ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.7.2025

COM(2025) 524 final

2025/0524(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας

{SWD(2025) 524 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρωτοβουλία συνδέεται με πολλούς άλλους τομείς πολιτικής, καθώς όλες οι δράσεις και οι πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ και να προωθούν τη δίκαιη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και προς ένα βιώσιμο μέλλον. Με την Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας και τη συμφωνία για καθαρή βιομηχανία, η Επιτροπή έχει δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την αναζωογόνηση του οικονομικού δυναμισμού στην ΕΕ, με μια στρατηγική ανάπτυξης και ευημερίας που συνδέει το κλίμα και την ανταγωνιστικότητα. Η συμφωνία για καθαρή βιομηχανία με στόχο ανταγωνιστικές βιομηχανίες και ποιοτικές θέσεις εργασίας καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών για τη στήριξη των επιχειρήσεων και τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών ώστε να επιτύχουν κοινούς στόχους απανθρακοποίησης και να επωφεληθούν από την ταχέως αναπτυσσόμενη παγκόσμια αγορά τεχνολογιών μηδενικών καθαρών εκπομπών, η ετήσια αξία της οποίας προβλέπεται να τριπλασιαστεί σε περίπου 600 δισ. EUR παγκοσμίως έως το 2030 6 . Προκειμένου να επιτευχθεί η μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της ΕΕ κατά τη μετάβασή της στην κλιματική ουδετερότητα, η συμφωνία για καθαρή βιομηχανία προβλέπει διάφορα μέτρα, μεταξύ των οποίων ένα νέο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων της συμφωνίας για καθαρή βιομηχανία, τη σύσταση μιας Τράπεζας για την Απανθρακοποίηση της Βιομηχανίας, με στόχο την κινητοποίηση χρηματοδότησης έως και 100 δισ. EUR για καινοτόμα έργα απανθρακοποίησης, και ένα αναθεωρημένο πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις, με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης πρωτοπόρων αγορών για καθαρές τεχνολογίες και προϊόντα. Η συμφωνία για καθαρή βιομηχανία προβλέπει επίσης πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της πρόσβασης σε κρίσιμα υλικά, την προώθηση κυκλικών μεθόδων παραγωγής και τη διασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού για τη βιομηχανία της ΕΕ. Η καινοτομία διαδραματίζει κομβικό ρόλο σε όλες αυτές τις προσπάθειες, κατευθύνοντας την ανάπτυξη και την εφαρμογή ρηξικέλευθων τεχνολογιών, επιταχύνοντας τον βιομηχανικό μετασχηματισμό και δίνοντας τη δυνατότητα στις εταιρείες της ΕΕ να ηγηθούν της παγκόσμιας οικονομίας μηδενικών καθαρών εκπομπών. Στόχος της Ένωσης είναι να αυξηθεί η βιώσιμη και ανθεκτική παραγωγή στην Ευρώπη, και θα πρέπει να δημιουργήσει τις κατάλληλες συνθήκες για την προσέλκυση ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα. Οι προσπάθειες αυτές θα συμβάλουν στη βιομηχανική ανανέωση της ΕΕ, μειώνοντας παράλληλα το περιβαλλοντικό της αποτύπωμα και ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού της.

Εξασφαλίζονται πραγματικά ίσοι όροι ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις στην Ευρώπη και παγκοσμίως όταν άλλες χώρες θεσπίζουν δικά τους συστήματα τιμολόγησης του άνθρακα, κάτι που θα συμβάλει επίσης στην αύξηση του παγκόσμιου επιπέδου φιλοδοξίας για το κλίμα. Η επιχειρησιακή ομάδα της Επιτροπής για τη διεθνή τιμολόγηση άνθρακα και τη διπλωματία των αγορών εξακολουθεί να συνεργάζεται και να στηρίζει τις χώρες-εταίρους για τη δημιουργία αγορών άνθρακα και την ανάπτυξη μιας παγκόσμιας προσέγγισης όσον αφορά την τιμολόγηση του άνθρακα. Μετά την τρέχουσα μεταβατική φάση, ο μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) θα εφαρμοστεί στην οριστική μορφή του από το 2026. Ο ΜΣΠΑ, επιβεβαιώνοντας ότι έχει καταβληθεί τιμή για τις ενσωματωμένες εκπομπές άνθρακα που δημιουργούνται από την παραγωγή ορισμένων εμπορευμάτων που εισάγονται στην ΕΕ, θα διασφαλίζει ότι η τιμή ανθρακούχων εκπομπών των εισαγωγών είναι ισοδύναμη με την τιμή ανθρακούχων εκπομπών της εγχώριας παραγωγής και ότι δεν υπονομεύονται οι κλιματικοί στόχοι της ΕΕ. Επιπλέον, στην ανακοίνωση σχετικά με την υλοποίηση της συμφωνίας για καθαρή βιομηχανία, που εκδόθηκε στις 2 Ιουλίου, εξαγγέλθηκαν πρόσθετα μέτρα που θα μειώσουν τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα για τους Ευρωπαίους εξαγωγείς εμπορευμάτων ΜΣΠΑ.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Ο κλιματικός στόχος της Ένωσης για το 2040 θα έχει επιπτώσεις σε ολόκληρη την οικονομία της ΕΕ. Είναι αναγκαίος για να κατευθύνει ευρύ φάσμα πολιτικών της ΕΕ και θα απαιτήσει απαντήσεις πολιτικής σε ενωσιακό επίπεδο, πέραν της πολιτικής για το κλίμα. Μέσω συντονισμένης δράσης, θα είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη οι διαφορετικές ικανότητες των κρατών μελών και των περιφερειών να αναλάβουν δράση και να αξιοποιήσουν την ισχύ της ενιαίας αγοράς της ΕΕ ως κινητήρια δύναμη για οικονομικά αποδοτικές αλλαγές. Επιπλέον, η συντονισμένη δράση για το κλίμα σε επίπεδο ΕΕ είναι σημαντική όσον αφορά τη διεθνή δράση για το κλίμα, ιδίως ενόψει του προσδιορισμού της εθνικά καθορισμένης συνεισφοράς της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού, η οποία θα κοινοποιηθεί το φθινόπωρο του 2025.

•Αναλογικότητα

Στόχος της πρότασης είναι να δοθεί μια κατεύθυνση, με τον περαιτέρω καθορισμό της πορείας προς την κλιματική ουδετερότητα. Δεν προβλέπει συγκεκριμένες πολιτικές, τεχνολογίες ή μέτρα και παρέχει στα κράτη μέλη περιθώρια ευελιξίας, λαμβάνοντας υπόψη το κανονιστικό πλαίσιο για την επίτευξη των στόχων μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Στην έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων που συνοδεύει την ανακοίνωση σχετικά με τον κλιματικό στόχο για το 2040 9 διαπιστώθηκε ότι η μείωση κατά 90-95 % (επιλογή 3) ήταν η πλέον αναλογική για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας της οικονομίας της ΕΕ έως το 2050 και για να μπορέσει η ΕΕ να συμβάλει στην παγκόσμια δράση για το κλίμα σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας αρκετά κάτω από τους 2 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και για συνέχιση των προσπαθειών προκειμένου να περιοριστεί η αύξηση της θερμοκρασίας σε 1,5 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα.

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2025/0524 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 18 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 19 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο πρώτος παγκόσμιος απολογισμός 20 στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού 21 , ο οποίος ολοκληρώθηκε κατά τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή στα τέλη του 2023, διαπίστωσε ότι τα μέρη εφαρμόζουν ολοένα και αποτελεσματικότερες πολιτικές για το κλίμα, αλλά απαιτείται επείγουσα πρόσθετη δράση προκειμένου ο πλανήτης να τεθεί πλήρως σε πορεία προς την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού.

(2)Με την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 22 , η Ένωση κατοχύρωσε νομοθετικά έναν δεσμευτικό στόχο κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050, έτσι ώστε οι καθαρές εκπομπές να είναι μηδενικές έως τότε, καθώς και τον στόχο επίτευξης αρνητικών εκπομπών στη συνέχεια, θέσπισε δεσμευτικό ενδιάμεσο κλιματικό στόχο της Ένωσης για το 2030 και προέβλεψε τον καθορισμό ενδιάμεσου κλιματικού στόχου της Ένωσης για το 2040.

(3)Λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές συμβουλές της Ευρωπαϊκής Επιστημονικής Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή και βάσει λεπτομερούς εκτίμησης επιπτώσεων, η Επιτροπή παρουσίασε για το 2040 συνιστώμενο στόχο μείωσης των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 90 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 στην ανακοίνωσή της, της 6ης Φεβρουαρίου 2024, με τίτλο «Εξασφαλίζουμε το μέλλον μας: Ο κλιματικός στόχος της Ευρώπης για το 2040 και η πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, με την οικοδόμηση μιας βιώσιμης, δίκαιης και ευημερούσας κοινωνίας 23 .

(4)Προκειμένου να προτείνει τον κλιματικό στόχο της Ένωσης για το 2040, η Επιτροπή εξέτασε τα βέλτιστα διαθέσιμα και πλέον πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τελευταίων εκθέσεων της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (στο εξής: IPCC) και της Συμβουλευτικής Επιτροπής· τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένου του κόστους της αδράνειας· την ανάγκη να διασφαλιστεί ισότιμη και κοινωνικά δίκαιη μετάβαση για όλους· τη σχέση κόστους–αποτελεσματικότητας και την οικονομική αποδοτικότητα· την ανταγωνιστικότητα της ενωσιακής οικονομίας, κυρίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και των τομέων που εκτίθενται περισσότερο στη διαρροή άνθρακα· τις βέλτιστες διαθέσιμες, οικονομικά αποδοτικές, ασφαλείς και κλιμακώσιμες τεχνολογίες· την ενεργειακή απόδοση και την αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση», την οικονομική προσιτότητα της ενέργειας και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού· τη δικαιοσύνη και την αλληλεγγύη μεταξύ και εντός των κρατών μελών· την ανάγκη να διασφαλιστεί περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα και διαχρονική πρόοδος· την ανάγκη μακροπρόθεσμης διατήρησης, διαχείρισης και ενίσχυσης των φυσικών καταβοθρών και την ανάγκη προστασίας και αποκατάστασης της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων στο θαλάσσιο περιβάλλον· τις επενδυτικές ανάγκες και ευκαιρίες· τις διεθνείς εξελίξεις και τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της συμφωνίας του Παρισιού και του απώτερου στόχου της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (στο εξής: UNFCCC)· τις υφιστάμενες πληροφορίες σχετικά με τον προβλεπόμενο ενδεικτικό προϋπολογισμό της Ένωσης για τα αέρια θερμοκηπίου για την περίοδο 2030-2050.

(5)Προκειμένου να επιτευχθεί ο κλιματικός στόχος για το 2040, είναι απαραίτητο, μεταξύ άλλων, να εφαρμοστεί πλήρως το συμφωνηθέν πλαίσιο για το 2030, να διασφαλιστεί και να στηριχθεί η ανταγωνιστικότητα και η ανθεκτικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, να εξασφαλιστούν πορείες μετάβασης οι οποίες να βασίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες, οικονομικά αποδοτικές, ασφαλείς και κλιμακώσιμες τεχνολογίες, να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη δίκαιη μετάβαση που δεν θα αφήνει κανέναν στο περιθώριο, να εξασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός με τους διεθνείς εταίρους, να απανθρακοποιηθεί το ενεργειακό σύστημα με όλες τις ενεργειακές λύσεις μηδενικών και χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών (συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της πυρηνικής ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης, της αποθήκευσης, της δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα, της χρήσης διοξειδίου του άνθρακα, των απορροφήσεων άνθρακα, της γεωθερμικής και υδροηλεκτρικής ενέργειας και όλων των άλλων υφιστάμενων και μελλοντικών τεχνολογιών μηδενικών καθαρών εκπομπών) και να διοργανωθεί στρατηγικός διάλογος σχετικά με το πλαίσιο για την περίοδο μετά το 2030, στον οποίο θα συμμετέχουν όλοι οι σχετικοί τομείς. Με τη συμφωνία για καθαρή βιομηχανία, η ΕΕ θέτει τις προϋποθέσεις για επιτυχή μετάβαση, εστιάζοντας τόσο στην απανθρακοποίηση όσο και στη βιομηχανική ανανέωση, προβλέποντας, μεταξύ άλλων, μηχανισμούς στήριξης για την ευρωπαϊκή βιομηχανία, καλύτερη πρόσβαση σε δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση, ίσους όρους ανταγωνισμού σε παγκόσμιο επίπεδο, και σαφείς ευνοϊκές συνθήκες για την υιοθέτηση και την κλιμάκωση καθαρών τεχνολογιών, προκειμένου να ενισχυθεί η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα και καινοτομία στην ΕΕ.

(6)Υπό το πρίσμα του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050, έως το 2040 θα πρέπει να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και να ενισχυθούν οι απορροφήσεις, ώστε, έως το 2040, οι καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, δηλαδή οι εκπομπές μετά την αφαίρεση των απορροφήσεων, να μειωθούν στο σύνολο της οικονομίας κατά 90 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990.

(7)Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εγχώρια μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σε συνδυασμό με αυξημένες απορροφήσεις, μεταξύ άλλων μέσω φυσικών και τεχνολογικών λύσεων. Κατά την εκπόνηση της δέσμης μέτρων πολιτικής για την περίοδο μετά το 2030, θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στη συμβολή των ακαθάριστων μειώσεων των εκπομπών έναντι των φυσικών και τεχνολογικών απορροφήσεων. Οι απορροφήσεις που βασίζονται στη φύση και οι βιομηχανικές απορροφήσεις θα διαδραματίσουν ολοένα και σημαντικότερο ρόλο στην οικονομία της Ένωσης τις επόμενες δεκαετίες, δεδομένης της ανάγκης για εξισορρόπηση των εκπομπών και των απορροφήσεων των αερίων του θερμοκηπίου το αργότερο έως το 2050 και για επίτευξη αρνητικών εκπομπών στη συνέχεια. Το 2026 θα αναπτυχθούν κίνητρα με την ευκαιρία της επανεξέτασης της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24 , κατά την οποία η Επιτροπή σκοπεύει να συμπεριλάβει τις εγχώριες μόνιμες απορροφήσεις άνθρακα στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης (στο εξής: ΣΕΔΕ της ΕΕ) με σκοπό την αντιστάθμιση των υπολειπόμενων εκπομπών από τομείς στους οποίους αυτές είναι δύσκολο να μειωθούν.

(8)Η Ένωση έχει θεσπίσει κανονιστικό πλαίσιο για την επίτευξη του κλιματικού στόχου για το 2030. Η νομοθεσία για την υλοποίηση του εν λόγω στόχου αποτελείται, μεταξύ άλλων, από την οδηγία 2003/87/ΕΚ, με την οποία θεσπίστηκε το ΣΕΔΕ της ΕΕ, τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 25 , με τον οποίο θεσπίστηκαν εθνικοί στόχοι για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030, και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/841 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 26 , με τον οποίο καθορίστηκαν στόχοι για καθαρή απορρόφηση άνθρακα στον τομέα της χρήσης γης. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει πώς πρέπει να τροποποιηθεί η σχετική νομοθεσία της Ένωσης προκειμένου να επιτευχθεί ο κλιματικός στόχος για το 2040. Κατά τον σχεδιασμό της μελλοντικής αρχιτεκτονικής, η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίζει λεπτομερείς εκτιμήσεις επιπτώσεων —στο πλαίσιο των οποίων θα αναλύονται και οι επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα και στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις— και να εξετάζει το ενδεχόμενο λήψης αναγκαίων μέτρων, συμπεριλαμβανομένων νομοθετικών προτάσεων, κατά περίπτωση. Θα πρέπει να εξεταστεί καταλλήλως μια σειρά στοιχείων προκειμένου να διευκολυνθεί η επίτευξη του στόχου για το 2040, μεταξύ άλλων η πιθανή περιορισμένη συνεισφορά διεθνών πιστωτικών μορίων υψηλής ποιότητας στον στόχο για το 2040, βάσει του άρθρου 6 της συμφωνίας του Παρισιού, τα τελευταία πέντε έτη της δεκαετίας 2030-2040, σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της συμφωνίας του Παρισιού· ο ρόλος των εγχώριων μόνιμων απορροφήσεων [δέσμευση βιογενών εκπομπών με αποθήκευση άνθρακα (BioCCS) και δέσμευση απευθείας από την ατμόσφαιρα με αποθήκευση άνθρακα (DACCS)] στο ΣΕΔΕ της ΕΕ· και η ενίσχυση της ευελιξίας σε όλους τους τομείς. Προκειμένου να αξιολογηθούν οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις, η μελλοντική αρχιτεκτονική θα πρέπει να βασίζεται σε αξιόπιστες εκτιμήσεις επιπτώσεων. Η μελλοντική αρχιτεκτονική θα πρέπει επίσης να προωθεί τη σύγκλιση και, παράλληλα, να λαμβάνει υπόψη τη δικαιοσύνη και τις ιδιαιτερότητες των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των νησιών και των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

(9)Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή ο καθορισμός του κλιματικού στόχου της Ένωσης για το 2040, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, λόγω της κλίμακας και των επιπτώσεών του, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(10)Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 τροποποιείται ως εξής:

1) Στο άρθρο 1 δεύτερο εδάφιο, προστίθεται η ακόλουθη περίοδος:

«Ο παρών κανονισμός καθορίζει επίσης δεσμευτικό στόχο της Ένωσης για το 2040.».

2) Στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 3, 4 και 5 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για κλιματική ουδετερότητα που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, ορίζεται ως δεσμευτικός κλιματικός στόχος της Ένωσης για το 2040 η μείωση, έως το 2040, των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές μετά την αφαίρεση των απορροφήσεων) κατά 90 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990.

4. Ενόψει της περιόδου μετά το 2030, η Επιτροπή επανεξετάζει τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος που ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου και ο στόχος για κλιματική ουδετερότητα που ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 και εξετάζει το ενδεχόμενο λήψης των αναγκαίων μέτρων, κατά περίπτωση και βάσει λεπτομερούς εκτίμησης επιπτώσεων, σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Ενώ ορισμένες υποστηρικτικές πολιτικές έχουν ήδη εφαρμοστεί και ο αντίκτυπός τους είναι ήδη αισθητός, αυτό δεν ισχύει ακόμη για όλες. Η Επιτροπή επιδιώκει να επιταχύνει και να ενισχύσει το ευνοϊκό πλαίσιο, προκειμένου να διασφαλίσει ότι υπάρχουν συνθήκες για τη στήριξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και των πολιτών καθ’ όλη τη διάρκεια της μετάβασης, με πλήρη σεβασμό του δικαίου της ΕΕ.

Στο πλαίσιο της επανεξέτασης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, προκειμένου να διευκολυνθεί η επίτευξη του στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι στις νομοθετικές προτάσεις αντικατοπτρίζονται δεόντως τα ακόλουθα στοιχεία:

α)από το 2036, η πιθανή περιορισμένη συνεισφορά διεθνών πιστωτικών μορίων υψηλής ποιότητας στην επίτευξη του στόχου για το 2040, βάσει του άρθρου 6 της συμφωνίας του Παρισιού, συνεισφορά η οποία αντιστοιχεί στο 3 % των καθαρών εκπομπών της ΕΕ του 1990 και στηρίζει την ΕΕ και τρίτες χώρες ώστε να εξασφαλίσουν πορείες καθαρής μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου που να είναι συμβατές με τον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού να διατηρηθεί η αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά χαμηλότερα από 2 °C και να συνεχιστούν οι προσπάθειες προκειμένου να περιοριστεί η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη σε 1,5 °C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα — η προέλευση, τα κριτήρια ποιότητας και οι άλλες προϋποθέσεις σχετικά με την απόκτηση και τη χρήση τέτοιων πιστωτικών μορίων ρυθμίζονται από το δίκαιο της Ένωσης·

β)ο ρόλος των εγχώριων μόνιμων απορροφήσεων στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης (ΣΕΔΕ της ΕΕ) για την αντιστάθμιση των υπολειπόμενων εκπομπών από τομείς στους οποίους αυτές είναι δύσκολο να μειωθούν·

γ)η ενίσχυση της ευελιξίας σε όλους τους τομείς, ώστε να στηριχθεί η επίτευξη των στόχων με οικονομικά αποδοτικό τρόπο·

δ)οι στόχοι και οι προσπάθειες των κρατών μελών για την περίοδο μετά το 2030 θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από οικονομική αποδοτικότητα και αλληλεγγύη, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών συνθηκών·

ε)τα βέλτιστα διαθέσιμα και πλέον πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τελευταίων εκθέσεων της IPCC και της Συμβουλευτικής Επιτροπής·

στ)οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις·

ζ)το κόστος της αδράνειας και τα οφέλη της δράσης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα·

η)η ανάγκη να διασφαλιστεί ισότιμη και κοινωνικά δίκαιη μετάβαση για όλους·

θ)η απλούστευση, η τεχνολογική ουδετερότητα, η σχέση κόστους–αποτελεσματικότητας, η οικονομική αποδοτικότητα και η οικονομική ασφάλεια·

ι)η δράση για το κλίμα ως κινητήρια δύναμη για επενδύσεις και καινοτομία·

ια)η ανάγκη να στηριχθεί η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της ενωσιακής οικονομίας, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και των βιομηχανικών τομέων που εκτίθενται περισσότερο στη διαρροή άνθρακα, ώστε να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού·

ιβ)οι βέλτιστες διαθέσιμες, οικονομικά αποδοτικές, ασφαλείς και κλιμακώσιμες τεχνολογίες·

ιγ)η οικονομική προσιτότητα της ενέργειας, η ασφάλεια του εφοδιασμού, η ενεργειακή απόδοση και η αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση»·

ιδ)η δικαιοσύνη και η αλληλεγγύη μεταξύ και εντός των κρατών μελών·

ιε)η ανάγκη να διασφαλιστεί περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα και διαχρονική πρόοδος·

ιστ)η ανάγκη μακροπρόθεσμης διατήρησης, διαχείρισης και ενίσχυσης των φυσικών καταβοθρών και η ανάγκη προστασίας και αποκατάστασης της βιοποικιλότητας, καθώς και συνεκτίμησης των αβεβαιοτήτων, κυρίως εκείνων που συνδέονται με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στον τομέα της χρήσης γης·

ιζ)οι επενδυτικές ανάγκες και ευκαιρίες, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση·

ιη)οι διεθνείς εξελίξεις και οι προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της συμφωνίας του Παρισιού και του απώτερου στόχου της UNFCCC, καθώς και η στήριξη της Ένωσης προς τους εταίρους της για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και των επιπτώσεών της.».

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό17

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό24

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό26

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία28

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29

4.Ψηφιακές διαστάσεις29

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις31

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής32

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους / τις στοχοθετημένες ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

 νέα δράση 

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 27  

✓ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων

 περιορισμένη διάρκεια

–    με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

✓ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2025 έως το 2026

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 28   

✓ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–✓ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

–    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) 35

Δεν απαιτούνται πρόσθετοι πόροι Η σημερινή ομάδα θα εξακολουθήσει να διαχειρίζεται την πρωτοβουλία. Δεν απαιτείται πρόσθετο προσωπικό.

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

–    συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

 
3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–    στους ιδίους πόρους

–    στα λοιπά έσοδα

–    Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

4.Ψηφιακές διαστάσεις

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

4.2.Δεδομένα

4.3.Ψηφιακές λύσεις

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

(1)    COM(2025) 30 final.

(2)     Έκθεση Draghi σχετικά με την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ .

(3)    COM(2024) 63 final.

(4)    SWD(2024) 63 final.

(5)    SWD(2024) 63 final.

(6)    COM(2024) 163 final.

(7)     COM(2025) 79 final.

(8)    COM(2025) 96 final.

(9)    SWD(2024) 63 final.

(10)    Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή, Scientific advice for the determination of an EU-wide 2040 climate target and a greenhouse gas budget for 2030–2050 (Επιστημονικές συμβουλές για τον καθορισμό κλιματικού στόχου της ΕΕ για το 2040 και την κατάρτιση προϋπολογισμού αερίων του θερμοκηπίου για την περίοδο 2030-2050), DOI: 10.2800/609405.

(11)    Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή, Towards EU climate neutrality: progress, policy gaps and opportunities, Assessment Report 2024 (Προς την κλιματική ουδετερότητα της ΕΕ: πρόοδος, κενά πολιτικής και ευκαιρίες, Έκθεση αξιολόγησης 2024), DOI: 10.2800/216446.

(12)    Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή, Scientific advice for amending the European Climate Law – Setting climate goals to strengthen EU strategic priorities (Επιστημονικές συμβουλές για την τροποποίηση του ευρωπαϊκού νομοθετήματος για το κλίμα — Καθορισμός κλιματικών στόχων για την ενίσχυση των στρατηγικών προτεραιοτήτων της ΕΕ), DOI: 10.2800/1978453.

(13)    SEC(2024) 64 final.

(14)    COM(2024) 196 final.

(15)    ΕΕ C 326 της 26.10.2012, σ. 391.

(16)    COM(2025) 274 final.

(17)    Όπως επεξηγείται στις τεχνικές πληροφορίες που συνοδεύουν την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο: «Έκθεση προόδου της ΕΕ σχετικά με τη δράση για το κλίμα 2024» [SWD(2024) 249 final, COM(2024) 498 final].

(18)    ΕΕ C της , σ. .

(19)    ΕΕ C της , σ. .

(20)    Απόφαση 1/CMA.5.

(21)    ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4.

(22)    Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1119/oj).

(23)    COM(2024) 63 final.

(24)    Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).

(25)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj).

(26)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/841 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγής χρήσης γης και δασοπονίας στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030, καθώς και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και της απόφασης αριθ. 529/2013/ΕΕ (ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/841/oj).

(27)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(28)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό, είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(29)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(30)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(31)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη των Δυτικών Βαλκανίων.

(32)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(33)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα στοιχεία του ετήσιου μέσου κόστους που είναι διαθέσιμα στην κατάλληλη ιστοσελίδα του BUDGpedia.

(34)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα στοιχεία του ετήσιου μέσου κόστους που είναι διαθέσιμα στην κατάλληλη ιστοσελίδα του BUDGpedia.

(35)    Διευκρινίστε κάτω από τον πίνακα πόσα ΙΠΑ, εντός του αναφερόμενου αριθμού, έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή μπορούν να ανακατανεμηθούν στο εσωτερικό της ΓΔ και ποιες είναι οι καθαρές ανάγκες σας.

(36)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.