26.11.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/39

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Μεσογείου και η Μέση Ανατολή έχουν στρατηγική σημασία για την ΕΕ και ότι υπάρχει ανάγκη για μια μεσογειακή πολιτική βασισμένη στην αλληλεγγύη, το διάλογο, τη συνεργασία και τις ανταλλαγές, ούτως ώστε να αντιμετωπισθούν οι κοινές προκλήσεις και να επιτευχθεί ο στόχος ενός χώρου ειρήνης, σταθερότητας και κοινής ευημερίας,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την εναρκτήρια διάσκεψη κορυφής της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» που θα διεξαχθεί στις 13 Ιουλίου 2008 στο Παρίσι, θα πρέπει να τεθούν σαφείς κατευθύνσεις για την ενίσχυση των πολυμερών σχέσεων της ΕΕ με τους εταίρους της τής Μεσογείου, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των μεθόδων εργασίας και του μεγαλύτερου καταμερισμού των αρμοδιοτήτων,

Γ.

επισημαίνοντας ότι η ανάλυση των επιτευγμάτων και των δυσχερειών που αντιμετώπισε η Διαδικασία της Βαρκελώνης θα πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη προκειμένου να καταστεί δυνατή η επανεξέταση των ευρωμεσογειακών σχέσεων κατά τρόπο αποτελεσματικό και να δοθεί νέα ώθηση στη Διαδικασία της Βαρκελώνης· τονίζοντας σχετικά τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση των δυσκολιών που συναντήθηκαν κατά την ανάπτυξη της συνεργασίας και την εμβάθυνση της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, όπως η συνέχιση της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή, οι σοβαρές πολιτικές εντάσεις στην περιοχή, π.χ. στη Δυτική Σαχάρα, η έλλειψη ουσιαστικής προόδου στον τομέα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η έλλειψη επίγνωσης της Διαδικασίας από τους πολίτες,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική αξιολόγηση της Διαδικασίας της Βαρκελώνης είναι ότι, παρά τα ανεπαρκή επιτεύγματά της σε σύγκριση με τους αρχικούς στόχους, διαθέτει ένα δυναμικό που πρέπει να βελτιστοποιηθεί,

1.

χαιρετίζει την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» και συμμερίζεται το στόχο της νέας αυτής πρωτοβουλίας να δοθεί νέα πολιτική και πρακτική ώθηση στις πολυμερείς σχέσεις της ΕΕ με τους εταίρους της τής Μεσογείου, αναβαθμίζοντας το πολιτικό επίπεδο των σχέσεων, εντείνοντας την κοινή ευθύνη, ενισχύοντας τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων και αναπτύσσοντας περιφερειακά σχέδια που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών της περιοχής·

2.

θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί νέα ώθηση στη Διαδικασία της Βαρκελώνης ούτως ώστε να αναβαθμιστεί η ορατότητά της και να τονιστούν τα απτά οφέλη της για τους πολίτες και, ιδίως, για τους πολίτες των νοτίων ακτών της Μεσογείου·

3.

συμμερίζεται την άποψη ότι χρειάζεται μια αναζωογονημένη Διαδικασία της Βαρκελώνης, η οποία θα πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο της συνεργασίας της ΕΕ με την περιοχή της Μεσογείου, ως το μοναδικό φόρουμ ανταλλαγής απόψεων και εποικοδομητικού διαλόγου για όλους τους μεσογειακούς εταίρους της· θεωρεί τη Διαδικασία της Βαρκελώνης, τους στόχους και τους τομείς συνεργασίας της, ως ακρογωνιαίο λίθο αυτών των σχέσεων· ελπίζει ότι η νέα πρωτοβουλία θα βασιστεί στα επιτεύγματα της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, επιφέροντας προστιθέμενη αξία στη Διαδικασία·

4.

καλεί επομένως τις χώρες που δεν έχουν προσχωρήσει στη Διαδικασία της Βαρκελώνης να προσυπογράψουν το κεκτημένο της Βαρκελώνης προκειμένου να κινηθούν προς τους ίδιους στόχους·

5.

υποστηρίζει αποφασιστικά την προτεινόμενη εξέλιξη της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» ως εδραίωση της ευρωμεσογειακής περιοχής επί τη βάσει δημοκρατικών αρχών και του σεβασμού του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που θα οδηγήσει σε μια ισχυρή εταιρική σχέση στα πλαίσια της πολιτικής εξωτερικών υποθέσεων και ασφάλειας·

6.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προβούν σε αξιολόγηση του νέου θεσμού και των νομικών συνεπειών αυτής της σημαντικής νέας πρωτοβουλίας, ιδίως σε σχέση με τις διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας·

7.

επιβεβαιώνει την προθυμία του να συνεργαστεί για τη θέσπιση θεσμικού πλαισίου για τη «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο»· επισημαίνει, ότι ως το ένα σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής της ΕΕ, θα συμμετάσχει στη διαδικασία για να εξασφαλίσει ότι το νέο πλαίσιο και τα σχέδιά του θα στεφθούν από επιτυχία·

8.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση συμπροεδρίας της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και υπουργών εξωτερικών, εκτιμώντας ότι θα ενισχύσει την κοινή ευθύνη για την ευρωμεσογειακή συνεργασία· επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής να αναληφθεί η συμπροεδρία της ΕΕ από τα αρμόδια θεσμικά όργανα της ΕΕ και τονίζει ότι η μεσογειακή πλευρά της προεδρίας θα πρέπει να ορίζεται με συναίνεση των εταίρων της Μεσογείου και ότι η χώρα που κατέχει την προεδρία θα πρέπει να προσκαλεί όλα τα κράτη που συμμετέχουν στη «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» στις διασκέψεις κορυφής και στις υπουργικές συναντήσεις·

9.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής να δημιουργηθεί Μικτή Μόνιμη Επιτροπή εκπροσώπων που θα ορίσουν όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο», με έδρα τις Βρυξέλλες, που μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο όσον αφορά τη βελτίωση της θεσμικής διακυβέρνησης·

10.

πιστεύει ότι η προτεινόμενη νέα γραμματεία θα πρέπει να ενσωματωθεί στις υπηρεσίες της Επιτροπής και θα πρέπει να αποτελείται από υπαλλήλους που αποσπώνται από όλες τις χώρες που μετέχουν στη Διαδικασία και θα πρέπει να προσφέρει προστιθέμενη αξία στις υφιστάμενες δομές, ούτως ώστε να ενισχυθεί το διοικητικό δυναμικό για τη στήριξη της συνολικής διαδικασίας·

11.

πιστεύει ότι η προτεινόμενη νέα γραμματεία θα πρέπει να καταστήσει πιο ορατή τη νέα «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» στην περιοχή και θα πρέπει να εστιάζεται αποφασιστικά σε περιφερειακά σχέδια και να μπορεί επίσης να αναλαμβάνει την ευθύνη για ολόκληρη σειρά καθηκόντων που θα στοχεύουν στη χρηστή διακυβέρνηση των σχεδίων·

12.

καλεί, πάντως, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ζητήσουν από τη χώρα που θα φιλοξενήσει τη γραμματεία δέσμευση υπέρ των αξιών της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στα πλαίσια της Διαδικασίας της Βαρκελώνης·

13.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να ενισχυθούν οι σχέσεις με τους μεσογειακούς εταίρους της ΕΕ σε πολιτικό επίπεδο, με την ανά διετία οργάνωση συναντήσεων κορυφής στο πλαίσιο της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωσης για τη Μεσόγειο», με στόχο την έγκριση πολιτικών δηλώσεων καθώς και τη λήψη αποφάσεων επί των βασικών προγραμμάτων και σχεδίων που θα αναπτυχθούν σε περιφερειακό επίπεδο·

14.

πιστεύει ότι η ΕΜΚΣ πρέπει να συμμετέχει πλήρως στην προετοιμασία και την διεξαγωγή αυτών των διασκέψεων κορυφής·

15.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά το ρόλο της ΕΜΚΣ, η οποία θα πρέπει να αποτελέσει αναπόσπαστο μέρος του θεσμικού πλαισίου της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο», ως η κοινοβουλευτική της διάσταση· τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμότητα καθώς και ο ρόλος της ΕΜΚΣ, της μόνης κοινοβουλευτικής συνέλευσης που συγκεντρώνει τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ και όλα τα μέρη που συμμετέχουν στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής· θεωρεί ότι η ΕΜΚΣ, ως συμβουλευτικός φορέας, πρέπει να έχει το δικαίωμα να διατυπώνει προτάσεις και αξιολογήσεις· υποστηρίζει τη συμμετοχή στην ΕΜΚΣ των κοινοβουλευτικών εκπροσώπων των χωρών που δεν συμμετέχουν στη Διαδικασία της Βαρκελώνης·

16.

επαναλαμβάνει ότι η ανάπτυξη της δημοκρατίας πρέπει να επιτευχθεί με την υποστήριξη πολιτικών μεταρρυθμίσεων και τονίζει ότι η αξιοπιστία της ευρωπαϊκής πολιτικής εκδημοκρατισμού και προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εξαρτάται από την έντονη και ορατή υποστήριξη των κοινωνιών των πολιτών και των δημοκρατικών πολιτικών οργανώσεων των νοτίων ακτών της Μεσογείου· ζητεί την έντονη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων στο θεσμικό πλαίσιο της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο»·

17.

επισημαίνει ότι ένας από τους κύριους στόχους της ευρωμεσογειακής πολιτικής είναι η προώθηση του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του πολιτικού πλουραλισμού και θεωρεί σχετικά ότι η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση δεν έχει ακόμη επιτύχει τα αναμενόμενα αποτελέσματα στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί ως εκ τούτου το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντάξουν σαφώς την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας στους στόχους της νέας αυτής πρωτοβουλίας και να ενισχύσουν περαιτέρω την εφαρμογή υφιστάμενων μηχανισμών, όπως η ρήτρα για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο των συμφωνιών σύνδεσης και η δημιουργία ενός μηχανισμού εφαρμογής της ρήτρας αυτής στις συμφωνίες νέας γενεάς, τα διμερή σχέδια δράσης της ΕΠΓ και η συγκρότηση υποεπιτροπών για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

18.

επισημαίνει ότι το πεδίο της ευρωμεσογειακής συνεργασίας πρέπει να επεκταθεί και στα υπόλοιπα παράκτια κράτη της Μεσογείου και τονίζει ότι θα πρέπει να αναγνωρισθεί πλήρως στην ολότητά της η μεσογειακή ταυτότητα άλλων χωρών·

19.

υπενθυμίζει τα παραδείγματα πρωτοβουλιών που πρότεινε η Επιτροπή, όπως οι αυτοκινητόδρομοι της θάλασσας, η διασύνδεση μέσω αραβικού αυτοκινητοδρόμου που θα διέρχεται το Μαγκρέμπ (AMA), η απορρύπανση της Μεσογείου, η πολιτική προστασία και το μεσογειακό ηλιακό σχέδιο· εκφράζει ενδιαφέρον για τις δυνατότητες παραγωγής ηλιακής θερμικής ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής εντάσεως στην έρημο της Βορείου Αφρικής και συστήνει να δοθεί προτεραιότητα στην εξέταση του θέματος αυτού κατά τις πρώτες συνεδριάσεις της Ένωσης για τη Μεσόγειο· υποστηρίζει επίσης άλλα σχέδια, όπως η αφαλάτωση του ύδατος προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε πόσιμο νερό, πρόβλημα πολύ σημαντικό σε πολλές χώρες της Μεσογείου·

20.

τονίζει την ανάγκη τα σχέδια της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» να είναι ανοιχτά για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και τους εταίρους της Μεσογείου που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν, ιδίως εάν έχουν κάποιο ενδιαφέρον σε συγκεκριμένα σχέδια ή τομείς·

21.

καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο και την ΕΜΚΣ όσον αφορά την εξέλιξη αυτών των περιφερειακών σχεδίων και να εξετάζει τις προτάσεις και αξιολογήσεις που υποβάλλονται σε κοινοβουλευτικό επίπεδο με στόχο τη βελτίωση της ορατότητας της διαδικασίας και την αύξηση της ικανότητας απορρόφησης και της προστιθέμενης αξίας για τους πολίτες της περιοχής·

22.

υπογραμμίζει ότι η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση δεν μπορεί να εστιάζεται αποκλειστικά σε οικονομικά και εμπορικά ζητήματα· τονίζει τη στενή διασύνδεση των τριών πυλώνων της Βαρκελώνης· επισημαίνει ότι ο πρώτος πυλώνας που είχε ως στόχο να συμβάλει στην «ειρήνη, σταθερότητα και ευημερία» και ο σχεδιαζόμενος Χάρτης για την Ειρήνη και τη Σταθερότητα δεν έχουν σημειώσει ουσιαστική πρόοδο· τονίζει ότι οι στόχοι της δημιουργίας ζώνης ελεύθερου εμπορίου και της ελευθέρωσης του εμπορίου δεν αποτελούν αυτοσκοπό, αλλά πρέπει να συνοδεύονται από την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας καθώς και της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης·

23.

τονίζει ότι οι οικονομικές πολιτικές πρέπει να αξιολογούνται όχι μόνο από απόψεως συμβολής στην μεγέθυνση, αλλά και όσον αφορά τον αριθμό των θέσεων εργασίας που δημιουργούν και τη συμβολή τους στη μείωση της φτώχειας· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ΕΕ πρέπει να προσφέρει αυξημένη υποστήριξη σε προγράμματα των χωρών εταίρων της Μεσογείου, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η εγκαθίδρυση ευνοϊκού κλίματος για αυξημένες επενδύσεις και να ενθαρρυνθούν οι νέοι να δημιουργούν μικρές επιχειρήσεις, αλλά και να γίνει η πρόσβαση στα μικροδάνεια ευκολότερη· θεωρεί σχετικά ότι πρέπει να ενισχυθεί η υποστήριξη που προσφέρει ο ευρωμεσογειακός φορέας επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP), οργανώνοντας και ενημερωτικές εκστρατείες·

24.

τονίζει την πρότασή του για τη δημιουργία Ευρωμεσογειακής Τράπεζας Επενδύσεων και Ανάπτυξης, ικανής να προσελκύσει τις άμεσες εξωτερικές επενδύσεις που λείπουν στην ευρωμεσογειακή περιοχή και υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των Κρατών του Κόλπου, ως πρώτων επενδυτών της περιοχής, θα μπορούσε να συμβάλει στην υλοποίηση του στόχου αυτού·

25.

επαναλαμβάνει ότι πρέπει να ενισχυθεί η θέση των γυναικών στην περιοχή της Μεσογείου μέσω πολιτικών που τους αναγνωρίζουν σημαντικότερο ρόλο στις κοινωνίες τους και ενισχύοντας την ισότητα των φύλων· τονίζει ότι ο σεβασμός των παραδόσεων και εθίμων δεν χρειάζεται να αποβαίνει εις βάρος των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων·

26.

τονίζει την ανάγκη να προταθεί στους μεσογειακούς εταίρους της ΕΕ ένα ενδιαφέρον φάσμα προγραμμάτων πολιτιστικής συνεργασίας μέσω της ενισχυμένης χρήσης του ERASMUS MUNDUS και του Euromed Audiovisual II (2006-2008), που θα πρέπει να ενισχυθεί και διευρυνθεί, και, γενικώς, του μέσου της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (2).

27.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στον Ύπατο Εκπρόσωπο για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών της Διαδικασίας της Βαρκελώνης.