Ο κανονισμός (ΕE) 2017/2226 αποσκοπεί στη βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των ελέγχων που διεξάγονται στα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν δημιουργώντας κεντρικό σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για υπηκόους χωρών που δεν είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ για βραχεία παραμονή.

Το ΣΕΕ θα είναι ένα αυτοματοποιημένο σύστημα ΤΠ, εγκατεστημένο στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, για την καταγραφή της εισόδου και εξόδου ταξιδιωτών από τρίτες χώρες. Θα εφαρμόζεται για εκείνους που χρειάζονται θεωρήσεις βραχείας παραμονής και για υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

Το ΣΕΕ θα αντικαταστήσει το τρέχον χρονοβόρο σύστημα της ιδιόχειρης σφράγισης των διαβατηρίων, που ούτε παρέχει αξιόπιστα δεδομένα για τις διελεύσεις των συνόρων, ούτε εντοπίζει αποτελεσματικά πρόσωπα που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής. Το σύστημα θα συμβάλει επίσης στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών μορφών εγκλήματος.

Ο κανονισμός (ΕE) 2017/2226 τροποποιεί αρκετούς νόμους της ΕΕ:

τη σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν (βλέπε σύνοψη)·
τους κανονισμούς όσον αφορά το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA)·
τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν ο οποίος θεσπίζει τις προϋποθέσεις, τα κριτήρια, καθώς και λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.

Η τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν όσον αφορά τη χρήση του ΣΕΕ αποτελεί ξεχωριστή νομοθετική πράξη, και πρόκειται για τον κανονισμό (ΕE) 2017/2225.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Αντικείμενο

Ο κανονισμός (EU) 2017/2226 δημιουργεί το ΣΕΕ, ένα κοινό ηλεκτρονικό σύστημα που:

καταγράφει και αποθηκεύει την ημερομηνία, την ώρα και τον τόπο εισόδου και εξόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα σύνορα της ΕΕ·
υπολογίζει τη διάρκεια της επιτρεπόμενης παραμονής των υπηκόων τρίτων χωρών αυτόματα, και εκδίδει ειδοποιήσεις προς τα κράτη μέλη της ΕΕ όταν λήξει η επιτρεπόμενη παραμονή.

Το σύστημα αντικαθιστά την απαίτηση για σφράγιση των διαβατηρίων υπηκόων τρίτων χωρών κάτι που εφαρμόζεται από όλα τα κράτη μέλη.

Πεδίο εφαρμογής

Το ΣΕΕ:

ισχύει για ταξιδιώτες που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα της ζώνης του Σένγκεν και υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίου συμπεριλαμβανομένων όσων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή και γίνονται δεκτοί για παραμονή βραχείας διάρκειας μέχρι και 90 ημέρες εντός περιόδου 180 ημερών·
θα καταχωρεί, επίσης, στοιχεία υπηκόων τρίτων χωρών των οποίων η είσοδος για βραχεία παραμονή έχει απορριφθεί·
θα λειτουργεί στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, αλλά και στα σύνορα των κρατών μελών που — κατά την έναρξη λειτουργίας του συστήματος — δεν θα εφαρμόζουν ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, αλλά θα έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς τη διαδικασία αξιολόγησης Σένγκεν και θα έχουν λάβει παθητική πρόσβαση στο VIS και πλήρη πρόσβαση στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν.

Αποθήκευση δεδομένων και προσβασιμότητα

Το ΣΕΕ θα αποθηκεύει στοιχεία ταυτότητας, ταξιδιωτικά έγγραφα, καθώς επίσης και βιομετρικά στοιχεία.

Τα εν λόγω δεδομένα:

θα τηρούνται 3 χρόνια για τους ταξιδιώτες που σέβονται τους κανόνες βραχείας παραμονής και 5 χρόνια για εκείνους που υπερβαίνουν την εγκεκριμένη περίοδο παραμονής τους·
θα είναι προσβάσιμα στις συνοριακές αρχές, στις αρχές έκδοσης θεωρήσεων και στις αρμόδιες αρχές που διενεργούν ελέγχους για το κατά πόσο ένας υπήκοος τρίτης χώρας πληροί τις προϋποθέσεις εισόδου ή διαμονής.

Για την πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, οι αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) μπορούν να υποβάλουν αίτημα αναζήτησης δεδομένων στο ΣΕΕ.

Τεχνική δομή

Το ΣΕΕ περιλαμβάνει:

ένα κεντρικό σύστημα το οποίο θα διαχειρίζεται μια μηχανοργανωμένη κεντρική βάση δεδομένων βιομετρικών και αλφαριθμητικών στοιχείων (ένα μείγμα από γράμματα και αριθμούς)·
μια εθνική ενιαία διεπαφή σε κάθε χώρα που συμμετέχει·
έναν ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος ΣΕΕ και του κεντρικού συστήματος VIS·
μια υποδομή ασφαλούς και κρυπτογραφημένης επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος ΣΕΕ και των εθνικών ενιαίων διεπαφών (πανομοιότυπες διεπαφές για όλα τα κράτη μέλη θα συνδέουν τις συνοριακές υποδομές τους με το κεντρικό σύστημα ΣΕΕ)·
ένα αποθετήριο δεδομένων για τη συγκέντρωση εξατομικευμένων εκθέσεων και στατιστικών·
μια διαδικτυακή υπηρεσία που να επιτρέπει στους υπηκόους τρίτων χωρών να επαληθεύουν την εναπομένουσα επιτρεπόμενη παραμονή τους.

Ο οργανισμός eu-LISA είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη και τη λειτουργία του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής του VIS προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ του κεντρικού συστήματος ΣΕΕ και του κεντρικού συστήματος VIS.

Τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν

Ο κανονισμός (ΕE) 2017/2225 τροποποιεί τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, όσον αφορά τη χρήση του ΣΕΕ στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ ως εξής:

η είσοδος και η έξοδος των υπηκόων τρίτων χωρών καταχωρούνται απευθείας στο ΣΕΕ·
στην περίπτωση που προβλέπεται ρητά από το εθνικό της δίκαιο, ένα κράτος μέλος μπορεί να συνεχίσει να σφραγίζει τα ταξιδιωτικά έγγραφα υπηκόων τρίτων χωρών εφόσον εκείνοι διαθέτουν είτε άδεια παραμονής είτε θεώρηση για παραμονή μακράς διαρκείας που έχει εκδοθεί από το συγκεκριμένο κράτος μέλος·
οι υπήκοοι τρίτων χωρών πρέπει να παρέχουν βιομετρικά στοιχεία για τη δημιουργία του ατομικού τους φακέλου στο ΣΕΕ ή για τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων·
η ταυτότητα και η υπηκοότητα υπηκόων τρίτων χωρών, καθώς και η γνησιότητα και εγκυρότητα των ταξιδιωτικών εγγράφων για τη διέλευση των συνόρων ελέγχονται·
τα κράτη μέλη μπορούν, σε εθελοντική βάση, να θεσπίσουν εθνικά προγράμματα διευκόλυνσης εισόδου για υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν ήδη υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο·
τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν εάν και σε ποιο βαθμό θα αξιοποιήσουν τεχνολογίες, όπως τα συστήματα αυτοεξυπηρέτησης για την εκ των προτέρων καταχώριση ή επικαιροποίηση δεδομένων στο ΣΕΕ για υπηκόους τρίτων χωρών, τα e-gates και τα συστήματα αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου, υπό τον όρο ότι υπάρχουν επαρκείς εγγυήσεις ασφάλειας, ότι εποπτεύεται η χρήση τους και ότι οι συνοριοφύλακες έχουν πρόσβαση στα αποτελέσματα των εν λόγω συνοριακών ελέγχων.

Εκτελεστικές πράξεις

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε μια σειρά πράξεων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226:

Απόφαση (ΕΕ) 2018/1547 2018/1547 — καθορισμός προδιαγραφών της σύνδεσης των κεντρικών σημείων πρόσβασης με το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) και τεχνικής λύσης ώστε να διευκολυνθεί η συλλογή δεδομένων από τα κράτη μέλη για την παραγωγή στατιστικών όσον αφορά την πρόσβαση στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την επιβολή του νόμου·
Απόφαση (ΕΕ) 2018/1548 — καθορισμός μέτρων κατάρτισης του καταλόγου ταυτοποιημένων προσώπων που υπερέβησαν την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) και της διαδικασίας με την οποία ο κατάλογος τίθεται στη διάθεση των κρατών μελών·
Απόφαση (ΕΕ) 2019/326 — μέτρα για την εισαγωγή των δεδομένων στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)·
Απόφαση (ΕΕ) 2019/327 — μέτρα για την πρόσβαση στα δεδομένα του συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)·
Απόφαση (ΕΕ) 2019/328 — μέτρα για την τήρηση των αρχείων καταχωρίσεων και την πρόσβαση σε αυτά στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)·
Απόφαση (ΕΕ) 2019/329 — προδιαγραφές όσον αφορά την ποιότητα, την ευκρίνεια και τη χρήση των δακτυλικών αποτυπωμάτων και των εικόνων προσώπου για τη βιομετρική επαλήθευση και εξακρίβωση ταυτότητας στο νέο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)·
Απόφαση (ΕΕ) 2022/1337 — υπόδειγμα για την παροχή πληροφοριών στους υπηκόους τρίτων χωρών σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο σύστημα εισόδου/εξόδου·
Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1409 — προϋποθέσεις λειτουργίας της διαδικτυακής υπηρεσίας που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226 και η ανάπτυξη και τεχνική εφαρμογή της.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ;

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2226 έχει τεθεί σε εφαρμογή από τις 29 Δεκεμβρίου 2017, με εξαίρεση τις διατάξεις για την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας, που πρέπει να αποφασιστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Από την εν λόγω ημερομηνία, θα τεθεί σε εφαρμογή ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2225.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Το ΣΕΕ της ΕΕ είναι μια πρωτοβουλία στην οποία δίνεται προτεραιότητα για τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων και τη συμβολή στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών μορφών εγκλήματος, παράλληλα με άλλες σημαντικές δράσεις για τη διαχείριση και την ασφάλεια των συνόρων.

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

Το σύστημα εισόδου/εξόδου (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
Πιο ισχυρά και έξυπνα σύνορα για την Ευρωπαϊκή Ένωση — το σύστημα εισόδου/εξόδου — ενημερωτικό δελτίο (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
Ένωση Ασφάλειας — Μια Ευρώπη που προστατεύει — ενημερωτικό δελτίο (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2226 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2017, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών, τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και την τροποποίηση της σύμβασης εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (ΕΕ L 327 της 9.12.2017, σ. 20-82).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2225 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου/εξόδου (ΕΕ L 327 της 9.12.2017, σ. 1-19).

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1409 της Επιτροπής, της 18ης Αυγούστου 2022, για τους λεπτομερείς κανόνες που διέπουν τις προϋποθέσεις λειτουργίας της διαδικτυακής υπηρεσίας και τους κανόνες προστασίας και ασφάλειας που εφαρμόζονται στη διαδικτυακή υπηρεσία, για τα μέτρα για την ανάπτυξη και τεχνική εφαρμογή της διαδικτυακής υπηρεσίας και για την κατάργηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/1224 (ΕΕ L 216 της 19.8.2022, σ. 3-19).

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/1337 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2022, για τον καθορισμό του υποδείγματος για την παροχή πληροφοριών στους υπηκόους τρίτων χωρών σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΕΕ L 201 της 1.8.2022, σ. 48-53).

Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27-84).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/326 της 25ης Φεβρουαρίου 2019, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για την εισαγωγή των δεδομένων στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) (ΕΕ L 57 της 26.2.2019, σ. 5-9).

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/327 της Επιτροπής, της 25ης Φεβρουαρίου 2019, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για την εισαγωγή των δεδομένων στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) (ΕΕ L 57 της 26.2.2019, σ. 10-13).

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/328 της Επιτροπής, της 25ης Φεβρουαρίου 2019, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για την τήρηση των αρχείων καταχωρίσεων και την πρόσβαση σε αυτά στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) (ΕΕ L 57 της 26.2.2019, σ. 14-17).

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/329 της Επιτροπής, της 25ης Φεβρουαρίου 2019, για τον καθορισμό των προδιαγραφών όσον αφορά την ποιότητα, την ευκρίνεια και τη χρήση των δακτυλικών αποτυπωμάτων και των εικόνων προσώπου για τη βιομετρική επαλήθευση και εξακρίβωση ταυτότητας στο νέο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) (ΕΕ L 57 της 26.2.2019, σ. 18-28).

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 99-137).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1547 της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τον καθορισμό των προδιαγραφών της σύνδεσης των κεντρικών σημείων πρόσβασης με το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) και τεχνικής λύσης ώστε να διευκολυνθεί η συλλογή δεδομένων από τα κράτη μέλη για την παραγωγή στατιστικών όσον αφορά την πρόσβαση στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την επιβολή του νόμου (ΕΕ L 259 της 16.10.2018, σ. 35-38).

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1548 της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2018, για τον καθορισμό μέτρων κατάρτισης του καταλόγου ταυτοποιημένων προσώπων που υπερέβησαν την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής στο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) και της διαδικασίας με την οποία ο κατάλογος τίθεται στη διάθεση των κρατών μελών (ΕΕ L 259 της 16.10.2018, σ. 39-42).

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Σεπτεμβρίου 2018, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/1624 και (ΕΕ) 2017/2226 (ΕΕ L 236 της 19.9.2018, σ. 1-71).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (κωδικοποίηση) (ΕΕ L 77 της 23.3.2016, σ. 1-52).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (κανονισμός VIS) (ΕΕ L 218 της 13.8.2008, σ. 60-81).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κεκτημένο του Σένγκεν — Σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν, της 14ης Ιουνίου 1985, μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών της Οικονομικής Ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα (EE L 239 της 22.9.2000, σ. 19-62).

τελευταία ενημέρωση 31.08.2022

Top

All