ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 24.7.2020

COM(2020) 334 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης)

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης)

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) 1 αποσκοπεί στην πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης της ατμόσφαιρας, των υδάτων και του εδάφους που προκαλείται από τις εκπομπές βιομηχανικών εγκαταστάσεων.

Με το άρθρο 48 παράγραφος 5 και το άρθρο 74 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων με σκοπό

I)τον ορισμό της ημερομηνίας από την οποία και μετά θα εκτελούνται συνεχείς μετρήσεις των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων

και

II) την προσαρμογή στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο ορισμένων μεθόδων παρακολούθησης των εκπομπών και αξιολόγησης της συμμόρφωσης οι οποίες αναφέρονται στα παραρτήματα της εν λόγω οδηγίας.

2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Το άρθρο 76 παράγραφος 1 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση να υποβάλλει έκθεση σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 48 παράγραφος 5 και στο άρθρο 74.

Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 6 Ιανουαρίου 2011, η οποία ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο ανακαλέσει την εν λόγω εξουσία σύμφωνα με το άρθρο 77 της οδηγίας.

Εξάλλου, σύμφωνα πάντα με το άρθρο 76 παράγραφος 1, η Επιτροπή οφείλει να καταρτίζει την έκθεση σχετικά με την άσκηση της εξουσίας που της έχει ανατεθεί το αργότερο έξι μήνες πριν από τη λήξη της εκάστοτε περιόδου των πέντε ετών.

Βάσει των παραπάνω, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη έκθεσή της στις 12 Ιουνίου 2015, για την πενταετή περίοδο 6 Ιανουαρίου 2011 – 5 Ιανουαρίου 2016. Στη συνέχεια, δεδομένου ότι η εξουσιοδότηση δεν ανακλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 77, άρχισε δεύτερη πενταετής περίοδος εξουσιοδότησης, διάρκειας από τις 6 Ιανουαρίου 2016 έως τις 5 Ιανουαρίου 2021.

Ως εκ τούτου, και βάσει του άρθρου 76 παράγραφος 1, η παρούσα έκθεση καλύπτει την εν λόγω δεύτερη πενταετή περίοδο.

3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Η άσκηση της εξουσιοδότησης θα ήταν αναγκαία για τη συμπλήρωση ή την προσαρμογή διαφόρων διατάξεων που προβλέπονται από την οδηγία βάσει της τεχνικής και επιστημονικής προόδου, εφόσον σημειωνόταν τέτοια πρόοδος.

Η Επιτροπή δηλώνει ότι δεν έχει ακόμη εκδώσει σχετικές κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Πράγματι, ενώ οι τεχνικές μετρήσεων και τα πρότυπα για τις συνεχείς μετρήσεις των ατμοσφαιρικών εκπομπών που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 48 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της ανάπτυξης, δεν έχει σημειωθεί επιστημονική ή τεχνική πρόοδος όσον αφορά τις μεθόδους για την παρακολούθηση των εκπομπών και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης οι οποίες αναφέρονται στα παραρτήματα V-VII της εν λόγω οδηγίας.

Οι λόγοι για την απουσία προόδου σχετίζονται με:

I)την απουσία ευρωπαϊκών προτύπων (EN) για τεχνικές για τη συνεχή μέτρηση των εκπομπών στην ατμόσφαιρα βαρέων μετάλλων, διοξινών και φουρανίων (άρθρο 48 παράγραφος 5), και

II)την απουσία σημαντικής προόδου όσον αφορά την αναθεώρηση των υφιστάμενων προτύπων ΕΝ για τους άλλους ρύπους που καλύπτονται από την οδηγία (άρθρο 74).

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον ορισμό της ημερομηνίας από την οποία και μετά θα εκτελούνται συνεχείς μετρήσεις των σχετικών εκπομπών στην ατμόσφαιρα και για την προσαρμογή των σχετικών μερών των παραρτημάτων V, VI ή VII της οδηγίας 2010/75/ΕΕ.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή δεν άσκησε, κατά τα τελευταία πέντε έτη, τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί δυνάμει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ.

Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)

ΕΕ L 334 της 17.12.2010, σ. 17.