών ηγείται της κυβερνητικής υπηρεσίας που είναι αρμόδια για τις μεταφορές σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 σημείο 2 του κανονισμού του υπουργικού συμβουλίου, της 18ης Νοεμβρίου 2019, περί καθορισμού των αρμοδιοτήτων του Υπουργού Υποδομών (Επίσημη Εφημερίδα, σημείο 2257).
(3) Ο παρών κανονισμός εφαρμόζει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή συμφωνιών περί αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών (ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 7· Ειδική έκδοση στα πολωνικά: κεφάλαιο 7, τόμος 8, σ. 193).
(4) Του παρόντος κανονισμού προηγήθηκε ο κανονισμός του Υπουργού Μεταφορών, Κατασκευών και Ναυτιλιακής Οικονομίας, της 27ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με τη διαδικασία διαγωνισμού, όπου καθορίζονταν αναλυτικά οι όροι για την κατανομή περιορισμένων δικαιωμάτων κυκλοφορίας (Επίσημη Εφημερίδα 2018, σημείο 2343), ο οποίος, σύμφωνα με το άρθρο 18 του νόμου της 14ης Δεκεμβρίου 2018 για την τροποποίηση του νόμου περί αεροπορίας και ορισμένων άλλων νομοθετικών πράξεων (Επίσημη Εφημερίδα 2019, σημείο 235), καταργείται την 1η Οκτωβρίου 2020.
