EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(30)
Report on the annual accounts of the European Training Foundation for the financial year 2014, together with the Foundation’s reply
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
ΕΕ C 409 της 9.12.2015, p. 266–274
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
9.12.2015 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 409/266 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
(2015/C 409/30)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (γνωστό και ως «ETF», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Τορίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου (1) (όπως αναδιατυπώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008). Σκοπός του Ιδρύματος είναι η υποστήριξη της μεταρρύθμισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες-εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει συνδρομή στην Επιτροπή κατά την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων (IPA, FRAME, GEMM) (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
|
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
|
11. |
Το ποσοστό των ακυρωθεισών πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2013 ήταν υψηλές για τον τίτλο Ι (15,9 %) και τον τίτλο ΙΙ (7,6 %), γεγονός που υποδηλώνει υπερεκτίμηση των οικονομικών αναγκών. |
|
12. |
Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλό, ανερχόμενο σε 99,9 %. Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο 2015 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και αντιστοιχούσε σε 0,75 εκατομμύρια ευρώ ή στο 36,2 % (έναντι 0,55 εκατομμυρίων ευρώ ή 30 % το 2013). Ο κύριος λόγος των μεταφορών αυτών ήταν προγραμματισμένες αγορές που πραγματοποιήθηκαν στο τέλος του 2014 για την ανανέωση επίπλωσης γραφείου (0,37 εκατομμύρια ευρώ), λογισμικού (0,14 εκατομμύρια ευρώ) και υλικού (0,1 εκατομμύρια ευρώ). |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
|
13. |
Το 2005 τέθηκε σε ισχύ ο νέος κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ, ο οποίος προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι οι μελλοντικές αποδοχές των υπαλλήλων που προσελήφθησαν πριν από την 1η Μαΐου 2004 δεν πρέπει να υπολείπονται των αποδοχών που προέβλεπε ο προηγούμενος κανονισμός της ΕΕ. Από τον έλεγχο του Συνεδρίου διαπιστώθηκε ότι η διάταξη αυτή παραβιάστηκε στην περίπτωση 2 εκ των 96 έκτακτων υπαλλήλων που απασχολούνταν εκείνη την περίοδο, γεγονός που είχε ως συνέπεια την καταβολή ποσού που υπολειπόταν κατά 14 745 ευρώ (μισθολογικό κόστος για το Ίδρυμα) του οφειλόμενου για την περίοδο 2005 έως 2014. Το Ίδρυμα πραγματοποίησε τις συμπληρωματικές πληρωμές μισθών τον Ιούνιο του 2015. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
|
14. |
Στο παράρτημα I παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
(8) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
|
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
|
2013 |
Στο τέλος του 2013 το Ίδρυμα είχε τοποθετήσει 7,5 εκατομμύρια ευρώ σε λογαριασμούς σε μία μόνο τράπεζα με χαμηλή πιστοληπτική ικανότητα (F3, BBB). |
Εν εξελίξει (το ποσό μειώθηκε σε 1,8 εκατομμύρια ευρώ) |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Τορίνο)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
|
Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρο 166, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) |
Η Ένωση και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα επαγγελματικής εκπαίδευσης. |
||||||||||||||||||||||||||||
|
Αρμοδιότητες του Ιδρύματος (κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου) |
Στόχος
Καθήκοντα Για την επίτευξη του στόχου του, το Ίδρυμα, εντός των ορίων των εξουσιών του διοικητικού συμβουλίου και σύμφωνα με τους καθοριζόμενους σε επίπεδο Ένωσης γενικούς προσανατολισμούς, ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα:
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος. Τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής. Τρεις εμπειρογνώμονες, χωρίς δικαίωμα ψήφου, που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Επιπλέον, τρεις εκπρόσωποι των χωρών-εταίρων μπορούν να παρίστανται ως παρατηρητές στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου. Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||||||||
|
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος το 2014 (2013) |
Προϋπολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Ελήφθησαν 21,4 εκατομμύρια ευρώ (22,0) για ανάληψη υποχρεώσεων και πληρωμές, εκ των οποίων: Συνεισφορά ΕΕ 20,2 εκατομμυρίων ευρώ εκ των οποίων:
Άλλες συνεισφορές:
Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 94 (96) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 92 (92). 41 (40) λοιποί υπάλληλοι (τοπικοί υπάλληλοι, συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 133 (132), εκ των οποίων ασκούσαν:
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2014 (2013) |
Δραστηριότητες Το Ίδρυμα συμβάλλει, στο πλαίσιο των πολιτικών εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, στη βελτίωση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου σε 30 χώρες-εταίρους που ορίζονται από τον κανονισμό του και το διοικητικό συμβούλιο. Οι κύριες δραστηριότητές του είναι η υποστήριξη των πολιτικών και των έργων της ΕΕ, η παροχή αναλύσεων πολιτικής, η διάδοση και ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών και η υποστήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων στις χώρες-εταίρους. Η προστιθέμενη αξία του Ιδρύματος απορρέει από την ουδέτερη, μη εμπορική και μοναδική βάση γνώσεων που αποδεδειγμένα διαθέτει, η οποία συνίσταται, αφενός, στην εμπειρογνωσία στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου και, αφετέρου, στους δεσμούς του με την απασχόληση. Το Ίδρυμα διαθέτει, μεταξύ άλλων, εμπειρογνωσία στην προσαρμογή των προσεγγίσεων της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου της ΕΕ και των κρατών μελών της στο περιβάλλον των χωρών-εταίρων. Το πρόγραμμα εργασίας του Ιδρύματος για το 2014 αναγνωρίζει 19 εταιρικά αποτελέσματα που έχουν συμβάλει στη βελτίωση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις γειτονικές χώρες. Αυτά τα αποτελέσματα με γνώμονα τον αντίκτυπο διαμορφώθηκαν από τον ρόλο του Ιδρύματος ως προς την προβολή της εξωτερικής διάστασης των πολιτικών δεξιοτήτων της ΕΕ και των μέσων υποστήριξης της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα. Το δυναμικό περιβάλλον στο οποίο δραστηριοποιείται το Ίδρυμα, το οποίο ορίζεται από τα εξελισσόμενα περιβάλλοντα των χωρών-εταίρων και τις προτεραιότητες της ΕΕ, απαιτούσε ως συνήθως υψηλό επίπεδο ευελιξίας στη συνεχή επικαιροποίηση και προσαρμογή των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Το περιβάλλον του 2014 σηματοδοτήθηκε κυρίως από συνεχή πολιτική αστάθεια στη Νοτιοανατολική Μεσόγειο και την Ανατολική Ευρώπη λόγω της στρατιωτικής κρίσης στην Ουκρανία. Σύμφωνα με τη μεσοπρόθεσμη προοπτική 2014-2017, τα αποτελέσματα του 2014 προάγουν τρεις εταιρικούς στρατηγικούς στόχους: 1. την ενίσχυση τεκμηριωμένης ανάλυσης πολιτικής στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης· 2. τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης σε ένα πλαίσιο διά βίου μάθησης· και 3. την αύξηση της συνάφειας της παροχής επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει το ποσοστό ολοκλήρωσης των αποτελεσμάτων σύμφωνα με τις δράσεις και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν για κάθε στρατηγικό στόχο.
Πέραν της ολοκλήρωσης των αποτελεσμάτων του 2014, το Ίδρυμα παρήγαγε επίσης οκτώ ακόμη εταιρικά αποτελέσματα από το πρόγραμμα εργασίας του 2013, τα οποία ήταν απόρροια των αλλαγών στο περιβάλλον του. Αυτά τα αποτελέσματα αντιπροσωπεύουν ένα επιπλέον 6 % του έργου του Ιδρύματος το 2014. Αυτό συνεπάγεται συνολικό ποσοστό ολοκλήρωσης 97 %, όσον αφορά τις παρεμβάσεις του Ιδρύματος στις χώρες-εταίρους. Το 2013 το ποσοστό ολοκλήρωσης έναντι των αποτελεσμάτων ήταν 144 έναντι 152, αριθμός που αντιστοιχεί σε ποσοστό 94,73 %. Περαιτέρω επιβεβαίωση των ισχυρών επιδόσεων του Ιδρύματος και της αξίας της συνεισφοράς του στον ρόλο της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα είναι η αύξηση της ζήτησης της συνδρομής του Ιδρύματος στο πλαίσιο της παροχής βοήθειας από την ΕΕ στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων. Το 2014 το Ίδρυμα έλαβε και διαχειρίστηκε συνολικά 82 αιτήματα για παροχή βοήθειας από τις κεντρικές υπηρεσίες της ΕΕ και από αντιπροσωπείες της, σε σχέση με 78 το 2013. Στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας του 2014, το Ίδρυμα ανταποκρίθηκε, επίσης, σε άμεσα αιτήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ίδρυμα. |
|||||||||||||||||||||||||||||
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ
|
11. |
Το ETF λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου σχετικά με τις ακυρωθείσες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το 2013. Οι εν λόγω ακυρώσεις οφείλονται, μεταξύ άλλων, κυρίως στις απροσδόκητες καθυστερήσεις και στα απρόβλεπτα θέματα που προέκυψαν σε σχέση με το προσωπικό. Το ETF έχει σημειώσει ήδη σημαντική πρόοδο σε σχέση με το 2012 (21,87 % ακυρωθείσες πιστώσεις στον τίτλο I) και διασφαλίζει τη συνέχιση των προσπαθειών για την ενίσχυση του δημοσιονομικού σχεδιασμού και παρακολούθησης του Ιδρύματος. |
|
12. |
Το ETF λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το σχετικά υψηλό επίπεδο των μεταφερθεισών πιστώσεων για τον τίτλο II. Αυτό οφείλεται απλώς στο γεγονός ότι το ETF επιθυμεί να βελτιστοποιήσει τη χρήση του προϋπολογισμού του (αρχή της αποτελεσματικότητας) και, ως εκ τούτου, ορισμένες πράξεις ολοκληρώθηκαν στο τέλος του έτους. Επιπλέον, ορισμένοι προμηθευτές απέστειλαν με καθυστέρηση τα τιμολόγιά τους, γεγονός που εκφεύγει του ελέγχου του Ιδρύματος. Το ETF θα συνεχίσει τις μακροχρόνιες προσπάθειές του για τη μείωση των μεταφορών στο μέλλον. |
|
13. |
Το ETF έχει διενεργήσει ανάλυση και έχει ενημερώσει το Συνέδριο σχετικά με τις πρόσθετες μισθολογικές αμοιβές που αφορούν τις σταδιοδρομίες υπό μεταβατικό καθεστώς. Το ποσό που προσδιορίζεται για το ETF δεν είναι σημαντικό και δεν χρειάζεται, πράγματι, προσαρμογή των λογαριασμών. |