30.12.2015   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/67

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 5ης Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με σύσταση του Συμβουλίου για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία (COM(2012)0729),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρμογή της πρωτοβουλίας «Ευκαιρίες για τους νέους» (COM(2012)0727),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους νέους» (COM(2011)0933), και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Μαΐου 2012 σχετικά με την πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους νέους» (1) και την ερώτηση για προφορική απάντηση προς την Επιτροπή σχετικά με την πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους νέους» (O-000106/2012 — B7-0113/2012),

—

έχοντας υπόψη τη Δήλωση των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 30ής Ιανουαρίου 2012 με τίτλο «Με στόχο μια εξυγίανση ευνοϊκή για την ανάπτυξη και μια ανάπτυξη ευνοϊκή για την απασχόληση»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την προώθηση της πρόσβασης των νέων στην αγορά εργασίας, την ενίσχυση του καθεστώτος των περιόδων άσκησης, πρακτικής και μαθητείας (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Eurofound της 13ης Ιουνίου 2012 με τίτλο «Εγγυήσεις για τη νεολαία: εμπειρίες από τη Φινλανδία και τη Σουηδία» (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Νεολαία σε κίνηση» (COM(2010)0477),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του Σεπτεμβρίου 2012 με τίτλο «Παγκόσμιες προβλέψεις για την απασχόληση: ζοφερές προοπτικές στην αγορά εργασίας για τους νέους» («Global employment outlook: Bleak labour market prospects for youth») (4) και το ψήφισμα και τα συμπεράσματα της 101ης Συνόδου της Διεθνούς Διάσκεψης για την Εργασία, 2012, στη Γενεύη, με τίτλο «Η κρίση ανεργίας των νέων: έκκληση για ανάληψη δράσης» (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 115 παράγραφος 5 και το άρθρο 110 παράγραφος 2, του Κανονισμού,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της οικονομικής κρίσης, ο συνολικός δείκτης ανεργίας ανήλθε τον Οκτώβριο 2012 στο άνευ προηγουμένου επίπεδο του 10,7 %, με 25,91 εκατομμύρια άτομα να αναζητούν εργασία (6),

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης ανεργίας των νέων εκσφενδονίστηκε στο 23,4 %, με αποτέλεσμα να βρεθούν άνεργοι 5,68 εκατ. νέοι, πράγμα που αντικατοπτρίζει εν μέρει έλλειψη αντιστοιχίας μεταξύ παροχής δεξιοτήτων και ζήτησης στην αγορά εργασίας, μολονότι τούτο συχνά δεν συνδέεται με το επίπεδο εκπαίδευσης των ατόμων που ζητούν εργασία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η έρευνα δείχνει ότι η ανεργία των νέων αφήνει συχνά μόνιμα σημάδια, όπως τον αυξημένο κίνδυνο ανεργίας στο μέλλον και του μόνιμου κοινωνικού αποκλεισμού,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στη δήλωσή τους της 29ης Ιουνίου 2012, παρότρυναν τα κράτη μέλη να εντατικοποιήσουν τις προσπάθειες για την αύξηση της απασχόλησης των νέων «με στόχο, εντός ολίγων μηνών από την αποφοίτησή τους, να προσφέρεται στους νέους μια ποιοτική θέση εργασίας, δυνατότητα συνέχισης της εκπαίδευσης, μαθητεία ή πρακτική άσκηση»,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εγγυήσεις για τη νεολαία θα συμβάλουν στην επίτευξη τριών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», και συγκεκριμένα στην απασχόληση του 75 % των ατόμων ηλικίας 20-64 ετών, στη μείωση των ποσοστών πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου κάτω του 10 %, και στη διάσωση τουλάχιστον 20 εκατ. ατόμων από τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση έχει συντελέσει στην αύξηση επισφαλών μορφών απασχόλησης για τους νέους, με συμβάσεις βραχυπρόθεσμης και μερικής απασχόλησης και την ολοένα συχνότερη αντικατάσταση υφισταμένων θέσεων εργασίας με συστήματα μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος που συνεπάγεται η αδράνεια της ΕΕ μπροστά στο πρόβλημα της παραμονής των νέων εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ) εκτιμάται σε περίπου 153 δισ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί σε 1,2 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ, καθώς και ότι προς το παρόν οι ΕΑΕΚ κάτω των 25 ετών στην ΕΕ ανέρχονται σε 7,5 εκατ.,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη δέσμη μέτρων της για την απασχόληση των νέων, η Επιτροπή ζητεί τη θέσπιση εγγυήσεων για τους νέους,

1.

υποστηρίζει ένθερμα την πρωτοβουλία της Επιτροπής να προτείνει σύσταση του Συμβουλίου για προγράμματα παροχής εγγυήσεων για τη νεολαία·

2.

καλεί τους υπουργούς απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων των κρατών μελών να συμφωνήσουν σχετικά με σύσταση του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του Φεβρουαρίου 2013 με στόχο την εφαρμογή προγραμμάτων παροχής εγγυήσεων για τη νεολαία σε όλα τα κράτη μέλη· τονίζει ότι οι εγγυήσεις για τη νεολαία δεν αποτελούν μια εγγύηση για θέση εργασίας αλλά έναν μηχανισμό που θα εξασφαλίζει ότι όλοι οι νέοι πολίτες και νόμιμοι κάτοικοι της ΕΕ έως και την ηλικία των 25 ετών, και άτομα κάτω των 30 ετών που έχουν πρόσφατα αποχωρήσει από εκπαιδευτικά ιδρύματα, λαμβάνουν ποιοτική προσφορά απασχόλησης, δυνατότητα συνεχούς εκπαίδευσης ή μαθητείας εντός τεσσάρων μηνών από τη στιγμή που αποχωρούν από την επίσημη εκπαίδευση ή που μένουν άνεργοι· τονίζει ότι τα προγράμματα παροχής εγγυήσεων στη νεολαία θα πρέπει να βελτιώσουν αποτελεσματικά την κατάσταση των ΕΑΕΚ· υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω προγράμματα πρέπει να δικαιούνται ειδικών μορφών χρηματοδότησης της ΕΕ, ιδίως στα κράτη μέλη με τα υψηλότερα ποσοστά ανεργίας των νέων·

3.

υποστηρίζει την άποψη ότι η χρηματοδότηση προγραμμάτων παροχής εγγυήσεων για τη νεολαία εκ μέρους της Ένωσης θα πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο, και ότι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) θα πρέπει, ειδικότερα, να είναι δομημένο κατά τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπει τη χρηματοδότηση των εγγυήσεων για τη νεολαία και ότι θα πρέπει, συνεπώς, να διατίθεται στο ΕΚΤ τουλάχιστον το 25 % των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής· πιστεύει, ωστόσο, ότι πρέπει να επιδιώκεται κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της χρηματοδότησης της ΕΕ και των κρατών μελών·

4.

αναγνωρίζει ότι οι νέοι δεν αποτελούν ομοιογενή ομάδα, αλλά ότι αντιμετωπίζουν διάφορα κοινωνικά περιβάλλοντα και ότι, συνεπώς, τα κράτη μέλη διατίθενται με διαφοροποιημένο τρόπο να θεσπίσουν σύστημα εγγυήσεων για τη νεολαία· στο πλαίσιο αυτό, όλοι οι νέοι θα πρέπει να εξασφαλίζουν εξατομικευμένη εκτίμηση των αναγκών τους, που θα πρέπει να παρακολουθείται με κατάλληλα σχεδιασμένες υπηρεσίες·

5.

επισημαίνει ότι η στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών καθώς και σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ (τομεακών) κοινωνικών εταίρων, τοπικών και περιφερειακών αρχών, δημόσιων και ιδιωτικών υπηρεσιών απασχόλησης και τοπικών και περιφερειακών ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική εφαρμογή των προγραμμάτων παροχής εγγυήσεων για τους νέους·

6.

επισημαίνει ότι τα προγράμματα παροχής εγγυήσεων για τη νεολαία πρέπει να συνοδεύονται από ένα ποιοτικό πλαίσιο προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η εκπαίδευση, η κατάρτιση και οι θέσεις εργασίας που έχουν εξασφαλισθεί περιλαμβάνουν κατάλληλες αμοιβές, συνθήκες εργασίας και πρότυπα υγείας και ασφάλειας·

7.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής να παράσχει, μέσω «Επιτροπής Απασχόλησης», πολυμερή εποπτεία της εφαρμογής των προγραμμάτων παροχής εγγυήσεων για τη νεολαία και ζητεί να συνδέεται με την επιτροπή αυτή·

8.

ζητεί από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ιδίως την αναμόρφωση προτύπων εκπαίδευσης και κατάρτισης για τους νέους, προκειμένου να αυξηθούν σημαντικά οι ευκαιρίες για την απασχόληση και τη ζωή τους·

9.

αναγνωρίζει ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν το ίδιο επίπεδο ετοιμότητας που απαιτείται για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία, και καλεί, ειδικότερα, την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν χρηματοπιστωτικές δυσχέρειες· προτρέπει την Επιτροπή, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς και να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των εγγυήσεων για τη νεολαία και, όποτε ενδείκνυται, να κατονομάζει τα κράτη μέλη που δεν θεσπίζουν εγγυήσεις για τη νεολαία·

10.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή και το Συμβούλιο.