52014PC0739

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 642/2014 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, για την ίδρυση της κοινής επιχείρησης Shift2Rail (εφεξής «κανονισμός S2R»)[1], ο οποίος άρχισε να ισχύει στις 7 Ιουλίου 2014, συστάθηκε επίσημα νέα σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με σκοπό τη διαχείριση των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας για τη στήριξη της ανάπτυξης καλύτερων σιδηροδρομικών υπηρεσιών στην Ευρώπη.

Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης Shift2Rail προσδιορίζονται στον κανονισμό S2R και είναι η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, και οκτώ εταίροι από τον κλάδο: Alstom Transport, Ansaldo STS, Bombardier Transportation, Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, Network Rail, Siemens Aktiengesellschaft, Thales και Trafikverket.

Περαιτέρω συνδεδεμένα μέλη πρόκειται να επιλεγούν με ανοικτή πρόσκληση συμμετοχής, την οποία προκηρύσσει η Επιτροπή εντός 3 μηνών από την έναρξη της ισχύος του κανονισμού S2R.

Στόχος της κοινής επιχείρησης Shift2Rail είναι να στηρίξει τους στόχους της Λευκής Βίβλου[2] του 2011 για τις μεταφορές και τη στροφή προς τις σιδηροδρομικές μεταφορές από άλλους λιγότερο βιώσιμους τρόπους μεταφοράς, καθιστώντας τους σιδηροδρόμους οικονομικά πιο αποδοτικούς και ελκυστικούς.

Με τις καινοτόμες τεχνολογίες και λύσεις που θα αναπτυχθούν, θα επιδειχθούν και θα επικυρωθούν από την κοινή επιχείρηση Shift2Rail, αναμένεται ότι θα διπλασιασθεί η μεταφορική ικανότητα του συστήματος σιδηροδρομικών μεταφορών, θα μειωθεί κατά 50% το κόστος του κύκλου ζωής του και θα μειωθούν η αναξιοπιστία και οι καθυστερημένες αφίξεις κατά 50%. Η κοινή επιχείρηση θα στηρίξει επίσης την παγκόσμια ηγετική θέση της ευρωπαϊκής σιδηροδρομικής βιομηχανίας, με σκοπό να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας και να αυξηθούν οι εξαγωγές.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 και το άρθρο 2 στοιχείο α) του παραρτήματος Ι του κανονισμού S2R, η κοινή επιχείρηση Shift2Rail πρέπει να καθορίσει, να αναπτύξει και να εξασφαλίσει την αποτελεσματική και αποδοτική υλοποίηση γενικού σχεδίου. Το εν λόγω γενικό σχέδιο πρέπει να είναι μακρόπνοου χαρακτήρα έγγραφο, το οποίο θα καθορίζει την προτεραιότητα των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας για τη μακροπρόθεσμη προώθηση της καινοτομίας στον σιδηροδρομικό τομέα.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του παραρτήματος Ι του κανονισμού S2R, το γενικό σχέδιο Shift2Rail πρέπει να είναι διαρθρωμένο γύρω από τα ακόλουθα πέντε θεματικά πεδία ή «προγράμματα καινοτομίας» («ΠΚ»):

· ΠΚ1: αποδοτικά ως προς το κόστος και αξιόπιστα τρένα, μεταξύ άλλων τρένα υψηλής χωρητικότητας και τρένα υψηλής ταχύτητας·

· ΠΚ2: προηγμένα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου της κυκλοφορίας·

· ΠΚ3: αποδοτικές ως προς το κόστος και αξιόπιστες υποδομές υψηλής μεταφορικής ικανότητας·

· ΠΚ4: λύσεις ΤΠ (τεχνολογίες της πληροφορίας) για ελκυστικές σιδηροδρομικές μεταφορές·

· ΠΚ5: τεχνολογίες για βιώσιμες και ελκυστικές ευρωπαϊκές εμπορευματικές μεταφορές.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Η αρχική έκδοση του γενικού σχεδίου Shift2Rail εκπονήθηκε από την κοινή επιχείρηση Shift2Rail, όπως είχε συσταθεί αρχικά από τα ιδρυτικά μέλη της, με διαδικασία υπό την ηγεσία της Επιτροπής και σε διαβούλευση με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων και την Τεχνολογική Πλατφόρμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την Έρευνα των Σιδηροδρόμων (ERRAC).

Η έκδοση περιλαμβάνει επίσης παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών κατά τη διάρκεια πολυάριθμων μεμονωμένων συναντήσεων με εκπροσώπους του κλάδου και από τη δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε στις 20 Ιουνίου 2014, στην οποία έλαβαν μέρος περίπου 200 ενδιαφερόμενοι.

Από τη διαβούλευση προέκυψε ότι η τρέχουσα έκδοση του γενικού σχεδίου είναι ισορροπημένη και υποστηρίζεται ευρέως.

Στις 24 Σεπτεμβρίου 2014, το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης Shift2Rail ενέκρινε την αρχική έκδοση του γενικού σχεδίου Shift2Rail.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η παρούσα πρόταση αφορά την έγκριση του γενικού σχεδίου Shift2Rail από το Συμβούλιο, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του παραρτήματος Ι του κανονισμού S2R.

2014/0354 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση του γενικού σχεδίου Shift2Rail

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 642/2014 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης Shift2Rail, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 4 του παραρτήματος Ι του παρόντος κανονισμού[3],

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Το γενικό σχέδιο Shift2Rail πρέπει να καταστρωθεί και να αναπτυχθεί από την κοινή επιχείρηση Shift2Rail σε διαβούλευση με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων και την Τεχνολογική Πλατφόρμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την Έρευνα των Σιδηροδρόμων (ERRAC), για να προωθηθεί μακροπρόθεσμα η καινοτομία στον σιδηροδρομικό τομέα.

(2)       Στο γενικό σχέδιο Shift2Rail θα προσδιορίζονται οι κύριες προτεραιότητες και οι βασικές επιχειρησιακές και τεχνολογικές καινοτομίες που απαιτούνται από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για να επιτευχθούν οι στόχοι της κοινής επιχείρησης Shift2Rail που τίθενται στο άρθρο 2 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 642/2014.

(3)       Το γενικό σχέδιο Shift2Rail πρέπει να έχει ως γνώμονα τις επιδόσεις και να είναι διαρθρωμένο γύρω από ορισμένο αριθμό κύριων θεματικών πεδίων ή προγραμμάτων καινοτομίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 642/2014.

(4)       Η έκδοση του γενικού σχεδίου Shift2Rail που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 24 Σεπτεμβρίου 2014 και περιλαμβάνει  σημαντικές εισηγήσεις από σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, αποτελεί τη βάση για την πρόσκληση συμμετοχής συνδεδεμένων μελών που προκήρυξε η Επιτροπή στις 6 Οκτωβρίου 2014 σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 642/2014, καθώς και τη βάση για την κατάρτιση του προγράμματος εργασιών της κοινής επιχείρησης Shift2Rail,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο μόνο

Εγκρίνεται το στρατηγικό γενικό σχέδιο Shift2Rail.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 177 της 17.6.2014, σ. 9.

[2]               Λευκή Βίβλος «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών – Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών», COM(2011) 144 τελικό.

[3]               ΕΕ L 177 της 17.6.2014, σ. 9.