52003PC0677(01)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την υπογραφή συμφωνίας πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, αφετέρου

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Οι συνημμένες προτάσεις αποτελούν τα νομικά μέσα για την υπογραφή και τη σύναψη συμφωνίας πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, αφετέρου:

(i) Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της συμφωνίας.

(ii) Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας.

2. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Κεντρική Αμερική διατηρούν ευρείες σχέσεις που καλύπτουν τον πολιτικό διάλογο, ένα ευρύ πλαίσιο συνεργασίας και ένα ευνοϊκό εμπορικό καθεστώς. Ο διάλογος του Σαν Χοσέ αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κεντρικής Αμερικής. Ο διάλογος αυτός άρχισε στην Κόστα Ρίκα το 1984 και ανανεώθηκε στη Φλωρεντία (1996) και στη Μαδρίτη (2002), και θεωρείται ιστορική επιτυχία, διότι αποτέλεσε το βασικό όργανο που οδήγησε την περιοχή στην ειρήνη και στην αποκατάσταση της δημοκρατίας, στις αρχές της δεκαετίας του '90.

Η συνεργασία με την Κεντρική Αμερική πραγματοποιείται σήμερα βάσει της συμφωνίας-πλαισίου για τη συνεργασία του 1993. Ιστορικά, αυτή η συνεργασία εστιάζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, την ολοκληρωμένη αγροτική ανάπτυξη, την πρόληψη των καταστροφών και την ανασυγκρότηση, την κοινωνική ανάπτυξη και την περιφερειακή ολοκλήρωση. Η υποπεριφέρεια λαμβάνει κατά παράδοση το μεγαλύτερο μερίδιο, τόσο σε απόλυτους όσο και σε κατά κεφαλή όρους, της συνεργασίας της ΕΚ με την περιφέρεια της Λατινικής Αμερικής.

Οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κεντρικής Αμερικής διέπονται κατά κύριο λόγο από το καθεστώς για τα ναρκωτικά του Συστήματος Γενικευμένων Προτιμήσεων. Σύμφωνα με τη δήλωση του Σαν Χοσέ του Μαρτίου 2001 και την εν συνεχεία σύσταση μεικτής ομάδας εργασίας ΕΕ-Κεντρικής Αμερικής για τις οικονομικές και εμπορικές σχέσεις, η Κεντρική Αμερική τόνισε τη βούλησή της να ενισχύσει τη σταθερότητα και την προβλεψιμότητα των οικονομικών και εμπορικών σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Κεντρικής Αμερικής.

3. Κατά τη σύνοδο κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, που πραγματοποιήθηκε στις 16 και 17 Μαΐου 2002, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Δημοκρατιών Κεντρικής Αμερικής της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά αποφάσισαν να διαπραγματευθούν συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ των δύο περιφερειών. Το σχέδιο οδηγιών διαπραγμάτευσης γι' αυτή τη συμφωνία υποβλήθηκε, τον Δεκέμβριο του 2002, στο Συμβούλιο από το οποίο και εγκρίθηκε, στις 18 Μαρτίου 2003. Ο πρώτος κύκλος των διαπραγματεύσεων πραγματοποιήθηκε στον Παναμά από τις 13 έως τις 15 Μαΐου 2003, ενώ ο δεύτερος και ο τελικός κύκλος διαπραγματεύσεων πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες από τις 29 Σεπτεμβρίου έως την 1η Οκτωβρίου 2003. Το κείμενο της συμφωνίας μονογραφήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 2 Οκτωβρίου 2003, από τον γενικό διευθυντή εξωτερικών σχέσεων της Επιτροπής και τους έξι υπουργούς και υφυπουργούς εξωτερικών σχέσεων της Κεντρικής Αμερικής.

4. Η νέα συμφωνία ΕΕ-Κεντρικής Αμερικής εστιάζεται μόνο στον πολιτικό διάλογο και τη συνεργασία και δεν περιέχει κανένα εμπορικό στοιχείο. Οι βασικοί στόχοι της συμφωνίας είναι: α) η ενίσχυση των σχέσεων ΕΕ-Κεντρικής Αμερικής με την ανάπτυξη του πολιτικού διαλόγου και την ενίσχυση της συνεργασίας, και β) η δημιουργία των προϋποθέσεων ώστε, με βάση τα αποτελέσματα του προγράμματος εργασίας της Ντόχα, να μπορεί να συζητηθεί μεταξύ των μερών μία εφικτή και αμοιβαία επωφελής συμφωνία σύνδεσης, συμπεριλαμβανομένης μιας συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών.

Ο "πολιτικός διάλογος" του τίτλου θεσμοποιεί και ενισχύει τη διαδικασία διαλόγου του Σαν Χοσέ. Η δε "συνεργασία" του τίτλου βασίζεται στην τρέχουσα συνεργασία με ευρύτερο πεδίο, ώστε να περιλαμβάνει νέους τομείς, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα, η μετανάστευση και η καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη συνεργασία υπέρ της διαδικασίας περιφερειακής ολοκλήρωσης στην Κεντρική Αμερική. Η συμφωνία θα αντικαταστήσει την υφιστάμενη συμφωνία-πλαίσιο του 1993, στην οποία και βασίζεται, για τη συνεργασία μεταξύ των δύο περιφερειών.

5. Η Επιτροπή έκρινε τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων ικανοποιητικά και ζητεί από το Συμβούλιο:

- να δώσει εξουσιοδότηση για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της συμφωνίας πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά.

- να συνάψει τη συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας με τις Δημοκρατίες της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, εξ ονόματος της Κοινότητας.

Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα κληθεί να δώσει τη σύμφωνη γνώμη του για τη συμφωνία αυτή.

Tα κράτη μέλη αποτελούν επίσης συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας, η οποία πρέπει, συνεπώς, να εγκριθεί από αυτά σύμφωνα με τις εσωτερικές διαδικασίες τους.

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την υπογραφή συμφωνίας πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, αφετέρου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 181, σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη πρόταση,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Στις 18 Μαρτίου 2003, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για μία συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, αφετέρου.

(2) Αυτές οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν και η συμφωνία μονογραφήθηκε στις 2 Οκτωβρίου 2003, στις Βρυξέλλες.

(3) Με την επιφύλαξη πιθανούς σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, η συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας θα πρέπει να υπογραφεί εξ ονόματος της Κοινότητας,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το (τα) πρόσωπο (πρόσωπα) που είναι αρμόδιο (αρμόδια) να υπογράψει (υπογράψουν), εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας, και του Παναμά, αφετέρου. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος