52022DC0443

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 9.9.2022

COM(2022) 443 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2021

{SWD(2022) 279 final}

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2021

1.Εισαγωγή

Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή 1 (στο εξής: κανονισμός επιτροπολογίας), η Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν έγγραφο την ετήσια έκθεσή της σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών το 2021.

Η έκθεση παρέχει επισκόπηση των εξελίξεων που σημειώθηκαν το 2021 στο σύστημα «επιτροπολογίας», το οποίο αναφέρεται στις επιτροπές τις οποίες συμβουλεύεται η Επιτροπή σχετικά με τα σχέδια εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω επιτροπές αποτελούνται από εκπροσώπους όλων των κρατών μελών, τελούν υπό την προεδρία της Επιτροπής και ακολουθούν διαφορετικές διαδικασίες λειτουργίας ανάλογα με τη βασική πράξη (πρβλ. πίνακα II).

Η έκθεση παρουσιάζει συνοπτικά τις δραστηριότητες των επιτροπών και συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιέχει λεπτομερή στατιστικά στοιχεία σχετικά με το έργο των επιμέρους επιτροπών για κάθε τομέα πολιτικής 2 . Επισημαίνει τις κύριες αλλαγές και τάσεις που παρατηρούνται σε ετήσια βάση, παρουσιάζοντας συνολικά αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις συνεδριάσεις, τις διαδικασίες, τις γνώμες που διατυπώθηκαν (δηλ. θετικές, αρνητικές ή μη διατύπωση γνώμης) και τις πράξεις που εγκρίθηκαν. Παρέχει επίσης επισκόπηση των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στην επιτροπή προσφυγών και των αντιρρήσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

2.Επισκόπηση των εξελίξεων στο σύστημα επιτροπολογίας το 2021

2.1.Γενικές εξελίξεις

Το 2021 οι επιτροπές επιτροπολογίας λειτούργησαν βάσει των διαδικασιών που καθορίζονται στον κανονισμό επιτροπολογίας, δηλ. της συμβουλευτικής διαδικασίας (άρθρο 4) και της διαδικασίας εξέτασης (άρθρο 5), καθώς και βάσει της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο που καθορίζεται στο άρθρο 5α της απόφασης επιτροπολογίας 3 .

Η παρατεταμένη πανδημία COVID-19 και τα μέτρα για τον περιορισμό της συνέχισαν να περιορίζουν τη δυνατότητα των επιτροπών που έχουν συσταθεί βάσει του κανονισμού επιτροπολογίας να διεξάγουν συνεδριάσεις με φυσική παρουσία. Ως εκ τούτου, οι περισσότερες συνεδριάσεις των επιτροπών εξακολούθησαν να πραγματοποιούνται εξ αποστάσεως (διαδικτυακά). Οι εξ αποστάσεως συνεδριάσεις θεωρήθηκαν κανονικές συνεδριάσεις των επιτροπών για τους σκοπούς του μητρώου επιτροπολογίας· αναφέρονται ως συνεδριάσεις και στα συνοπτικά πρακτικά διευκρινίζεται ότι η συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε εξ αποστάσεως.

Όσον αφορά άλλους τομείς πέραν της λειτουργίας των επιτροπών επιτροπολογίας, η διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016 4 υπενθυμίζει στο σημείο 27 την ανάγκη να ευθυγραμμιστούν με το νέο νομικό πλαίσιο που θέσπισε η Συνθήκη της Λισαβόνας οι πράξεις που εξακολουθούν να αναφέρονται στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο. Συνεχίστηκαν οι διοργανικές συζητήσεις σχετικά με την ευθυγράμμιση των υπόλοιπων βασικών πράξεων, βάσει των προτάσεων της Επιτροπής του 2019 (δηλ. γενικά 5 και σχετικά με τον τομέα της δικαιοσύνης 6 ). Ωστόσο, το 2021 δεν συντελέστηκε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις λόγω των περιορισμών που επέβαλε η COVID-19.

Η πρόταση της Επιτροπής, της 14ης Φεβρουαρίου 2017, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού επιτροπολογίας (ΕΕ) αριθ. 182/2011 παραμένει σε εκκρεμότητα 7 . Η πρόταση αυτή εισηγείται ορισμένες στοχευμένες τροποποιήσεις στη λειτουργία της επιτροπής προσφυγών για την αντιμετώπιση καταστάσεων «μη διατύπωσης γνώμης» σε ευαίσθητους τομείς. Λόγω των πολύ διαφορετικών θέσεων των συννομοθετών, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη προόδου το 2021.

Η Επιτροπή εξακολουθεί να δημοσιοποιεί τα σχέδια κειμένων για σημαντικές κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις για περίοδο 4 εβδομάδων, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Το 2021 δημοσιεύθηκαν 85 σχέδια εκτελεστικών πράξεων για υποβολή παρατηρήσεων στον ιστότοπο της Επιτροπής «Πείτε την άποψή σας» 8 .

2.2.Εξελίξεις όσον αφορά τη νομολογία

Όσον αφορά τη νομολογία στον τομέα της επιτροπολογίας, στην απόφασή του της 27ης Ιανουαρίου στην υπόθεση Δημοκρατία της Πολωνίας κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής 9 , το Γενικό Δικαστήριο ερμήνευσε τις μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία κατά τη μετάβαση από τους κανόνες ψηφοφορίας της Συνθήκης της Νίκαιας σε εκείνους της Συνθήκης της Λισαβόνας. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 36 των Συνθηκών, κάθε κράτος μέλος είχε το δικαίωμα, κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου έως τις 31 Μαρτίου 2017, να ζητήσει την εφαρμογή του συστήματος στάθμισης των ψήφων που εφαρμοζόταν δυνάμει της Συνθήκης της Νίκαιας. Το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι η ειδική πλειοψηφία της Συνθήκης της Νίκαιας (δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου 36) θα πρέπει να εξακολουθεί να ισχύει, εάν το ζητήσει ένα κράτος μέλος πριν από τις 31 Μαρτίου 2017, όταν η ψηφοφορία επί της πράξης λαμβάνει χώρα μετά την εν λόγω ημερομηνία.

Στην υπόθεση που παραπέμφθηκε στο Δικαστήριο, η Επιτροπή απέρριψε το αίτημα της Πολωνίας να χρησιμοποιηθεί το σύστημα στάθμισης των ψήφων, διότι η ψηφοφορία επί της εν λόγω απόφασης θα λάμβανε χώρα μετά τις 31 Μαρτίου 2017. Το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής και διέταξε την Επιτροπή να εκδώσει νέα εκτελεστική απόφαση σε αντικατάσταση της ακυρωθείσας σύμφωνα με τους κανόνες της ειδικής πλειοψηφίας βάσει της Συνθήκης της Νίκαιας. Η νέα αυτή απόφαση, την οποία το Δικαστήριο διέταξε να εκδοθεί εντός δώδεκα μηνών από την ημερομηνία της απόφασής του, εκδόθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2021 10 .

3.Επισκόπηση δραστηριοτήτων

3.1.Αριθμός επιτροπών

Η παρούσα έκθεση εστιάζει αποκλειστικά στις επιτροπές επιτροπολογίας που έχουν συσταθεί από τον νομοθέτη για να επικουρούν την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί με βασικές νομικές πράξεις. Άλλες οντότητες, και ιδίως οι «ομάδες εμπειρογνωμόνων» που έχει συστήσει η ίδια η Επιτροπή, δεν εξετάζονται στην παρούσα έκθεση.

Στον πίνακα I παρουσιάζεται ο αριθμός των επιτροπών επιτροπολογίας που υπήρχαν κατά τη διάρκεια της περιόδου από 1η Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2021, ενώ προστίθενται, για λόγους σύγκρισης, τα στοιχεία για το προηγούμενο έτος. Τα στοιχεία αυτά παρασχέθηκαν από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής και προέρχονται από το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.

ΠΙΝΑΚΑΣ I — Συνολικός αριθμός επιτροπών

Υπηρεσία της Επιτροπής	2020	2021
AGRI (Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη)	11	12
BUDG (Προϋπολογισμός)	2	2
CLIMA (Δράση για το Κλίμα)	5	5
CNECT (Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογία)	9	11
DEFIS (Αμυντική Βιομηχανία και Διάστημα)	5	13
DIGIT (Πληροφορική)	1	1
EAC (Εκπαίδευση και Πολιτισμός)	2	4
ECFIN (Οικονομικές και Χρηματοδοτικές Υποθέσεις)	1	2
ECHO (Ανθρωπιστική Βοήθεια και Πολιτική Προστασία)	2	2
EMPL (Απασχόληση, Κοινωνικές Υποθέσεις και Ένταξη)	5	6
ENER (Ενέργεια)	14	14
ENV (Περιβάλλον)	27	27
ESTAT (Eurostat – Στατιστική Υπηρεσία)	2	2
FISMA (Χρηματοπιστωτική Σταθερότητα, Χρηματοπιστωτικές Υπηρεσίες και Ένωση Κεφαλαιαγορών)	11	11
FPI (Υπηρεσία Μέσων Εξωτερικής Πολιτικής)	2	1
GROW (Εσωτερική Αγορά, Βιομηχανία, Επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ)	38	39
HOME (Μετανάστευση και Εσωτερικές Υποθέσεις)	19	20
INTPA (Διεθνείς Εταιρικές Σχέσεις)	5	3
JUST (Δικαιοσύνη και Καταναλωτές)	26	28
MARE (Θαλάσσια Πολιτική και Αλιεία)	3	3
MOVE (Κινητικότητα και Μεταφορές)	32	33
NEAR (Γειτονία και Διαπραγματεύσεις για τη Διεύρυνση)	3	3
OLAF (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης)	1	1
REGIO (Περιφερειακή Πολιτική και Αστική Ανάπτυξη)	1	2
RTD (Έρευνα και Καινοτομία)	17	31
SANTE (Υγεία και Ασφάλεια των Τροφίμων)	34	33
SG (Γενική Γραμματεία) *	4	3
TAXUD (Φορολογία και Τελωνειακή Ένωση)	26	28
TRADE (Εμπόριο)	14	13
ΣΥΝΟΛΟ:	322	353

* Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών 11 .

Το 2021 υπήρχαν 353 επιτροπές επιτροπολογίας κατά τη διάρκεια του έτους 12 .

Ο αριθμός αυτός περιλαμβάνει όλες τις συνθέσεις των επιτροπών 13 και αντιπροσωπεύει αύξηση του αριθμού των επιτροπών περίπου κατά 10 % σε σχέση με το 2020. Ένας ιδιαίτερος παράγοντας που εξηγεί την αύξηση αυτή είναι ότι το 2021 ήταν μεταβατικό έτος κατά το οποίο ξεκίνησε η νέα γενιά προγραμμάτων και ταμείων του ΠΔΠ 14 και τέθηκαν σε ισχύ νέοι κανονισμοί / νέες βασικές πράξεις του ΠΔΠ, που στις περισσότερες περιπτώσεις κατάργησαν τους/τις παλαιότερους/-ες 15 . Ως εκ τούτου, σε αρκετές περιπτώσεις υπήρχαν «παλαιές» και «νέες» επιτροπές —για διαφορετικές περιόδους του έτους— για τις εν λόγω βασικές πράξεις. Λαμβανομένων υπόψη όλων των περιπτώσεων επιτροπών που καταργήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ο συνολικός αριθμός των υφιστάμενων επιτροπών στο τέλος του έτους (31 Δεκεμβρίου 2021) ήταν 317, δηλαδή σε πολύ παρόμοια επίπεδα με το 2020 (322).

ΠΙΝΑΚΑΣ II — Αριθμός επιτροπων ανα διαδικασια

Υπηρεσία της Επιτροπής	Είδος διαδικασίας
	Συμβουλευτική	Εξέταση	Κανονιστική με έλεγχο	Πολλαπλές διαδικασίες	ΣΥΝΟΛΟ:
AGRI	0	4	0	8	12
BUDG	0	1	0	1	2
CLIMA	0	1	0	4	5
CNECT	0	6	0	5	11
DEFIS	0	4	0	9	13
DIGIT	0	1	0	0	1
EAC	0	4	0	0	4
ECFIN	0	1	0	1	2
ECHO	0	1	0	1	2
EMPL	1	1	2	3	7
ENER	2	6	1	5	14
ENV	0	8	4	16	27
ESTAT	1	0	0	1	2
FISMA	0	4	2	5	11
FPI	0	1	0	0	1
GROW	3	9	2	26	39
HOME	1	17	0	3	20
INTPA	0	3	0	0	3
JUST	8	11	4	5	28
MARE	0	3	0	1	3
MOVE	3	9	0	21	33
NEAR	1	2	0	1	3
OLAF	0	1	0	0	1
REGIO	0	0	0	2	2
RTD	0	24	0	7	31
SANTE	0	13	0	22	33
SG*	0	2	0	1	3
TAXUD	0	13	0	15	28
TRADE	3	4	0	7	14
ΣΥΝΟΛΟ:	23	154	15	170	353

* Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών.

Στον πίνακα II παρουσιάζεται η κατανομή των επιτροπών το 2021 ανά είδος διαδικασίας βάσει της οποίας λειτούργησαν (δηλ. συμβουλευτική διαδικασία, διαδικασία εξέτασης, κανονιστική διαδικασία με έλεγχο). Οι επιτροπές που εφάρμοσαν πολλαπλές διαδικασίες έχουν διαχωριστεί από εκείνες που λειτούργησαν βάσει μίας και μόνο διαδικασίας.

3.2.Αριθμός συνεδριάσεων

Ο αριθμός των συνεδριάσεων των επιτροπών είναι ένας από τους δείκτες βάσει των οποίων αξιολογούνται οι δραστηριότητες στο επίπεδο της επιτροπολογίας. Σε συνδυασμό με τον αριθμό των γραπτών διαδικασιών 16 , αποτυπώνει την ένταση των εργασιών, τόσο σε επίπεδο τομέα όσο και σε επίπεδο επιμέρους επιτροπών (πίνακας III).

ΠΙΝΑΚΑΣ III — Αριθμός συνεδριάσεων και γραπτών διαδικασιών

Υπηρεσία της Επιτροπής	Αριθμός επιτροπών	Συνεδριάσεις		Γραπτές διαδικασίες
		2020	2021	2020	2021
AGRI	12	79	121	69	104
BUDG	2	1	6	5	2
CLIMA	5	7	5	8	8
CNECT	11	12	13	17	21
DEFIS	13	14	36	6	12
DIGIT	1	2	0	0	0
EAC	4	2	8	1	12
ECFIN	2	5	2	0	0
ECHO	2	8	8	6	8
EMPL	6	3	0	1	0
ENER	14	12	10	3	0
ENV	27	20	24	9	20
ESTAT	2	3	3	11	16
FISMA	11	14	14	14	17
FPI	1	4	3	3	0
GROW	39	35	33	48	62
HOME	20	47	41	38	38
INTPA	3	9	19	51	168
JUST	28	9	30	3	6
MARE	3	0	4	15	16
MOVE	33	44	61	41	37
NEAR	3	7	7	66	41
OLAF	1	0	0	0	0
REGIO	2	1	1	0	7
RTD	31	32	41	275	148
SANTE	33	93	93	678	634
SG*	3	6	6	2	6
TAXUD	28	32	39	26	23
TRADE	14	13	18	73	70
ΣΥΝΟΛΟ:	353	514	646	1 469	1 476

* Συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων / γραπτών διαδικασιών της επιτροπής προσφυγών

Το 2021 πραγματοποιήθηκαν 646 συνεδριάσεις, αριθμός σημαντικά αυξημένος σε σχέση με το 2020, και 1 476 γραπτές διαδικασίες.

3.3.Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων

Η παρούσα έκθεση παρέχει επίσης μια ένδειξη σχετικά με τα απτά αποτελέσματα των επιτροπών. Ο πίνακας IV παρέχει συνολικά στοιχεία σχετικά με τις επίσημες γνώμες που διατυπώθηκαν από τις επιτροπές και τις επακόλουθες εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή 17 .

ΠΙΝΑΚΑΣ IV — Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων που εκδόθηκαν

Υπηρεσία της Επιτροπής	Γνώμες 18		Εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν		Ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου / αποφάσεις του Συμβουλίου (άρθρο 11)
	2020	2021	2020	2021	2021
AGRI	102	101	100	100	0
BUDG	3	2	3	1	0
CLIMA	10	9	6	9	0
CNECT	28	43	23	41	0
DEFIS	8	19	7	14	0
DIGIT	1	0	1	0	0
EAC	3	8	3	8	0
ECFIN	10	1	10	0	0
ECHO	8	8	7	9	0
EMPL	3	0	2	0	0
ENER	5	3	1	0	0
ENV	19	24	11	15	0
ESTAT	12	16	12	15	0
FISMA	11	22	12	18	0
FPI	3	0	1	0	0
GROW	61	62	44	31	1 (Συμβούλιο)
HOME	69	67	11	36	0
INTPA	58	168	58	167	0
JUST	3	9	2	8	0
MARE	15	16	16	9	0
MOVE	59	64	59	61	0
NEAR	66	40	65	40	0
OLAF	0	0	0	0	0
REGIO	0	7	0	5	0
RTD	275	149	191	110	0
SANTE	749	818	748	775	10 (Κοινοβούλιο)
SG*	1	2	1	2	0
TAXUD	56	50	54	47	0
TRADE	80	76	81	71	0
ΣΥΝΟΛΟ:	1718	1782	1529	1592	11

* Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εργασίες / τις γνώμες της επιτροπής προσφυγών παρέχονται στον ΠΙΝΑΚΑ V.

Οι επιτροπές εξέδωσαν 1 782 γνώμες το 2021, ελαφρώς περισσότερες απ' ό,τι το 2020 (1 718), γεγονός που συνάδει με τον αυξημένο αριθμό των επιτροπών. Ο αριθμός των εκτελεστικών πράξεων που εκδόθηκαν με διαδικασία επιτροπής —1 592 το 2021— ήταν επίσης ελαφρώς υψηλότερος σε σχέση με το 2020 (1 529).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν δικαίωμα ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας. Το 2021 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε 10 ψηφίσματα 19 βάσει του άρθρου 11 του κανονισμού επιτροπολογίας, που αφορούσαν όλα πράξεις της ΓΔ SANTE. Το Συμβούλιο άσκησε το δικαίωμα ελέγχου σε μία περίπτωση 20 , όσον αφορά πράξη της ΓΔ GROW.

3.4.Συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών

Όπως αναφέρεται στον πίνακα V, η επιτροπή προσφυγών συνεδρίασε έξι φορές το 2021 και συζήτησε 12 σχέδια εκτελεστικών πράξεων τα οποία παραπέμφθηκαν από την Επιτροπή. Χρησιμοποιώντας γραπτές διαβουλεύσεις σχετικά με 10 σχέδια πράξεων και ψηφοφορία σε συνεδρίαση σχετικά με 2 σχέδια, κατέληξε στη «μη διατύπωση γνώμης» σε 11 περιπτώσεις και εξέδωσε θετική γνώμη σε 1 περίπτωση 21 . Η Επιτροπή εξέδωσε και τις 12 εκτελεστικές πράξεις αφού συνεδρίασε η επιτροπή προσφυγών.

ΠΙΝΑΚΑΣ V — Δραστηριότητα της επιτροπής προσφυγών

Υπηρεσία της Επιτροπής	Αριθμός συνεδριάσεων / γραπτών διαβουλεύσεων της επιτροπής προσφυγών		Αριθμός γνωμών 22 της επιτροπής προσφυγών		Αριθμός πράξεων που εκδόθηκαν έπειτα από γνώμη της επιτροπής προσφυγών
	2020	2021	2020	2021	2020	2021
MOVE	1	1 / 0	1	1 (0)	1	1
SANTE	3	14 / 14	9	10 (10)	3	10
TRADE	1	1 / 0	1	1 (1)	1	1
ΣΥΝΟΛΟ:	5	16 / 14	11	12	5	12

3.5.Χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο

Ο κανονισμός επιτροπολογίας διατήρησε τα αποτελέσματα της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο για τους σκοπούς υφιστάμενων βασικών πράξεων που παραπέμπουν σε αυτήν 23 . Η διαδικασία αυτή δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιείται στη νέα νομοθεσία, αλλά εξακολουθεί να εμφανίζεται σε πολλές υφιστάμενες βασικές πράξεις και θα συνεχίσει να εφαρμόζεται έως ότου οι αντίστοιχες εξουσιοδοτήσεις ευθυγραμμιστούν με τις εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση είτε κατ’ εξουσιοδότηση είτε εκτελεστικών πράξεων (όπως αναφέρεται στην ενότητα 1.1).

Το 2021 εκδόθηκαν 68 μέτρα σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο (βλ. πίνακα VI κατωτέρω), αριθμός ελαφρώς υψηλότερος σε σχέση με το 2020, στη διάρκεια του οποίου εκδόθηκαν 55 μέτρα.

Το 2021 το δικαίωμα εναντίωσης σε πράξεις σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο ασκήθηκε δύο φορές από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και δεν ασκήθηκε από το Συμβούλιο. Για λόγους σύγκρισης, το 2020 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιτάχθηκε τέσσερις φορές, ενώ το Συμβούλιο δεν έκανε χρήση αυτού του δικαιώματος.

ΠΙΝΑΚΑΣ VI — Αριθμός των μέτρων που εκδόθηκαν σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο

Υπηρεσία της Επιτροπής	Κανονιστική διαδικασία με έλεγχο - μέτρα που εκδόθηκαν	Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων	Το Συμβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων
AGRI	0	0	0
BUDG	0	0	0
CLIMA	0	0	0
CNECT	0	0	0
DEFIS	0	0	0
DIGIT	0	0	0
EAC	0	0	0
ECFIN	0	0	0
ECHO	0	0	0
EMPL	0	0	0
ENER	0	0	0
ENV	6	0	0
ESTAT	3	0	0
FISMA	4	0	0
FPI	0	0	0
GROW	10	0	0
HOME	0	0	0
INTPA	0	0	0
JUST	0	0	0
MARE	0	0	0
MOVE	0	0	0
NEAR	0	0	0
OLAF	0	0	0
REGIO	0	0	0
RTD	0	0	0
SANTE	45	2	0
SG	0	0	0
TAXUD	0	0	0
TRADE	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ:	68	2	0

4.Συμπέρασμα

Η δραστηριότητα των επιτροπών συνεχίστηκε το 2021 σε επίπεδα συγκρίσιμα με τα προηγούμενα έτη, με αύξηση του συνολικού αριθμού των επιτροπών και των γνωμών που εκδόθηκαν: υπήρχαν 353 επιτροπές, οι οποίες πραγματοποίησαν 646 συνεδριάσεις και 1 476 γραπτές διαδικασίες και εξέδωσαν 1 782 γνώμες. Οι επιτροπές παρέχουν πολύτιμη βοήθεια στην Επιτροπή για την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τους συννομοθέτες.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καλούνται να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1) ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13.

(2) Όπως καλύπτονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής που ασχολούνται με τους αντίστοιχους τομείς πολιτικής.

(3) Απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23).

(4) Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1).

(5) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσαρμογή διαφόρων νομικών πράξεων οι οποίες προβλέπουν τη χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο στα άρθρα 290 και 291 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [COM(2016) 799 final].

(6) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσαρμογή διαφόρων νομικών πράξεων στον τομέα της δικαιοσύνης οι οποίες προβλέπουν τη χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο στο άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [COM(2016) 798].

(7) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή [COM(2017) 085 final].

(8) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_el .

(9) Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 27ης Ιανουαρίου 2021 στην υπόθεση T-699/17, Δημοκρατία της Πολωνίας κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ECLI:EU:T:2021:44, σκέψη 60.

(10) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/2326 της Επιτροπής για τον καθορισμό των συμπερασμάτων για τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (ΒΔΤ) βάσει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεγάλες μονάδες καύσης.

(11) Η επιτροπή προσφυγών είναι εγγεγραμμένη στο μητρώο επιτροπολογίας ως επιτροπή υπό την ευθύνη της Γενικής Γραμματείας. Στην πράξη, ωστόσο, η εν λόγω επιτροπή τελεί υπό τη διαχείριση όλων των ενδιαφερόμενων υπηρεσιών.

(12) Ο αριθμός αυτός, όπως παρουσιάζεται στον πίνακα II, δείχνει τον συνολικό αριθμό των επιτροπών που υπήρχαν το 2021, για ολόκληρο το έτος ή μόνο για μέρος του έτους. Ορισμένες επιτροπές καταργήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους· ωστόσο, τα αποτελέσματα των εργασιών τους υπολογίζονται και περιλαμβάνονται στα αριθμητικά στοιχεία που παρουσιάζονται στους πίνακες III και IV.

(13) Σε ορισμένες βασικές πράξεις ο νομοθέτης έχει προβλέψει ειδικές συνθέσεις της επιτροπής.

(14) Πολυετές δημοσιονομικό πρόγραμμα (για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027).

(15) Σε ορισμένες περιπτώσεις, η κατάργηση συνοδεύεται από διάταξη [της νέας βασικής πράξης] η οποία ορίζει ότι η νέα βασική πράξη «δεν θα πρέπει να επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των δράσεων που έχουν κινηθεί δυνάμει της [παλαιότερης βασικής πράξης], η οποία εξακολουθεί να εφαρμόζεται στις εν λόγω δράσεις μέχρι την ολοκλήρωσή τους».

(16) Η ψηφοφορία της επιτροπής μπορεί να λάβει χώρα είτε σε τακτική συνεδρίαση της επιτροπής, είτε, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, με γραπτή διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού επιτροπολογίας.

(17) Μπορεί να υπάρχουν αναντιστοιχίες μεταξύ του αριθμού των γνωμών και του αριθμού των εκτελεστικών πράξεων / μέτρων στη διάρκεια ενός συγκεκριμένου έτους. Οι λόγοι για τις αναντιστοιχίες αυτές επεξηγούνται στην εισαγωγή του συνοδευτικού εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(18) Στον συνολικό αριθμό γνωμών προσμετρώνται οι ψηφοφορίες που οδήγησαν στη «μη διατύπωση γνώμης».

(19) Ο κατάλογος αυτός δεν περιλαμβάνει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [2021/2594(RSP)] σχετικά με την επαρκή προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το Ηνωμένο Βασίλειο, στο οποίο «διατύπωσε αντιρρήσεις για τα [εν λόγω] δύο σχέδια εκτελεστικών πράξεων», αλλά χωρίς να βασιστεί συγκεκριμένα στο άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας.

(20) Από την έναρξη ισχύος του κανονισμού επιτροπολογίας, αυτή ήταν η πρώτη φορά που το Συμβούλιο έκανε χρήση του δικαιώματος ελέγχου του εκφράζοντας αντιρρήσεις για σχέδιο εκτελεστικής πράξης της Επιτροπής.

(21) Περισσότερες λεπτομέρειες παρατίθενται στο συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(22) Ο όρος «γνώμη» περιλαμβάνει επίσης το σενάριο κατά το οποίο το επίσημο αποτέλεσμα είναι «μη διατύπωση γνώμης», γεγονός που σημαίνει ότι δεν υπάρχει απαιτούμενη πλειοψηφία για καμία από τις δύο επιλογές. Ο αριθμός των περιπτώσεων «μη διατύπωσης γνώμης» αναφέρεται εντός παρενθέσεων.

(23) Άρθρο 12 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού επιτροπολογίας.

Choose the experimental features you want to try