ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.9.2016

COM(2016) 621 final

2016/0301(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη μεικτή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση παραρτήματος σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στο μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

1.1.Στόχοι του παραρτήματος για την διαχείριση εναέριας κυκλοφορίας (Air Traffic Management/ATM) στο μνημόνιο συνεργασίας

Ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) είναι ειδικευμένος οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών ο οποίος αποτελεί το παγκόσμιο φόρουμ για την πολιτική αεροπορία. Σκοπός των εργασιών του ΔΟΠΑ είναι η επίτευξη ασφαλούς και βιώσιμης ανάπτυξης της πολιτικής αεροπορίας μέσω της συνεργασίας των κρατών μελών του, που είναι πλέον 191. Η νομική βάση του ΔΟΠΑ είναι η Σύμβαση του Σικάγου περί Διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας, του 1944.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση συνεργάζεται στενά με τον ΔΟΠΑ, πρώτον, επειδή οι περισσότερες πτυχές της Σύμβασης του Σικάγου εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ένωσης· ο ΔΟΠΑ χαράζει πολιτικές στους τομείς της ασφάλειας πτήσεων, της αεροπορικής προστασίας από έκνομες ενέργειες, του περιβάλλοντος και της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ATM). Δεύτερον, τα πρότυπα και οι απαιτήσεις του ΔΟΠΑ αποτελούν τη βάση ορισμένων νομοθετημάτων της ΕΕ. Επιπλέον, διεθνή πρότυπα, π.χ. για την αεροπορική προστασία από έκνομες ενέργειες, μεταφέρονται στη νομοθεσία της ΕΕ. Συνεπώς, έχει σημασία για την ΕΕ να συμμετέχει στις εργασίες και στη χάραξη πολιτικής του ΔΟΠΑ, ώστε να συμβάλλει στη διαμόρφωση ορθών πολιτικών στον τομέα των αερομεταφορών σε παγκόσμιο επίπεδο. Εξάλλου, διακυβεύεται η ανταγωνιστικότητα του κλάδου της ευρωπαϊκής πολιτικής αεροπορίας. Άλλοι παράγοντες της διεθνούς σκηνής συμμετέχουν ενεργά στις δραστηριότητες του ΔΟΠΑ για παρόμοιους λόγους.

Η ΕΕ και ο ΔΟΠΑ έχουν συνάψει μνημόνιο συνεργασίας (MΣ) το οποίο εξασφαλίζει πλαίσιο ενισχυμένης συνεργασίας 1 . Η ATM χαρακτηρίζεται στο ΜΣ ως ένας από τους τομείς συνεργασίας που πρέπει να ρυθμιστεί λεπτομερέστερα σε ειδικό παράρτημα. Σκοπός του παραρτήματος είναι να συμβάλει σε παγκόσμιο επίπεδο στη μεγαλύτερη εναρμόνιση των προτύπων, στη διαλειτουργικότητα των νέων τεχνολογιών και συστημάτων και στον στενότερο συντονισμό των δραστηριοτήτων ΑΤΜ. Για τον σκοπό αυτό, στο παράρτημα καθορίζονται πεδία συνεργασίας με τη μορφή, μεταξύ άλλων, της τακτικής ανταλλαγής δεδομένων/πληροφοριών σχετικών με την ATM, της πιθανής ανταλλαγής τεχνικών εμπειρογνωμόνων ΑΤΜ και της συνεργασίας για την περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή του Παγκόσμιου Σχεδίου Αεροναυτιλίας του ΔΟΠΑ (GANP).

Καθώς έχουν ήδη εκπονηθεί παραρτήματα για την ασφάλεια πτήσεων και για την αεροπορική προστασία από έκνομες ενέργειες, το παράρτημα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας είναι το τρίτο παράρτημα του ΜΣ. Η έγκρισή του παραρτήματος δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατών μελών της ΕΕ στο πλαίσιο της σύμβασης του Σικάγου ή τις σχέσεις τους με τον ΔΟΠΑ που απορρέουν από την προσχώρηση στον εν λόγω οργανισμό.

1.2.Διαδικαστικά θέματα

Στις 17 Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί το ΜΣ. Το ΜΣ τέθηκε σε ισχύ στις 29 Μαρτίου 2012, αφού τα συμβαλλόμενα μέρη κοινοποίησαν ότι είχαν ολοκληρώσει τις αναγκαίες εσωτερικές διαδικασίες (υπογραφή 2 και σύναψη 3 από την ΕΕ).

Στο άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) ορίζεται ότι το Συμβούλιο, βάσει πρότασης της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση για τον καθορισμό των θέσεων που πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα.

Το άρθρο 3 της απόφασης 2012/243/EΕ του Συμβουλίου για τη σύναψη μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας 4 ορίζει ότι το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση που λαμβάνει η Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστήνεται βάσει του σημείου 7.1 του μνημονίου συνεργασίας όσον αφορά την έγκριση νέων παραρτημάτων του μνημονίου και τροποποιήσεών του, όπως αναφέρεται στο σημείο 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου.

Συνεπώς, απαιτείται απόφαση του Συμβουλίου για τη θέση που θα λάβει η ΕΕ στην μεικτή επιτροπή όσον αφορά την απόφαση έκδοσης παραρτήματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας.

1.3.Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Το παράρτημα σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας θα εξυπηρετεί τους θεμελιώδεις στόχους του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, καθώς και των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ στον τομέα των αερομεταφορών, μέσω της επισημοποίησης της συνεργασίας με τον ΔΟΠΑ στον εν λόγω τομέα.

2.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Στην τρίτη συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής ΕΕ/ΔΟΠΑ για το ΜΣ (Μόντρεαλ, 2 Φεβρουαρίου 2015), τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν να προχωρήσουν στην έγκριση παραρτήματος του ΜΣ για την ATM και να αρχίσουν διάλογο μεταξύ των οικείων υπηρεσιών τους ώστε να συμφωνήσουν σε κείμενο, ει δυνατόν πριν από το τέλος του 2015.

Τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με τα αποτελέσματα της συνεδρίασης με την Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού και η Επιτροπή (ΓΔ MOVE) εκπόνησε σχέδιο παραρτήματος που επανεξετάστηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και από την κοινή επιχείρηση για το ερευνητικό πρόγραμμα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SJU), και, στη συνέχεια, συζητήθηκε και συμφωνήθηκε με το Γραφείο Αεροναυτιλίας του ΔΟΠΑ.

3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

3.1.Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης

Με το παράρτημα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας θα ενισχυθεί η συνεργασία με τον ΔΟΠΑ, με σκοπό τη δημιουργία φόρουμ συζήτησης σχετικά με την ΑΤΜ, την ανταλλαγή δεδομένων/πληροφοριών σχετικών με την ATM, την προώθηση δράσεων για την ATM και περιφερειακής συνεργασίας, καθώς και τη δυνατότητα απόσπασης εμπειρογνωμόνων.

3.2.Νομική βάση

Άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.

3.3.Αρχή της επικουρικότητας

Το παράρτημα καλύπτει θέματα τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΕΕ και για τα οποία είναι αναγκαία η διατήρηση σχέσεων με τον ΔΟΠΑ σε επίπεδο ΕΕ.

3.4.Αρχή της αναλογικότητας

Μόνο με βάση το εν λόγω παράρτημα θα είναι δυνατόν να συστρατευθούν οι προσπάθειες της ΕΕ και να εξασφαλιστεί καλύτερος συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Το εν λόγω παράρτημα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

2016/0301 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη μεικτή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση παραρτήματος σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στο μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας 5 (εφεξής «μνημόνιο συνεργασίας»), άρχισε να ισχύει στις 29 Mαρτίου 2012.

(2)Σύμφωνα με σημείο 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου συνεργασίας, η μεικτή επιτροπή που συστάθηκε βάσει του σημείου 7.1 του μνημονίου συνεργασίας μπορεί να εκδίδει παραρτήματα του μνημονίου συνεργασίας.

(3)Είναι σκόπιμο να καθορισθεί η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη Μεικτή Επιτροπή όσον αφορά την έγκριση παραρτήματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας που πρόκειται να προστεθεί στο μνημόνιο συνεργασίας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη μεικτή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας (μνημόνιο συνεργασίας), όσον αφορά την έγκριση παραρτήματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στο μνημόνιο συνεργασίας, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της μεικτής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

(1) ΕΕ L 232 της 9.9.2011, σ. 2 και ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 16.

(2) ΕΕ L 232 της 9.9.2011, σ. 1.

(3) ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 16.

(4) ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 16.

(5) ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 16.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.9.2016

COM(2016) 621 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

στην πρόταση για

Απόφαση του Συμβουλίου

για τη θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη μεικτή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση παραρτήματος σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στο μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Σχέδιο απόφασης της μεικτής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ
της
για την έγκριση παραρτήματος σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στο μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας

Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ EE-ΔΟΠΑ,

Έχοντας υπόψη το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας («μνημόνιο συνεργασίας»), το οποίο άρχισε να ισχύει στις 29 Μαρτίου 2012, και ιδίως το σημείο 7.3 στοιχείο γ),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Είναι σκόπιμο να προστεθεί στο μνημόνιο συνεργασίας παράρτημα σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται το παράρτημα της παρούσας απόφασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του μνημονίου συνεργασίας.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

Έγινε στ...,...

Για τη μεικτή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ

Οι Πρόεδροι

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ

1.    Σκοποί

1.1Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συνεργαστούν για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας (εφεξής «ATM/ANS») στο πλαίσιο του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ), που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ στις 28 Απριλίου 2011 και στις Βρυξέλλες στις 4 Μαΐου 2011.

1.2Συνεπή στη δέσμευσή τους για παγκόσμια εναρμόνιση των απαιτήσεων που περιλαμβάνονται στα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές (SARPs) για ATM/ANS και τη παγκόσμια διαλειτουργικότητα των νέων τεχνολογιών και συστημάτων στον τομέα των ATM/ANS, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συνεργαστούν στενά με πνεύμα διαφάνειας και διαλόγου για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων ΑΤΜ/ΑΝS.

2.    Πεδίο εφαρμογής

2.1Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο σημείο 1.2, τα μέρη συμφωνούν να συνεργαστούν στους ακόλουθους τομείς:

-διεξαγωγή τακτικού διαλόγου σε θέματα ATM/ANS αμοιβαίου ενδιαφέροντος·

-επίτευξη διαφάνειας με την τακτική ανταλλαγή πληροφοριών σχετικών με τις ATM/ANS·

-συμμετοχή σε δραστηριότητες ATM/ANS·

-παρακολούθηση και ανάλυση της συμμόρφωσης των κρατών με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ και της τήρησης των συνιστώμενων πρακτικών στον τομέα των ATM/ANS·

-συνεργασία σε κανονιστικά θέματα και θέματα καθορισμού προτύπων·

-συνεργασία στο πεδίο της ανάπτυξης και εφαρμογής του Παγκόσμιου Σχεδίου Αεροναυτιλίας (Global Air Navigation Plan/GANP) του ΔΟΠΑ και στη μεθοδολογία του για την Αναβάθμιση του Αεροπορικού Συστήματος Τμημάτων (aviation system block upgrade/ASBU)·

-εκπόνηση και εκτέλεση έργων και προγραμμάτων τεχνικής συνδρομής·

-προώθηση της περιοχικής συνεργασίας, ιδίως στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής περιοχής (EUR) του ΔΟΠΑ, με ειδική μέριμνα για τα επιτυγχανόμενα αποτελέσματα στην ανάπτυξη και εφαρμογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (ΕΕΟ), καθώς και στις εργασίες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) σε θέματα ATM/ANS· και

-ανταλλαγή τεχνικών εμπειρογνωμόνων στα σχετικά πεδία των ATM/ANS.

3.    Υλοποίηση

3.1Τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να υιοθετούν πρακτικές ρυθμίσεις, που να καθορίζουν αμοιβαία συμφωνημένους μηχανισμούς και διαδικασίες για την αποτελεσματική υλοποίηση της συνεργασίας στους τομείς που αναφέρονται στο σημείο 2.1. Οι πρακτικές ρυθμίσεις εγκρίνονται από την κοινή επιτροπή η οποία συστήνεται δυνάμει του σημείου 7 του μνημονίου συνεργασίας.

3.2Το εγχείρημα δραστηριοτήτων συνεργασίας δυνάμει του παρόντος παραρτήματος αναλαμβάνουν, εξ ονόματος των συμβαλλομένων μερών, το Γραφείο Αεροναυτιλίας του ΔΟΠΑ (ANB) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δύναται να συμπεριλαμβάνει, ανάλογα με την περίπτωση, άλλους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, στους οποίους συγκαταλέγονται ο EASA, η κοινή επιχείρηση SESAR, ο Διαχειριστής Ανάπτυξης του SESAR και το EUROCONTROL.

4.    Διάλογος

4.1Τα συμβαλλόμενα μέρη συγκαλούν τακτικά συνεδριάσεις και/ή τηλεδιασκέψεις κατά τις οποίες συζητούν αμοιβαίου ενδιαφέροντος θέματα ATM/ANS και, όταν χρειάζεται και ενδείκνυται, συντονίζουν τις δραστηριότητές τους.

5.    Διαφάνεια και ανταλλαγή πληροφοριών

5.1Στις σχέσεις τους με τρίτα μέρη, τα συμβαλλόμενα μέρη ενθαρρύνουν, με την επιφύλαξη των οικείων εφαρμοστέων κανόνων, τη διαφάνεια στο πεδίο των ATM/ANS.

5.2Τα συμβαλλόμενα μέρη εφαρμόζουν τη διαφάνεια στη συνεργασία μεταξύ τους και στη συνεργασία σε δραστηριότητες ATM/ANS, με την ανταλλαγή, υπό την επιφύλαξη των οικείων εφαρμοστέων κανόνων, των σχετικών και ενδεδειγμένων δεδομένων, πληροφοριών και τεκμηρίωσης, και με διευκόλυνση της αμοιβαίας συμμετοχής σε συνεδριάσεις.

5,3.Προς τον σκοπό αυτό, τα συμβαλλόμενα μέρη καθορίζουν διαδικασίες για την ανταλλαγή πληροφοριών οι οποίες εγγυώνται την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών που παρέχει το άλλο συμβαλλόμενο μέρος, σύμφωνα με το σημείο 6 του μνημονίου συνεργασίας.

6.    Συμμετοχή σε δραστηριότητες ATM/ANS

6.1Για την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος, κάθε συμβαλλόμενο μέρος καλεί, κατά περίπτωση, το άλλο συμβαλλόμενο μέρος να συμμετέχει, σύμφωνα με καθιερωμένο κανονισμό διαδικασίας, σε δραστηριότητες και συνεδριάσεις σχετικές με ATM/ANS, με σκοπό να διασφαλίζεται στενή συνεργασία και συντονισμός.

7.    Ανταλλαγή πληροφοριών και αναλύσεων σχετικών με τις ATM/ANS

7.1Με την επιφύλαξη των οικείων εφαρμοστέων κανόνων, και σύμφωνα με τις κατάλληλες πρακτικές ρυθμίσεις που πρόκειται να εκπονηθούν, τα συμβαλλόμενα μέρη ανταλλάσσουν πληροφορίες και δεδομένα σχετικά με τις ATM/ANS, καθώς και τις αναλύσεις που πραγματοποιούνται με βάση τα εν λόγω δεδομένα και πληροφορίες.

7.2Τα συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται στενά για τη λήψη οποιουδήποτε μέτρου το οποίο διασφαλίζει την αποτελεσματικότερη συμμόρφωση με τα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές (SARP) στην ΕΕ και σε άλλα κράτη. Στην εν λόγω συνεργασία συμπεριλαμβάνονται η ανταλλαγή πληροφοριών, η διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ των ενδιαφερομένων συμβαλλομένων μερών και ο συντονισμός των δραστηριοτήτων τεχνικής συνδρομής.

7.3Βασιζόμενη στις δραστηριότητές της στο πεδίο της επανεξέτασης των επιδόσεων και στοχοθέτησης, καθώς και στην παρακολούθηση της εφαρμογής του ευρωπαϊκού γενικού προγράμματος ΑΤΜ, η ΕΕ συντρέχει τον ΔΟΠΑ στην εκπόνηση παγκόσμιας προσέγγισης βάσει επιδόσεων και παγκόσμιας προσέγγισης παρακολούθησης της εφαρμογής του GANP του ΔΟΠΑ και της σχετικής μεθοδολογίας για την ASBU. Για την εκπόνηση των παγκόσμιας κλίμακας προσεγγίσεών του, ο ΔΟΠΑ αξιοποιεί καταλλήλως και με τον καλύτερο δυνατό τρόπο υφιστάμενο υλικό της ΕΕ ή υλικό σε στάδιο εκπόνησης, που προκύπτει από την ανάπτυξη και υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού.

8.    Κανονιστικά θέματα και θέματα καθορισμού προτύπων

8.1Κάθε συμβαλλόμενο μέρος εξασφαλίζει ότι το άλλο συμβαλλόμενο μέρος τηρείται ενήμερο για όλες τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, τα πρότυπα, τις απαιτήσεις και τις συνιστώμενες πρακτικές, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος, καθώς και για κάθε τροποποίησή τους.

8.2Τα συμβαλλόμενα μέρη κοινοποιούν αμοιβαία και εγκαίρως τυχόν προτεινόμενες τροποποιήσεις των οικείων σχετικών νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων, προτύπων, απαιτήσεων και συνιστώμενων πρακτικών, στον βαθμό που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στην εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος. Η εν λόγω κοινοποίηση ενδέχεται επίσης να περιλαμβάνει, αν χρειάζεται, την ανταλλαγή κατάλληλων μέσων προγραμματισμού (π.χ. σχετικά ετήσια/πολυετή προγράμματα). Με βάση τις εν λόγω τροποποιήσεις, η κοινή επιτροπή δύναται να εγκρίνει τροποποιήσεις του παρόντος παραρτήματος, αν κριθεί αναγκαίο, σύμφωνα με το άρθρο 7 του μνημονίου συνεργασίας.

8.3Με σκοπό την εναρμόνιση των κανονισμών και των προτύπων ATM/ANS σε παγκόσμιο επίπεδο, τα συμβαλλόμενα μέρη διαβουλεύονται σχετικά με τα τεχνικά κανονιστικά θέματα στο πεδίο των ATM/ANS κατά τα διάφορα στάδια των διαδικασιών θέσπισης κανόνων ή ανάπτυξης προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών (SARP) και καλούνται να συμμετέχουν στους συνδεδεμένους τεχνικούς οργανισμούς, όπως και όταν ενδείκνυται.

8.4Προς τον σκοπό αυτό, η ΕΕ και ο ΔΟΠΑ εξορθολογίζουν περαιτέρω τη συνεργασία τους, προκειμένου να εξασφαλίζεται η έγκαιρη επανεξέταση των κανόνων της ΕΕ κατόπιν τροποποιήσεων από τον ΔΟΠΑ των παραρτημάτων της Σύμβασης για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία (Σύμβαση του Σικάγου) και να παρέχονται έγκαιρα στον ΔΟΠΑ στοιχεία σχετικά με υπό εξέταση τροποποιήσεις των παραρτημάτων οι οποίες αφορούν τις ATM/ANS.

8.5Ο ΔΟΠΑ ενημερώνει εγκαίρως την ΕΕ σχετικά με αποφάσεις και συστάσεις του ΔΟΠΑ οι οποίες επηρεάζουν τα σχετικά με τις ATM/ANS πρότυπα και συνιστώμενες πρακτικές (SARP), παρέχοντάς στην ΕΕ πλήρη πρόσβαση στις επιστολές προς τα κράτη και στα ηλεκτρονικά ενημερωτικά δελτία του ΔΟΠΑ.

8.6Κατά περίπτωση, η ΕΕ επιδιώκει να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση της συναφούς νομοθεσίας της ΕΕ προς τα σχετικά με τις ATM/ANS πρότυπα και συνιστώμενες πρακτικές (SARP) του ΔΟΠΑ.

8.7Καθώς το ευρωπαϊκό γενικό πρόγραμμα ATM σχετίζεται στενά με το GANP του ΔΟΠΑ και τη μεθοδολογία για την ASBU που περιλαμβάνεται σε αυτό, η ΕΕ, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα συντρέχει τον ΔΟΠΑ στην εκπόνηση προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών (SARP) και υλικού υποστήριξης για νέες απαιτήσεις ATM/ANS, βάσει των αναγκών της και της πείρας της όσον αφορά την εγκατάσταση του SESAR. Ομοίως, ο ΔΟΠΑ θα συντρέχει την ΕΕ στην επικαιροποίηση των προτύπων της για παγκόσμια διαλειτουργικότητα των νέων απαιτήσεων για ATM/ANS, βασιζόμενος στο GANP, στη μεθοδολογία ASBU και στους σχετικούς χάρτες πορείας.

8.8Ανεξαρτήτως των υποχρεώσεων των κρατών μελών της ΕΕ ως συμβαλλόμενων κρατών της Σύμβασης του Σικάγου, η ΕΕ διεξάγει διάλογο με τον ΔΟΠΑ, εφόσον ενδείκνυται, για την παροχή τεχνικών πληροφοριών σε περιπτώσεις στις οποίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ ανακύπτουν ζητήματα σχετικά με τη συμμόρφωση προς τα πρότυπα του ΔΟΠΑ και την τήρηση των συνιστώμενων πρακτικών του ΔΟΠΑ.

8.9Το εγχείρημα δραστηριοτήτων συνεργασίας σε κανονιστικά θέματα και θέματα καθορισμού προτύπων πρέπει να μην αντιβαίνει υφιστάμενες διαδικασίες του ΔΟΠΑ για τη θέσπιση κανόνων, ούτε να καθιερώνει νέες νομικές υποχρεώσεις ή υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων του ΔΟΠΑ έναντι της ΕΕ ή των κρατών μελών της.

9.    Έργα και προγράμματα τεχνικής συνδρομής

9.1Τα συμβαλλόμενα μέρη συντονίζουν τη συνδρομή προς τα κράτη, με σκοπό να διασφαλίζεται η αποτελεσματική χρήση των πόρων και να αποφεύγεται η επικάλυψη των προσπαθειών, και ανταλλάσσουν πληροφορίες και δεδομένα όσον αφορά τα σχετικά με τις ATM/ANS έργα και προγράμματα τεχνικής συνδρομής.

10.    Περιοχική συνεργασία

10.1Τα συμβαλλόμενα μέρη δίνουν προτεραιότητα στις δραστηριότητες που αποβλέπουν στην επίσπευση της καθιέρωσης του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών δραστηριοτήτων του EASA στο πεδίο των ATM/ANS, όταν η περιοχική προσέγγιση προσφέρει δυνατότητες βελτίωσης της σχέσης κόστους-οφέλους, της εποπτείας και/ή των διαδικασιών εναρμόνισης.

10.2Ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά την παράγραφο 10.1 θα δίδεται στην περιοχική προσέγγιση που βασίζεται στις επιδόσεις, στους ευρωπαϊκούς τεχνικούς κανονισμούς για τις ATM/ANS, στα λειτουργικά τμήματα εναέριου χώρου, στη διαχείριση των λειτουργιών δικτύου (συμπεριλαμβανομένης της ευρωπαϊκής μονάδας συντονισμού αεροπορικών κρίσεων, ΕΜΣΑΚ/EACCC) και στην εφαρμογή και παρακολούθηση νέων εννοιών ATM/ANS βασιζόμενων στο SESAR και στο ευρωπαϊκό γενικό πρόγραμμα ATM.

10.3Για την εκπλήρωση των εν λόγω προσδοκιών, θα επιδιωχθούν στενές σχέσεις συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του περιοχικού γραφείου του ΔΟΠΑ στο Παρίσι, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβαίας συμμετοχής σε σχετικές συνεδριάσεις (π.χ. Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού).

10.4Η ΕΕ θα οργανώσει τον συντονισμό μεταξύ των ευρωπαϊκών οργανισμών, των κρατών μελών της ΕΕ και του περιοχικού γραφείου του ΔΟΠΑ, υπό το πρίσμα του πεδίου εφαρμογής του παρόντος παραρτήματος, ιδίως για να συμβάλλει στα περιοχικά σχέδια του ΔΟΠΑ.

10.5Καθώς η ΕΕ εκπροσωπείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον ΔΟΠΑ, αλλά και στον EASA και στην κοινή επιχείρηση SESAR, και δεδομένου ότι η ΕΕ έχει Συμφωνία υψηλού επιπέδου με το EUROCONTROL, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συμμετέχει στον EASA και στην κοινή επιχείρηση SESAR απευθείας ή μέσω της Συμφωνίας υψηλού επιπέδου με το EUROCONTROL για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που συμφωνούνται στο παρόν παράρτημα, εφόσον χρειάζεται.

11.    Συνδρομή εμπειρογνωμόνων

11.1Με την επιφύλαξη των προγραμμάτων παροχής συνδρομής από εμπειρογνώμονες τα οποία εκπονούνται εκτός των πεδίου εφαρμογής του παρόντος παραρτήματος, η ΕΕ καταβάλλει προσπάθεια ώστε να θέτει στη διάθεση του ΔΟΠΑ, κατόπιν αιτήματος, εμπειρογνώμονες με τεχνική εμπειρογνωμοσύνη σε συναφή πεδία ATM/ANS, για την εκτέλεση καθηκόντων και τη συμμετοχή σε δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος παραρτήματος. Οι όροι αυτής της παροχής συνδρομής από εμπειρογνώμονες καθορίζονται με πρακτική ρύθμιση μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών.

12.    Επανεξέταση

12.1Τα συμβαλλόμενα μέρη επανεξετάζουν τακτικά την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος και λαμβάνουν υπόψη, αν χρειάζεται, σημαντικές πολιτικές ή κανονιστικές εξελίξεις.

12.2Κάθε επανεξέταση του παρόντος παραρτήματος διενεργείται από την κοινή επιτροπή η οποία συστήνεται δυνάμει του άρθρου 7 του μνημονίου συνεργασίας.

13.Έναρξη ισχύος, τροποποιήσεις και καταγγελία

13.1Το παρόν παράρτημα αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία έγκρισής του από την κοινή επιτροπή και παραμένει σε ισχύ μέχρι την καταγγελία του.

13.2Οι πρακτικές ρυθμίσεις που συμφωνούνται δυνάμει του παρόντος παραρτήματος αρχίζουν να ισχύουν από την ημερομηνία έγκρισής τους από την κοινή επιτροπή.

13.3Κάθε τροποποίηση ή καταγγελία των πρακτικών ρυθμίσεων που εγκρίνονται δυνάμει του παρόντος παραρτήματος αποτελεί αντικείμενο συμφωνίας στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής.

13.4Το παρόν παράρτημα είναι δυνατόν να καταγγελθεί ανά πάσα στιγμή από οποιοδήποτε συμβαλλόμενο μέρος. Η καταγγελία αυτή παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την ημερομηνία παραλαβής της σχετικής έγγραφης κοινοποίησης από το ένα συμβαλλόμενο μέρος προς το άλλο, εκτός εάν η εν λόγω κοινοποίηση καταγγελίας ανακληθεί με κοινή συναίνεση των συμβαλλόμενων μερών πριν από τη λήξη της εξάμηνης προθεσμίας.

13.5Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης του παρόντος άρθρου, αν καταγγελθεί το μνημόνιο συνεργασίας, καταγγέλλονται ταυτόχρονα το παρόν παράρτημα και κάθε πρακτική ρύθμιση που έχει εγκριθεί δυνάμει αυτού.