(2004/C 70 E/257)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3210/03

υποβολή: Pietro-Paolo Mennea (NI) προς την Επιτροπή

(23 Οκτωβρίου 2003)

Θέμα:   Αθέμιτος ανταγωνισμός στον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών

Ο ιταλικός τομέας της κλωστοϋφαντουργίας βρίσκεται από ετών σε δυσχερή θέση.

Μια από τις αιτίες της κρίσης αυτής είναι κατ αρχήν ο ανταγωνισμός των επιχειρήσεων της Άπω Ανατολής μετά την ένταξή τους στον ΠΟΕ, οι οποίες όχι μόνον έχουν απείρως χαμηλότερα εργατικά, αλλά και δεν πληρούν τις δέουσες και ελάχιστες προδιαγραφές της αγοράς εργασίας και προστασίας των εργαζομένων, που συχνά είναι ανήλικοι, με επακόλουθο την παραβίαση των πλέον στοιχειωδών δικαιωμάτων των πολιτών και τη σοβαρή προσβολή της ελευθερίας του ατόμου.

Η παράνομη συμπεριφορά συγκεκριμενοποιείται με τον εκτελωνισμό εμπορευμάτων στους κοινοτικούς λιμένες, συχνά χωρίς παρουσίαση τιμολογίων, ή με την ένδειξη ποιοτήτων και ποσοτήτων διαφορετικών από τις πραγματικές, τη συστηματική παραποίηση των τοπικών εμπορικών σημάτων, περιλαμβανομένου του γενικότερου σήματος «Made in Italy», καθώς και με τη συχνή παράκαμψη των φορολογικών κανόνων.

Η κατάσταση αυτή παρανομίας έχει στη συνέχεια ως συνέπεια να πωλείται το τελικό προϊόν σε τιμές σημαντικά κατώτερες του αντιστοίχου κοινοτικού, με κίνδυνο κλεισίματος πολλών επιχειρήσεων κλωστοϋφαντουργίας της ΕΕ και αρνητικούς αντικτύπους στα επίπεδα απασχόλησης.

Ο ανταγωνισμός των παραπάνω εξωκοινοτικών επιχειρήσεων ασκείται κατά τρόπο αθέμιτο, παράνομο και παραπλανητικό εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, μπορεί η Επιτροπή να παρέμβει στους αρμόδιους θεσμικούς οργανισμούς των κρατών μελών προκειμένου να εφαρμόζουν περισσότερους και αυστηρότερους ελέγχους στα εμπορεύματα που εισέρχονται στις χώρες της Κοινότητας;

Μπορεί να επαγρυπνεί και να ελέγχει ώστε τα μη κοινοτικά νομικά πρόσωπα που κατέχουν την ιδιοκτησία ατομικών και συλλογικών εταιρειών οι οποίες δραστηριοποιούνται στην κοινοτική επικράτεια, θα σέβονται το δίκαιο της Ένωσης, δηλαδή το δίκαιο περί ανταγωνισμού και το δίκαιο των κρατών μελών σχετικά με την αγορά εργασίας;

Μπορεί η Επιτροπή, ασκώντας τις εξουσίες που της έχουν αποδοθεί, να κινήσει επίσημη έρευνα για τον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών;

Απάντηση του κ. Lamy εξ ονόματος της Επιτροπής

(19 Νοεμβρίου 2003)

Ο τομέας της κλωστοϋφαντουργίας, τόσο στην Ευρώπη όσο και σε άλλες χώρες, θα πρέπει να αντιμετωπίσει κρίσιμες προκλήσεις. Η διάσκεψη που διοργανώθηκε στις Βρυξέλλες για να εξετάσει το μέλλον του τομέα μετά το 2005, έφερε στην επιφάνεια ορισμένους προβληματισμούς. Γι αυτό το λόγο, η Επιτροπή θέσπισε στις 29 Οκτωβρίου 2003 ανακοίνωση (1) η οποία προβλέπει μέτρα με σκοπό την ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και των ειδών ένδυσης πριν την κατάργηση των ποσοτικών περιορισμών στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας το 2005. Η θέση της Επιτροπής είναι σαφής και συμβαδίζει με τις διατυπωθείσες ανησυχίες προκειμένου να δοθούν συγκεκριμένες απαντήσεις σε σχέση με ένα τομέα που έχει μέλλον για την Ένωση, κυρίως όσον αφορά τα σημεία στα οποία αναφέρθηκε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου.

Η Επιτροπή είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη στα θέματα απάτης και απομίμησης/παραποίησης. Ήδη υφίσταται ένας αρκετά μεγάλος αριθμός κοινοτικών κανόνων και προγραμμάτων προκειμένου να εξασφαλιστεί ένας θεμιτός ανταγωνισμός για τους ευρωπαίους παραγωγούς σε παγκόσμιο επίπεδο. Ωστόσο, πρέπει επίσης να παραδεχθούμε ότι η επιτυχία των διαφόρων κοινοτικών προσπαθειών δεν θα είχε αποτελέσματα χωρίς την ενισχυμένη και συγχρονισμένη παρέμβαση των αρχών των κρατών μελών. Το ίδιο ισχύει και για τη διανοητική ιδιοκτησία. Η Επιτροπή εντείνει τις προσπάθειές της προκειμένου να βελτιώσει την προστασία και την εφαρμογή των δικαιωμάτων της διανοητικής ιδιοκτησίας στις τρίτες χώρες, καθώς και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την συμφωνία TRI (εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων της διανοητικής ιδιοκτησίας) του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου (ΠΟΕ). Αυτό θα κάνει πιό αποτελεσματική την καταπολέμηση της εμπορίας προϊόντων απομίμησης/παραποίησης και θα διασφαλίσει τα πλεονεκτήματά μας σε αυτόν τον τομέα δηλαδή την καινοτομία, τα εμπορικά σήματα, τη μόδα και το σχεδιασμό.

Για να επανέλθουμε πιό συγκεκριμένα στα δυο ερωτήματα, η Επιτροπή έχει αναλάβει ορισμένες ενέργειες. Οι τελωνιακοί έλεγχοι βεβαίως έχουν εναρμονιστεί σε κοινοτικό επίπεδο και ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των διαφόρων ισχυουσών ρυθμίσεων. Όλα τα εμπορεύματα ανταποκρίνονται επίσης σε μια εναρμονισμένη ονοματολογία. Οι κυριότερες απάτες είναι γνωστές από τις τελωνειακές αρχές και αποτελούν αντικείμενο ανάλυσης κινδύνου η οποία τείνει επίσης να εναρμονιστεί.

Λαμβάνοντας υπόψη την πληθώρα των εισαγόμενων προϊόντων, είναι φανερό ότι οι τελωνιακές αρχές των κρατών μελών δεν μπορούν να ελέγξουν το σύνολο των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και των ειδών ένδυσης τα οποία εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης. Η αρχή που ακολουθείται είναι δειγματοληπτικός έλεγχος και όχι συστηματικός έλεγχος. Ωστόσο, είναι φανερό ότι εάν υπάρξουν συγκεκριμένες πληροφορίες οι οποίες τείνουν να αποδείξουν την ύπαρξη συγκεκριμένης απάτης στον ένα ή στον άλλο τομέα, οι τελωνειακές διοικήσεις, μέσω της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της απάτης (OLAF), ανταλλάσσουν γρήγορα τις εκάστοτε πληροφορίες και ενεργοποιούν τις έρευνες.

Όσον αφορά το δεύτερο ερώτημα, από τη στιγμή που η οικονομική ή νομική οντότητα, έστω και μη κοινοτική, είναι εγκατεστημένη στο έδαφος της Ένωσης, πρέπει να σέβεται τις ισχύουσες διατάξεις του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκεται. Εναπόκειται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να επιβλέψουν την τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας που αφορά στην αγορά εργασίας και σε άλλους τομείς, εκ των οποίων κάποιοι έχουν γίνει αντικείμενο εναρμόνισης στο επίπεδο της Ένωσης.

Όσον αφορά την πρόταση έναρξης έρευνας στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, η Επιτροπή διαθέτει συγκεκριμένα μέσα τα οποία της επιτρέπουν να δρα κατά ορισμένων πρακτικών (π.χ. εμπορικών αμυντικών μέτρων), αλλά κυρίως αυτό το πράττει βάσει καταγγελιών, εκ μέρους των κρατών μελών ή των θιγόμενων μερών ανάλογα με την περίπτωση, όσον αφορά θέματα ή συγκεκριμένες πρακτικές, που θα πρέπει να εντοπίσει αρχικά με συγκεκριμένο τρόπο και έπειτα να εξετάσει πριν μπορέσει να αποφασίσει για την έναρξη μιας πιθανής έρευνας.

(1)  COM(2003)649 τελικό.