ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 14.1.2026

COM(2026) 20 final

2026/0008(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη θέσπιση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης 

Η ΕΕ στηρίζει σταθερά την Ουκρανία, το μέλλον της οποίας βρίσκεται εντός της ΕΕ. Η ΕΕ στηρίζει την ανεξαρτησία, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της και είναι αταλάντευτη όσον αφορά τη δέσμευσή της να της παρέχει πολιτική, χρηματοδοτική, οικονομική, ανθρωπιστική, στρατιωτική και διπλωματική στήριξη 1 . Υπό το πρίσμα της κλιμακούμενης ρωσικής επίθεσης, είναι αναγκαίο να αναληφθεί ταχεία δράση για να διασφαλιστεί η πρόσβαση της Ουκρανίας στους πόρους που χρειάζεται επειγόντως. Η παρούσα πρόταση έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει τη θέσπιση νέου μέσου αντιμετώπισης των επειγουσών αυτών αναγκών, με την παροχή ενωσιακής συνδρομής στην Ουκρανία υπό μορφή δανείου που θα αποπληρωθεί με αποζημιώσεις οφειλόμενες από τη Ρωσία.

Η μεγάλης κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η οποία ξεκίνησε στις 24 Φεβρουαρίου 2022, είχε εξαιρετικά επιζήμιες επιπτώσεις στη χώρα και τους πολίτες της. Παρά τις διπλωματικές προσπάθειες των ΗΠΑ και της Ευρώπης για την επίτευξη ειρηνικής λύσης και την προθυμία της Ουκρανίας να συμμετάσχει σε διάλογο για τον τερματισμό του πολέμου, η Ρωσία έχει εντείνει τις επιθέσεις της κατά της Ουκρανίας, στοχεύοντας σκόπιμα αμάχους και υποδομές ζωτικής σημασίας. Η κλιμάκωση αυτή επιδείνωσε περαιτέρω την ανθρωπιστική κρίση, προκάλεσε τεράστια δεινά στον ουκρανικό λαό και αύξησε το κολοσσιαίο ανθρώπινο και οικονομικό κόστος της απρόκλητης και αδικαιολόγητης αυτής στρατιωτικής επίθεσης. Ο παράνομος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας συνιστά κατάφωρη παραβίαση της εδαφικής ακεραιότητας, της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας της Ουκρανίας, καθώς και παραβίαση της απαγόρευσης της χρήσης βίας, η οποία κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και αποτελεί επιτακτικό κανόνα του διεθνούς δικαίου, καθώς και άλλων αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η αταλάντευτη αποφασιστικότητα και το θάρρος που επιδεικνύουν οι Ουκρανοί υπερασπιζόμενοι την πατρίδα τους αποτελούν απόδειξη της ισχύος τους και αξιώνουν βαθύ θαυμασμό και εκτίμηση.

Ωστόσο, η εντεινόμενη επίθεση της Ρωσίας έχει αυξήσει τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας και απαιτεί επείγουσες επενδύσεις στην ουκρανική βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Είναι πλέον σαφές ότι απαιτούνται πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης, τόσο από την ΕΕ όσο και από τη διεθνή κοινότητα. Οι χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027 αναμένεται να υπερβούν τις υφιστάμενες προβλέψεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), του οποίου η όγδοη επανεξέταση του προγράμματος του ΔΝΤ υπογραμμίζει ότι οι κίνδυνοι και η αβεβαιότητα εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξαιρετικά υψηλά επίπεδα, με το υφιστάμενο πρόγραμμα να έχει περιορισμένα περιθώρια απορρόφησης τυχόν νέων κλυδωνισμών, μεταξύ άλλων λόγω μιας πιο παρατεταμένης και σφοδρής σύρραξης. Στις 9 Σεπτεμβρίου 2025, η Ουκρανία υπέβαλε επίσημο αίτημα για νέο πρόγραμμα του ΔΝΤ με στόχο την κάλυψη πρόσθετων χρηματοδοτικών αναγκών από το 2026 έως το 2029. Η ικανότητα του ΔΝΤ να προχωρήσει στο πρόγραμμα αυτό εξαρτάται από τη λήψη επαρκών εγγυήσεων χρηματοδότησης από τους εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης.

Το σχέδιο προϋπολογισμού που υπέβαλε πρόσφατα η Ουκρανία για το 2026, το οποίο καταρτίστηκε σε συνεργασία με το ΔΝΤ, προβλέπει δαπάνες ύψους 56 δισ. EUR για την άμυνα και την ασφάλεια, με τη στήριξη στρατιωτικής βοήθειας σε είδος ύψους 51,6 δισ. EUR. Δεδομένων των αρνητικών επιπτώσεων του πολέμου στην οικονομία της Ουκρανίας, ο εν λόγω προϋπολογισμός προβλέπει ότι, εκτός από την αναγκαία βοήθεια σε είδος, απαιτείται διεθνής συνδρομή ύψους 43 δισ. EUR. Έως τον Ιανουάριο του 2026, είχαν δεσμευτεί επισήμως μόνο 25 δισ. EUR. Η Ουκρανία έχει περιορισμένα περιθώρια πρόσθετων δημοσιονομικών προσαρμογών, καθώς περαιτέρω περικοπές δαπανών ή αυξήσεις φόρων θα μπορούσαν να βλάψουν ακόμη περισσότερο την οικονομία, η οποία είναι ήδη ευάλωτη λόγω των ζημιών σε βασικές υποδομές, των ελλείψεων εργατικού δυναμικού και της συνεχιζόμενης εκτόπισης και κινητοποίησης ανθρώπων. Η ταχεία χρηματοδοτική συνδρομή είναι ζωτικής σημασίας για να βοηθηθεί η Ουκρανία να διατηρήσει βασικές κρατικές λειτουργίες, να διασφαλίσει τη μακροοικονομική σταθερότητα, να αποκαταστήσει κρίσιμες ενεργειακές υποδομές και να επενδύσει στην τεχνολογική και βιομηχανική βάση της στον τομέα της άμυνας. Οι ανάγκες αυτές επιπροστίθενται στις σημαντικές απαιτήσεις για μεσοπρόθεσμη ανάκαμψη και ανασυγκρότηση.

Στη δήλωση της συνόδου κορυφής της 8ης Δεκεμβρίου 2025, οι υπουργοί Οικονομικών της G7 συμφώνησαν να συνεχίσουν να συνεργάζονται για την ανάπτυξη ευρέος φάσματος επιλογών χρηματοδότησης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της ενδεχόμενης πλήρους αξιοποίησης των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων που έχουν ακινητοποιηθεί σε δικαιοδοσίες της G7 έως ότου η Ρωσία καταβάλει αποζημιώσεις, για τον τερματισμό του πολέμου και τη διασφάλιση δίκαιης και διαρκούς ειρήνης στην Ουκρανία, σύμφωνα με τα νομικά πλαίσια της G7.

Στα συμπεράσματά του της 27ης Ιουνίου 2024, της 17ης Οκτωβρίου 2024, της 19ης Δεκεμβρίου 2024 και της 23ης Οκτωβρίου 2025, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, τα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας θα πρέπει να παραμείνουν ακινητοποιημένα έως ότου η Ρωσία θέσει τέρμα στον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας και την αποζημιώσει για τις ζημίες που προκάλεσε ο πόλεμος αυτός. Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/2600 του Συμβουλίου 2 απαγορεύει προσωρινά τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων ή αποθεματικών της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας έως ότου η Ρωσία τερματίσει τον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας, η Ρωσία παράσχει επανορθώσεις στην Ουκρανία στον βαθμό που είναι αναγκαίο για να καταστεί δυνατή η ανασυγκρότηση χωρίς δυσμενείς οικονομικές ή δημοσιονομικές συνέπειες για την Ένωση και εφόσον οι ενέργειες της Ρωσίας στο πλαίσιο του επιθετικού πολέμου της κατά της Ουκρανίας έχουν αντικειμενικά παύσει να ενέχουν σημαντικό κίνδυνο σοβαρών δυσκολιών για την οικονομία της Ένωσης και των κρατών μελών της.

Στο πλαίσιο αυτό, στις 18 Δεκεμβρίου 2025 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να χορηγήσει δάνειο ύψους 90 δισ. EUR στην Ουκρανία για τα έτη 2026-2027 με βάση δανεισμό της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές που υποστηρίζεται από το περιθώριο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε επίσης ότι, μέσω ενισχυμένης συνεργασίας (άρθρο 20 της ΣΕΕ) σε σχέση με το μέσο που βασίζεται στο άρθρο 212 ΣΛΕΕ, οποιαδήποτε κινητοποίηση πόρων της Ένωσης ως εγγύηση για το δάνειο αυτό δεν θα έχει αντίκτυπο στις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας. Την ίδια ημερομηνία, 25 κράτη μέλη συμφώνησαν ότι το δάνειο αυτό θα αποπληρωθεί από την Ουκρανία μόνο αφού αυτή λάβει αποζημιώσεις και ότι, έως τότε, τα περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας θα παραμείνουν ακινητοποιημένα και η Ένωση επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να τα χρησιμοποιήσει για την αποπληρωμή του δανείου, σε πλήρη συμφωνία με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο. Τα εν λόγω κράτη μέλη υπογράμμισαν τη σημασία των εξής στοιχείων όσον αφορά το δάνειο: α) η ενίσχυση της ευρωπαϊκής και της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας· β) η συνέχιση των προσπαθειών της Ουκρανίας για προάσπιση του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της διαφθοράς· και γ) ο ιδιαίτερος χαρακτήρας της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, και τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας όλων των κρατών μελών.

Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται η θέσπιση νέου μέσου στήριξης για την Ουκρανία ύψους έως 90 δισ. EUR, το οποίο η Ουκρανία θα αποπληρώσει μόνο αφού λάβει αποζημιώσεις από τη Ρωσία (στο εξής: δάνειο στήριξης της Ουκρανίας). Κατόπιν αιτημάτων του Βασιλείου του Βελγίου, της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας, του Βασιλείου της Δανίας, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κροατίας, της Ιρλανδίας, της Ελληνικής Δημοκρατίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου, της Δημοκρατίας της Μάλτας, του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Πορτογαλικής Δημοκρατίας, της Ρουμανίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας, της Δημοκρατίας της Φινλανδίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Δημοκρατίας της Ιταλίας και του Βασιλείου της Σουηδίας, συνοδευτική πρόταση της Επιτροπής προτείνει να εγκριθεί ενισχυμένη συνεργασία για το εν λόγω δάνειο.

Δάνειο στήριξης της Ουκρανίας

Παρά τις τεράστιες ανάγκες της Ουκρανίας, η ικανότητα του ουκρανικού κράτους να αναλάβει μεγαλύτερο χρέος είναι εξαιρετικά περιορισμένη. Ο λόγος του χρέους της Ουκρανίας προς το ΑΕΠ της έχει αυξηθεί δραστικά από την έναρξη του πολέμου: συγκεκριμένα, ενώ ήταν μικρότερος από 50 % στα τέλη του 2021, εκτινάχθηκε σε 85 % το 2025 (και πάνω από 100 %, εάν συμπεριληφθούν στο χρέος τα δάνεια επιτάχυνσης έκτακτων εσόδων). Δεδομένης της σημαντικής καταστροφής που επέφερε ο πόλεμος στην παραγωγικότητα και της οπισθοδρόμησης που εξακολουθεί να επιφέρει στην αναπτυξιακή δυναμική, οι σημαντικές χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν με την ανάληψη περαιτέρω χρέους από την Ουκρανία.

Ταυτόχρονα, τα οικονομικά των κρατών μελών εξακολουθούν να ανακάμπτουν από τις διαδοχικές κρίσεις της τελευταίας δεκαετίας, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται και οι σημαντικές δαπάνες που προέκυψαν από τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία και την υβριδική εκστρατεία της Ρωσίας κατά της Ένωσης. Η κινητοποίηση πρόσθετων σημαντικών πόρων από τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας θα αποτελούσε σημαντική οικονομική πρόκληση.

Σε αυτό το πλαίσιο της δύσκολης δυναμικής του ουκρανικού χρέους λόγω της συνεχιζόμενης ρωσικής επίθεσης και των προκλήσεων που συνδέονται με τα οικονομικά των κρατών μελών, μεταξύ άλλων από τις ενέργειες της Ρωσίας, είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί μια καινοτόμος λύση που δεν αναμένεται να επιβαρύνει οικονομικά ούτε την Ουκρανία ούτε τα κράτη μέλη.

Σύμφωνα με το σχέδιο άρθρων σχετικά με την ευθύνη των κρατών για διεθνώς παράνομες πράξεις (ARSIWA) 3 της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου και το εθιμικό διεθνές δίκαιο, η Ρωσία —ως το κράτος που φέρει την ευθύνη— υποχρεούται να αποκαταστήσει πλήρως τη βλάβη που προκλήθηκε από τον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας. Ειδικότερα, τα άρθρα 30 έως 32 του ARSIWA προβλέπουν ότι «Το κράτος που ευθύνεται για τη διεθνώς παράνομη πράξη υπέχει υποχρέωση: α) να παύσει την εν λόγω πράξη, εάν συνεχίζεται· [...]· «Το κράτος που φέρει την ευθύνη υπέχει υποχρέωση να αποκαταστήσει πλήρως τη βλάβη που προκλήθηκε από τη διεθνώς παράνομη πράξη.» «Ως βλάβη νοείται κάθε ζημία, υλική ή ηθική, που προκλήθηκε από τη διεθνώς παράνομη πράξη ενός κράτους.».

Στο πλαίσιο αυτής της νομικής υποχρέωσης της Ρωσίας να προβεί σε αποζημιώσεις για τη ζημία που έχει προξενήσει μέσω του παράνομου επιθετικού πολέμου της, είναι σκόπιμο η Ένωση να παράσχει το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας ως δάνειο με περιορισμένο δικαίωμα αναγωγής, το οποίο θα καταστεί ληξιπρόθεσμο και πληρωτέο όταν η Ουκρανία λάβει από τη Ρωσία μετρητά ή μη χρηματικά περιουσιακά στοιχεία ως πολεμικές αποζημιώσεις ή επανορθώσεις, ή κάθε άλλον οικονομικό διακανονισμό, εξαιρουμένων των εδαφών.

Χρήση των κεφαλαίων

Δεδομένων των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και της σημαντικής αβεβαιότητας σχετικά με το μέλλον του πολέμου, είναι ζωτικής σημασίας το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας να σχεδιαστεί με ευέλικτο τρόπο που να μπορεί να προσαρμοστεί στην κατάσταση. Θα πρέπει να υπάρχει ευελιξία όσον αφορά τη χρήση των χρημάτων για την κάλυψη των πλέον πιεστικών χρηματοδοτικών αναγκών, είτε λόγω της τρέχουσας εμπόλεμης κατάστασης είτε και για τη στήριξη της ανασυγκρότησης, σε περίπτωση που επικρατήσει η ειρήνη.

Η παρούσα πρόταση προβλέπει δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, το οποίο θα χορηγηθεί με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό, ευέλικτο και έγκαιρο τρόπο, με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας στην κάλυψη των χρηματοδοτικών και αμυντικών αναγκών της κατά το 2026 και το 2027, ιδίως εκείνων που προκύπτουν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Ειδικότερα, το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να στηρίξει τη μακροχρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ουκρανία και να αμβλύνει τους περιορισμούς εξωτερικής χρηματοδότησής της, είτε αυτοί οφείλονται στον πόλεμο είτε στην ανασυγκρότηση, να ενισχύσει δε τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας μέσω οικονομικής, χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας.

Προκειμένου να στηρίξει τη μακροχρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ουκρανία και να αμβλύνει τους περιορισμούς εξωτερικής χρηματοδότησής της, η πρόταση δημιουργεί πολλαπλές επιλογές μέσω των οποίων τα κονδύλια μπορούν να διοχετευθούν για τη στήριξη της Ουκρανίας, στις περιπτώσεις στις οποίες η στήριξη θα μπορεί να παρασχεθεί μέσω μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και μέσω του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία. Στο πλαίσιο και των δύο μέσων, οι εκταμιεύσεις θα συνδέονται με προϋποθέσεις και όρους πολιτικής. Όσον αφορά τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, οι όροι αυτοί θα καθοριστούν σε μνημόνιο συνεννόησης (στο εξής: ΜΣ) μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας, το οποίο θα περιλαμβάνει όρους για την ενίσχυση της κινητοποίησης εγχώριων εσόδων, την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της διαφθοράς, τη βελτίωση της βιωσιμότητας και της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και την ενίσχυση της αποδοτικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας των συστημάτων διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών. Όσον αφορά το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, το σχέδιο για την Ουκρανία θα πρέπει να επικαιροποιηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει αυτά τα πρόσθετα ποσά, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Με στόχο τη στήριξη των βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας στον τομέα της άμυνας, η πρόταση προβλέπει συνδρομή που αποσκοπεί να επιτρέψει στην Ουκρανία να πραγματοποιήσει επείγουσες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις για τη στήριξη της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας και την ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, ως απόκριση στην τρέχουσα κατάσταση κρίσης και κατόπιν αυτής. Προκειμένου να ενισχυθεί επειγόντως η ουκρανική βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας με αποτελεσματικό και αυτόνομο τρόπο, τα κριτήρια επιλεξιμότητας θα πρέπει να διαρθρωθούν κατά τρόπο που να κατευθύνει τις δραστηριότητες, τις δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας προς την ανασυγκρότηση, την ανάκαμψη και τον εκσυγχρονισμό της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, λαμβανομένης υπόψη της σταδιακής μελλοντικής ενσωμάτωσής της στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Επιπλέον, προκειμένου να μπορέσει η Ουκρανία να χρησιμοποιήσει τη χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή με τον πλέον προσαρμοσμένο στις περιστάσεις τρόπο, είναι σκόπιμο να της επιτραπεί να χρησιμοποιήσει τα κονδύλια για τη στήριξη των βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας στον τομέα της άμυνας με διαφορετικές μεθόδους υλοποίησης που αντικατοπτρίζουν την ποικιλομορφία των αναγκών.

Η χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή που διατίθεται στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα καταστεί προσβάσιμη στην Ουκρανία σύμφωνα με τις χρηματοδοτικές της ανάγκες. Για τον σκοπό αυτόν, η Ουκρανία θα υποβάλει στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας καταρτισμένη σύμφωνα με τις χρηματοδοτικές ανάγκες και πηγές της Ουκρανίας. Κατόπιν αξιολόγησης της Επιτροπής, το Συμβούλιο θα εγκρίνει την εν λόγω αξιολόγηση και θα καθορίσει το ποσό της συνδρομής που θα καταστεί προσβάσιμη στην Ουκρανία για να συμβάλει στην υλοποίηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η στήριξη στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα είναι συνεπής και συμπληρωματική ως προς τη στήριξη που παρέχεται μέσω του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 4 , του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947 5 , του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96 6 , του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2773 7 και του κανονισμού (ΕΕ) 2025/1106 8 , σύμφωνα με τους αντίστοιχους στόχους, τη λογική παρέμβασης και τους κανόνες που διέπουν τα εν λόγω μέσα.

Ειδικότερα, το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας προστίθεται στη στήριξη που παρέχεται από την ΕΕ στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για δάνεια επιτάχυνσης έκτακτων εσόδων (ERA) της G7 και του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και τη συμπληρώνει. Ιδιαίτερη προσοχή δίδεται στη συνέπεια και την αμοιβαία ενίσχυση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας και στην εφαρμογή των αμυντικών πολιτικών, που προβλέπονται στον κανονισμό SAFE και στον προτεινόμενο κανονισμό EDIP.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η στήριξη στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας του δανείου στήριξης της Ουκρανίας συνάδει με την εφαρμογή περιοριστικών μέτρων (κυρώσεων) κατά της Ρωσίας και συμπληρώνει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη.

Επιπλέον, το καθεστώς υποψήφιας χώρας που χορηγήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 Ιουνίου 2022 και η απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 14ης-15ης Δεκεμβρίου 2023 να αρχίσουν ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Ουκρανία επιβεβαιώνουν σαφώς την ευρωπαϊκή πορεία της Ουκρανίας. Εξ αυτού, η συνολική απόκριση της ΕΕ προς την κατεύθυνση της στήριξης της ανθεκτικότητας και της ανάκαμψης της Ουκρανίας —μεταξύ άλλων μέσω του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, το οποίο με τη σειρά του θα συνάδει με το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία και θα στηρίζει την υλοποίησή του— θα συμβάλει επίσης στην πρώιμη φάση της προενταξιακής διαδικασίας της Ουκρανίας.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Το άρθρο 212 της ΣΛΕΕ αποτελεί κατάλληλη νομική βάση για τα προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγεί η Ένωση σε τρίτες χώρες, οι οποίες δεν είναι αναπτυσσόμενες χώρες.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η αρχή της επικουρικότητας τηρείται στον βαθμό που η ανάγκη κοινής απόκρισης ως προς την παροχή στήριξης στην Ουκρανία σε κατάλληλη κλίμακα δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη μόνον και, δεδομένης της κλίμακας και των επιπτώσεών της, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα από την ΕΕ. Οι κύριοι λόγοι είναι η δημοσιονομική ικανότητα και οι δημοσιονομικοί περιορισμοί που υφίστανται σε εθνικό επίπεδο και η ανάγκη για στενό συντονισμό των χορηγών προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η κλίμακα και η αποτελεσματικότητα της στήριξης και, παράλληλα, να περιοριστεί η επιβάρυνση της διοικητικής ικανότητας των ουκρανικών αρχών, οι οποίες αντιμετωπίζουν εξαιρετικά υψηλό φόρτο υπό τις παρούσες συνθήκες. Η ΕΕ βρίσκεται στη μοναδική θέση να παράσχει εξωτερική συνδρομή στην Ουκρανία για την παροχή στήριξης με σκοπό την κάλυψη επειγουσών δημοσιονομικών αναγκών με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, συμπεριλαμβανομένων των αναγκών που συνδέονται με τη στήριξη των βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας στον τομέα της άμυνας.

•Αναλογικότητα

Η συνεχιζόμενη απρόκλητη και αδικαιολόγητη στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας απαιτεί τη χορήγηση πρόσθετης χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία σύμφωνα με τους στόχους και τις λεπτομέρειες που περιγράφονται στην παρούσα πρόταση.

Το ύψος της προτεινόμενης χρηματοδοτικής στήριξης προς την Ουκρανία θεωρείται επαρκές για το 2026 και το 2027, με βάση τις αυξημένες χρηματοδοτικές ανάγκες και τις βέλτιστες εκτιμήσεις των αμυντικών αναγκών της Ουκρανίας που υποβλήθηκαν από τις εθνικές αρχές, λαμβανομένης παράλληλα υπόψη της υψηλής αβεβαιότητας των πολεμικών συνθηκών. Η στήριξη αυτή δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για τον επιδιωκόμενο σκοπό της παροχής διαρθρωμένης στήριξης στην Ουκρανία και της σχετικής χρηματοδότησής της.

Η πρόταση είναι αναλογική προς την κλίμακα και τη σοβαρότητα των ελλείψεων που έχουν εντοπιστεί, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης παροχής δημοσιονομικής στήριξης στην Ουκρανία, καθώς και της ανάγκης πραγματοποίησης επειγουσών και σημαντικών δημόσιων επενδύσεων για τη στήριξη της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας και της ενσωμάτωσής της στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Η πρόταση σέβεται τα όρια μιας πιθανής παρέμβασης της Ένωσης βάσει των Συνθηκών.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Το κατάλληλο μέσο είναι κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς προβλέπει άμεσα εφαρμοστέους κανόνες για την υλοποίηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Η πρόταση αποτελεί συνέχεια μιας σειράς πράξεων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγήθηκε στην Ουκρανία από το 2015. Προγενέστερες εκ των υστέρων αξιολογήσεις προηγούμενων πράξεων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία έδειξαν ότι, γενικά, ήταν ιδιαίτερα ενδεδειγμένες όσον αφορά τους στόχους, το χρηματοδοτικό κονδύλιο και τους όρους πολιτικής. Ειδικότερα, οι πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής αποδείχθηκαν καθοριστικής σημασίας για τη στήριξη της Ουκρανίας στην αντιμετώπιση των προβλημάτων του ισοζυγίου πληρωμών της και στην εφαρμογή βασικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων ώστε να σταθεροποιήσει την οικονομία της και να ενισχύσει τη βιωσιμότητα της εξωτερικής της θέσης. Κατέστησαν δυνατή την εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων και παρείχαν οικονομικά οφέλη, ενώ λειτούργησαν και ως καταλύτης για πρόσθετη χρηματοδοτική στήριξη και για αύξηση της εμπιστοσύνης των επενδυτών. Οι όροι που συνδέονται με τις πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής κρίθηκαν συμπληρωματικοί προς τα σχετικά προγράμματα του ΔΝΤ. Δημιούργησαν ένα ενισχυτικό αποτέλεσμα σε πολιτικό επίπεδο που συνέβαλε ώστε οι ουκρανικές αρχές να υποστηρίξουν σημαντικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως σε τομείς διαρθρωτικής πολιτικής που καλύπτονται λιγότερο από άλλα διεθνή προγράμματα χορηγών.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η πρόταση δίνει συνέχεια στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2025, στα οποία το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να χορηγήσει δάνειο ύψους 90 δισ. EUR στην Ουκρανία για τα έτη 2026-2027 με βάση δανεισμό της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές που υποστηρίζεται από το περιθώριο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Κατά την κατάρτιση της παρούσας πρότασης, οι υπηρεσίες της Επιτροπής προχώρησαν σε διαβούλευση με διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και άλλους διμερείς (συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της ΕΕ και της G7) και πολυμερείς χορηγούς. Η Επιτροπή βρίσκεται επίσης σε τακτική επαφή με τις ουκρανικές αρχές.

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της κατάρτισης της πρότασης ώστε να εγκριθεί εγκαίρως από τους συννομοθέτες και να καταστεί λειτουργική έως τις αρχές του 2026, δεν κατέστη δυνατή η διεξαγωγή επίσημης διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η προσέγγιση αυτή αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των αναδυόμενων και κλιμακούμενων αμυντικών και δημοσιονομικών απαιτήσεων που προκύπτουν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Οι ανάγκες αυτές περιλαμβάνουν προσπάθειες που σχετίζονται με την ανάκαμψη και την ανασυγκρότηση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξασφαλίσει επαρκή επικοινωνία και προβολή όσον αφορά τους στόχους και τις δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, τόσο εντός της Ουκρανίας όσο και σε ολόκληρη την Ένωση και διεθνώς.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η πρόταση βασίζεται στην πείρα δεκαετιών στον τομέα της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, καθώς και στην πείρα από τη στήριξη στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία από το 2024.

Για την παρούσα πρόταση η Επιτροπή βασίστηκε σε προσεκτική ανάλυση των αμυντικών αναγκών και της ευρύτερης μακροοικονομικής κατάστασης της Ουκρανίας, αξιοποιώντας επίσης συνεισφορές διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Μεταξύ άλλων έχουν γίνει συζητήσεις σε τακτική βάση σχετικά με τις τελευταίες προβλέψεις των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας στο πλαίσιο διεθνών φόρουμ, π.χ. της G7 και του ΔΝΤ, αλλά και σε συνεχή άμεση επαφή με τις ουκρανικές αρχές.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της πρότασης, η οποία αποσκοπεί στην παροχή επείγουσας βοήθειας σε εμπόλεμη χώρα, δεν κατέστη δυνατή η διενέργεια εκτίμησης επιπτώσεων. Η εκ των προτέρων αξιολόγηση των αναγκών που προτείνεται να καλυφθούν από το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας βασίζεται, μεταξύ άλλων, σε πρόσφατα στοιχεία από το ΔΝΤ και τις ουκρανικές αρχές. Η στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να βασιστεί στα διδάγματα που αντλήθηκαν και στα επιτεύγματα πρόσφατων πρωτοβουλιών στήριξης, όπως η πρωτοβουλία «Δάνεια επιτάχυνσης έκτακτων εσόδων» της G7.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Προϋπόθεση για τη χορήγηση στήριξης στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας είναι να συνεχίσει η Ουκρανία να προασπίζεται και να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς και θεσμούς της δημοκρατίας, στους οποίους περιλαμβάνονται το πολυκομματικό κοινοβουλευτικό σύστημα και το κράτος δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες. Η προάσπιση και ο σεβασμός του κράτους δικαίου θα πρέπει να περιλαμβάνουν την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η δέσμευση για μεταρρυθμίσεις και η πολιτική βούληση των ουκρανικών αρχών αποτελούν θετική ένδειξη, ιδίως όπως αποδεικνύεται από τη χορήγηση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθεστώτος υποψήφιας χώρας στην Ουκρανία τον Ιούνιο του 2022, από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2023 για έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Ουκρανία, από την εκ νέου επιτυχή ολοκλήρωση των όρων διαρθρωτικής πολιτικής που συνδέονται με τις πρόσφατες πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία και από τη συνεχιζόμενη εφαρμογή του σχεδίου για την Ουκρανία. Στις 14 Μαΐου 2025 η Ουκρανία ενέκρινε χάρτες πορείας (μεταξύ άλλων) σχετικά με το κράτος δικαίου, τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών. Οι διμερείς συνεδριάσεις αναλυτικής εξέτασης ολοκληρώθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2025. Μετά τη ρωσική επίθεση, οι ουκρανικές αρχές επέδειξαν ανθεκτικότητα σε εντυπωσιακό βαθμό και παρέμειναν προσηλωμένες στη συνέχιση με διαφάνεια των μεταρρυθμίσεων αυτών και στην εκπλήρωση των προτύπων της ΕΕ, σύμφωνα με την πορεία της χώρας προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι πληρούται επί του παρόντος η προϋπόθεση για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας. Ταυτόχρονα, η συνεχής τήρηση αυτής της προϋπόθεσης θα διασφαλιστεί περαιτέρω με συγκεκριμένους όρους που σχετίζονται με την αξιολόγηση από την Επιτροπή των μελλοντικών στρατηγικών χρηματοδότησης της Ουκρανίας και πριν από τις εκταμιεύσεις. Παρόμοια προϋπόθεση για την παροχή στήριξης ισχύει για την εφαρμογή του σχεδίου για την Ουκρανία.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα λάβει τη μορφή δανείου με περιορισμένο δικαίωμα αναγωγής προς την Ουκρανία, ύψους έως 90 δισ. EUR, το οποίο θα αποπληρωθεί με αποζημιώσεις οφειλόμενες από τη Ρωσία. Το δάνειο θα βασίζεται στον δανεισμό της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές που υποστηρίζεται από το περιθώριο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα καλύπτει επίσης το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους (κόστος χρηματοδότησης, κόστος έκδοσης και κόστος διαχείρισης ρευστότητας) που σχετίζεται με τον δανεισμό, καθώς και το σχετικό διοικητικό κόστος. Για να ληφθούν υπόψη τα στοιχεία αυτά, θα αναθεωρηθεί ο κανονισμός σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027.

Το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους θα χρηματοδοτηθεί από ένα νέο ειδικό μέσο πέραν των ανώτατων ορίων δαπανών του ΠΔΠ, το δανειακό μέσο για την Ουκρανία, το οποίο μπορεί να κινητοποιηθεί αποκλειστικά για τον σκοπό αυτό. Κατά την κινητοποίηση του δανειακού μέσου για την Ουκρανία στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού, θα λαμβάνονται υπόψη τα δημοσιονομικά διαθέσιμα σε άλλα ειδικά μέσα, οι εφαρμοστέοι τομεακοί κανόνες, τυχόν νομικές ή άλλες υποχρεώσεις, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του μέσου EURI, οι προτεραιότητες, η συνετή κατάρτιση του προϋπολογισμού και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

Το δάνειο αυτό θα χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο ενισχυμένης συνεργασίας, η οποία, σύμφωνα με το άρθρο 332 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνεπάγεται ότι οι προκύπτουσες δαπάνες, εκτός από τις διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων, βαρύνουν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

Θα δημιουργηθεί νέα γραμμή του προϋπολογισμού για τον σαφή και διαφανή προσδιορισμό των δαπανών που σχετίζονται με το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους το οποίο προκύπτει από την ενισχυμένη συνεργασία. Η μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνεισφορών των συμμετεχόντων κρατών μελών ορίζεται στο άρθρο 11 του κανονισμού για την απόδοση των ιδίων πόρων [κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014]. Ομοίως, σε περίπτωση κατάπτωσης της εγγύησης του προϋπολογισμού της ΕΕ, τα ποσά θα κινητοποιηθούν πέραν των ανώτατων ορίων δαπανών του ΠΔΠ και οι χρηματοδοτικές συνεισφορές θα βαρύνουν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, υπολογιζόμενες με την ίδια μεθοδολογία.

Λεπτομέρειες σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις παρέχονται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα ανέλθει σε μέγιστο ποσό 90 δισ. EUR, το οποίο θα διατεθεί σύμφωνα με τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας δυνάμει των διατάξεων της παρούσας πρότασης.

Ειδικότερα, για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, η Ουκρανία πρέπει να υποβάλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, η οποία θα περιλαμβάνει λεπτομέρειες σχετικά με τις χρηματοδοτικές ανάγκες και τις πηγές χρηματοδότησης της Ουκρανίας, καταρχήν, για τους επόμενους 12 μήνες. Η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας και, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης, να υποβάλει πρόταση στο Συμβούλιο για την έγκριση της αξιολόγησής της μέσω εκτελεστικής απόφασης. Η πρόταση της Επιτροπής θα περιγράφει το ποσό της συνδρομής που θα τεθεί στη διάθεση της Ουκρανίας για να συμβάλει στην υλοποίηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένου του ποσού της εν λόγω συνδρομής που είναι προσβάσιμο για i) συνδρομή μέσω του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, ii) μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και iii) συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

Για να λάβει χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, η Ουκρανία θα υποβάλει στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογημένο αίτημα χρηματοδότησης, το οποίο μπορεί να υποβάλλει η Ουκρανία στην Επιτροπή, καταρχήν, έξι φορές το έτος.

Επιπλέον, η Επιτροπή θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας κατά το προηγούμενο έτος, η οποία θα περιλαμβάνει αξιολόγηση της εν λόγω εφαρμογής. Επιπροσθέτως, έως τις 30 Ιουνίου 2029 η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης όσον αφορά τα αποτελέσματα και την αποδοτικότητα του δανείου στήριξης της Ουκρανίας που παρασχέθηκε δυνάμει του κανονισμού για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, καθώς και τον βαθμό στον οποίο συνέβαλε στην επίτευξη των σκοπών της συνδρομής.

Τέλος, προκειμένου να ενισχυθεί ο διάλογος μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής και να διασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια και λογοδοσία, η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορεί να καλέσει την Επιτροπή να συζητήσει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το κεφάλαιο I του κανονισμού αφορά τις γενικές του διατάξεις.

Το άρθρο 1 ορίζει το αντικείμενο του κανονισμού, το οποίο είναι η θέσπιση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 2 καθορίζει τους γενικούς και ειδικούς στόχους του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, οι οποίοι είναι η παροχή χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής στην Ουκρανία κατά τρόπο προβλέψιμο και συνεχή, μέσω της στήριξης της μακροχρηματοπιστωτικής σταθερότητας και των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

Το άρθρο 3 παρέχει τους ορισμούς που ισχύουν στον κανονισμό.

Το άρθρο 4 καθορίζει τη διαθέσιμη συνδρομή στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 5 καθορίζει τις προϋποθέσεις για τη συνδρομή στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το κεφάλαιο II του κανονισμού αφορά την εφαρμογή του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 6 ορίζει ότι η Ουκρανία υποβάλλει στην Επιτροπή τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, παρέχοντας λεπτομέρειες σχετικά με το περιεχόμενό της, με ειδική αναφορά στις ανάγκες και τους χρηματοδοτικούς πόρους της Ουκρανίας για τους επόμενους 12 μήνες.

Το άρθρο 7 προβλέπει την αξιολόγηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας από την Επιτροπή, καθορίζοντας τα αναγκαία κριτήρια που πρέπει να τηρούνται.

Το άρθρο 8 προβλέπει εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου που καθιστά προσβάσιμη τη χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή.

Το άρθρο 9 προβλέπει τη στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, της Ουκρανίας, των κρατών μελών, των αρμόδιων διεθνών φορέων και των χορηγών βοήθειας προς την Ουκρανία, ώστε να διασφαλιστεί μια συνεκτική και συνεπής προσέγγιση για την αντιμετώπιση των αναγκών χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής της Ουκρανίας.

Το κεφάλαιο III του κανονισμού αφορά τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή.

Το άρθρο 10 προβλέπει τον σκοπό της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, ιδίως τη συμβολή στην κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας, όπως προσδιορίζεται σε στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας που έχει αξιολογηθεί θετικά.

Το άρθρο 11 ορίζει ότι η Επιτροπή συμφωνεί με την Ουκρανία σχετικά με τους όρους πολιτικής με τους οποίους θα συνδεθεί η στήριξη, οι οποίοι περιγράφονται σε μνημόνιο συνεννόησης.

Το κεφάλαιο IV του κανονισμού αφορά τη συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

Το άρθρο 12 προβλέπει τον σκοπό της συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, ιδίως για την πραγματοποίηση επειγουσών και σημαντικών δημόσιων επενδύσεων για τη στήριξη της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας και την ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία.

Το άρθρο 13 καθορίζει τους όρους επιλεξιμότητας για τις δραστηριότητες, τις δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

Το άρθρο 14 απαιτεί από την Ουκρανία να καταρτίζει πρόγραμμα για κάθε δραστηριότητα, δαπάνη ή μέτρο που σχετίζεται με αμυντικό προϊόν ή άλλο προϊόν για αμυντικούς σκοπούς για το οποίο προτίθεται να ζητήσει συνδρομή.

Το άρθρο 15 προβλέπει τη συγκρότηση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας.

Το άρθρο 16 προβλέπει το άνοιγμα ειδικού λογαριασμού με αποκλειστικό σκοπό τη διαχείριση της χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής που λαμβάνει η Ουκρανία για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της.

Το άρθρο 17 καθορίζει τις απαιτήσεις παρακολούθησης για τη συνδρομή που παρέχεται για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

Το άρθρο 18 καθορίζει τους όρους για την τροποποίηση υφιστάμενης συμφωνίας-πλαισίου ή σύμβασης για αμυντικά προϊόντα.

Το άρθρο 19 επιτρέπει στα κράτη μέλη, αποκλειστικά για τους σκοπούς του κανονισμού, να ζητούν από οικονομικό φορέα στην επικράτειά τους να δώσει προτεραιότητα σε συγκεκριμένη παραγγελία αμυντικών προϊόντων.

Το κεφάλαιο V του κανονισμού αφορά τη χρηματοδότηση και την υλοποίηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 20 ορίζει ότι οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι του δανείου στήριξης της Ουκρανίας καθορίζονται στη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας και προβλέπει ορισμένες υποχρεωτικές απαιτήσεις.

Το άρθρο 21 ορίζει ότι, προκειμένου η Ουκρανία να λάβει χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή, υποβάλλει στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογημένο αίτημα χρηματοδότησης.

Το άρθρο 22 προβλέπει επιδότηση του κόστους δανεισμού για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 23 ορίζει τις απαιτήσεις για τη λήψη απόφασης από την Επιτροπή σχετικά με την αποδέσμευση δόσεων στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 24 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να δανείζεται τα αναγκαία κεφάλαια, εξ ονόματος της Ένωσης, για τη χρηματοδότηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

Το άρθρο 25 καθορίζει τους κανόνες για τις διαβαθμισμένες πληροφορίες και τις ευαίσθητες πληροφορίες.

Το κεφάλαιο VI περιλαμβάνει τις τελικές διατάξεις.

Το άρθρο 26 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, υπό προϋποθέσεις.

Το άρθρο 27 ρυθμίζει τη διακυβέρνηση μέσω διαδικασιών επιτροπής.

Το άρθρο 28 προβλέπει διάλογο για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, ο οποίος αφορά την ενίσχυση της επικοινωνίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής.

Το άρθρο 29 προβλέπει την παροχή πληροφοριών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Το άρθρο 30 ρυθμίζει τον χρόνο έναρξης ισχύος.

2026/0008 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη θέσπιση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 212,

Έχοντας υπόψη την απόφαση [XX] του Συμβουλίου, της [ημερομηνία], με την οποία εγκρίνεται ενισχυμένη συνεργασία για τη θέσπιση δανείου για την Ουκρανία, και ιδίως το άρθρο 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στις 24 Φεβρουαρίου 2022 ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήγγειλε στρατιωτική επιχείρηση στην Ουκρανία και οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις εξαπέλυσαν απρόκλητη και αδικαιολόγητη στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας. Ο εν λόγω επιθετικός πόλεμος συνιστά κατάφωρη παραβίαση της εδαφικής ακεραιότητας, της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας της Ουκρανίας, καθώς και παραβίαση της απαγόρευσης της χρήσης βίας που κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και η οποία αποτελεί επιτακτικό κανόνα του διεθνούς δικαίου, καθώς και άλλων αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

(2)Από την έναρξη του απρόκλητου και αδικαιολόγητου επιθετικού πολέμου που εξαπέλυσε η Ρωσία κατά της Ουκρανίας, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και τα ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν κινητοποιήσει άνευ προηγουμένου στήριξη για την οικονομική, κοινωνική, χρηματοπιστωτική και αμυντική ανθεκτικότητα της Ουκρανίας. Η εν λόγω στήριξη συνδυάζει τη στήριξη από τον προϋπολογισμό της Ένωσης —συμπεριλαμβανομένης της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και της στήριξης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, με πλήρη ή μερική εγγύηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης— καθώς και περαιτέρω χρηματοδοτική στήριξη από τα κράτη μέλη.

(3)Η απόφαση (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 9 , η απόφαση (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 10 , η απόφαση (ΕΕ) 2022/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 11 και ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/2463 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12 διέθεσαν συλλογικά μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ύψους 25,2 δισ. EUR στην Ουκρανία καθ’ όλη τη διάρκεια του 2022 και του 2023. Η στήριξη αυτή αποτέλεσε σημαντικό παράγοντα που συνέβαλε στη μακροοικονομική και χρηματοπιστωτική ανθεκτικότητα της Ουκρανίας σε μια κρίσιμη περίοδο.

(4)Στις 29 Φεβρουαρίου 2024, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 θεσπίστηκε το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία ως ένα έκτακτο μεσοπρόθεσμο μέσο που συγκεντρώνει τη διμερή στήριξη που παρέχει η Ένωση στην Ουκρανία, διασφαλίζοντας συντονισμό και αποτελεσματικότητα (στο εξής: Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία). Κατά την περίοδο 2024-2027, το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία βοηθά στην αντιμετώπιση των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και συμβάλλει στις ανάγκες της για ανάκαμψη, ανασυγκρότηση και εκσυγχρονισμό, στηρίζοντας παράλληλα τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της Ουκρανίας στο πλαίσιο της ενταξιακής της πορείας στην Ένωση.

(5)Στις 24 Οκτωβρίου 2024, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/2773 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 θεσπίστηκε ο μηχανισμός συνεργασίας για τα δάνεια προς την Ουκρανία και χορηγήθηκε έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή στην Ουκρανία. Η εν λόγω συνδρομή αφορούσε τη συνεισφορά της Ένωσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Δάνεια επιτάχυνσης έκτακτων εσόδων για την Ουκρανία» της G7, η οποία συνέβαλε συλλογικά στην αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας για το 2025.

(6)Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έχει προκαλέσει τεράστιες ζημίες στην Ουκρανία, με εκτιμώμενο κόστος ανάκαμψης και ανασυγκρότησης ύψους 506 δισ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2024. Επιπλέον, η Ουκρανία έχει χάσει την πρόσβαση στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές και έχει υποστεί σημαντική μείωση των δημόσιων εσόδων, ενώ οι δημόσιες δαπάνες έχουν αυξηθεί σημαντικά. Στο πλαίσιο αυτό, προβλέπεται ότι θα υπάρξουν ουσιαστικές ανάγκες χρηματοδότησης για τα επόμενα έτη.

(7)Στις 9 Σεπτεμβρίου 2025 η Ουκρανία υπέβαλε επίσημο αίτημα στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (στο εξής: ΔΝΤ) για νέο πρόγραμμα με στόχο την κάλυψη πρόσθετων χρηματοδοτικών αναγκών από το 2026 έως το 2029. Το εν λόγω πρόγραμμα θα διαδεχθεί την επιτυχή εφαρμογή του υφιστάμενου προγράμματος του ΔΝΤ, στο πλαίσιο του οποίου η Ουκρανία ολοκλήρωσε οκτώ επανεξετάσεις, ενώ λαμβάνει υπόψη τη συνέχιση του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας. Η ικανότητα του ΔΝΤ να προχωρήσει στο πρόγραμμα αυτό εξαρτάται από τη λήψη επαρκών εγγυήσεων χρηματοδότησης από άλλους εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(8)Παρά τις συνεχιζόμενες διεθνείς προσπάθειες διαμεσολάβησης για την ειρηνική επίλυση της σύγκρουσης, η παράταση του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας έχει προκαλέσει σημαντικές ζημίες στις κρίσιμες αμυντικές, μη στρατιωτικές και ενεργειακές υποδομές της Ουκρανίας, γεγονός που καθιστά αναγκαία την κινητοποίηση σημαντικών πρόσθετων πόρων για την αντιμετώπιση των άμεσων χρηματοδοτικών αναγκών της χώρας.

(9)Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αποτελεί στρατηγική γεωπολιτική απειλή για την Ένωση στο σύνολό της και απαιτεί από τα κράτη μέλη να παραμείνουν ισχυρά και ενωμένα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό η στήριξη της Ένωσης να υλοποιηθεί ταχέως και να μπορεί να προσαρμόζεται με ευέλικτο τρόπο για την άμεση αρωγή και τη βραχυπρόθεσμη αποκατάσταση στην πορεία προς τη μελλοντική ανασυγκρότηση.

(10)Σύμφωνα με τα άρθρα σχετικά με την ευθύνη των κρατών για διεθνώς παράνομες πράξεις και το εθιμικό διεθνές δίκαιο, η Ρωσία —ως το κράτος που φέρει την ευθύνη— υποχρεούται να αποκαταστήσει πλήρως τη βλάβη που προκλήθηκε από τον επιθετικό της πόλεμο.

(11)Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/335, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία 15 και ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/334 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 833/2014 του Συμβουλίου 16 απαγορεύουν τις συναλλαγές που σχετίζονται με τη διαχείριση αποθεματικών καθώς και περιουσιακών στοιχείων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων των συναλλαγών με οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα ενεργεί για λογαριασμό ή υπό την καθοδήγηση της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας. Στα συμπεράσματά του της 27ης Ιουνίου 2024, της 17ης Οκτωβρίου 2024 και της 19ης Δεκεμβρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, τα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας θα πρέπει να παραμείνουν ακινητοποιημένα έως ότου η Ρωσία θέσει τέρμα στον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας και την αποζημιώσει για τις ζημίες που προκάλεσε ο πόλεμος αυτός.

(12)Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/2600 του Συμβουλίου 17 απαγορεύει τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων ή αποθεματικών της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας σε προσωρινή βάση έως ότου η Ρωσία τερματίσει τον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας· η Ρωσία παράσχει επανορθώσεις στην Ουκρανία στον βαθμό που είναι αναγκαίο για να καταστεί δυνατή η ανασυγκρότηση χωρίς δυσμενείς οικονομικές ή δημοσιονομικές συνέπειες για την Ένωση· και οι ενέργειες της Ρωσίας στο πλαίσιο του επιθετικού πολέμου της κατά της Ουκρανίας έχουν αντικειμενικά παύσει να ενέχουν σημαντικό κίνδυνο σοβαρών δυσκολιών για την οικονομία της Ένωσης και των κρατών μελών της.

(13)Στις 18 Δεκεμβρίου 2025 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να χορηγήσει δάνειο ύψους 90 δισ. EUR στην Ουκρανία για τα έτη 2026 και 2027 το οποίο θα βασίζεται στα δάνεια που λαμβάνει η Ένωση από τις κεφαλαιαγορές με τη στήριξη του περιθωρίου του προϋπολογισμού της Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε επίσης ότι, μέσω ενισχυμένης συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 20 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οποιαδήποτε κινητοποίηση πόρων της Ένωσης ως εγγύηση για το δάνειο αυτό δεν θα πρέπει να έχει αντίκτυπο στις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας. Την ίδια ημερομηνία, 25 κράτη μέλη συμφώνησαν ότι το δάνειο αυτό θα πρέπει να αποπληρωθεί από την Ουκρανία μόνο αφού αυτή λάβει αποζημιώσεις. Μέχρι τότε, τα περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας θα πρέπει να παραμείνουν ακινητοποιημένα και η Ένωση θα πρέπει να επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να τα χρησιμοποιήσει για την αποπληρωμή του δανείου, σε πλήρη συμφωνία με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο. Τα εν λόγω κράτη μέλη υπογράμμισαν τη σημασία των εξής στοιχείων όσον αφορά το δάνειο: α) η ενίσχυση της ευρωπαϊκής και της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας· β) η συνέχιση των προσπαθειών της Ουκρανίας για προάσπιση του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της διαφθοράς· και γ) ο ιδιαίτερος χαρακτήρας της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, και τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας όλων των κρατών μελών.

(14)Στις [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ] το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση [XX] για την έγκριση ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ του Βελγίου, της Βουλγαρίας, της Δανίας, της Γερμανίας, της Εσθονίας, της Ιρλανδίας, της Ελλάδας, της Ισπανίας, της Γαλλίας, της Ιταλίας, της Κροατίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, του Λουξεμβούργου, της Μάλτας, των Κάτω Χωρών, της Αυστρίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Ρουμανίας, της Σλοβενίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας για τη θέσπιση δανείου για την Ουκρανία.

(15)Δεδομένης της χρηματοδοτικής θέσης της Ουκρανίας και της κρίσιμης σημασίας που έχει για την Ουκρανία η διάθεση πόρων για την αντιμετώπιση της επίθεσης της Ρωσίας και, ει δυνατόν, για την ανοικοδόμηση, είναι σκόπιμο η Ένωση να παράσχει πρόσθετη στήριξη για την αντιμετώπιση των επειγουσών χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και τη διευκόλυνση της εφαρμογής του προγράμματος του ΔΝΤ. Για τον σκοπό αυτό, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί μέσο για την παροχή στήριξης της Ένωσης στην Ουκρανία κατά το 2026 και το 2027 υπό μορφή δανείου που θα αποπληρωθεί με αποζημιώσεις οφειλόμενες από τη Ρωσία (στο εξής: δάνειο στήριξης της Ουκρανίας).

(16)Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή στην Ουκρανία με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό, ευέλικτο και έγκαιρο τρόπο, με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας στην κάλυψη των χρηματοδοτικών και αμυντικών αναγκών της, ιδίως εκείνων που προκύπτουν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Ειδικότερα, το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να στηρίξει τη μακροχρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ουκρανία, να διευκολύνει την εξωτερική χρηματοδότησή της, να στηρίξει δε τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας μέσω οικονομικής, χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην παροχή ποιοτικής στρατιωτικής υπεροχής στην Ουκρανία.

(17)Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει, υπό όρους, να παρέχει στήριξη στην Ουκρανία με τη μορφή δανείου ύψους έως 90 000 000 000 EUR. Βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να διατεθεί από την Επιτροπή σε δόσεις, οι οποίες μπορούν να εκταμιευθούν σε μία ή περισσότερες τμηματικές καταβολές.

(18)Η στήριξη προς την Ουκρανία στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να διατεθεί υπό την προϋπόθεση ότι η Ουκρανία εξακολουθεί να τηρεί και να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες. Η προάσπιση και ο σεβασμός του κράτους δικαίου θα πρέπει να περιλαμβάνουν την καταπολέμηση της διαφθοράς.

(19)Η χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή που διατίθεται στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να καταστεί προσβάσιμη στην Ουκρανία σύμφωνα με τις χρηματοδοτικές της ανάγκες. Για τον σκοπό αυτό, η Ουκρανία θα πρέπει να υποβάλει στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας σχετικά με τις χρηματοδοτικές ανάγκες και πηγές της. Η εν λόγω στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας θα πρέπει να περιέχει τις κύριες πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό, τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κατάσταση της Ουκρανίας, καθώς και τη στήριξη που λαμβάνει η Ουκρανία από τη διεθνή κοινότητα.

(20)Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και θα πρέπει να ενεργήσει σε στενή συνεργασία με την Ουκρανία. Δεδομένων της σημαντικής κλίμακας των αναγκών της Ουκρανίας τόσο σε δημοσιονομική συνδρομή όσο και σε συνδρομή για αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες, καθώς και των περιορισμών που αντιμετωπίζουν ορισμένοι εξωτερικοί εταίροι όσον αφορά την παροχή της στήριξής τους, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ενδεικτική κατανομή του δανείου στήριξης της Ουκρανίας μεταξύ των δύο αυτών χρηματοδοτικών αναγκών. Παράλληλα με τη διασφάλιση της πλήρους κάλυψης των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, όπως υπολογίστηκαν από το ΔΝΤ για το 2026, η εν λόγω κατανομή θα πρέπει να είναι ενδεικτική, ώστε να αντικατοπτρίζει τις μεταβαλλόμενες συνθήκες που ενδέχεται να επηρεάσουν τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας και να διασφαλίζει ότι η ανταπόκριση στις ανάγκες αυτές θα εξακολουθήσει να είναι προβλέψιμη, συνεχής, ομαλή, ευέλικτη και έγκαιρη. Κατά την αξιολόγηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τη συνέπεια του αναμενόμενου κενού εξωτερικής χρηματοδότησης με την εν λόγω ενδεικτική κατανομή.

(21)Λόγω της σημασίας των δημοσιονομικών επιπτώσεων των επιβαλλόμενων μέτρων, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στο Συμβούλιο, το οποίο θα πρέπει να ενεργήσει βάσει πρότασης της Επιτροπής. Το Συμβούλιο θα πρέπει να εγκρίνει την αξιολόγηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας μέσω εκτελεστικής απόφασης, την οποία θα πρέπει να προσπαθήσει να εκδώσει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση μετά από την έγκριση της πρότασης. Η εν λόγω εκτελεστική απόφαση θα πρέπει να καθορίζει το ποσό της συνδρομής που θα καταστεί προσβάσιμο για την Ουκρανία προκειμένου να συμβάλει στην υλοποίηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένου του ποσού για δημοσιονομική συνδρομή και του ποσού για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

(22)Θα πρέπει να διατεθεί χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή υπό μορφή δημοσιονομικής συνδρομής με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας για την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της. Η χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή δυνάμει του παρόντος κανονισμού συμβάλλει σημαντικά στη μεταπολεμική οικονομική ανάκαμψη, τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ευημερία της Ουκρανίας, στοιχεία που θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε μια μελλοντική ειρηνευτική συμφωνία. Προκειμένου η ανταπόκριση στις ανάγκες αυτές να είναι ευέλικτη, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν πολλαπλά μέσα υλοποίησης, όπου η στήριξη θα πρέπει να μπορεί να παρέχεται μέσω μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και μέσω δανείου που θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το κεφάλαιο III του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία.

(23)Το κεφάλαιο III του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία προβλέπει χρηματοδότηση προς την Ουκρανία μετά την ικανοποιητική εκπλήρωση των όρων που καθορίζονται στο σχέδιο για την Ουκρανία, το οποίο καθορίζει το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων της Ουκρανίας. Καθώς πρόκειται για μεσοπρόθεσμο μέσο που έχει ως στόχο τη στήριξη της ανάκαμψης και της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας, τη σταδιακή ενσωμάτωση στην εσωτερική αγορά, καθώς και, μεταξύ άλλων, την έγκριση και την εφαρμογή των πολιτικών, θεσμικών, νομικών, διοικητικών, κοινωνικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για την ευθυγράμμιση με τις αξίες της Ένωσης και τη σταδιακή ευθυγράμμιση με τους κανόνες, τα πρότυπα, τις πολιτικές και τις πρακτικές της Ένωσης («κεκτημένο») ενόψει μελλοντικής προσχώρησης στην Ένωση, συμβάλλοντας έτσι στην αμοιβαία σταθερότητα, την ασφάλεια, την ειρήνη, την ευημερία και τη βιωσιμότητα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι τα ποσά που προέρχονται από το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα χρησιμοποιούνται μέσω της διευκόλυνσης για την Ουκρανία. Το σχέδιο για την Ουκρανία θα πρέπει να επικαιροποιηθεί ώστε να αποτυπώνει αυτή την πρόσθετη δημοσιονομική συνδρομή, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

(24)Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να συνδέεται με όρους πολιτικής που θα καθοριστούν στο ΜΣ. Το ΜΣ θα πρέπει να περιλαμβάνει ισχυρές και φιλόδοξες μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις από την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για την ενίσχυση της κινητοποίησης εγχώριων εσόδων με σκοπό τη στήριξη των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της διαφθοράς στα δημόσια οικονομικά, μεταξύ άλλων μέσω της βελτίωσης της βιωσιμότητας και της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και της ενίσχυσης της αποδοτικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας των συστημάτων διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών. Η εν λόγω μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή μπορεί να χρησιμοποιηθεί από την Ουκρανία για να συμβάλει στη χρηματοδότηση επανορθώσεων, υπό μορφή αποζημίωσης των ατόμων που έχουν υποστεί ζημία από τις παράνομες ενέργειες της Ρωσίας, μεταξύ άλλων μέσω της Επιτροπής Αποζημιώσεων για την Ουκρανία που συστάθηκε υπό την αιγίδα του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση της αξιολόγησης της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας θα πρέπει να καθορίζει τον μέγιστο αριθμό και το ενδεικτικό ύψος των δόσεων για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή. Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, και προκειμένου να διευκολυνθεί η διαχείριση της ρευστότητας από τις ουκρανικές αρχές και να διασφαλιστεί η προβλεψιμότητα, θα πρέπει, καταρχήν, να προβλεφθούν το πολύ τέσσερις δόσεις της εν λόγω μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.

(25)Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, και για λόγους αποδοτικότητας, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να διαπραγματευθεί τους όρους της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής με τις ουκρανικές αρχές υπό την εποπτεία της επιτροπής των αντιπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών μελών δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 18 . Λαμβανομένων υπόψη των δυνητικά σημαντικών επιπτώσεων της συνδρομής, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται η διαδικασία εξέτασης όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Δεδομένου του ποσού του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, θα πρέπει να εφαρμόζεται η διαδικασία εξέτασης για την έγκριση του ΜΣ, καθώς και για οποιαδήποτε μείωση ή ακύρωση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

(26)Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή στην Ουκρανία ως χώρα σε εμπόλεμη κατάσταση, η χρηματοπιστωτική σταθερότητα της οποίας συνδέεται άρρηκτα με την ικανότητά της να αμυνθεί κατά της επίθεσης και εξαρτάται από αυτήν. Τούτο δικαιολογεί τη χρήση συγκεκριμένου ποσού της χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής προς την Ουκρανία με σκοπό την αύξηση της ικανότητας της Ουκρανίας να ανταποκρίνεται στις δημοσιονομικές της ανάγκες σε σχέση με την ικανότητα της χώρας να ενισχύσει τις αμυντικές και στρατιωτικές της ικανότητες, συμβάλλοντας έτσι στην παροχή ποιοτικής στρατιωτικής υπεροχής στην Ουκρανία. Αυτή η χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή θα πρέπει να έχει ως στόχο να επιτρέψει στην Ουκρανία να πραγματοποιήσει επείγουσες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις για τη στήριξη της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας και την ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία ώστε να αντιμετωπίζει και να παρακολουθεί την τρέχουσα κατάσταση κρίσης. Η συνδρομή αυτή θα πρέπει να συμβάλει, ιδίως, στην ανασυγκρότηση, την ανάκαμψη και τον εκσυγχρονισμό της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, με σκοπό την αύξηση της αμυντικής βιομηχανικής ετοιμότητας της Ουκρανίας, λαμβάνοντας υπόψη τη σταδιακή μελλοντική ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας, με τη στήριξη της έγκαιρης διαθεσιμότητας αμυντικών προϊόντων και άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς, μέσω της συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας.

(27)Η χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας θα πρέπει να διατίθεται για δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς που πληρούν ορισμένα κριτήρια επιλεξιμότητας. Προκειμένου να ενισχυθεί επειγόντως η ουκρανική βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας με αποτελεσματικό και αυτόνομο τρόπο, τα εν λόγω κριτήρια επιλεξιμότητας θα πρέπει να διαρθρωθούν κατά τρόπο που να κατευθύνει τις δραστηριότητες, τις δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας προς την ανασυγκρότηση, την ανάκαμψη και τον εκσυγχρονισμό της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, λαμβανομένης υπόψη της σταδιακής μελλοντικής ενσωμάτωσής της στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Σε αυτό το πλαίσιο, όταν εξετάζεται κατά πόσον οι κατασκευαστές ελέγχονται από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών, ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε νομική οντότητα είτε άμεσα είτε έμμεσα μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων.

(28)Για να μπορέσει η Ουκρανία να χρησιμοποιήσει τη χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή με τον πλέον προσαρμοσμένο στις περιστάσεις τρόπο, είναι σκόπιμο να της επιτραπεί να χρησιμοποιήσει τα κονδύλια για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της χώρας με διαφορετικές μεθόδους υλοποίησης που αντικατοπτρίζουν την ποικιλομορφία των αναγκών. Τα κονδύλια μπορούν επίσης να συνεισφέρουν στο μέσο στήριξης της Ουκρανίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) [κανονισμός EDIP], στο επενδυτικό πλαίσιο για την Ουκρανία που θεσπίστηκε από το Μέσο Διευκόλυνσης για την Ουκρανία για αγαθά διπλής χρήσης ή σε άλλα προγράμματα της Ένωσης. Επιπλέον, τα κονδύλια θα πρέπει να επιτρέψουν στην Ουκρανία να προβεί σε μαζική παρέμβαση στη ζήτηση αμυντικών προϊόντων, προκειμένου να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες παροχής κινήτρων για μαζικές επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και στην ανάπτυξη νέων προϊόντων. Για τον σκοπό αυτό, η Ουκρανία θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί τα κονδύλια για να δρομολογεί μαζικές προμήθειες αμυντικών προϊόντων από την ουκρανική βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας και την ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας μέσω προμηθειών στο πλαίσιο του μέσου SAFE που θέσπισε ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/1106 του Συμβουλίου 19 ή, με την επιφύλαξη επικυρώσεων, υπό άλλες διαδικασίες.

(29)Για ορισμένα αμυντικά προϊόντα των οποίων οι υποκείμενες τεχνολογίες δεν είναι ευρέως διαθέσιμες στην Ένωση και τα οποία ενδέχεται να είναι δύσκολο να αντικατασταθούν σε μεγάλη κλίμακα, όπως τα συστήματα αντιαεροπορικής και αντιπυραυλικής άμυνας και οι στρατηγικοί παράγοντες διευκόλυνσης, θα πρέπει να απαιτούνται πρόσθετοι όροι προκειμένου να διασφαλιστεί η ελευθερία των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα, χωρίς περιορισμούς που επιβάλλονται από τρίτες χώρες. Συνεπώς, για τα εν λόγω αμυντικά προϊόντα, ο κατασκευαστής θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αποφασίζει, χωρίς κανέναν περιορισμό που να επιβάλλεται από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών, ως προς τον ορισμό, την προσαρμογή ή την εξέλιξη του σχεδιασμού των αμυντικών προϊόντων της προμήθειας, συμπεριλαμβανομένης της νομικής εξουσίας υποκατάστασης ή αφαίρεσης εκείνων των κατασκευαστικών στοιχείων που υπόκεινται σε περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών.

(30)Για να διασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε συνδυασμό με το μέσο SAFE, είναι σκόπιμο να εφαρμοστούν παρόμοιοι όροι επιλεξιμότητας. Το μέσο SAFE στηρίζει την προμήθεια αμυντικών προϊόντων, όπως προσδιορίζονται στον κανονισμό SAFE. Ο κατάλογος των προϊόντων που ανήκουν στις κατηγορίες 1 και 2 έχει συμφωνηθεί από το Συμβούλιο και έχει αποδειχθεί αρκετά περιεκτικός ώστε να επιτρέπει τη στήριξη της προμήθειας προϊόντων που χρειάζονται τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των εναέριων πλατφορμών. Δεδομένης της διαρκώς εξελισσόμενης κατάστασης στο πεδίο της μάχης, είναι σημαντικό να αποφευχθεί το ενδεχόμενο η Ουκρανία να μην μπορεί να λάβει τη βοήθεια που χρειάζεται λόγω της ύπαρξης καταλόγου προϊόντων που μπορούν να υποστηριχθούν. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η Ουκρανία είναι εμπόλεμη χώρα της οποίας η ικανότητα να υπερασπιστεί το έδαφός της ενδέχεται να εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα συγκεκριμένου προϊόντος πολύ βραχυπρόθεσμα, θα πρέπει να επιτραπεί στην Ουκρανία να προμηθεύεται προϊόντα που δεν συμμορφώνονται με τους εν λόγω όρους επιλεξιμότητας όταν υπάρχει επείγουσα ανάγκη για ένα προϊόν, για το οποίο δεν υπάρχει διαθέσιμο εναλλακτικό προϊόν μέσω προμήθειας. Για τον σκοπό αυτό, η Ουκρανία θα πρέπει να παράσχει στην Επιτροπή τις πληροφορίες που έχει ευλόγως στη διάθεσή της για να αποδείξει ότι απαιτείται παρέκκλιση, στις περιπτώσεις που, ενόσω ο πόλεμος συνεχίζεται και ως εκ τούτου οι ανάγκες της Ουκρανίας είναι επείγουσες, δεν θα πρέπει να απαιτείται εκτενής έρευνα αγοράς. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, και για λόγους αποδοτικότητας, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εξετάζει τα εν λόγω αιτήματα για παρεκκλίσεις υπό την εποπτεία της επιτροπής των αντιπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών μελών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Λαμβανομένων υπόψη των δυνητικά σημαντικών επιπτώσεων της συνδρομής, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται η διαδικασία εξέτασης όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Λόγω της εξαιρετικής κατάστασης που προκλήθηκε από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας και της ανάγκης για έγκαιρη διαθεσιμότητα αμυντικών προϊόντων, είναι σκόπιμο να γίνεται επίκληση της δεόντως αιτιολογημένης περίπτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, ώστε να μπορεί να γνωμοδοτεί η επιτροπή εντός προθεσμίας την οποία μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος της επιτροπής σύμφωνα με το επείγον του θέματος. Όπου απαιτείται, θα πρέπει να χρησιμοποιείται η γραπτή διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού.

(31)Για να διασφαλιστεί περαιτέρω η ομαλή εφαρμογή του κανονισμού σε συνδυασμό με το μέσο SAFE, είναι σκόπιμο να υπάρχει η δυνατότητα επέκτασης των όρων επιλεξιμότητας σε κατασκευαστές εντός τρίτων χωρών που έχουν συνάψει συμφωνία με την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού 2025/1106 του Συμβουλίου.

(32)Ο παρών κανονισμός δεν θίγει το εφαρμοστέο διεθνές δίκαιο που απαγορεύει τη χρήση, την ανάπτυξη ή την παραγωγή ορισμένων αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών.

(33)Η υλοποίηση της συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που διασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 223 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 20 . Λεπτομερείς απαιτήσεις σχετικά με το θέμα αυτό θα μπορούσαν να περιληφθούν σε συμφωνία που θα υπογραφεί μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας. Επιπλέον, για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής που λαμβάνεται για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, η Ουκρανία θα πρέπει να ανοίξει ενιαίο λογαριασμό μέσω του οποίου θα διαχειρίζεται τη συνδρομή, η δε Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθεί τον εν λόγω λογαριασμό.

(34)Για να στηρίξει την υλοποίηση της συνδρομής προς στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, η Επιτροπή θα πρέπει να συστήσει την ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας. Η εν λόγω ομάδα εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να συμβουλεύει την Επιτροπή σε θέματα που σχετίζονται με τη συνδρομή προς στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας.

(35)Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί την υλοποίηση της συνδρομής προς στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης ιδίως της παράδοσης προϊόντων. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να θεσπιστούν διάφορες ρυθμίσεις παρακολούθησης που θα αντιστοιχούν στις διαφορετικές μεθόδους υλοποίησης.

(36)Η οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 21 αφορά, μεταξύ άλλων, τη θέσπιση κατάλληλου νομοθετικού πλαισίου για τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων για την ανάθεση συμβάσεων με αντικείμενο την κάλυψη των απαιτήσεων ασφάλειας των κρατών μελών και των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη ΣΛΕΕ. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, η οδηγία 2009/81/ΕΚ μεριμνά, ειδικότερα, για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης, ιδίως με την πρόβλεψη ειδικών διατάξεων που εφαρμόζονται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης οι οποίες προκύπτουν από κρίση, όπως συντομευμένες προθεσμίες για την παραλαβή προσφορών και δυνατότητα χρήσης της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Ωστόσο, σε ορισμένες επείγουσες περιπτώσεις, οι εν λόγω κανόνες ενδέχεται να είναι ανεπαρκείς, ιδίως όταν ο επείγων χαρακτήρας που προκύπτει από την κρίση μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο με τη συμμετοχή της Ουκρανίας και τουλάχιστον ενός συμμετέχοντος κράτους μέλους σε κοινή προμήθεια. Στις περιπτώσεις αυτές, η μόνη λύση που εγγυάται τα συμφέροντα ασφάλειας των εν λόγω χωρών είναι το άνοιγμα υφιστάμενης συμφωνίας-πλαισίου ή σύμβασης συμμετέχοντος κράτους μέλους σε αναθέτουσες αρχές της Ουκρανίας που δεν αποτελούσαν αρχικά συμβαλλόμενα μέρη της, ακόμη και αν η δυνατότητα αυτή δεν προβλεπόταν στην αρχική συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση. Δεδομένου ότι οι δυνατότητες αυτές δεν προβλέπονται στην οδηγία 2009/81/ΕΚ κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει τη δυνατότητα συμπλήρωσης των διατάξεων της εν λόγω οδηγίας ή παρέκκλισης από αυτές στην τρέχουσα κατάσταση κρίσης που απορρέει από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, υπό την προϋπόθεση ότι εξασφαλίζεται η συμφωνία της επιχείρησης που συνήψε τη συμφωνία-πλαίσιο. Όσον αφορά τις πρόσθετες ποσότητες για την Ουκρανία, οι αναθέτουσες αρχές της Ουκρανίας θα πρέπει να απολαύουν των ίδιων όρων με την αρχική αναθέτουσα αρχή που συνήψε την αρχική συμφωνία-πλαίσιο. Επιπλέον, θα πρέπει να λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα διαφάνειας για τη διασφάλιση της ενημέρωσης όλων των δυνητικά ενδιαφερόμενων μερών.

(37)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/1106 του Συμβουλίου προβλέπει χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη, η οποία τους επιτρέπει να πραγματοποιούν επείγουσες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις για τη στήριξη της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας ως απάντηση στην κατάσταση κρίσης που προκύπτει από τη σοβαρή επιδείνωση του πλαισίου ασφάλειας της Ένωσης. Με το εν λόγω μέσο, η Ένωση άρχισε να στηρίζει τα κράτη μέλη ώστε να μπορούν να πραγματοποιούν ταχέως παραγγελίες, παρέχοντας κίνητρα στον κλάδο της αμυντικής βιομηχανίας να επενδύσει, λίαν βραχυπρόθεσμα, στην ενίσχυση των παραγωγικών ικανοτήτων, προκειμένου να είναι σε θέση να εξυπηρετήσει τις ανάγκες των κρατών μελών έως το 2030. Επιπλέον, ο παρών κανονισμός στηρίζει την πραγματοποίηση ουκρανικών παραγγελιών στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας, προκειμένου να υποστηριχθεί η συνεργασία μεταξύ της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας και της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας. Μια τόσο εξαιρετικά υψηλή ζήτηση για ευρύ φάσμα αμυντικών προϊόντων ενέχει άμεσο κίνδυνο σοβαρών αρνητικών επιπτώσεων στην εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Για την αντιμετώπιση αυτού του κινδύνου και λαμβανομένων υπόψη των στόχων του παρόντος κανονισμού και της ειδικής κατάστασης της Ουκρανίας, θα μπορούσαν να απαιτηθούν μέτρα απόδοσης προτεραιότητας σε επίπεδο Ένωσης, προς διασφάλιση της διαθεσιμότητας των σχετικών αμυντικών προϊόντων, ώστε να λειτουργήσουν δεόντως η εσωτερική αγορά αμυντικών προϊόντων και οι αλυσίδες εφοδιασμού της. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιεί εν προκειμένω, κατόπιν αιτήματος συμμετέχοντος κράτους μέλους, αιτήματα με διαβάθμιση προτεραιότητας για τη διευκόλυνση της προμήθειας αμυντικών προϊόντων με σκοπό την επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού.

(38)Τα αιτήματα με διαβάθμιση προτεραιότητας θα πρέπει να συνίστανται σε αιτήματα της Επιτροπής, κατόπιν πρωτοβουλίας συμμετέχοντος κράτους μέλους, προς σχετικούς οικονομικούς φορείς εγκατεστημένους στην Ένωση για την αποδοχή παραγγελιών προϊόντων σχετικών με την κρίση ή την απόδοση προτεραιότητας σε αυτά. Τα εν λόγω αιτήματα με διαβάθμιση προτεραιότητας θα χρησιμοποιούνται μόνο όταν είναι αναγκαίο και αναλογικό για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των αλυσίδων αμυντικού εφοδιασμού, θα πρέπει δε να αποσκοπούν στη στήριξη της Ουκρανίας που αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες είτε κατά την πραγματοποίηση παραγγελίας είτε κατά την εκτέλεση σύμβασης για την προμήθεια αμυντικών προϊόντων. Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αρνηθούν να αποτελέσουν αντικείμενο αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας. Το αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας θα πρέπει να υποβάλλεται βάσει αντικειμενικών, πραγματικών, μετρήσιμων και τεκμηριωμένων δεδομένων. Θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα νόμιμα συμφέροντα των επιχειρήσεων και το κόστος και την προσπάθεια που απαιτούνται για κάθε αλλαγή στην ακολουθία παραγωγής. Όταν γίνεται δεκτό, η υποχρέωση εκτέλεσης του αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας θα πρέπει να υπερισχύει οποιασδήποτε υποχρέωσης εκτέλεσης βάσει του ιδιωτικού ή του δημόσιου δικαίου. Δεδομένης της σημασίας που έχει η διασφάλιση του εφοδιασμού με συναφή με την κρίση εμπορεύματα, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διατήρηση ζωτικών κοινωνικών λειτουργιών ή οικονομικών δραστηριοτήτων στην εσωτερική αγορά, η συμμόρφωση με την υποχρέωση εκτέλεσης αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας δεν θα πρέπει να συνεπάγεται ευθύνη έναντι τρίτων για ζημίες που ενδέχεται να προκύψουν από οποιαδήποτε παραβίαση των συμβατικών υποχρεώσεων που διέπονται από το δίκαιο κράτους μέλους, στον βαθμό που η παραβίαση των συμβατικών υποχρεώσεων ήταν αναγκαία για τη συμμόρφωση με την απόδοση προτεραιότητας. Όταν ο οικονομικός φορέας έχει αποδεχθεί ρητά αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας και η Επιτροπή έχει εκδώσει εκτελεστική πράξη μετά την εν λόγω αποδοχή, ο οικονομικός φορέας θα πρέπει να συμμορφώνεται με όλους τους όρους της εν λόγω εκτελεστικής πράξης. Η μη συμμόρφωση του οικονομικού φορέα με τους όρους που καθορίζονται στην εκτελεστική πράξη θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια του οφέλους από την άρση της συμβατικής ευθύνης. Όταν η μη συμμόρφωση είναι εσκεμμένη ή οφείλεται σε βαριά αμέλεια, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να επιβάλει πρόστιμο στον οικονομικό φορέα, τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας.

(39)Δεδομένου ότι θα πρέπει να διατεθούν συγκεκριμένα ποσά για δημοσιονομική συνδρομή και συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, θα πρέπει να διασφαλιστούν η συνοχή και η συμπληρωματικότητα κατά την αντίστοιχη υλοποίησή τους.

(40)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών.

(41)Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η μη συμμετοχή ορισμένων κρατών μελών στην εν λόγω ενισχυμένη συνεργασία δεν τα απαλλάσσει από την υποχρέωση να διασφαλίζουν την πλήρη επιβολή του άρθρου 325 της ΣΛΕΕ και του κεκτημένου της Ένωσης που αποσκοπεί στη διασφάλιση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου 22 · του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 23 , της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24 , των κανόνων του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 και, κατά περίπτωση, του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου 25 . Ως εκ τούτου, τα εν λόγω κράτη μέλη και οι οικονομικές οντότητες που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους θα πρέπει να συνεργάζονται πλήρως με το Ελεγκτικό Συνέδριο, την OLAF, την Επιτροπή και, κατά περίπτωση, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.

(42)Η συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας που πρόκειται να συναφθεί μεταξύ της Επιτροπής και των ουκρανικών αρχών θα πρέπει να περιέχει διατάξεις εναρμονισμένες με τα δικαιώματα, τις αρμοδιότητες και τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία-πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία που αναφέρεται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, η οποία υπεγράφη μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας και τέθηκε σε ισχύ στις 20 Ιουνίου 2024. Έτσι θα διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης που συνδέονται με το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, με την πρόβλεψη κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παρατυπιών σε σχέση με την εν λόγω συνδρομή. Έτσι, επίσης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, θα παρασχεθούν και τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και, κατά περίπτωση, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, καθώς και σε τρίτους που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου διαθεσιμότητας του δανείου στήριξης της Ουκρανίας και μετά από αυτήν. Η Ουκρανία θα πρέπει επίσης να αναφέρει στην Επιτροπή παρατυπίες σε σχέση με τη χρήση των κεφαλαίων, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στη συμφωνία-πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία.

(43)Δεδομένης της δυσχερούς κατάστασης της Ουκρανίας που προκλήθηκε από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, και προκειμένου να στηριχθεί η Ουκρανία στην πορεία της προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, είναι σκόπιμο η Ένωση να χορηγήσει το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας ως δάνειο με περιορισμένο δικαίωμα αναγωγής που θα καταστεί ληξιπρόθεσμο και πληρωτέο όταν η Ουκρανία λάβει από τη Ρωσία μετρητά ή μη χρηματικά περιουσιακά στοιχεία ως πολεμικές αποζημιώσεις, επανορθώσεις ή κάθε άλλον οικονομικό διακανονισμό από τη Ρωσία, εξαιρουμένων των εδαφών.

(44)Η αποδέσμευση της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να τελεί υπό την αίρεση της θετικής αξιολόγησης από την Επιτροπή αιτήματος χρηματοδότησης που θα υποβληθεί από την Ουκρανία. Για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, η αξιολόγηση των όρων δεν θα πρέπει να θίγει την αξιολόγηση της εκπλήρωσης των όρων στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων και μέσων της Ένωσης. Για τη συνδρομή με σκοπό τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, η αποδέσμευση κονδυλίων θα πρέπει να συνδέεται με συμβάσεις ή συμφωνίες για δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα προς στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς.

(45)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει κατάλληλες διατάξεις για τη χρηματοδότηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

(46)Στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, είναι σκόπιμο να οργανωθεί η χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 224 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

(47)Σύμφωνα με τη σταθερή στήριξη των 25 αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο περιθώριο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2025, το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να αποπληρωθεί από την Ουκρανία μόλις ληφθούν αποζημιώσεις από τη Ρωσία, και η Ένωση επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να χρησιμοποιήσει τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν ακινητοποιηθεί στην Ένωση για την αποπληρωμή του δανείου, σε πλήρη συμφωνία με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο.

(48)Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 26 , η δημοσιονομική υποχρέωση από δάνεια δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να υποστηρίζεται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης που θεσπίστηκε από τον εν λόγω κανονισμό. Η στήριξη υπό μορφή δανείων που χορηγούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να συνιστά χρηματοδοτική συνδρομή κατά την έννοια του άρθρου 223 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509. Κατά την εξέταση των χρηματοοικονομικών κινδύνων και της παρουσίας εγγυήσεων, δεν θα πρέπει να συσταθεί πρόβλεψη για τη στήριξη με τη μορφή δανείων δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η οποία να είναι εγγυημένη πέραν των ανώτατων ορίων, και, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 214 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, δεν θα πρέπει να καθοριστεί συντελεστής προβλέψεων.

(49)Δεδομένης της κατάστασης της Ουκρανίας που προκλήθηκε από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, και για να υποστηριχθεί στην πορεία της προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 223 παράγραφος 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 και να δοθεί στην Ένωση η δυνατότητα να παράσχει επιδότηση του κόστους δανεισμού για την κάλυψη του κόστους που διαφορετικά θα βάρυνε την Ουκρανία. Το κόστος αυτό περιλαμβάνει το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους (κόστος χρηματοδότησης και κόστος διαχείρισης ρευστότητας) και τις σχετικές διοικητικές δαπάνες. Η επιδότηση του κόστους δανεισμού που πρόκειται να χορηγηθεί κρίνεται κατάλληλη για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της στήριξης στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας κατά την έννοια του άρθρου 223 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, ιδίως για να αποφευχθεί η πρόσθετη πίεση στα δημόσια οικονομικά της Ουκρανίας.

(50)Σύμφωνα με το άρθρο 332 της ΣΛΕΕ, οι δαπάνες που προκύπτουν από την ενισχυμένη συνεργασία, εκτός από τις διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων, θα πρέπει να βαρύνουν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία θα πρέπει να δικαιούνται προσαρμογή σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου 27 όσον αφορά τυχόν επιχειρησιακές δαπάνες που βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης, στις οποίες περιλαμβάνονται ιδίως το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους, καθώς και οι καταπτώσεις της εγγύησης. Οι διοικητικές δαπάνες που προκύπτουν για τα θεσμικά όργανα κατά την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας θα πρέπει να βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης χωρίς καμία προσαρμογή για τα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία.

(51)Η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει τη διαχείριση της στήριξης της Ένωσης προς την Ουκρανία δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(52)Η συνδρομή προς την Ουκρανία στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας θα πρέπει να είναι πρόσθετη και συμπληρωματική προς την ενωσιακή στήριξη που παρέχεται δυνάμει του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία. Η Επιτροπή θα πρέπει, όπου είναι δυνατόν, να επιδιώκει την ελαχιστοποίηση του διοικητικού φόρτου και του φόρτου υποβολής εκθέσεων για την Ουκρανία.

(53)Η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη την απόφαση 2010/427/ΕΕ του Συμβουλίου 28 και τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητες.

(54)Η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα μπορούσε να καλέσει την Επιτροπή να συζητήσει θέματα που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού, στο πλαίσιο διαλόγου για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας. Η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη στοιχεία που προκύπτουν από τις απόψεις που εκφράζονται μέσω του διαλόγου για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων των ψηφισμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εφόσον παρέχονται τέτοια στοιχεία.

(55)Προκειμένου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να έχουν τη δυνατότητα να παρακολουθούν την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να τα ενημερώνει τακτικά για τις εξελίξεις που αφορούν τη συνδρομή της Ένωσης προς την Ουκρανία βάσει του παρόντος κανονισμού και να τους παρέχει τα σχετικά έγγραφα.

(56)Για να διασφαλιστεί η διαρκής αποτελεσματικότητα των ρυθμίσεων που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάζει τακτικά την επάρκειά τους και να υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, διασφαλίζοντας έτσι τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.

(57)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

(58)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η προβλέψιμη, συνεχής, ομαλή και έγκαιρη παροχή χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής στην Ουκρανία για το 2026 και το 2027, με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας για την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της που προκύπτουν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, αλλά μάλλον, λόγω της κλίμακας και των επιπτώσεών τους, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, κατά περίπτωση μέσω ενισχυμένης συνεργασίας, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων.

(59)Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα που συνεπάγονται οι εξαιρετικές περιστάσεις λόγω του απρόκλητου και αδικαιολόγητου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί η παρέκκλιση από την προθεσμία των οκτώ εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

(60)Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1
Αντικείμενο

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζει ενισχυμένη συνεργασία για τη θέσπιση μέσου για την παροχή ενωσιακής συνδρομής στην Ουκρανία για το 2026 και το 2027 με τη μορφή δανείου που πρέπει να αποπληρωθεί με αποζημιώσεις οφειλόμενες από τη Ρωσία (στο εξής: δάνειο στήριξης της Ουκρανίας).

2.Καθορίζει τον στόχο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, τη χρηματοδότησή του, τις μορφές χρηματοδότησης από την Ένωση στο πλαίσιο αυτού και τους κανόνες για τη χορήγηση της χρηματοδότησης αυτής.

Άρθρο 2
Στόχοι του δανείου στήριξης της Ουκρανίας

3.Γενικός στόχος του δανείου στήριξης της Ουκρανίας είναι η προβλέψιμη, συνεχής, ομαλή, ευέλικτη και έγκαιρη παροχή χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής στην Ουκρανία, με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας για την κάλυψη των χρηματοδοτικών της αναγκών που προκύπτουν κυρίως από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας και τη μη καταβολή των οφειλόμενων αποζημιώσεων από τη Ρωσία.

4.Για την επίτευξη αυτού του γενικού στόχου, οι ειδικοί στόχοι του δανείου στήριξης της Ουκρανίας είναι οι εξής:

1.Στήριξη της μακροχρηματοπιστωτικής σταθερότητας με χαλάρωση των περιορισμών εξωτερικής και εσωτερικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας·

2.στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας μέσω οικονομικής, χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας.

Άρθρο 3
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«αμυντικά προϊόντα»: τα αγαθά, οι υπηρεσίες και τα έργα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της εν λόγω οδηγίας·

2)«κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ»: μέλος της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου·

3)«δάνεια ΕΧΕ»: επιλέξιμα διμερή δάνεια και το δάνειο μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2773·

4)«Μη συμμετέχον κράτος μέλος»: κράτος μέλος το οποίο δεν συμμετέχει στην ενισχυμένη συνεργασία που θεσπίζεται με την απόφαση [XX] του Συμβουλίου·

5)«Συμμετέχον κράτος μέλος»: κράτος μέλος το οποίο συμμετέχει στην ενισχυμένη συνεργασία που θεσπίζεται με την απόφαση [XX] του Συμβουλίου·

6)«άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς»: κάθε αγαθό, υπηρεσία και έργο πλην εκείνων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της εν λόγω οδηγίας, τα οποία είναι αναγκαία ή προορίζονται για αμυντικούς σκοπούς.

Άρθρο 4
Διαθέσιμη συνδρομή στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας

1.Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας ανέρχεται σε μέγιστο ποσό 90 000 000 000 EUR. Το ποσό αυτό διατίθεται στην Ουκρανία σύμφωνα με τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας, όπως προβλέπεται στη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 8.

2.Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας διατίθεται έως την 31η Δεκεμβρίου 2027. Διατίθεται από την Επιτροπή σε μία δόση, η οποία μπορεί να εκταμιευθεί σε μία ή περισσότερες τμηματικές καταβολές. Η εκταμίευση όλων αυτών των τμηματικών καταβολών πραγματοποιείται έως την 31η Δεκεμβρίου 2028.

3.Αν οι ανάγκες χρηματοδότησης της Ουκρανίας μειωθούν σημαντικά κατά την περίοδο διάθεσης του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, μεταξύ άλλων σε περίπτωση διακανονισμού, από τη Ρωσία, των πολεμικών ζημιών της Ουκρανίας, η Επιτροπή, ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 3, μπορεί να μειώσει το μη εκταμιευθέν ποσό του δανείου στήριξης της Ουκρανίας ή να το ακυρώσει.

4.Σύμφωνα με το άρθρο 332 της ΣΛΕΕ, τα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη δικαιούνται προσαρμογή σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου όσον αφορά τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό και προκύπτουν από την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας, εκτός από τις διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων, οι οποίες βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Η προσαρμογή αυτή περιλαμβάνει ιδίως τυχόν κόστος εξυπηρέτησης του χρέους, καθώς και καταπτώσεις της εγγύησης.

Άρθρο 5
Προϋποθέσεις για τη χορήγηση συνδρομής στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας

1.Προϋπόθεση για τη χορήγηση συνδρομής στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας είναι να εξακολουθήσει η Ουκρανία να προασπίζεται και να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Η προάσπιση και ο σεβασμός του κράτους δικαίου περιλαμβάνουν την καταπολέμηση της διαφθοράς.

2.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης παρακολουθούν την εκπλήρωση της προϋπόθεσης που ορίζεται στην παράγραφο 1, ιδίως πριν από την έκδοση της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου που αναφέρεται στο άρθρο 8 και την αποδέσμευση των κονδυλίων που αναφέρεται στο άρθρο 23. Επιπλέον, η παρακολούθηση λαμβάνει υπόψη τις σχετικές συστάσεις διεθνών οργανισμών, όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης και η Επιτροπή της Βενετίας. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την παρακολούθηση που πραγματοποιεί.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΔΑΝΕΙΟΥ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ

Άρθρο 6
Στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας

1.Προκειμένου να λάβει χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, η Ουκρανία υποβάλλει, καταρχήν κάθε έτος, στην Επιτροπή στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας που παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τις χρηματοδοτικές ανάγκες και τις πηγές χρηματοδότησης της Ουκρανίας, καταρχήν για τους επόμενους 12 μήνες.

2.Η στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας περιλαμβάνει:

1.τις κύριες μακροοικονομικές παραδοχές στις οποίες βασίζεται η στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας·

2.πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό της Ουκρανίας, ανά τρίμηνο και έτος, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται τα εξής:

I.το επιδιωκόμενο δημοσιονομικό υπόλοιπο της γενικής κυβέρνησης, ανά υποτομέα της γενικής κυβέρνησης·

II.οι προβλέψεις για τις δαπάνες και τα έσοδα για τη γενική κυβέρνηση και τους κύριους υποτομείς της, και οι κύριες συνιστώσες τους σύμφωνα με την οικονομική ταξινόμηση·

III.σχετικές πληροφορίες για τις δαπάνες γενικής κυβέρνησης ανά λειτουργία, ιδίως στον τομέα της άμυνας·

IV.περιγραφή και ποσοτικός προσδιορισμός των μέτρων στο σκέλος των δαπανών και των εσόδων που πρέπει να περιληφθούν στον προϋπολογισμό·

V.παράρτημα που περιέχει τη μεθοδολογία και τις παραδοχές, καθώς και οποιεσδήποτε άλλες σχετικές παραμέτρους στις οποίες βασίζονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις.

3.πληροφορίες σχετικά με τις παλαιότερες και τις προβλεπόμενες χρηματοοικονομικές εξελίξεις της Ουκρανίας στη γενική κυβέρνηση, ανά τρίμηνο και έτος, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται τα εξής:

VI.πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση ρευστότητας (ταμειακό υπόλοιπο) για τη γενική κυβέρνηση και τους κύριους υποτομείς της·

VII.αποσβέσεις χρεών·

VIII.στρατηγική έκδοσης χρεογράφων·

IX.άλλες ροές που δημιουργούν και μειώνουν το χρέος·

X.το ύψος των καθυστερούμενων πληρωμών και η προβλεπόμενη εξέλιξή του.

4.πληροφορίες σχετικά με την υλοποίηση προηγουμένως χορηγηθείσας συνδρομής στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων τυχόν ανακτήσεων σχετικών χρηματικών ποσών·

5.πληροφορίες σχετικά με τις προβλεπόμενες ανάγκες για στρατιωτική βοήθεια σε είδος·

6.με βάση τον προϋπολογισμό της Ουκρανίας και τις προβλεπόμενες ανάγκες στρατιωτικής βοήθειας σε είδος, τις αναμενόμενες ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης για την περίοδο που καλύπτεται από την εν λόγω στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης ανάλυσης των ποσών στον εν λόγω προϋπολογισμό που είναι αναγκαία για τους σκοπούς του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του παρόντος κανονισμού. Η εν λόγω ανάλυση περιλαμβάνει την αξία των αμυντικών προϊόντων που πρόκειται να αγοραστούν εκτός της Ένωσης και της Ουκρανίας·

7.ανειλημμένη και αναμενόμενη εξωτερική χρηματοδότηση και στρατιωτική βοήθεια σε είδος κατά τον χρόνο υποβολής της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας για την περίοδο που καλύπτεται από την εν λόγω στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης ανάλυσης των ποσών της εν λόγω εξωτερικής χρηματοδότησης που θα χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με τους σκοπούς του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του παρόντος κανονισμού·

8.με βάση τις πληροφορίες που αναφέρονται στα στοιχεία στ) και ζ) της παρούσας παραγράφου, το αναμενόμενο κενό εξωτερικής χρηματοδότησης για το οποίο η Ουκρανία ζητεί συνδρομή βάσει του δανείου στήριξης της Ουκρανίας στο πλαίσιο της εν λόγω στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης ανάλυσης των ποσών του εν λόγω αναμενόμενου κενού εξωτερικής χρηματοδότησης για τους σκοπούς του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του παρόντος κανονισμού·

9.προς στήριξη των πολυετών δαπανών δυνάμει του κεφαλαίου IV του παρόντος κανονισμού, πληροφορίες σχετικά με τις πιθανές πολυετείς ανάγκες και αντίστοιχο προϋπολογισμό.

3.Η Ουκρανία μπορεί να υποβάλλει επικαιροποιημένες στρατηγικές χρηματοδότησης της Ουκρανίας έως ότου καταστεί προσβάσιμο το μέγιστο ποσό του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1, στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας σύμφωνα με το άρθρο 8.

Άρθρο 7
Αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας

1.Η Επιτροπή αξιολογεί τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 6 χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

2.Κατά τη διενέργεια της αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή ενεργεί σε στενή συνεργασία με την Ουκρανία. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει παρατηρήσεις ή να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένης της επαλήθευσης πληροφοριών με κράτη μέλη, τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Η Ουκρανία παρέχει τυχόν ζητούμενες πρόσθετες πληροφορίες και μπορεί να αναθεωρήσει τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, εάν χρειαστεί, και μετά την υποβολή της.

3.Η Επιτροπή αξιολογεί τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, ειδικότερα δε αξιολογεί:

1.την πληρότητα, τη σκοπιμότητα και τη συνοχή της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας με τις υποκείμενες παραδοχές·

2.τη συνέπεια των πληροφοριών της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας με εξωτερικές πηγές, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσφατων αξιολογήσεων του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και πληροφοριών από την πλατφόρμα των χορηγών για την Ουκρανία και την ομάδα επαφής για την άμυνα στην Ουκρανία·

3.τη συνέπεια του αναμενόμενου κενού εξωτερικής χρηματοδότησης με την ακόλουθη ενδεικτική κατανομή του δανείου στήριξης της Ουκρανίας:

I.30.000.000.000 EUR για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σύμφωνα με το κεφάλαιο III ή για δημοσιονομική συνδρομή υπό μορφή δανείου που πρόκειται να υλοποιηθεί στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792·

II.60 000 000 000 EUR για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας σύμφωνα με το κεφάλαιο IV·

4.τη συμμόρφωση με την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1.

4.Εάν η Επιτροπή αξιολογήσει θετικά τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, υποβάλλει, χωρίς καθυστέρηση, πρόταση εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 8.

5.Αν η Επιτροπή αξιολογήσει αρνητικά τη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας, ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Ουκρανία, αιτιολογώντας την αξιολόγησή της. Η αρνητική αξιολόγηση δεν εμποδίζει την Ουκρανία να υποβάλει αναθεωρημένη στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας.

6.Όταν η Επιτροπή αξιολογεί επικαιροποίηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 8
Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου

1.Όταν η Επιτροπή προβαίνει σε θετική αξιολόγηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας ή της επικαιροποίησής της, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση στο Συμβούλιο για εκτελεστική απόφαση που θα καθιστά προσβάσιμη τη χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή.

2.Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου που αναφέρεται στην παράγραφο 1:

1.καθορίζει το ποσό της συνδρομής που θα καταστεί προσβάσιμο στην Ουκρανία για να συμβάλει στην υλοποίηση της στρατηγικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας· εδώ περιλαμβάνεται το ποσό της εν λόγω συνδρομής το οποίο είναι προσβάσιμο:

I.για δημοσιονομική συνδρομή υπό μορφή δανείου που υλοποιείται σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792·

II.για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σύμφωνα με το κεφάλαιο III·

III.προς στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας σύμφωνα με το κεφάλαιο IV.

2.καθορίζει τον μέγιστο αριθμό και το ενδεικτικό ύψος των δόσεων της συνδρομής που καθίσταται προσβάσιμη για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σύμφωνα με το κεφάλαιο III.

3.Κατά τον προσδιορισμό των ποσών του δανείου στήριξης της Ουκρανίας που πρόκειται να καταστούν προσβάσιμα:

1.τηρείται το μέγιστο ποσό που είναι διαθέσιμο για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1·

2.λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη να διασφαλιστεί δίκαιη κατανομή των βαρών με άλλους χορηγούς για την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας.

3.για τη δημοσιονομική συνδρομή, καθορίζεται σε ποιον βαθμό μπορεί να παρασχεθεί τακτική δημοσιονομική συνδρομή με τη μορφή δανείου που θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 ή ως μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, κατά περίπτωση.

4.Το Συμβούλιο εκδίδει την εκτελεστική απόφαση που αναφέρονται στην παράγραφο 1 χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

Άρθρο 9
Συμπληρωματικότητα και συντονισμός

1.Κατά την υλοποίηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, η Επιτροπή ενεργεί σε στενή συνεργασία με την Ουκρανία, τα κράτη μέλη, σχετικούς διεθνείς φορείς και χορηγούς προς την Ουκρανία, ιδίως μέσω της πλατφόρμας των χορηγών για την Ουκρανία και της ομάδας επαφής για την άμυνα στην Ουκρανία, ώστε να διασφαλιστεί μια συνεκτική και συνεπής προσέγγιση από όσους στηρίζουν την Ουκρανία, προς αντιμετώπιση των αναγκών χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής της Ουκρανίας. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης.

2.Το άρθρο 5, το άρθρο 7, το άρθρο 13, το άρθρο 14, το άρθρο 15 και το άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο β) εφαρμόζονται σύμφωνα με την απόφαση 2010/427/ΕΕ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ

Άρθρο 10
Σκοπός

1.Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή συμβάλλει στην κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας, όπως προσδιορίζεται σε στρατηγική χρηματοδότησης της Ουκρανίας που έχει αξιολογηθεί θετικά.

2.Η Επιτροπή διαχειρίζεται την αποδέσμευση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής με βάση την αξιολόγηση της προϋπόθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 και της ικανοποιητικής εκπλήρωσης των όρων πολιτικής που περιλαμβάνονται στο μνημόνιο συνεννόησης που αναφέρεται στο άρθρο 11.

Άρθρο 11
Μνημόνιο συνεννόησης

1.Όσον αφορά τα εγκεκριμένα ποσά μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii), η Επιτροπή συμφωνεί με την Ουκρανία σχετικά με τους όρους πολιτικής με τους οποίους συνδέεται η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή. Οι εν λόγω όροι πολιτικής καθορίζονται σε μνημόνιο συνεννόησης.

2.Οι όροι πολιτικής περιλαμβάνουν ισχυρές και φιλόδοξες μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποσκοπούν, ιδίως, στην ενίσχυση της κινητοποίησης εγχώριων εσόδων για τη στήριξη των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της διαφθοράς στα δημόσια οικονομικά, μεταξύ άλλων μέσω της βελτίωσης της βιωσιμότητας και της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και της ενίσχυσης της αποδοτικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας των συστημάτων διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών. Κατά περίπτωση, οι εν λόγω δεσμεύσεις συνάδουν με τυχόν προγράμματα που έχει η Ουκρανία με το ΔΝΤ, και, κατά περίπτωση, τα υπερβαίνουν. Η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά την πρόοδο στην επίτευξη των δεσμεύσεων.

3.Η Επιτροπή εγκρίνει την υπογραφή του μνημονίου συνεννόησης και των τροποποιήσεών του μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 3.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV 
ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΑΜΥΝΤΙΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΙΚΑΝΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ

Άρθρο 12
Σκοπός

1.Η συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας έχει ως στόχο να επιτρέψει στην Ουκρανία να πραγματοποιήσει επείγουσες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις για τη στήριξη της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας και την ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, ως αντίδραση στην τρέχουσα κατάσταση κρίσης και κατόπιν αυτής. Η συνδρομή αυτή συμβάλλει, ιδίως, στην ανασυγκρότηση, την ανάκαμψη και τον εκσυγχρονισμό της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, με σκοπό την αύξηση της αμυντικής βιομηχανικής ετοιμότητάς της, λαμβάνοντας υπόψη τη σταδιακή μελλοντική ενσωμάτωσή της στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας, με τη στήριξη της έγκαιρης διαθεσιμότητας αμυντικών προϊόντων και άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς, μέσω της συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας.

2.Οι δραστηριότητες, οι δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς και αποσκοπούν στα εξής:

1.στην επιτάχυνση της προσαρμογής της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας και της αύξησης των παραγωγικών ικανοτήτων της, καθώς και των σχετικών υποστηρικτικών δραστηριοτήτων·

2.στη βελτίωση της έγκαιρης διαθεσιμότητας αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς για την Ουκρανία, μεταξύ άλλων με τη μείωση του χρόνου διεκπεραίωσης της παραγγελίας, τη δέσμευση χρονοθυρίδων κατασκευής ή την αποθεματοποίηση αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς, ενδιάμεσων προϊόντων ή πρώτων υλών· ή

3.στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας και της ουκρανικής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών της Ουκρανίας όσον αφορά την ενίσχυση της αμυντικής βιομηχανίας και τις αμυντικές προμήθειες, ώστε να καταστεί δυνατή η εναλλαξιμότητα των αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς που κατασκευάζονται από την ουκρανική αμυντική βιομηχανία και την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία.

Άρθρο 13
Επιλεξιμότητα

1.Οι δραστηριότητες, οι δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα και άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς είναι επιλέξιμα για συνδρομή, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τους όρους επιλεξιμότητας που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.

2.Τα αμυντικά προϊόντα ανήκουν σε μία από τις ακόλουθες κατηγορίες:

1.κατηγορία 1: πυρομαχικά και πύραυλοι· συστήματα πυροβολικού, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων προσβολής ακριβείας σε βάθος· ικανότητες χερσαίας μάχης και τα συστήματα υποστήριξής τους, συμπεριλαμβανομένων του στρατιωτικού εξοπλισμού και των όπλων πεζικού· μικροί δρόνοι (κλάση 1 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· προστασία κρίσιμων υποδομών· κυβερνοασφάλεια· και στρατιωτική κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένης της αντιευκινησίας·

2.κατηγορία 2: συστήματα αντιαεροπορικής και αντιπυραυλικής άμυνας· δυνατότητες στη θαλάσσια επιφάνεια και υποβρύχιες δυνατότητες· δρόνοι πλην των μικρών (κλάσεις 2 και 3 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· στρατηγικοί παράγοντες διευκόλυνσης, όπως, μεταξύ άλλων, στρατηγικές αερομεταφορές, εναέριος ανεφοδιασμός καυσίμων, συστήματα C4ISTAR, καθώς και διαστημικά περιουσιακά στοιχεία και υπηρεσίες· προστασία διαστημικών περιουσιακών στοιχείων· τεχνητή νοημοσύνη και ηλεκτρονικός πόλεμος.

3.Οι δραστηριότητες, οι δαπάνες και τα μέτρα για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς δεν αντιβαίνουν στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της αρχής των σχέσεων καλής γειτονίας, ή στους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού.

4.Τα αμυντικά προϊόντα παράγονται σύμφωνα με τους ακόλουθους όρους:

1.οι κατασκευαστές και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην παραγωγή είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση, σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία. Δεν υπόκεινται σε έλεγχο από τρίτη χώρα που δεν είναι κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ούτε η Ουκρανία ή από άλλη οντότητα τρίτης χώρας που δεν είναι εγκατεστημένη στην Ένωση, σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία·

2.κατά παρέκκλιση από το στοιχείο α), προκειμένου να ληφθεί υπόψη η βιομηχανική συνεργασία με εταίρους εκτός ΕΕ, είναι επιλέξιμα αμυντικά προϊόντα στα οποία εμπλέκεται υπεργολάβος που συμμετέχει στην παραγωγή, στον οποίο ανατίθεται μεταξύ 15 % και 35 % της αξίας της σύμβασης και ο οποίος δεν είναι εγκατεστημένος ή δεν διαθέτει τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση, σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούται τουλάχιστον ένας από τους ακόλουθους όρους:

I.έχει συναφθεί άμεση συμβατική σχέση μεταξύ του κατασκευή και του εν λόγω υπεργολάβου σχετικά με το αμυντικό προϊόν πριν από τις 28 Μαΐου 2025·

II.ο κατασκευαστής δεσμεύεται να μελετήσει, εντός δύο ετών, τη σκοπιμότητα της αντικατάστασης των εισροών που παρέχει ο εν λόγω υπεργολάβος με εναλλακτικές εισροές χωρίς περιορισμούς, καταγωγής Ένωσης, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή Ουκρανίας, και να εκπληρώσει τις τεχνικές και χρονικές απαιτήσεις·

3.κατά παρέκκλιση από το στοιχείο α), είναι επιλέξιμα αμυντικά προϊόντα στα οποία εμπλέκονται κατασκευαστές ή υπεργολάβοι εγκατεστημένοι στην Ένωση και ελεγχόμενοι από άλλη τρίτη χώρα ή άλλη οντότητα τρίτης χώρας που δεν είναι κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή η Ουκρανία, εάν ο εν λόγω κατασκευαστής ή υπεργολάβος έχει υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 και, κατά περίπτωση, σε κατάλληλα μέτρα μετριασμού, ή εάν ο εν λόγω κατασκευαστής παρέχει εγγυήσεις σύμφωνα με το στοιχείο δ), επαληθευμένες από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένος·

4.οι εγγυήσεις που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή του κατασκευαστή ή υπεργολάβου στην παραγωγή του αμυντικού προϊόντος δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, σύμφωνα με τον Τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι εν λόγω εγγυήσεις τεκμηριώνουν συγκεκριμένα ότι, για τους σκοπούς των δραστηριοτήτων, των δαπανών και των μέτρων, έχουν θεσπιστεί μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται ότι:

III.ο έλεγχος επί του κατασκευαστή ή του υπεργολάβου δεν ασκείται κατά τρόπο που να περιορίζει ή να παρακωλύει την ικανότητά του να εκτελεί τις δραστηριότητες, τις δαπάνες και τα μέτρα που υποστηρίζονται· και

IV.αποτρέπεται η πρόσβαση μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας σε διαβαθμισμένες ή ευαίσθητες πληροφορίες που σχετίζονται με το παραγόμενο αμυντικό προϊόν και οι υπάλληλοι ή άλλα πρόσωπα που συμμετέχουν στην παραγωγή του αμυντικού προϊόντος διαθέτουν εθνική εξουσιοδότηση ασφάλειας από κράτος μέλος, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις·

5.οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των κατασκευαστών και υπεργολάβων που συμμετέχουν στην παραγωγή βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας. Όταν οι κατασκευαστές ή οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην παραγωγή δεν έχουν άμεσα διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές ή σχετικές υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία και πόρους στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας, μπορούν να χρησιμοποιούν τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και τους πόρους τους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός των εν λόγω εδαφών, εφόσον η εν λόγω χρήση δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της·

6.οι κατασκευαστές και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην παραγωγή μπορεί να θεωρηθεί ότι πληρούν τους όρους επιλεξιμότητας που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο εφόσον πληρούν ισοδύναμους όρους βάσει των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1092 29 , (ΕΕ) 2021/697 30 , (ΕΕ) 2023/1525 31 ή (ΕΕ) 2023/2418 32 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2025/1106, και υπό την προϋπόθεση ότι καμία μεταγενέστερη αλλαγή δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την εκπλήρωση των εν λόγω όρων·

7.το κόστος των κατασκευαστικών στοιχείων καταγωγής εκτός της Ένωσης, των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας δεν υπερβαίνει το 35 % του εκτιμώμενου κόστους των κατασκευαστικών στοιχείων του αμυντικού προϊόντος. Κανένα κατασκευαστικό στοιχείο δεν προέρχεται από τρίτη χώρα που αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της·

8.για αμυντικά προϊόντα που σχετίζονται με την κατηγορία 2 όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, οι κατασκευαστές έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν, χωρίς περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών, όσον αφορά τον ορισμό, την προσαρμογή και την εξέλιξη του σχεδιασμού του αμυντικού προϊόντος της προμήθειας, συμπεριλαμβανομένης της νομικής εξουσίας υποκατάστασης ή αφαίρεσης κατασκευαστικών στοιχείων που υπόκεινται σε περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών·

9.για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, ως «υπεργολάβος που συμμετέχει στην παραγωγή» νοείται κάθε νομική οντότητα η οποία παρέχει κρίσιμης σημασίας εισροές, που διαθέτουν μοναδικά χαρακτηριστικά, ουσιώδη για τη λειτουργία ενός προϊόντος, στην οποία ανατίθεται τουλάχιστον το 15 % της αξίας της σύμβασης και η οποία χρειάζεται πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες για την εκτέλεση της σύμβασης.

5.Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 2 και 4 και με πλήρη σεβασμό της παραγράφου 3, όταν υπάρχει επείγουσα ανάγκη για συγκεκριμένο αμυντικό προϊόν η οποία απορρέει από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η προμήθεια αμυντικού προϊόντος που δεν συμμορφώνεται με μία ή περισσότερες από τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 4 είναι επιλέξιμη για χρηματοδοτική συνδρομή βάσει του παρόντος κεφαλαίου, υπό την προϋπόθεση ότι:

1.δεν υπάρχει ισοδύναμο προϊόν που ανταποκρίνεται στην εν λόγω επείγουσα ανάγκη και πληροί τους όρους των παραγράφων 2 και 4, ή δεν είναι διαθέσιμο στην απαιτούμενη κλίμακα· ή

2.ο χρόνος διεκπεραίωσης της παραγγελίας για το εν λόγω προϊόν είναι σημαντικά μικρότερος από ό,τι για προϊόν που θα πληρούσε τους όρους των παραγράφων 2 και 4, ακόμη και αν το εν λόγω προϊόν αποτελούσε αντικείμενο αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 19.

Στην περίπτωση αυτή, η Ουκρανία παρέχει τις πληροφορίες που έχει ευλόγως στη διάθεσή της και οι οποίες αποδεικνύουν ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης, οι οποίες πρέπει να ελέγχονται από την Επιτροπή χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Στο πλαίσιο του στοιχείου β), οι εν λόγω πληροφορίες περιλαμβάνουν επίσημη δέσμευση όσον αφορά τη συμμόρφωση με τον χρόνο διεκπεραίωσης της παραγγελίας.

Η προμήθεια αμυντικών προϊόντων από κατασκευαστές εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες επιτρέπεται μόνο όταν δεν υπάρχουν άλλες εναλλακτικές λύσεις διαθέσιμες στην Ένωση υπό τις περιστάσεις που περιγράφονται στα στοιχεία α) και β).

Η Επιτροπή εγκρίνει τις εν λόγω παρεκκλίσεις μέσω εκτελεστικών πράξεων, ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 3.

6.Κατά περίπτωση, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι διαδικασίες προμήθειας και οι συμβάσεις για άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς που προκύπτουν από προμήθειες οι οποίες λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας περιλαμβάνουν κατάλληλους όρους επιλεξιμότητας για την προστασία των συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

7.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 4, οι συνεισφορές σύμφωνα με την παράγραφο 8 στοιχείο ε) του παρόντος άρθρου χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους όρους επιλεξιμότητας του αντίστοιχου προγράμματος της Ένωσης.

8.Οι δραστηριότητες, οι δαπάνες και τα μέτρα που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς υλοποιούνται στο πλαίσιο μίας από τις ακόλουθες μεθόδους υλοποίησης:

1.προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία, υπό την προϋπόθεση ότι η προμήθεια και η παράδοση επικυρώνονται από την Επιτροπή ή τα συμμετέχοντα κράτη μέλη. Η Ουκρανία είναι υπεύθυνη για τις εν λόγω προμήθειες σύμφωνα με το ουκρανικό δίκαιο, στο πλαίσιο του οποίου οι επικυρώσεις από την Επιτροπή ή τα συμμετέχοντα κράτη μέλη περιλαμβάνουν δειγματοληπτικούς ελέγχους των συμβατικών εγγράφων, των τιμολογίων και των πιστοποιητικών παράδοσης, φυσικές επιθεωρήσεις των προμηθευτών και φυσική επαλήθευση των παραδόσεων·

2.προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία οι οποίες αποτελούν κοινές προμήθειες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2025/1106·

3.συμφωνίες μεταξύ της Ουκρανίας και των κρατών μελών ή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας·

4.συμφωνίες προμήθειας μεταξύ της Ουκρανίας και διεθνών ή διακυβερνητικών οργανισμών·

5.συνεισφορές της Ουκρανίας στο μέσο στήριξης της Ουκρανίας που θεσπίστηκε με τον [κανονισμό EDIP], στο επενδυτικό πλαίσιο για την Ουκρανία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/792 για τα αγαθά διπλής χρήσης ή σε άλλα προγράμματα της Ένωσης.

Δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα που σχετίζονται με άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς μπορούν επίσης να υλοποιούνται μέσω προμηθειών που πραγματοποιεί η Ουκρανία για προμήθειες κάτω των 7 000 000 EUR, υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζονται η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

9.Οι συμβάσεις που συνάπτει η Ουκρανία που αφορούν προμήθειες, συμφωνίες ή συνεισφορές οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 8 είναι επιλέξιμες εάν υπογραφούν μετά τη 14η Ιανουαρίου 2025, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

10.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 26 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επέκταση των κριτηρίων επιλεξιμότητας, ώστε να συμπεριληφθούν τρίτες χώρες εκτός των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ και της Ουκρανίας που δεν αντιβαίνουν στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω χώρες έχουν συνάψει συμφωνία με την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού 2025/1106 του Συμβουλίου.

Άρθρο 14
Προγράμματα προϊόντων

1.Όσον αφορά τα εγκεκριμένα ποσά συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο iii), η Ουκρανία καταρτίζει πρόγραμμα για κάθε δραστηριότητα, δαπάνη ή μέτρο που σχετίζεται με αμυντικό προϊόν ή άλλο προϊόν για αμυντικούς σκοπούς για το οποίο προτίθεται να ζητήσει συνδρομή. Το εν λόγω πρόγραμμα περιλαμβάνει:

1.περιγραφή του αμυντικού προϊόντος ή άλλου προϊόντος για αμυντικούς σκοπούς·

2.πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση με το άρθρο 13.

2.Η Ουκρανία διαβουλεύεται με την Επιτροπή όσον αφορά το πρόγραμμα, με σκοπό τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το άρθρο 13. Κατά τον καθορισμό του κατά πόσον μια εναλλακτική μέθοδος εφαρμογής είναι οικονομικότερη ή κατά την εξέταση των διαθέσιμων τιμών, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τυχόν συγχρηματοδότηση που πρόκειται να παράσχουν τα κράτη μέλη. Όταν προτείνει στην Ουκρανία την καταλληλότερη μέθοδο υλοποίησης, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την έγκαιρη παράδοση του σχετικού προϊόντος, της δραστηριότητας, της δαπάνης ή του μέτρου, τις διαθέσιμες τιμές, την προηγούμενη πείρα όσον αφορά την εν λόγω μέθοδο υλοποίησης και, όπου δικαιολογείται, την προηγούμενη πείρα όσον αφορά τους κατασκευαστές στο πλαίσιο της εν λόγω μεθόδου υλοποίησης. Εάν η Ουκρανία δεν προσδιορίσει μέθοδο υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 ή εάν η Επιτροπή κρίνει ότι μια εναλλακτική μέθοδος υλοποίησης είναι πιο οικονομική, αποδοτική ή αποτελεσματική, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει μέθοδο υλοποίησης στην Ουκρανία.

3.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, η Ουκρανία δεν υποχρεούται να καταρτίσει πρόγραμμα υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο ε).

Άρθρο 15
Ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας

1.Για να στηριχθεί η υλοποίηση της συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, η Επιτροπή συγκροτεί την ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας.

2.Εκτός από τους εκπροσώπους των υπηρεσιών της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας περιλαμβάνει εκπροσώπους των συμμετεχόντων κρατών μελών και των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ. Η Ουκρανία προσκαλείται στις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας, κατά περίπτωση.

3.Η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις αμυντικές βιομηχανικές ικανότητες της Ουκρανίας παρέχει συμβουλές, εμπειρογνωσία και στήριξη σχετικά με τα αμυντικά προϊόντα και άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς, καθώς και σχετικά με τη μέθοδο υλοποίησης.

Άρθρο 16
Χορήγηση της συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας

Η Ουκρανία ανοίγει ειδικό λογαριασμό με αποκλειστικό σκοπό τη διαχείριση της χρηματοδοτικής και οικονομικής συνδρομής που λαμβάνει για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας. Όσον αφορά τον λογαριασμό αυτό:

1.όλες οι πληρωμές των συμβάσεων ή των συμφωνιών που ζητούνται για συνδρομή με σκοπό τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας καταβάλλονται από τον λογαριασμό αυτό·

2.χορηγούνται στην Επιτροπή δικαιώματα παρακολούθησης του λογαριασμού αυτού·

3.η Ουκρανία υποβάλλει στην Επιτροπή μηνιαία έκθεση, η οποία υποβάλλεται εντός 10 εργάσιμων ημερών από το τέλος κάθε μήνα και περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες:

I.την ημερομηνία και το ποσό κάθε πληρωμής που πραγματοποιήθηκε από τον λογαριασμό κατά τη διάρκεια του προηγούμενου μήνα·

II.το όνομα του αποδέκτη κάθε πληρωμής·

III.περιγραφή του σκοπού κάθε πληρωμής και του τρόπου με τον οποίο σχετίζεται με τις συμβάσεις ή τις συμφωνίες που υποβάλλονται στις αιτήσεις χρηματοδότησης·

IV.κάθε άλλη πληροφορία που μπορεί εύλογα να ζητηθεί από την Επιτροπή.

Άρθρο 17
Παρακολούθηση της υλοποίησης

1.Η Επιτροπή παρακολουθεί την υλοποίηση της συνδρομής για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης ιδίως της παράδοσης προϊόντων, σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

2.Για τις προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο α) οι οποίες επικυρώνονται από την Επιτροπή, η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη διαδικασία επικύρωσης που προβλέπεται στην εν λόγω διάταξη.

3.Για τις προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο α) οι οποίες επικυρώνονται από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, το συμμετέχον κράτος μέλος παρακολουθεί την υλοποίηση της προμήθειας και την παράδοση σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη και υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή.

4.Για τις προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο β), τα συμμετέχοντα κράτη μέλη που αποτελούν μέρος μιας τέτοιας κοινής προμήθειας παρακολουθούν την υλοποίησή της και την παράδοση και υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή. Όταν, στο πλαίσιο κοινής προμήθειας δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2025/1106, μη συμμετέχον κράτος μέλος συμφωνεί να δεσμεύεται από τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και να τους εφαρμόζει, διασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και είναι η αναθέτουσα αρχή που ενεργεί για λογαριασμό των άλλων χωρών, η Ουκρανία απαιτεί ως προϋπόθεση της συμμετοχής της να παρακολουθεί το μη συμμετέχον κράτος μέλος την υλοποίηση της προμήθειας και την παράδοση και να υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή.

5.Για τις συμφωνίες μεταξύ της Ουκρανίας και των συμμετεχόντων κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο γ), το συμμετέχον κράτος μέλος παρακολουθεί την υλοποίηση της συμφωνίας και την παράδοση και υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή. Όσον αφορά τις συμφωνίες μεταξύ της Ουκρανίας και μη συμμετεχόντων κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο γ), η Ουκρανία περιλαμβάνει στις εν λόγω συμφωνίες υποχρεώσεις του αντίστοιχου μη συμμετέχοντος κράτους μέλους να δεσμεύεται από τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και να τους εφαρμόζει, να διασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και να παρακολουθεί την υλοποίηση της συμφωνίας και την παράδοση, και να υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή.

6.Για τις συμφωνίες μεταξύ της Ουκρανίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο γ), ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας παρακολουθεί την υλοποίηση της συμφωνίας και την παράδοση και υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή.

7.Για τις συμφωνίες προμηθειών μεταξύ της Ουκρανίας και διεθνών ή διακυβερνητικών οργανισμών σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο δ), η Ουκρανία περιλαμβάνει στις εν λόγω συμφωνίες προμηθειών τις υποχρεώσεις των αντίστοιχων διεθνών ή διακυβερνητικών οργανισμών να παρακολουθούν την υλοποίηση της προμήθειας και την παράδοση και να υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή.

8.Οι παράγραφοι 1 έως 7 δεν εφαρμόζονται σε προμήθειες που πραγματοποιεί η Ουκρανία σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 8 όσον αφορά δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα που σχετίζονται με άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς κάτω των 7 000 000 EUR. Ωστόσο, η Ουκρανία υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στην Επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο παρακολουθεί την υλοποίηση των εν λόγω προμηθειών και παραδόσεων. Η Επιτροπή διενεργεί ελέγχους βάσει κινδύνου.

9.Εάν η Ουκρανία κοινοποιήσει στην Επιτροπή τη μη εκτέλεση σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) ή εάν η Επιτροπή λάβει γνώση της μη παράδοσης προϊόντων δυνάμει του παρόντος άρθρου ή της μη χρήσης κονδυλίων στον λογαριασμό που αναφέρεται στο άρθρο 16, η Επιτροπή συνεργάζεται με την Ουκρανία για την ανακατανομή των εν λόγω κονδυλίων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 18
Τροποποίηση συμφωνιών-πλαισίων ή συμβάσεων

1.Όταν οι δραστηριότητες, οι δαπάνες και τα μέτρα που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα υλοποιούνται εντός της Ένωσης μέσω των μεθόδων που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 8 στοιχείο β) ή γ), οι κανόνες που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 4 εφαρμόζονται σε υφιστάμενη συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση που έχει ως αντικείμενο την αγορά αμυντικών προϊόντων, η οποία χρησιμοποιείται στην εν λόγω μέθοδο υλοποίησης και δεν προβλέπει τη δυνατότητα ουσιαστικής τροποποίησής της. Κατά την εφαρμογή των παραγράφων 2 και 3, η αναθέτουσα αρχή που έχει συνάψει τη συμφωνία-πλαίσιο ή τη σύμβαση λαμβάνει την προηγούμενη συμφωνία της επιχείρησης με την οποία έχει συνάψει την εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση.

2.Η αναθέτουσα αρχή συμμετέχοντος κράτους μέλους μπορεί να τροποποιήσει υφιστάμενη συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση για αμυντικά προϊόντα, όταν η εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση έχει συναφθεί με επιχείρηση η οποία πληροί κριτήρια ισοδύναμα με εκείνα που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 4 και 5 του παρόντος κανονισμού, για να προσθέσει την Ουκρανία ως συμβαλλόμενο μέρος της εν λόγω συμφωνίας-πλαισίου ή σύμβασης.

3.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 29 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, η αναθέτουσα αρχή συμμετέχοντος κράτους μέλους μπορεί να επιφέρει ουσιαστικές τροποποιήσεις στις ποσότητες που καθορίζονται σε συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση, της οποίας η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τα κατώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 8 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, εφόσον η εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο ή η σύμβαση έχει συναφθεί με επιχείρηση η οποία πληροί κριτήρια ισοδύναμα με εκείνα που καθορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 4 και 5 του παρόντος κανονισμού, και εφόσον η τροποποίηση είναι απολύτως αναγκαία για την εφαρμογή της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου.

4.Για τον υπολογισμό της αξίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3, η επικαιροποιημένη αξία είναι το σημείο αναφοράς όταν η σύμβαση περιλαμβάνει ρήτρα τιμαριθμικής αναπροσαρμογής.

5.Αναθέτουσα αρχή που έχει τροποποιήσει συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2 ή 3 του παρόντος άρθρου δημοσιεύει σχετική προκήρυξη στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ.

6.Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3, η αρχή των ίσων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων εφαρμόζεται μεταξύ των αναθετουσών αρχών που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας-πλαισίου ή της σύμβασης, ιδίως όσον αφορά το κόστος των πρόσθετων ποσοτήτων της προμήθειας.

Άρθρο 19
Εθελοντική απόδοση προτεραιότητας σε αμυντικά προϊόντα

1.Αποκλειστικά για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και όταν η Ουκρανία αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες κατά την υποβολή παραγγελίας ή κατά την εκτέλεση σύμβασης για την προμήθεια αμυντικών προϊόντων που είναι επειγόντως αναγκαία και πληρούν τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 ή 5, ένας οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλει, από κοινού με το συμμετέχον κράτος μέλος στο έδαφος του οποίου βρίσκεται η μονάδα παραγωγής του, κοινό αίτημα στην Επιτροπή για την έκδοση μέτρου απόδοσης προτεραιότητας, ώστε να δοθεί προτεραιότητα σε συγκεκριμένη παραγγελία των εν λόγω προϊόντων που κατασκευάζονται από τον εν λόγω οικονομικό φορέα.

2.Το κοινό αίτημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

1.το αρχικό αίτημα της Ουκρανίας·

2.τον κατάλογο των προϊόντων που θα υπόκεινται στο μέτρο απόδοσης προτεραιότητας, τις προδιαγραφές τους και τις ποσότητες που πρέπει να παρασχεθούν·

3.τις προθεσμίες εντός των οποίων πρέπει να ολοκληρωθεί η παράδοση των εν λόγω προϊόντων·

4.στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο οικονομικός φορέας δεν μπορεί να ανταποκριθεί στο αίτημα της Ουκρανίας που αναφέρεται στο στοιχείο α) χωρίς μέτρο απόδοσης προτεραιότητας·

5.ένδειξη δίκαιης και εύλογης τιμής που θα μπορούσε να καθοριστεί για το μέτρο απόδοσης προτεραιότητας, καθώς και στοιχεία που τεκμηριώνουν την εν λόγω τιμή.

3.Κατόπιν παραλαβής αιτήματος όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή αξιολογεί το εν λόγω αίτημα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

4.Η Επιτροπή βασίζει την αξιολόγησή της, που αναφέρεται στην παράγραφο 3, σε αντικειμενικά, πραγματικά, μετρήσιμα και τεκμηριωμένα δεδομένα, προκειμένου να καθορίσει κατά πόσον η εν λόγω απόδοση προτεραιότητας είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση των σοβαρών δυσκολιών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

5.Όταν η αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η απόδοση προτεραιότητας είναι απαραίτητη, η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, μέτρο απόδοσης προτεραιότητας που καθορίζει:

1.τη νομική βάση του αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας με την οποία πρέπει να συμμορφώνεται ο οικονομικός φορέας·

2.τον κατάλογο των προϊόντων που υπόκεινται στο αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας, τις προδιαγραφές τους και τις ποσότητες που πρέπει να παρασχεθούν·

3.τις προθεσμίες εντός των οποίων πρέπει να ολοκληρωθεί το αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας·

4.τους δικαιούχους του αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας·

5.το εύρος των συμβατικών υποχρεώσεων έναντι των οποίων υπερισχύει το αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας·

6.την παραίτηση από τη συμβατική ευθύνη υπό τους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 7 του παρόντος άρθρου· και

7.τις κυρώσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 12 έως 18 του παρόντος άρθρου για μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εν λόγω εκτελεστική πράξη.

Η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 27 παράγραφος 3.

6.Το μέτρο απόδοσης προτεραιότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 5:

1.υποβάλλεται σε δίκαιη και εύλογη τιμή, λαμβανομένου δεόντως υπόψη του κόστους ευκαιρίας του οικονομικού φορέα κατά την εκπλήρωση του μέτρου απόδοσης προτεραιότητας σε σύγκριση με τις υφιστάμενες συμβατικές υποχρεώσεις· και

2.υπερισχύει τυχόν συμβατικών υποχρεώσεων βάσει του ιδιωτικού ή του δημόσιου δικαίου οι οποίες σχετίζονται με τα αμυντικά προϊόντα που υπόκεινται στο μέτρο απόδοσης προτεραιότητας, υπό τους όρους που καθορίζονται στην εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 5.

7.Ο οικονομικός φορέας τον οποίο αφορά μέτρο απόδοσης προτεραιότητας δυνάμει της παραγράφου 5 δεν ευθύνεται για οποιαδήποτε αθέτηση συμβατικής υποχρέωσης που διέπεται από το δίκαιο συμμετέχοντος κράτους μέλους, υπό την προϋπόθεση ότι:

1.η αθέτηση συμβατικής υποχρέωσης είναι απολύτως αναγκαία για τη συμμόρφωση με την απαιτούμενη απόδοση προτεραιότητας·

2.έχει τηρηθεί η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 5· και

3.το αίτημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν είχε ως μοναδικό σκοπό την αδικαιολόγητη αποφυγή προηγούμενης υποχρέωσης εκτέλεσης βάσει του ιδιωτικού ή του δημόσιου δικαίου.

8.Ο οικονομικός φορέας που υπόκειται σε μέτρο απόδοσης προτεραιότητας μπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή να τροποποιήσει την εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 5, εάν κρίνει ότι αιτιολογείται δεόντως με βάση έναν από τους ακόλουθους λόγους:

1.ο οικονομικός φορέας δεν είναι σε θέση να εκτελέσει το μέτρο απόδοσης προτεραιότητας λόγω ανεπαρκούς παραγωγικής δυναμικότητας ή παραγωγικής ικανότητας, ακόμη και στο πλαίσιο προτιμησιακής μεταχείρισης του αιτήματος·

2.η ολοκλήρωση του μέτρου απόδοσης προτεραιότητας θα επιφέρει αδικαιολόγητη οικονομική επιβάρυνση και συνεπάγεται ιδιαίτερες δυσχέρειες για τον οικονομικό φορέα.

9.Ο οικονομικός φορέας παρέχει όλες τις σχετικές και τεκμηριωμένες πληροφορίες που καθιστούν δυνατή την αξιολόγηση, από την Επιτροπή, του κατά πόσον είναι βάσιμο το αίτημα τροποποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 8.

10.Με βάση την εξέταση των λόγων και των αποδεικτικών στοιχείων που παρέχει ο οικονομικός φορέας, η Επιτροπή μπορεί, κατόπιν διαβούλευσης και προηγούμενης συμφωνίας του συμμετέχοντος κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου βρίσκεται η σχετική μονάδα παραγωγής του οικείου οικονομικού φορέα, να τροποποιήσει την εκτελεστική πράξη της για να απαλλάξει, εν μέρει ή εν όλω, τον οικείο οικονομικό φορέα από τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του παρόντος άρθρου.

11.Όταν ένας οικονομικός φορέας, αφού έχει αποδεχθεί ρητά να δώσει προτεραιότητα στις παραγγελίες που ζήτησε η Επιτροπή, εκ προθέσεως ή λόγω βαριάς αμέλειας δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωση απόδοσης προτεραιότητας στις εν λόγω παραγγελίες, υπόκειται στα πρόστιμα που ορίζονται στις παραγράφους 12 έως 18 του παρόντος άρθρου, εκτός εάν:

1.ο οικονομικός φορέας δεν είναι σε θέση να εκτελέσει το αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας λόγω ανεπαρκούς παραγωγικής δυναμικότητας ή παραγωγικής ικανότητας, ή για τεχνικούς λόγους· ή

2.η εκτέλεση ή η διεκπεραίωση του αιτήματος θα επιφέρει αδικαιολόγητη οικονομική επιβάρυνση και συνεπάγεται ιδιαίτερες δυσχέρειες για τον οικονομικό φορέα, συμπεριλαμβανομένων σημαντικών κινδύνων που σχετίζονται με την επιχειρησιακή συνέχεια.

Τα έσοδα από τα πρόστιμα συνιστούν εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 για πρόγραμμα εξωτερικής συνδρομής στο πλαίσιο του οποίου είναι επιλέξιμη η Ουκρανία.

12.Όταν το κρίνει αναγκαίο και αναλογικό, η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να επιβάλλει στους οικονομικούς φορείς πρόστιμα που δεν υπερβαίνουν τα 300 000 EUR, όταν ο οικονομικός φορέας, εκ προθέσεως ή λόγω βαριάς αμέλειας, δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωση εκτέλεσης του αιτήματος με διαβάθμιση προτεραιότητας σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 27 παράγραφος 3.

13.Πριν από τη λήψη απόφασης σύμφωνα με την παράγραφο 12, η Επιτροπή παρέχει στον οικείο οικονομικό φορέα τη δυνατότητα ακρόασης σύμφωνα με την παράγραφο 15. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη κάθε δεόντως εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση που υποβάλλει ο οικονομικός φορέας προκειμένου να προσδιορίσει κατά πόσον τα πρόστιμα είναι αναγκαία και αναλογικά.

14.Κατά τον καθορισμό του ύψους του προστίμου, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη φύση, τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της παράβασης, καθώς και το κατά πόσον ο οικονομικός φορέας έχει συμμορφωθεί εν μέρει με την παραγγελία με διαβάθμιση προτεραιότητας ή με το αίτημα με διαβάθμιση προτεραιότητας.

15.Πριν από την έκδοση απόφασης σύμφωνα με την παράγραφο 12, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι έχει δοθεί στους οικείους οικονομικούς φορείς η δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με:

1.τα προκαταρκτικά πορίσματα της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένου κάθε ζητήματος για το οποίο η Επιτροπή διατύπωσε αντιρρήσεις·

2.μέτρα που ενδεχομένως προτίθεται να λάβει η Επιτροπή λαμβανομένων υπόψη των προκαταρκτικών πορισμάτων σύμφωνα με το στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου.

16.Οι οικείοι οικονομικοί φορείς μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα προκαταρκτικά της πορίσματα, εντός προθεσμίας που ορίζεται από την Επιτροπή στα προκαταρκτικά της πορίσματα και η οποία δεν πρέπει να είναι βραχύτερη των 14 εργάσιμων ημερών.

17.Η Επιτροπή βασίζει την επιβολή προστίμων μόνο στις αντιρρήσεις για τις οποίες οι οικείοι οικονομικοί φορείς είχαν τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.

18.Σε περιπτώσεις στις οποίες η Επιτροπή έχει ενημερώσει τους οικείους οικονομικούς φορείς σχετικά με τα προκαταρκτικά της πορίσματα, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 15, παρέχει πρόσβαση, εφόσον της ζητηθεί, στον φάκελο της Επιτροπής υπό τους όρους γνωστοποίησης στοιχείων κατόπιν διαπραγμάτευσης, με την επιφύλαξη του έννομου συμφέροντος των οικονομικών φορέων για την προστασία του επιχειρηματικού απορρήτου τους ή για τη διαφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου ή άλλων εμπιστευτικών πληροφοριών οποιουδήποτε προσώπου. Το δικαίωμα πρόσβασης στον φάκελο δεν καλύπτει τις εμπιστευτικές πληροφορίες και τα εσωτερικά έγγραφα της Επιτροπής ή των αρχών των συμμετεχόντων κρατών μελών, ιδίως την αλληλογραφία μεταξύ της Επιτροπής και των αρχών των συμμετεχόντων κρατών μελών. Καμία διάταξη της παρούσας παραγράφου δεν εμποδίζει την Επιτροπή να γνωστοποιεί και να χρησιμοποιεί τις πληροφορίες που απαιτούνται για να αποδειχθεί μια παράβαση.

19.Το παρόν άρθρο δεν θίγει τα δικαιώματα των συμμετεχόντων κρατών μελών να προστατεύουν τα ουσιώδη συμφέροντα ασφαλείας τους σύμφωνα με το άρθρο 346 παράγραφος 1 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ

Άρθρο 20
Συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας

1.Οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι του δανείου στήριξης της Ουκρανίας καθορίζονται στη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας.

2.Εκτός από τα στοιχεία που καθορίζονται στο άρθρο 223 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, στη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας περιλαμβάνονται οι εξής απαιτήσεις:

α)το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας είναι δάνειο με περιορισμένο δικαίωμα αναγωγής που καθίσταται ληξιπρόθεσμο και πληρωτέο με την επέλευση γεγονότος ενεργοποίησης της αποπληρωμής, όπως ορίζεται στο στοιχείο ι)·

β)η Ουκρανία παρέχει στην Ένωση εμπράγματο δικαίωμα επί της απαίτησής της έναντι της Ρωσίας για αποζημιώσεις, ως εξασφάλιση για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας. Η αξία του εν λόγω εμπράγματου δικαιώματος ισούται ανά πάσα στιγμή με την αξία των εκταμιευθέντων κεφαλαίων στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας·

γ)τα δικαιώματα, οι ευθύνες και η υποχρέωση που προβλέπονται στη συμφωνία-πλαίσιο βάσει του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792 εφαρμόζονται στη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας και στα κεφάλαια που περιλαμβάνονται σε αυτήν·

δ)το ποσό της συνδρομής που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) εκτελείται σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, με εξαίρεση τους κανόνες σχετικά με τη διάρκεια και την αποπληρωμή του δανείου, συμπεριλαμβανομένης της επιδότησης του κόστους δανεισμού, που διέπονται από τους κανόνες του παρόντος κανονισμού·

ε)η Ουκρανία χρησιμοποιεί τα ίδια συστήματα διαχείρισης και ελέγχου με εκείνα που προτείνονται στο σχέδιο για την Ουκρανία που θεσπίστηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, μεταξύ άλλων πέραν της περιόδου διαθεσιμότητας που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού·

στ)η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να παρακολουθεί τις δραστηριότητες, τις δαπάνες και τα μέτρα βάσει του κεφαλαίου IV του παρόντος κανονισμού που υλοποιούνται από τις ουκρανικές αρχές, καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου·

ζ)η Ουκρανία ενημερώνει αμέσως την Επιτροπή σε περίπτωση μη υλοποίησης σχεδίου σύμβασης ή συμφωνίας που χρηματοδοτείται μέσω του δανείου στήριξης της Ουκρανίας·

η)η Ουκρανία εξακολουθεί να τηρεί την προϋπόθεση που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

θ)η Ουκρανία δεν ακυρώνει κανένα μέτρο που έχει ληφθεί στο πλαίσιο άλλων υφιστάμενων ή προηγούμενων μέσων στήριξης που παρέχονται από την Ένωση ή το ΔΝΤ σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς·

ι)η Ουκρανία είναι υπεύθυνη για την αποπληρωμή του κεφαλαίου του δανείου στήριξης της Ουκρανίας εντός 30 ημερών, εάν πληρούται οποιοσδήποτε από τους ακόλουθους όρους, εκ των οποίων καθένας συνιστά γεγονός ενεργοποίησης της αποπληρωμής για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού:

i.    η είσπραξη, από την Ουκρανία, μετρητών για πολεμικές αποζημιώσεις, επανορθώσεις ή οποιονδήποτε οικονομικό διακανονισμό από τη Ρωσία, έως το ποσό του εν λόγω διακανονισμού· ή

ii.    η παρέλευση 90 ημερών από την είσπραξη, από την Ουκρανία, μη χρηματικών περιουσιακών στοιχείων για πολεμικές αποζημιώσεις, επανορθώσεις ή οποιονδήποτε οικονομικό διακανονισμό από τη Ρωσία, εξαιρουμένων εδαφών, έως το ποσό του εν λόγω διακανονισμού που καθορίζεται με ανεξάρτητη αποτίμηση. Κατόπιν αιτήματος της Ουκρανίας και εάν δικαιολογείται απολύτως, η Επιτροπή μπορεί να χορηγήσει παράταση της εν λόγω προθεσμίας· ή

iii.    η παραβίαση του στοιχείου η) από την Ουκρανία· ή

iv.    η διαπίστωση ότι, σε σχέση με τη διαχείριση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, η Ουκρανία έχει εμπλακεί σε οποιαδήποτε πράξη απάτης ή διαφθοράς ή σε κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

ια)η Ουκρανία φέρει την ευθύνη της αποπληρωμής του δανείου στήριξης της Ουκρανίας:

i.    στην περίπτωση του στοιχείου ι) σημεία i) και ii), για ποσό της χρηματικής αξίας των πολεμικών αποζημιώσεων, επανορθώσεων ή οποιουδήποτε οικονομικού διακανονισμού από τη Ρωσία ίσο με το ποσοστό του ανεξόφλητου δανείου στήριξης της Ουκρανίας επί του αθροίσματος της αξίας του ανεξόφλητου δανείου στήριξης της Ουκρανίας, τυχόν ανεξόφλητων δανείων αποζημιώσεων που χορηγήθηκαν από τα μέλη της G7 και τυχόν ανεξόφλητων υποχρεώσεων στο πλαίσιο δανείων επιτάχυνσης έκτακτων εσόδων·

ii.    στην περίπτωση του στοιχείου ι) σημείο iii), για το συνολικό ανεξόφλητο ποσό του δανείου στήριξης της Ουκρανίας·

iii.    στην περίπτωση του στοιχείου ι) σημείο iv), για την αξία της απάτης, της διαφθοράς ή κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

ιβ)τυχόν ποσά του δανείου στήριξης της Ουκρανίας που δεν καλύπτονται από την ευθύνη που αναφέρεται στο στοιχείο ια) παραμένουν σε ισχύ έως ότου επέλθουν μελλοντικά γεγονότα ενεργοποίησης αποπληρωμής·

ιγ)σε περίπτωση πληρωμών ή ανακτήσεων, η Ουκρανία αναφέρει τις σχετικές πληρωμές από το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας που εξοφλούνται ή ανακτώνται·

ιδ)η Ένωση έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν ακινητοποιηθεί στην Ένωση για την αποπληρωμή του δανείου, σε πλήρη συμφωνία με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο·

ιε)Η Ουκρανία διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες προμήθειας και οι συμβάσεις για άλλα προϊόντα για αμυντικό σκοπό που προκύπτουν από προμήθεια η οποία λαμβάνει στήριξη στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας περιλαμβάνουν κατάλληλους όρους επιλεξιμότητας για την προστασία των συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

Η συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας περιλαμβάνει επίσης τυχόν άλλες απαιτήσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του άρθρου 17 του παρόντος κανονισμού.

3.Η μη συμμόρφωση με τους όρους της συμφωνίας για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας συνιστά λόγο για αναστολή ή ακύρωση της αποδέσμευσης της δόσης ή των τμηματικών καταβολών, εν όλω ή εν μέρει, από την Επιτροπή. Η μη συμμόρφωση με τους όρους αποπληρωμής της συμφωνίας για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας αποτελεί επιπλέον λόγο για να καταστεί απαιτητό και πληρωτέο το σύνολο ή μέρος του ανεξόφλητου ποσού του δανείου στήριξης της Ουκρανίας.

4.Η συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας τίθεται, κατόπιν αιτήματος, ταυτόχρονα στη διάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Άρθρο 21
Αίτημα χρηματοδότησης

1.Για να λάβει χρηματοδοτική και οικονομική συνδρομή, η Ουκρανία υποβάλλει στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογημένο αίτημα χρηματοδότησης. Καταρχήν, η Ουκρανία μπορεί να υποβάλλει τέτοιο αίτημα χρηματοδότησης στην Επιτροπή έξι φορές το έτος. Για δημοσιονομική συνδρομή υπό μορφή δανείου που θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, το αίτημα χρηματοδότησης υποβάλλεται σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

2.Για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, το αίτημα χρηματοδότησης συνοδεύεται από έκθεση σύμφωνα με τις διατάξεις του μνημονίου συνεννόησης.

3.Για τη συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας:

α)    το αίτημα χρηματοδότησης μπορεί να καλύπτει πολλά προϊόντα. Για κάθε καλυπτόμενο προϊόν, το αίτημα χρηματοδότησης περιλαμβάνει σύμβαση ή συμφωνία σύμφωνα με το άρθρο 13 και πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 14. Οι εν λόγω συμβάσεις ή συμφωνίες μπορούν να υπογράφονται ή να καταρτίζονται υπό μορφή τελικού σχεδίου·

β)    εάν το αίτημα χρηματοδότησης αφορά ποσό μεγαλύτερο από το 20 % του ποσού που καθίσταται προσβάσιμο σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου που αναφέρεται στο άρθρο 8, η Ουκρανία παρέχει λεπτομερή αιτιολόγηση, μεταξύ άλλων σχετικά με τον αντίκτυπο για μελλοντικά αιτήματα χρηματοδότησης στο πλαίσιο της εν λόγω απόφασης.

Άρθρο 22

Επιδότηση του κόστους δανεισμού

1.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 223 παράγραφος 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, και με την επιφύλαξη των διαθέσιμων πόρων, η Ένωση μπορεί να αναλάβει το κόστος που προκύπτει από τον δανεισμό για τη χορήγηση δανείου στην Ουκρανία, το οποίο διαφορετικά θα βάρυνε την Ουκρανία (στο εξής: επιδότηση του κόστους δανεισμού). Το κόστος αυτό περιλαμβάνει το κόστος εξυπηρέτησης (κόστος χρηματοδότησης, κόστος διαχείρισης ρευστότητας και κόστος υπηρεσιών για γενικά διοικητικά έξοδα που σχετίζονται με τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις).

2.Η Ουκρανία μπορεί να ζητεί την επιδότηση του κόστους δανεισμού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 κάθε έτος. Η Επιτροπή μπορεί να χορηγεί την επιδότηση του κόστους δανεισμού για ποσό που δεν υπερβαίνει τα όρια των πιστώσεων που διατίθενται στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.

Άρθρο 23

Απόφαση για την αποδέσμευση της συνδρομής

1.Η απόφαση της Επιτροπής για την αποδέσμευση της συνδρομής εξαρτάται από την αξιολόγησή της με βάση τις ακόλουθες απαιτήσεις:

α)    για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή:

i.    συμμόρφωση με την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

ii.    ικανοποιητική εκπλήρωση των όρων πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης που αναφέρεται στο άρθρο 11· και

iii.    συμμόρφωση με τη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας που αναφέρεται στο άρθρο 20·

β)    για τη συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας:

i.    συμμόρφωση με την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

ii.    επιβεβαίωση ότι οι συμβάσεις ή συμφωνίες αφορούν προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 13 και ότι η Επιτροπή δεν αντιτίθεται στις μεθόδους υλοποίησης·

iii.    επιβεβαίωση ότι η Ουκρανία τηρεί σε γενικές γραμμές τα ποιοτικά και ποσοτικά βήματα που περιέχονται στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2024/1447, καθώς και σε τυχόν τροποποιήσεις της·

iv.    συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 16 και τη συμφωνία για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας που αναφέρεται στο άρθρο 20· και

v.    στον βαθμό που είναι αναγκαίο, επάρκεια της λεπτομερούς αιτιολόγησης της Ουκρανίας, λαμβανομένων υπόψη της κατάστασης στην Ουκρανία και της ανειλημμένης και αναμενόμενης διαθέσιμης εξωτερικής χρηματοδότησης.

Για δημοσιονομική συνδρομή υπό μορφή δανείου που υλοποιείται σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792, η αποδέσμευση της συνδρομής εκτελείται σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) 2024/792.

2.Με την επιφύλαξη της τήρησης του ποσού της προσβάσιμης συνδρομής που προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 8, όταν η Επιτροπή αξιολογεί θετικά το αίτημα χρηματοδότησης εκδίδει, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, απόφαση με την οποία εγκρίνεται η εκταμίευση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας. Όσον αφορά τη συνδρομή για τη στήριξη των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ουκρανίας, το προς εκταμίευση ποσό ισούται με την αξία των συμβάσεων ή συμφωνιών που περιλαμβάνονται στο αίτημα χρηματοδότησης.

3.Η Επιτροπή μπορεί να λάβει την απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 για τα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1 συλλογικά ή μεμονωμένα.

4.Αν η Επιτροπή αξιολογήσει αρνητικά το αίτημα χρηματοδότησης, ενημερώνει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την Ουκρανία, αιτιολογώντας την αξιολόγησή της. Η αρνητική αξιολόγηση δεν εμποδίζει την Ουκρανία να υποβάλει νέο αίτημα χρηματοδότησης.

Άρθρο 24
Χρηματοδότηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας

1.Για τη χρηματοδότηση της συνδρομής στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, εξ ονόματος της Ένωσης, να δανείζεται τα αναγκαία κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα δυνάμει της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 224 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

2.Οι δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας διενεργούνται σε ευρώ.

3.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 3 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947, η χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται στην Ουκρανία βάσει του δανείου στήριξης της Ουκρανίας δεν λαμβάνει στήριξη από την εγγύηση εξωτερικής δράσης. Δεν συστήνονται προβλέψεις για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας και, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 214 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, δεν καθορίζεται συντελεστής προβλέψεων.

Άρθρο 25
Εφαρμογή των κανόνων για τις διαβαθμισμένες πληροφορίες και τις ευαίσθητες πληροφορίες

1.Οι διαβαθμισμένες πληροφορίες των οποίων η δημιουργία, ο χειρισμός, η αποθήκευση, η ανταλλαγή ή η κοινοποίηση πραγματοποιείται δυνάμει του παρόντος κανονισμού προστατεύονται, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τους κανόνες ασφαλείας που καθορίζονται στην απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 33 της Επιτροπής ή με τη συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.Η Επιτροπή χρησιμοποιεί ασφαλές σύστημα ανταλλαγής για να διευκολύνεται η ανταλλαγή διαβαθμισμένων και ευαίσθητων πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας και, κατά περίπτωση, με τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

3.Η Επιτροπή έχει πρόσβαση στις πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των διαβαθμισμένων πληροφοριών, που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων που της ανατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, ιδίως για την επαλήθευση των όρων εκταμίευσης των πληρωμών και τη διενέργεια των ελέγχων, αξιολογήσεων, δικλίδων ελέγχου, ερευνών, εκθέσεων, καθώς και των ελέγχων και των δικλίδων ελέγχου, όπως αναφέρεται στο άρθρο 20.

4.Οι πληροφορίες που λαμβάνονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται μόνο για τον σκοπό για τον οποίον ζητήθηκαν.

5.Η Επιτροπή και τα συμμετέχοντα κράτη μέλη διασφαλίζουν την προστασία του εμπορικού και του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων ευαίσθητων πληροφοριών που αποκτώνται και παράγονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο και το αντίστοιχο εθνικό δίκαιο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΤΕΛΙΚΈΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ

Άρθρο 26
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η προβλεπόμενη στο άρθρο 13 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα, αρχής γενομένης επτά ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 13 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 13 τίθεται σε ισχύ μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 27
Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Ο ΕΟΑ καλείται να συμβάλλει με τις απόψεις και την εμπειρογνωσία του στην επιτροπή ως παρατηρητής. Η ΕΥΕΔ καλείται επίσης να προσφέρει βοήθεια στις εργασίες της επιτροπής.

3.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 28
Διάλογος για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας

1.Προκειμένου να ενισχυθεί ο διάλογος μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, και να διασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια και λογοδοσία, η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορεί να καλέσει την Επιτροπή να συζητήσει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

2.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να εκφράζει τις απόψεις του σχετικά με το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας σε ψηφίσματα.

3.Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη στοιχεία που προκύπτουν από τις απόψεις που εκφράζονται μέσω του διαλόγου για το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων των ψηφισμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εφόσον παρέχονται τέτοια στοιχεία.

Άρθρο 29
Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

1.    Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις εξελίξεις όσον αφορά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων του άρθρου 4 παράγραφος 4, του άρθρου 6 παράγραφος 1, του άρθρου 7 παράγραφος 5, του άρθρου 11 παράγραφος 4, του άρθρου 20 παράγραφος 3 και του άρθρου 23 παράγραφος 2, και παρέχει στα εν λόγω θεσμικά όργανα τα σχετικά έγγραφα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Οι πληροφορίες που διαβιβάζονται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού ή της εφαρμογής του τίθενται ταυτόχρονα στη διάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με την επιφύλαξη ρυθμίσεων εμπιστευτικότητας, εάν είναι απαραίτητο.

2.    Έως τις 30 Ιουνίου 2027 και τις 30 Ιουνίου 2028, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος, η οποία περιλαμβάνει αξιολόγηση της εν λόγω εφαρμογής. Στην εν λόγω έκθεση:

α)    εξετάζεται η πρόοδος που έχει σημειωθεί όσον αφορά την υλοποίηση του δανείου στήριξης της Ουκρανίας·

β)    παρέχονται τα στοιχεία για την παρακολούθηση που αναφέρεται στο άρθρο 17· και

γ)    αξιολογείται η οικονομική κατάσταση και οι προοπτικές της Ουκρανίας, καθώς και η πρόοδος στην εφαρμογή των όρων πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1.

3.    Έως τις 30 Ιουνίου 2029 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης που εξετάζει τα αποτελέσματα και την αποδοτικότητα του δανείου στήριξης της Ουκρανίας που παρασχέθηκε δυνάμει του παρόντος κανονισμού, καθώς και τον βαθμό στον οποίο συνέβαλε στην επίτευξη των στόχων της συνδρομής.

Άρθρο 30
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Για τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία δυνάμει απόφασης που έχει εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 1 δεύτερο ή τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την ημερομηνία που αναφέρεται στη σχετική απόφαση.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα συμμετέχοντα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό17

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό24

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό26

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας28

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29

4.Ψηφιακές διαστάσεις29

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις31

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής32

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχευόμενους δικαιούχους / τις στοχευόμενες ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

☒ νέα δράση 

¨ νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 34  

¨ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

¨ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

☒ περιορισμένη διάρκεια

–☒    δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2026 έως το 2027 για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το 2026 έως το 2028 για πιστώσεις πληρωμών.

Επιπλέον, μπορεί να παρέχεται ετησίως επιδότηση επιτοκίου στην Ουκρανία κατά τη διάρκεια του δανείου.

 απεριόριστη διάρκεια

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 

☒ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–☒ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3. Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

(*) Τα ποσά αυτά είναι ενδεικτικά και βασίζονται στα τρέχοντα προθεσμιακά επιτόκια και στην παραδοχή εκταμίευσης 45 δισ. EUR το 2026 (15 δισ. EUR ανά τρίμηνο από το δεύτερο τρίμηνο του 2026). Οι πραγματικές πιστώσεις το 2027 θα εξαρτηθούν από τις συνθήκες της αγοράς κατά τον χρόνο του δανεισμού και τον πραγματικό ρυθμό εκταμίευσης, και ενδέχεται να ανέλθουν σε έως και 1,3 δισ. EUR σε ένα σενάριο αύξησης των επιτοκίων κατά 100 μονάδες βάσης σε σύγκριση με το βασικό σενάριο.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ)

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους

12 θέσεις και 2 ΙΠΑ θα προέλθουν από ανακατανομές από την περιορισμένη ομάδα ανακατανομής προσωπικού της Επιτροπής.

Για την εφαρμογή της παρούσας πρότασης απαιτούνται 41 πρόσθετες θέσεις, επιπλέον του πίνακα προσωπικού, οι οποίες θα χρηματοδοτηθούν στο σύνολό τους από τον τομέα 7 πέραν της σταθερής στελέχωσης. Σχετική δήλωση θα προταθεί στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας.

Όλο το προσωπικό θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7.

Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας

Υποχρεωτικά: Στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των επενδύσεων ψηφιακής τεχνολογίας που συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Κατ’ εξαίρεση, όταν απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης/πρωτοβουλίας, οι πιστώσεις του τομέα 7 θα πρέπει να παρατίθενται στην καθορισμένη γραμμή.

Οι πιστώσεις των τομέων 1-6 θα πρέπει να καταχωρίζονται ως «δαπάνες ΤΠ στο πλαίσιο πολιτικών προς υποστήριξη επιχειρησιακών προγραμμάτων». Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων κ.λπ.). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο σημείο 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

–    συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–☒δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω.

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

 
3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–    στους ιδίους πόρους

–    στα λοιπά έσοδα

–    να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

4.Ψηφιακές διαστάσεις

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας