6.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 51/23

1.1

εκφράζει την ικανοποίησή της για την δημοσίευση του Πράσινου Βιβλίου διότι αποτελεί ακριβή απολογισμό της παρούσας κατάστασης στο τομέα της ενέργειας και επισημαίνει τρόπους για τη διαμόρφωση μιας ευρωπαϊκής στρατηγικής για αειφόρο, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια·

1.2

διαπιστώνει ότι η Ευρώπη είναι αντιμέτωπη με πολυάριθμες προκλήσεις στον τομέα της ενέργειας όπως για παράδειγμα οι υψηλές και έντονα κυμαινόμενες τιμές ενέργειας, η αυξανόμενη ενεργειακή ζήτηση παγκοσμίως, οι κίνδυνοι όσον αφορά την ασφάλεια στις χώρες παραγωγής και διαμετακόμισης και στις μεταφορικές οδούς, η αυξανόμενη εξάρτηση από τις εισαγωγές, η μέχρι στιγμής περιορισμένη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας και εφοδιασμού, η αυξανόμενη περιβαλλοντική επιβάρυνση, η απαίτηση εντονότερης ολοκλήρωσης και δικτύωσης των εθνικών αγορών ενέργειας καθώς και η υψηλή ένταση επενδύσεων στην ενεργειακή υποδομή·

1.3

εκφράζει την ικανοποίησή της διότι, όσον αφορά τις προκλήσεις αυτές, το Πράσινο Βιβλίο δρομολογεί μια εντατική συζήτηση για την ενεργειακή πολιτική στην Ευρώπη και υπογραμμίζει τη σημασία μιας μακροπρόθεσμης ενεργειακής στρατηγικής της ΕΕ·

1.4

τονίζει ότι για την υλοποίηση του τριπλού στόχου (ασφάλεια εφοδιασμού, ανταγωνιστικότητα, βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων), είναι απολύτως αναγκαίο να ληφθούν υπόψη όλοι οι τομείς που συνδέονται με την πολιτική ενέργειας, δηλαδή η πολιτική για τις μεταφορές, το περιβάλλον, την περιφέρεια, την έρευνα και την ανάπτυξη καθώς και η εξωτερική πολιτική·

1.5

επιδοκιμάζει την επιδίωξη κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής η οποία να συμβάλλει στην ανάπτυξη της εταιρικής σχέσης μεταξύ του ευρωπαϊκού, εθνικού, και υποεθνικού επιπέδου διακυβέρνησης και να λαμβάνει κατάλληλα υπόψη τις ιδιαιτερότητες των κρατών μελών με βάση τον σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας. Μόνο ενεργώντας συντονισμένα θα μπορέσει η Ευρώπη να επιλύσει με βιώσιμο τρόπο το πρόβλημα της ασφάλειας και των συνθηκών του ενεργειακού εφοδιασμού·

1.6

επισημαίνει ότι ένας σταθερός και προσιτός ενεργειακός εφοδιασμός έχει μεγάλη σημασία για την βιώσιμη τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη·

1.7

υπογραμμίζει το ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην παραγωγή ενέργειας (π.χ. μέσω της συμμετοχής τους σε επιχειρήσεις παραγωγής ενέργειας), οι οποίες έχουν απόλυτη ανάγκη την ύπαρξη συνθηκών αθέμιτου ανταγωνισμού·

1.8

εκφράζει την ικανοποίησή της για τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης και 24ης Μαρτίου όπου «για την διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών οικονομιών και της δυνατότητας ενεργειακού εφοδιασμού σε προσιτές τιμές», επιδιώκεται η διαμόρφωση μιας περιφερειακής συνεργασίας για την ενέργεια στην ΕΕ και η διευκόλυνση της ολοκλήρωσης των περιφερειακών αγορών στην εσωτερική αγορά της ΕΕ·

1.9

υπογραμμίζει την ανάγκη διαφοροποίησης των εξωτερικών και εσωτερικών πηγών ενέργειας, προκειμένου να μειωθεί η εξάρτηση της Ε.Ε. από τις εισαγωγές ενέργειας και από διάφορους προμηθευτές και συνεπώς, να διασφαλιστεί μια βιώσιμη παροχή ενέργειας·

1.10

υποστηρίζει ότι κατ' εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, η απόφαση για ένα συγκεκριμένο συνδυασμό προμηθευτών ενέργειας πρέπει να αφεθεί στα κράτη μέλη·

1.11

τάσσεται υπέρ της αύξησης του μεριδίου των πηγών ενέργειας με μικρή ή μηδενική έκλυση αερίων του θερμοκηπίου στον ενεργειακό συνδυασμό στα κράτη μέλη με στόχο την καταπολέμηση των κλιματικών μεταβολών·

1.12

εκφράζει τη λύπη της διότι στην διαφοροποίηση του ενεργειακού συνδυασμού, δεν περιλαμβάνονται η υδροηλεκτρική και η θερμική ενέργεια οι οποίες είναι αποτελεσματικές και αποδοτικές, και χρησιμοποιούνται συχνά από τις τοπικές και περιφερειακές επιχειρήσεις παραγωγής ενεργείας και εφοδιασμού·

1.13

εκφράζει τη λύπη της για την ελλιπή μεταφορά των οδηγιών για την ελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού σε πολλά κράτη μέλη·

1.14

θεωρεί απαραίτητο να ληφθούν περαιτέρω νομοθετικά μέτρα πριν από την πλήρη εφαρμογή της δεύτερης δέσμης για την εσωτερική αγορά καθώς και αξιολόγηση των σχετικών επιπτώσεων·

1.15

υπογραμμίζει την ανάγκη δημιουργίας ενός ενιαίου ευρωπαϊκού ενεργειακού δικτύου και κρίνει εξαιρετικά επείγουσα τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών·

1.16

τάσσεται κατά της δημιουργίας νέων διοικητικών δομών, όπως π.χ. μιας ευρωπαϊκής ρυθμιστικής αρχής ενέργειας, δεδομένου ότι οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές είναι σε θέση να επιτύχουν τους στόχους που προτείνει η Επιτροπή και επικυρώνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο·

1.17

θεωρεί ότι επί του παρόντος δεν υπάρχει καμία ανάγκη για νέα νομοθετική πρόταση όσον αφορά τα αποθέματα αερίου, δεδομένου ότι, καταρχάς, το Μάιο του 2006 αναμένεται να τεθεί σε ισχύ η οδηγία για την ασφάλεια εφοδιασμού φυσικού αερίου·

1.18

εκφράζει την ικανοποίησή της για την παρουσίαση ενός στρατηγικού σχεδίου που ενισχύει την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ενέργειας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υποστηρίζει την ταχεία εισαγωγή τους στην αγορά και καθιστά δυνατό τον συντονισμό των κοινοτικών και εθνικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας·

1.19

θεωρεί ότι η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης αποτελεί σημαντικό στόχο, κυρίως για τον περιορισμό της συνεχώς αυξανόμενης εξάρτησης από τις εισαγωγές·

1.20

επισημαίνει ότι ήδη υφίστανται πολυάριθμα κοινοτικά μέτρα για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, τα οποία είτε εφαρμόζονται είτε βρίσκονται υπό επεξεργασία, και για να αποδώσουν, θα πρέπει πρώτα να εφαρμοστούν. Τέτοια παραδείγματα είναι η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, η οδηγία για τη συμπαραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού ή η οδηγία για την αποδοτική κατανάλωση ενέργειας.

1.21

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόθεση της Επιτροπής να πραγματοποιεί από το 2007 ετήσια αναθεώρηση της στρατηγικής της ΕΕ όσον αφορά τους μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους και των απαραίτητων μέτρων για την υλοποίησή τους·

1.22

εκφράζει την ικανοποίησή της για την παρουσίαση του σχεδίου δράσης για τη βιομάζα, η εφαρμογή του οποίου θα συμβάλει σημαντικά στην υλοποίηση των τριών στόχων περιγράφονται στο Πράσινο Βιβλίο για την ενέργεια ·

1.23

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να ενισχύσει περισσότερο από όσο στο παρελθόν τη συμβολή της βιομάζας μεταξύ των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και θεωρεί ότι η δέσμη μέτρων που παρουσιάζει συνοπτικά η Επιτροπή, αποτελεί την κατάλληλη βάση για την ανάπτυξη της ενεργειακής χρήσης της βιομάζας·

1.24

εκφράζει την ικανοποίησή της διότι, όσον αφορά τις προκλήσεις αυτές, το Πράσινο Βιβλίο δρομολογεί μια εντατική συζήτηση για την ενεργειακή πολιτική στην Ευρώπη και υπογραμμίζει τη σημασία μιας μακροπρόθεσμης ενεργειακής στρατηγικής της ΕΕ·

1.25

επισημαίνει σχετικά ότι η χρήση της βιομάζας μπορεί να συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη του στόχου να ανέλθει σε ποσοστό 12 %, το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ έως το 2010 και υπογραμμίζει συνεπώς τη σημασία της βιομάζας ως μια σημαντική εναλλακτική λύση στις πολιτικές πηγές ενέργειας·

1.26

υποστηρίζει ότι το σχέδιο δράσης πρέπει καταρχάς να υποδείξει πώς ο επιδιωκόμενος από το Πράσινο Βιβλίο του 1997, τριπλασιασμός της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας από βιομάζα στην ΕΕ (εκτιμούμενος σε 150 εκατομμύρια ισοδύναμους τόνους πετρελαίου) πρέπει να κατανεμηθεί στους τομείς της θέρμανσης, του ηλεκτρισμού και των καυσίμων (θέρμανση: 75 εκατ. ΙΤΠ, ηλεκτρισμός: 55 εκατ. ΙΤΠ, καύσιμα: 19 εκατ. ΙΤΠ)·

1.27

τονίζει ότι το σενάριο που παρουσιάζεται στο σχέδιο δράσης θα σημάνει αύξηση του μεριδίου της βιομάζας στην κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας στην ΕΕ από ποσοστό 4 % σήμερα, σε 8 % το 2010 και επισημαίνει ότι, για να επιτευχθεί αυτό το ποσοστό, τα αρμόδια διοικητικά επίπεδα, με το σεβασμό των αρχής της επικουρικότητας, θα πρέπει να λάβουν μέτρα για να διασφαλίσουν την προσφορά της βιομάζας, όπως για παράδειγμα μέτρα για την υποχρεωτική διατήρηση αποθεμάτων και τη βελτίωση της αλυσίδας ανεφοδιασμού·

1.28

εκφράζει την ικανοποίησή της για την απόφαση του Συμβουλίου της 14.2.2006, να προστεθεί η παροχή θέρμανσης μέσω δικτύου (τηλεθέρμανση) στον κατάλογο των αγαθών και υπηρεσιών για τα οποία τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ· διότι θεωρεί σημαντικό να εφαρμόσουν τα κράτη μέλη τον μειωμένο αυτό συντελεστή·

1.29

υπενθυμίζει ότι πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές εφαρμόζουν τώρα ή έχουν ήδη εφαρμόσει με επιτυχία συγκεκριμένα σχέδια για την παραγωγή ηλεκτρισμού και θέρμανσης από βιομάζα και συνεπώς είναι πρωτοπόρες στον τομέα αυτό· και θεωρεί σημαντικό να ενθαρρυνθεί η ανάληψη των εν λόγω έργων·

1.30

υπογραμμίζει τη σημασία που έχει για την ύπαιθρο η βιομάζα ως πηγής ενέργειας: η χρήση της μπορεί να αποτελέσει νέα πηγή εισοδήματος στη γεωργία (ο γεωργός ως παραγωγός ενέργειας) και την δασοκομία καθώς και να συμβάλλει στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας·

1.31

εκφράζει την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με στρατηγική για τα βιοκαύσιμα, τα οποία στο τομέα των μεταφορών μπορούν να αντικαταστήσουν, τουλάχιστον εν μέρει, τα ορυκτά καύσιμα, και να συμπεριληφθούν στο σύστημα εφοδιασμού σε καύσιμα·

1.32

υπογραμμίζει το γεγονός ότι ο στόλος των οχημάτων πολλών τοπικών και περιφερειακών αρχών λειτουργεί ήδη με βιοκαύσιμα·

1.33

τονίζει τη σημασία της παραγωγής βιοκαυσίμων κατά τρόπο βιώσιμο διότι με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται ο περιορισμός της βιοποικιλίας. Θα πρέπει να αποφεύγεται το ενδεχόμενο οι μεγάλες «μονοκαλλιέργειες» ενέργειας (δηλ. η συγκέντρωση της παραγωγής μιας ενιαίας καλλιέργειας σε ευρεία έκταση) να διαταράσσουν σε υπερβολικό βαθμό το τοπικό οικοσύστημα·

1.34

ζητεί από την Επιτροπή να εντείνει τις ερευνητικές προσπάθειες σε σχέση με τα βιοκαύσιμα, τόσο στο επίπεδο των πρώτων υλών (για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και των ενεργειακών χαρακτηριστικών των καλλιεργειών ή για τη χρήση των πυρολυτικών ελαίων ως πρώτης ύλης της πετροχημικής βιομηχανίας) όσο και στο επίπεδο των διεργασιών (μετατροπή της βιομάζας σε ενέργεια με αεριοποίηση, πυρόλυση κλπ.)·

2.1

για τη διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού, ζητεί την άμεση και πλήρη εφαρμογή των οδηγιών για την ελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού σε όλα τα κράτη μέλη·

2.2

τάσσεται υπέρ της πραγματοποίησης αναλύσεων κόστους και οφέλους των νέων νομοθετικών προτάσεων που υποβάλλει η Επιτροπή ·

2.3

ζητεί, κατά την αναθεώρηση του ευρωπαϊκού συστήματος εμπορίας εκπομπών, περαιτέρω επέκταση και βελτίωση του συστήματος σύμφωνα με το Πράσινο Βιβλίου ώστε να δημιουργηθεί ένα σταθερό κλίμα στο οποίο οι βιομηχανίες θα μπορούν να λαμβάνουν τις απαιτούμενες αποφάσεις σχετικά με τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις και ζητεί, επίσης, να εξαλειφθούν οι περιττές επιβαρύνσεις για την οικονομία -ιδίως λόγω των επιπτώσεων στην τιμή του ηλεκτρικού ρεύματος και των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που οφείλονται στον ανεπαρκή συντονισμό των εθνικών σχεδίων κατανομής μεταξύ των κρατών μελών·

2.4

διαπιστώνει ότι λειτούργησε ο συντονισμός σε επίπεδο ΕΕ κατά την κρίση εφοδιασμού σε φυσικό αέριο τον Ιανουάριο του 2006 και, με σεβασμό βεβαίως της πρωτογενούς ίδιας αρμοδιότητας των κρατών μελών για την ασφάλεια εφοδιασμού τους, ζητά να διασφαλιστεί ότι στο μέλλον θα υπάρξουν αποτελεσματικοί συντονιστικοί μηχανισμοί για την περίπτωση κρίσης εφοδιασμού, οι οποίοι να βασίζονται στις αρχές της αλληλεγγύης και της επικουρικότητας·

2.5

ζητά να επικεντρωθεί η έρευνα και η ανάπτυξη ιδιαίτερα στον τομέα της βιώσιμης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης και συνεπώς να διατεθεί επαρκής κοινοτική στήριξη·

2.6

προτείνει να δώσει η ΕΕ κίνητρα για τη χρήση βιώσιμων πηγών ενέργειας μέσω όλων των σχετικών πολιτικών αρμοδιότητάς της·

2.7

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόθεση της Επιτροπής να συμβάλλει στην περαιτέρω ανάπτυξη μέτρων ενεργειακής απόδοσης και τάσσεται υπέρ της νέας υποβολής ενός σχεδίου δράσης μεγάλης εμβέλειας για την ενεργειακή απόδοση·

2.8

ζητά, κατά τη διαμόρφωση αυτού του σχεδίου δράσης, την συμπερίληψη μέσων που να βασίζονται στην οικονομία της αγοράς και να είναι οικονομικά αποδοτικά όπως π.χ. ενημέρωση, διαβούλευση, εθελούσιες συμφωνίες καθώς και συνεκτίμηση των ορίων επιβάρυνσης των δημόσιων προϋπολογισμών, των επιχειρήσεων και των καταναλωτών·

2.9

απορρίπτει τον καθορισμό απόλυτων στόχων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη που έχουν ήδη προβεί στην εφαρμογή μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας ή έχουν εφαρμόσει ιδιαίτερα αποτελεσματικές τεχνολογίες, διαθέτουν μικρότερα περιθώρια για περαιτέρω αύξηση της ενεργειακής απόδοσης με αποτέλεσμα να βρεθούν σαφώς σε μειονεκτική θέση σε περίπτωση που υιοθετηθούν απόλυτοι στόχοι·

2.10

τάσσεται υπέρ της πρότασης για μια διεθνή συμφωνία για την ενεργειακή απόδοση και την έναρξη ενός διαλόγου μεταξύ Ε.Ε. και χωρών με έντονη ενεργειακή κατανάλωση καθώς και αναδυόμενων χωρών με θέμα την ενεργειακή απόδοση και την εξοικονόμηση ενέργειας·

2.11

στηρίζει την ανάπτυξη μιας κοινής αντίληψης όσον αφορά μια εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας όσον αφορά την ασφάλεια εφοδιασμού και τη διαφοροποίηση των προμηθευτών καθώς και την διαμόρφωση ενεργειακών εταιρικών σχέσεων και την εντατικοποίηση του διαλόγου με σημαντικές χώρες παραγωγής, διαμετακίνησης ή κατανάλωσης· προς τούτο κρίνεται σκόπιμη και η συμμετοχή τρίτων γειτονικών χωρών της ΕΕ·

2.12

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τη σημασία των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά την εφαρμογή και περαιτέρω ανάπτυξη των σχεδίων δράσης, να δεσμευθεί ρητά ως προς την τοπική και περιφερειακή διάσταση και με τον τρόπο αυτό να συμβάλει σε μια συνολική ενίσχυση της υπαίθρου·

2.13

στηρίζει τη θέση της Επιτροπής όσον αφορά τον εφοδιασμό σε βιομάζα, όπου η απόφαση για την καλλιέργεια ενεργειακών φυτών είναι πιο σκόπιμο να λαμβάνεται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

2.14

για την αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, για την εξοικονόμηση πόρων, για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου καθώς και για την ενίσχυση της υπαίθρου και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, παράλληλα με την προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας και της αύξησης της ενεργειακής απόδοσης, θεωρεί απαραίτητο να ενισχυθεί περαιτέρω η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στο πλαίσιο αυτό, να προωθηθεί περαιτέρω η βιώσιμη χρήση βιομάζας ως πηγή ενέργειας και ως καύσιμο·

2.15

θεωρεί ουσιαστική την εξάλειψη των υφιστάμενων τεχνικών φραγμών όσον αφορά τα βιοκαύσιμα, όπως και την τροποποίηση του προτύπου ΕΝ 14214, προκειμένου να διευκολυνθεί η χρήση μεγαλύτερης ποικιλίας φυτικών ελαίων στην παραγωγή βιοντίζελ όσο είναι εφικτό χωρίς σημαντικές παρενέργειες στις επιδόσεις των καυσίμων, και, συνεπώς, υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να αντιμετωπίσει πρώτα τα αίτια των φραγμών, να προσδιορίσει τις προδιαγραφές του προτύπου που δύνανται να τροποποιηθούν και, παράλληλα, να διασφαλίσει ότι τα μέτρα αυτά δεν καταλήγουν σε διακρίσεις κατά των βιοκαυσίμων·

2.16

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της την τοπική και περιφερειακή διάσταση κατά την περαιτέρω ανάπτυξη της στρατηγικής για τα βιοκαύσιμα·

2.17

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόθεση της Επιτροπής να αυξήσει το μερίδιο των βιοκαυσίμων στην κατανάλωση καυσίμων και να εξετάσει την ανάληψη δράσεων για την προώθηση των βιοκαυσίμων.