This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(21)
Report on the annual accounts of the European Institute of Innovation and Technology for the financial year 2013, together with the Institute’s replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου
ΕΕ C 442 της 10.12.2014, p. 184–192
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Date of document:
- 16/09/2014
- Author:
- Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο
- Form:
- Έκθεση
- Treaty:
- Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
- Legal basis:
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Instruments cited:
- Link
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
|
10.12.2014 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 442/184 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου
(2014/C 442/21)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (γνωστό και ως «ΕΙΤ», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στη Βουδαπέστη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Στόχος του Ινστιτούτου είναι να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της οικονομίας και της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητα των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για καινοτομία. Το Ινστιτούτο χορηγεί επιχορηγήσεις σε «κοινότητες γνώσης και καινοτομίας» (εφεξής «ΚΓΚ»), οι οποίες συνδέουν την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την έρευνα και τον επιχειρηματικό κόσμο, δίνοντας ώθηση στην καινοτομία και την επιχειρηματικότητα (2). Οι ΚΓΚ συντονίζουν τις δραστηριότητες εκατοντάδων εταίρων. Οι επιχορηγήσεις του Ινστιτούτου παρέχονται για την απόδοση των δαπανών στις οποίες υποβάλλονται οι εταίροι, καθώς και των δαπανών που προέρχονται από τις δραστηριότητες συντονισμού των ΚΓΚ. |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
|
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Δεν αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων οι οποίες αφορούν τις επιχορηγήσεις
Ουσιώδη σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων
Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
|
14. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ή τη γνώμη με επιφύλαξη την οποία διατυπώνει σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
|
15. |
Στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης με τις τρεις ΚΓΚ ορίζεται ότι η οικονομική εισφορά του Ινστιτούτου μπορεί να καλύπτει έως το 25 % των συνολικών δαπανών των ΚΓΚ κατά τα πρώτα τέσσερα έτη, δηλαδή από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως τον Δεκέμβριο του 2013. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανέφεραν οι ΚΓΚ, αυτό το ανώτατο όριο τηρήθηκε και από τις τρεις ΚΓΚ. Εντούτοις, επειδή τα στοιχεία αυτά δεν θα ελεγχθούν πριν από το 2015, δεν υπάρχουν κατάλληλα στοιχεία ελέγχου τα οποία να αποδεικνύουν ότι η χρηματοδότηση του Ινστιτούτου δεν υπερέβη το ανώτατο αυτό όριο του 25 %. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
|
16. |
Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 97 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) ήταν χαμηλό (74 % των εισφορών της ΕΕ), κυρίως λόγω του υψηλού ποσοστού εναλλαγής του προσωπικού και της καθυστέρησης στην έγκριση των κανονισμών σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποδοχών. |
|
17. |
Το Ινστιτούτο μετέφερε από το προηγούμενο έτος ανειλημμένες πιστώσεις στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες), ύψους 1 93 420 ευρώ (24 %). Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν ως επί το πλείστον τιμολόγια που δεν είχαν παραληφθεί ακόμη και εν εξελίξει έργα στον τομέα της ΤΠ. Δεν εκτελέστηκε ποσό ύψους 91 918 ευρώ (29 %) των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλο αυτού, κυρίως εξαιτίας της υπερεκτίμησης των δαπανών για μια συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου. |
|
18. |
Το Ινστιτούτο ενέγραψε ποσό ύψους 3 4 0 78 025 ευρώ στον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) του προϋπολογισμού για επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ. Το σχετικά χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης (82 %) οφείλεται στο γεγονός ότι οι ΚΓΚ δεν απορρόφησαν στο σύνολό της τη διαθέσιμη χρηματοδότηση για τις δραστηριότητες του 2012 (επιχορηγήσεις του 2012). |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
|
19. |
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 97 της 9.4.2008, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ινστιτούτου.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών
|
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
|
2012 |
Το 2012 το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές και εκκαθαρίσεις προχρηματοδοτήσεων (πράξεις) σχετικά με επιχορηγήσεις ύψους 11,3 εκατομμυρίων ευρώ (δραστηριότητες του 2010) και 48,6 εκατομμύρια ευρώ (δραστηριότητες του 2011). Όλες οι πράξεις που αφορούν επιχορηγήσεις ελέγχονται από την Επιτροπή προτού εγκριθούν από το Ινστιτούτο. Το ίδιο το Ινστιτούτο κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων με σκοπό την παροχή εύλογης διασφάλισης σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις. Περί το 80 % των δαπανών για επιχορηγήσεις που δήλωσαν οι ΚΓΚ καλύπτεται από πιστοποιητικά εκδοθέντα από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό των ΚΓΚ και των εταίρων τους. Το ίδιο το Ινστιτούτο πραγματοποίησε εκ των προτέρων επαληθεύσεις οι οποίες συνίσταντο σε συνολικούς ελέγχους εγγράφων. Το Ινστιτούτο εξέταζε τα δικαιολογητικά που λάμβανε από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους μόνον στις περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίζονταν ιδιαίτεροι κίνδυνοι. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι η ποιότητα των πιστοποιητικών ελέγχου είναι ανεπαρκής (1). Προκειμένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθμό βεβαιότητας σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, στο τέλος του 2012 το Ινστιτούτο αποφάσισε να προβεί σε συμπληρωματικές εκ των υστέρων επαληθεύσεις για τις επιχορηγήσεις που αφορούσαν δραστηριότητες του 2011. Οι εν λόγω επαληθεύσεις διενεργήθηκαν από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό του Ινστιτούτου και αξιολογούνται ως αξιόπιστες. Τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων επαληθεύσεων επιβεβαίωσαν ότι οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις δεν είναι πλήρως αποτελεσματικές. Ωστόσο, το Ινστιτούτο ανέκτησε τις εντοπισθείσες παράτυπες πληρωμές και, ως εκ τούτου, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος για το 2012 όσον αφορά τις πράξεις που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις δεν είναι ουσιώδες. Μέχρι στιγμής δεν έχουν πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων επαληθεύσεις των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010 (11,3 εκατομμύρια ευρώ). Επιπλέον, δεδομένης της περιορισμένης διασφάλισης που παρέχουν οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, δεν αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα αυτών των πράξεων. Το Συνέδριο δεν κατάφερε να συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των ελεγχθεισών πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010. |
Ολοκληρώθηκε |
|
2012 |
Πέραν του ζητήματος που περιγράφεται στα σημεία 9 έως 13, οι προϋπολογισμοί στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης που υπεγράφησαν το 2010 και το 2011, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν οι πληρωμές το 2012, δεν ήταν αρκούντως ειδικοί. Τα εγκεκριμένα κεφάλαια δεν συνδέονταν με τις δραστηριότητες που έπρεπε να υλοποιηθούν. Στις συμφωνίες επιχορήγησης δεν καθορίζονταν επιμέρους κατώτατα όρια για συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών (π.χ. δαπάνες προσωπικού, υπεργολαβίες, παροχή νομικών υπηρεσιών κ.λπ.) ούτε περιλαμβάνονταν κανόνες για την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους. Επίσης, το Ινστιτούτο προέβη στην τεχνική επαλήθευση όλων των χρηματοδοτηθέντων έργων ως μέρος των εκ των προτέρων επαληθεύσεων που διενήργησε. Εντούτοις, δεν υπήρχαν προσδιορίσιμοι ποσοτικώς στόχοι, γεγονός το οποίο απέτρεψε την αποτελεσματική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων των έργων. Τα επιχειρηματικά σχέδια δεν προσδιόριζαν επακριβώς τις δραστηριότητες που επρόκειτο να υλοποιηθούν ούτε καθόριζαν σημεία αναφοράς, παραδοτέα ανά δραστηριότητα ή κριτήρια ποιότητας. Περί τα 10 εκατομμύρια ευρώ (45 %) από τις ανειλημμένες πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2011, ύψους 22 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, ακυρώθηκαν το 2012. Το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που δηλώθηκαν από τους δικαιούχους ήταν χαμηλότερες από τις προβλεπόμενες στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 (9,2 εκατομμύρια ευρώ ή 92 % των ακυρωθεισών μεταφορών). |
Εν εξελίξει |
|
2011 |
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού) και το Ινστιτούτο υπέγραφαν συστηματικά τις συμφωνίες επιχορήγησης, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν πληρωμές κατά το 2011, μετά την υλοποίηση των περισσότερων δραστηριοτήτων. Από τον Σεπτέμβριο έως τον Δεκέμβριο του 2011, το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές (2), ύψους 4,2 εκατομμυρίων ευρώ, βάσει τριών συμφωνιών επιχορήγησης, οι οποίες υπεγράφησαν πολύ μετά την έναρξη των δραστηριοτήτων (3). Η κατάσταση αυτή είναι προβληματική από την άποψη της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. |
Ολοκληρώθηκε |
(1) Παραδείγματος χάριν: τα πιστοποιητικά ελέγχου δεν ανέφεραν πάντοτε τη δήλωση δαπανών που είχε υποβληθεί σε έλεγχο· δεν χρειαζόταν να υποβληθούν σε λεπτομερή έλεγχο όλες οι κατηγορίες δαπανών (λόγου χάριν, οι πραγματικές έμμεσες δαπάνες, που μπορούν να δηλωθούν χωρίς κατώτατο όριο, δεν εξετάζονταν βάσει πρωτότυπων δικαιολογητικών). Ο κίνδυνος της διπλής χρηματοδότησης εξοπλισμού που δηλωνόταν ως δαπάνη δεν υποβαλλόταν σε διεξοδικό έλεγχο. Τα περισσότερα πιστοποιητικά ελέγχου δεν ανέφεραν ποιες ήταν οι καλυπτόμενες από τον έλεγχο δαπάνες και δεν υπήρχε κοινή μεθοδολογία για τον εντοπισμό του συνολικού σφάλματος στις δηλώσεις δαπανών.
(2) Οι προπληρωμές πραγματοποιήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
(3) Σε μία περίπτωση, η σύμβαση υπεγράφη 14 ημέρες πριν από τη λήξη της 13μηνης περιόδου υλοποίησης.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (Βουδαπέστη)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
|
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (άρθρο 173 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) |
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτό, σύμφωνα με ένα σύστημα ανοιχτών και ανταγωνιστικών αγορών, η δράση τους αποσκοπεί:
|
||||||||||||||||||||||
|
Αρμοδιότητες του Ινστιτούτου [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] |
Στόχοι Στόχος του Ινστιτούτου είναι να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της οικονομίας και της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητα των κρατών μελών και της Κοινότητας στην καινοτομία. Για να επιτύχει τον στόχο του, προάγει και συνδέει την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την καινοτομία και την έρευνα βάσει των υψηλότερων δυνατών προτύπων. Καθήκοντα Για να επιτύχει τον στόχο του, το Ινστιτούτο:
|
||||||||||||||||||||||
|
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Το διοικητικό συμβούλιο του Ινστιτούτου απαρτίζεται, αφενός, από 18 διορισμένα μέλη, που εκπροσωπούν ισόρροπα την πείρα και την αριστεία στον επιχειρηματικό κόσμο, την τριτοβάθμια εκπαίδευση και την έρευνα και, αφετέρου, από τέσσερα αντιπροσωπευτικά μέλη τα οποία προτείνονται από τις κοινότητες γνώσεις και καινοτομίας (ΚΓΚ). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετέχει ως παρατηρητής. Καθήκοντα Το διοικητικό συμβούλιο είναι αρμόδιο να διευθύνει τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου για την επιλογή, τον καθορισμό και την αξιολόγηση των ΚΓΚ και για όλες τις υπόλοιπες στρατηγικές αποφάσεις. Εκτελεστική επιτροπή Σύνθεση Η εκτελεστική επιτροπή απαρτίζεται από πέντε μέλη του διοικητικού συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων του προέδρου, ο οποίος και προεδρεύει αυτής, και του αντιπροέδρου. Καθήκοντα Η εκτελεστική επιτροπή εποπτεύει τη λειτουργία του Ινστιτούτου και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται στο διάστημα που μεσολαβεί μεταξύ των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου. Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, στο οποίο και λογοδοτεί σχετικά με τη διοικητική και οικονομική διαχείριση του Ινστιτούτου. Είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος του Ινστιτούτου. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||
|
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ινστιτούτου το 2013 (2012) |
Οριστικός προϋπολογισμός 142,20 εκατομμύρια ευρώ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 98,76 εκατομμύρια ευρώ για πιστώσεις πληρωμών. Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 Εγκεκριμένες θέσεις: 58 (52) Πληρωθείσες θέσεις: 41 (47) Λοιπές θέσεις: 0 (0) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 41 (47), εκ των οποίων ασκούσαν:
|
||||||||||||||||||||||
|
Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 |
|
||||||||||||||||||||||
|
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ινστιτούτο. |
|||||||||||||||||||||||
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟΥ
|
9. |
Το ΕΙΤ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνώρισε τις προσπάθειες που κατέβαλε το ΕΙΤ για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων, προκειμένου να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούν τις επιχορηγήσεις. Το EIT δεσμεύεται να βελτιώσει περαιτέρω τις οδηγίες που παρέχονται στους αρμόδιους για την πιστοποίηση ελεγκτές, ούτως ώστε να αποκαταστήσει τις αδυναμίες που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο και να αυξήσει το επίπεδο βεβαιότητας που παρέχουν τα πιστοποιητικά ελέγχου. |
|
10. |
Σύμφωνα με τη στρατηγική των εκ των υστέρων ελέγχων του ΕΙΤ, οι εταίροι των κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) επιλέγονται για έλεγχο κυρίως βάσει της εκτίμησης κινδύνου, για την αποτελεσματικότερη χρήση των περιορισμένων πόρων. Ωστόσο, προκειμένου το ποσοστό σφάλματος να είναι αντιπροσωπευτικό, το ΕΙΤ επιλέγει τυχαία ένα μέρος του δείγματος, εξασφαλίζοντας έτσι μια πιο ισορροπημένη κάλυψη των εταίρων ΚΓΚ κατά τη διάρκεια των συμβάσεων-πλαισίων εταιρικής σχέσης. Όσον αφορά τις συμφωνίες επιχορήγησης του 2012, ενώ το συνολικό ποσοστό σφάλματος είναι πράγματι, όπως επισήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο, το 3 % των επιχορηγήσεων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος στο τυχαίο δείγμα ήταν μόνο 1,37 %. Το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος του 3,29 % στο δείγμα που επιλέχθηκε βάσει κινδύνου δεν είναι εξ ορισμού αντιπροσωπευτικό του συνολικού πληθυσμού. Δεδομένου ότι το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 % παρέμεινε κάτω από το όριο σημαντικότητας του 2 %, το ΕΙΤ δεν διατύπωσε επιφύλαξη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και θεωρεί ότι οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης το 2012 δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες. |
|
11. |
Το EIT θέσπισε προληπτική προσέγγιση για τη λήψη άμεσων μέτρων περιορισμού του κινδύνου στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, συγκεκριμένα: 1) εκτεταμένη αναθεώρηση των εσωτερικών διαδικασιών, κυκλωμάτων και προτύπων, με σκοπό την πλήρη συμμόρφωση προς τους αντίστοιχους κανόνες στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, εστιάζοντας ιδιαίτερα στον ορθό προγραμματισμό και στην εκτίμηση των αναγκών. 2) Προκειμένου να εξασφαλίσει την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών, το ΕΙΤ άρχισε να εφαρμόζει τις διαθέσιμες συμβάσεις-πλαίσια της Επιτροπής και έχει κινήσει διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων για τη σύναψη νέων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών. 3) Το ΕΙΤ έχει προγραμματίσει μια σειρά από ενέργειες κατάρτισης για το προσωπικό του στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Το ΕΙΤ δεσμεύεται να εφαρμόσει μέτρα περιορισμού του κινδύνου ώστε να αποφεύγονται στο μέλλον τα σφάλματα στον τομέα των διαδικασιών δημόσιων συμβάσεων. |
|
12. |
Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ΕΙΤ που βασίζονται στη μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το συνδυασμένο ποσοστό σφάλματος για το 2013 ήταν 2,12 %. Παρόλο που το εν λόγω ποσοστό σφάλματος κυμαίνεται μεταξύ των ορίων που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, πρέπει να επισημανθεί ότι το ποσοστό των δημοσιονομικών σφαλμάτων σχετικά με τις επιχορηγήσεις (δηλαδή το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 %) είναι σαφώς χαμηλότερο από το όριο σημαντικότητας του 2 %. Περαιτέρω, το ΕΙΤ δεσμεύεται να βελτιώσει τις εσωτερικές του διαδικασίες προκειμένου να αποφύγει στο μέλλον διαδικαστικά σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. |
|
15. |
Το EIT θα λάβει πιστοποιητικά ελέγχου σχετικά με το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων των ΚΓΚ το πρώτο τρίμηνο του 2015 και η τήρηση του ανώτατου ορίου του 25 % που προβλέπεται στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης θα επαληθευθεί με βάση τα τελικά στοιχεία του πρώτου εξαμήνου του 2015. Εάν οι δαπάνες υπερβαίνουν το όριο του 25 %, το αντίστοιχο ποσό θα επιστραφεί από τις ΚΓΚ σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης-πλαισίου εταιρικής σχέσης. Η επιστροφή αυτή θα καταγραφεί στους ετήσιους λογαριασμούς του ΕΙΤ για το οικονομικό έτος 2014. |
|
16. |
Το ΕΙΤ αποδέχεται τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τίτλου I (Δαπάνες προσωπικού) ήταν 84 %. Αν και το ποσοστό εκτέλεσης της επιχορήγησης της ΕΕ ήταν πράγματι 74 %, όπως αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι εκτελέστηκε το 100 % της συνεισφοράς του κράτους μέλους υποδοχής. Το μη εκτελεσθέν ποσοστό των δαπανών προσωπικού οφείλεται στο υψηλό ποσοστό εναλλαγής του προσωπικού και στις πιστώσεις για την κάλυψη των μισθολογικών αναπροσαρμογών για τα έτη 2011 και 2012, για τις οποίες το Δικαστήριο εξέδωσε τελικά απόφαση, σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω αναπροσαρμογές δεν μπορούσαν να καταβληθούν πριν από το τέλος του έτους. |
|
17. |
Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των μεταφορών πιστώσεων στον τίτλο 2 (διοικητικές δαπάνες). Η μη εκτέλεση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλου αυτού οφείλεται κυρίως στην υπερεκτίμηση των δαπανών για τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου τον Δεκέμβριο του 2012. Συγκεκριμένα, το πραγματικό κόστος της συνεδρίασης αποδείχθηκε χαμηλότερο των προβλέψεων. |
|
18. |
Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των πιστώσεων του 2012 για τις επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ, οι οποίες μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013. |
