(1)

Τα υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές έχουν σημασία για την αύξηση του μεριδίου της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σε τομείς που αναμένεται να βασιστούν μακροπρόθεσμα σε αέρια και υγρά καύσιμα, όπως οι θαλάσσιες και οι αεροπορικές μεταφορές. Είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ενωσιακή μεθοδολογία για τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων προκειμένου η ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιείται για υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης να θεωρείται πλήρως ανανεώσιμη. Για τον σκοπό αυτό και λαμβανομένων υπόψη των γενικών περιβαλλοντικών στόχων της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν σαφείς κανόνες, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων που δεν εισάγουν διακρίσεις. Καταρχήν, τα υγρά και αέρια καύσιμα μη βιολογικής προέλευσης που παράγονται από ηλεκτρική ενέργεια θεωρείται ότι προέρχονται από ανανεώσιμες πηγές μόνο όταν η ηλεκτρική ενέργεια προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές. Αυτή η ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές μπορεί να παρέχεται από εγκατάσταση που είναι άμεσα συνδεδεμένη με την εγκατάσταση (συνήθως ηλεκτρολυτική κυψέλη) η οποία παράγει υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές ή μπορεί να προέρχεται απευθείας από το δίκτυο.

(2)

Το ενεργειακό περιεχόμενο σχεδόν όλων των υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές βασίζεται στο ανανεώσιμο υδρογόνο που παράγεται μέσω ηλεκτρόλυσης. Η ένταση εκπομπών του υδρογόνου που παράγεται από ηλεκτρική ενέργεια που βασίζεται σε ορυκτά καύσιμα είναι σημαντικά υψηλότερη από την ένταση εκπομπών του υδρογόνου που παράγεται από φυσικό αέριο μέσω συμβατικών διεργασιών. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές καλύπτεται από ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. Μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η ανάγκη της Ένωσης για ταχεία μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας και για μείωση της εξάρτησής της από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων έχει καταστεί ακόμη σαφέστερη και ισχυρότερη. Η Επιτροπή περιέγραψε στην ανακοίνωση REpowerEU (2) τη στρατηγική της για να καταστεί ανεξάρτητη από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα πολύ πριν από τα τέλη της δεκαετίας. Τα υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια αυτή, καθώς και στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων γενικά. Ως εκ τούτου, τα κριτήρια που θα καθοριστούν είναι επίσης σημαντικά για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο αύξησης των εισαγωγών ορυκτών καυσίμων από τη Ρωσία για την παραγωγή της αναγκαίας ηλεκτρικής ενέργειας εξαιτίας της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή του υδρογόνου που είναι απαραίτητο για καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές.

(3)

Οι κανόνες που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται ανεξάρτητα από το αν τα υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης παράγονται εντός ή εκτός του εδάφους της Ένωσης. Όταν γίνεται αναφορά σε ζώνη προσφοράς και σε περίοδο εκκαθάρισης αποκλίσεων, έννοιες που υπάρχουν στην Ένωση αλλά όχι σε όλες τις άλλες χώρες, είναι σκόπιμο να επιτρέπεται στους παραγωγούς καυσίμων σε τρίτες χώρες να βασίζονται σε ισοδύναμες έννοιες, υπό την προϋπόθεση ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού διατηρείται και η διάταξη εφαρμόζεται με βάση την πλέον παρεμφερή έννοια που υπάρχει στην οικεία τρίτη χώρα. Στην περίπτωση των ζωνών προσφοράς, μια τέτοια έννοια θα μπορούσε να είναι παρεμφερείς ρυθμίσεις της αγοράς, τα φυσικά χαρακτηριστικά του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας, κυρίως το επίπεδο διασύνδεσης ή, ως έσχατη λύση, η χώρα.

(4)

Δεδομένης της αναδυόμενης φύσης της βιομηχανίας υδρογόνου, της αξιακής αλυσίδας της και της αγοράς, ο σχεδιασμός και η κατασκευή εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές, καθώς και εγκαταστάσεων παραγωγής υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές, συχνά αντιμετωπίζουν σημαντικές καθυστερήσεις στις διαδικασίες αδειοδότησης και άλλα απροσδόκητα εμπόδια, παρόλο που προγραμματίζεται να τεθούν σε λειτουργία ταυτόχρονα. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο, για πρακτικούς λόγους, να λαμβάνεται υπόψη χρονική περίοδος έως 36 μηνών όταν προσδιορίζεται αν μια εγκατάσταση ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές έχει τεθεί σε λειτουργία μετά ή ταυτόχρονα με την εγκατάσταση παραγωγής υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές. Η προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές μέσω άμεσης σύνδεσης με εγκατάσταση που παράγει ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές η οποία δεν είναι συνδεδεμένη στο δίκτυο αποδεικνύει ότι η ηλεκτρική ενέργεια παράγεται στην εν λόγω εγκατάσταση. Ωστόσο, εάν η εγκατάσταση που παράγει ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και η εγκατάσταση που παράγει υδρογόνο δεν είναι μόνο συνδεδεμένες άμεσα μεταξύ τους, αλλά και με το δίκτυο, θα πρέπει να παρέχονται στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιείται για την παραγωγή υδρογόνου παρέχεται μέσω της άμεσης σύνδεσης. Η εγκατάσταση που προμηθεύει ηλεκτρική ενέργεια για την παραγωγή υδρογόνου μέσω άμεσης σύνδεσης θα πρέπει πάντα να προμηθεύει ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. Εάν προμηθεύει ηλεκτρική ενέργεια από μη ανανεώσιμες πηγές, το παραγόμενο υδρογόνο δεν θα πρέπει να θεωρείται ανανεώσιμο.

(5)

Σε ζώνες προσφοράς όπου η ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές κατέχει ήδη το σημαντικότερο μερίδιο, η ηλεκτρική ενέργεια που λαμβάνεται από το δίκτυο θα πρέπει να θεωρείται πλήρως ανανεώσιμη, υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των ωρών λειτουργίας υπό πλήρες φορτίο για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές περιορίζεται στο μερίδιο της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στη ζώνη προσφοράς και οποιαδήποτε παραγωγή που υπερβαίνει αυτό το μερίδιο θεωρείται παραγωγή από μη ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η προσθήκη επιπρόσθετων εγκαταστάσεων που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές δεν είναι απαραίτητη, δεδομένου ότι μπορεί εύλογα να υποτεθεί ότι η παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου σε ζώνη προσφοράς όπου το μερίδιο της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές υπερβαίνει το 90 % επιτρέπει την εκπλήρωση του κριτηρίου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 70 % που ορίζεται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 και ενδέχεται να δημιουργήσει προβλήματα στη λειτουργία του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.

(6)

Ομοίως, σε ζώνες προσφοράς όπου η ένταση εκπομπών της ηλεκτρικής ενέργειας είναι χαμηλότερη από 18 gCO2eq/MJ, η προσθήκη περαιτέρω εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές δεν απαιτείται για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών κατά 70 % για το ανανεώσιμο υδρογόνο. Στις περιπτώσεις αυτές, είναι σκόπιμο η ηλεκτρική ενέργεια που λαμβάνεται από το δίκτυο να θεωρείται πλήρως ανανεώσιμη, υπό την προϋπόθεση ότι οι ιδιότητες της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές αποδεικνύονται με συμβάσεις αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και με την εφαρμογή κριτηρίων για τη χρονική και τη γεωγραφική συσχέτιση. Η έλλειψη συμμόρφωσης με τις εν λόγω προϋποθέσεις και κριτήρια θα απέτρεπε το ενδεχόμενο η ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιείται για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών από ανανεώσιμες πηγές να θεωρείται πλήρως ανανεώσιμη.

(7)

Είναι επίσης σκόπιμο να θεωρείται ότι η ηλεκτρική ενέργεια που λαμβάνεται από το δίκτυο είναι πλήρως ανανεώσιμη σε περιόδους κατά τις οποίες η παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές στηρίζει την ενσωμάτωση της ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας και μειώνει την ανάγκη ανακατανομής της ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές.

(8)

Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου θα πρέπει να παρέχει κίνητρα για την ανάπτυξη νέας δυναμικότητας ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές και να πραγματοποιείται σε περιόδους και σε μέρη που υπάρχει διαθέσιμη ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές (χρονική και γεωγραφική συσχέτιση), ώστε να αποφεύγονται τα κίνητρα για μεγαλύτερη ηλεκτροπαραγωγή από ορυκτά καύσιμα. Δεδομένου ότι ο σχεδιασμός και η κατασκευή εγκαταστάσεων που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές συχνά αντιμετωπίζουν σημαντικές καθυστερήσεις στις διαδικασίες αδειοδότησης, είναι σκόπιμο μια εγκατάσταση ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές να θεωρείται νέα, εάν έχει τεθεί σε λειτουργία το νωρίτερο 36 μήνες πριν από την εγκατάσταση που παράγει υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές.

(9)

Οι συμβάσεις αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν κατάλληλο εργαλείο για την παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη νέας δυναμικότητας ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές, υπό την προϋπόθεση ότι η νέα δυναμικότητα ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές δεν λαμβάνει χρηματοδοτική στήριξη, δεδομένου ότι το ανανεώσιμο υδρογόνο υποστηρίζεται ήδη καθώς είναι επιλέξιμο να προσμετράται στην εκπλήρωση της υποχρέωσης των προμηθευτών καυσίμων που καθορίζεται στο άρθρο 25 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001. Εναλλακτικά, οι παραγωγοί καυσίμων θα μπορούσαν επίσης να παράγουν την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές που απαιτείται για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές σε ιδιόκτητη δυναμικότητα ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές. Η ακύρωση της σύμβασης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα της εγκατάστασης που παράγει ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές να εξακολουθήσει να θεωρείται νέα εγκατάσταση όταν καλυφθεί από νέα σύμβαση αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Επίσης, κάθε επέκταση της εγκατάστασης παραγωγής ανανεώσιμου υδρογόνου που αυξάνει τη δυναμικότητα παραγωγής της μπορεί να θεωρηθεί ότι τίθεται σε λειτουργία ταυτόχρονα με την αρχική εγκατάσταση. Αποφεύγεται έτσι η δυνητική ανάγκη σύναψης συμβάσεων αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας με διαφορετικές εγκαταστάσεις σε κάθε περίπτωση επέκτασης και, ως εκ τούτου, μειώνεται ο διοικητικός φόρτος. Η χρηματοδοτική στήριξη που επιστρέφεται ή η χρηματοδοτική στήριξη για εκτάσεις ή για τη σύνδεση της μονάδας ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές με το δίκτυο δεν θα πρέπει να θεωρείται ενίσχυση λειτουργίας ή επενδυτική ενίσχυση.

(10)

Λόγω του ευμετάβλητου χαρακτήρα ορισμένων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της αιολικής και της ηλιακής ενέργειας, καθώς και της συμφόρησης του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας, ενδέχεται να μην υπάρχει συνεχώς διαθέσιμη ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές για την παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστούν κανόνες που να διασφαλίζουν ότι παράγεται ανανεώσιμο υδρογόνο κατά τις περιόδους και στους τόπους που υπάρχει διαθέσιμη ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές.

(11)

Προκειμένου να αποδείξουν ότι το ανανεώσιμο υδρογόνο παράγεται όταν υπάρχει διαθέσιμη ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, οι παραγωγοί υδρογόνου θα πρέπει να αποδεικνύουν ότι η παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου πραγματοποιείται κατά τον ίδιο ημερολογιακό μήνα με την παραγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, ότι η ηλεκτρολυτική κυψέλη χρησιμοποιεί αποθηκευμένη ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ή ότι η ηλεκτρολυτική κυψέλη χρησιμοποιεί ηλεκτρική ενέργεια σε περιόδους κατά τις οποίες οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι τόσο χαμηλές που η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα δεν είναι οικονομικά βιώσιμη και, ως εκ τούτου, η πρόσθετη ζήτηση για ηλεκτρική ενέργεια ενεργοποιεί αύξηση της ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές και δεν προκαλεί αύξηση της ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα. Το κριτήριο του συγχρονισμού θα πρέπει να καταστεί αυστηρότερο όταν καταστούν διαθέσιμες αγορές, υποδομές και τεχνολογίες που παρέχουν δυνατότητα ταχείας προσαρμογής της παραγωγής υδρογόνου και συγχρονισμού της ηλεκτροπαραγωγής και της παραγωγής υδρογόνου.

(12)

Οι ζώνες προσφοράς σχεδιάζονται έτσι ώστε να αποφεύγεται η συμφόρηση του δικτύου εντός της ζώνης. Για να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχει συμφόρηση του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της ηλεκτρολυτικής κυψέλης που παράγει ανανεώσιμο υδρογόνο και της εγκατάστασης ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές, είναι σκόπιμο να απαιτείται αμφότερες οι εγκαταστάσεις να βρίσκονται στην ίδια ζώνη προσφοράς. Όταν βρίσκονται σε διασυνδεδεμένες ζώνες προσφοράς, η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στη ζώνη προσφοράς στην οποία βρίσκεται η εγκατάσταση ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές θα πρέπει να είναι ίση με ή υψηλότερη από την τιμή στη ζώνη προσφοράς όπου παράγονται τα υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές, ώστε να συμβάλει στη μείωση της συμφόρησης· εναλλακτικά, η εγκατάσταση ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές βάσει της σύμβασης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να βρίσκεται σε υπεράκτια ζώνη προσφοράς, διασυνδεόμενη με τη ζώνη προσφοράς στην οποία βρίσκεται η ηλεκτρολυτική κυψέλη.

(13)

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι εθνικές ιδιαιτερότητες των οικείων ζωνών προσφοράς και να υποστηριχθεί ο ολοκληρωμένος σχεδιασμός των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και υδρογόνου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να καθορίζουν πρόσθετα κριτήρια σχετικά με την τοποθεσία των ηλεκτρολυτικών κυψελών εντός των ζωνών προσφοράς.

(14)

Οι παραγωγοί καυσίμων θα μπορούσαν να συνδυάζουν με ευέλικτο τρόπο διαφορετικές επιλογές για την προσμέτρηση της ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιείται μόνο μία επιλογή για κάθε μονάδα εισερχόμενης ηλεκτρικής ενέργειας. Προκειμένου να επαληθεύεται η ορθή εφαρμογή των κανόνων, είναι σκόπιμο να ζητείται από τους προμηθευτές καυσίμων να τεκμηριώνουν διεξοδικά ποιες επιλογές χρησιμοποίησαν για την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές που χρησιμοποιείται για την παραγωγή υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές. Τα εθελοντικά και τα εθνικά καθεστώτα αναμένεται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή και στην πιστοποίηση των κανόνων σε τρίτες χώρες, καθώς απαιτείται από τα κράτη μέλη να κάνουν δεκτά τα αποδεικτικά στοιχεία από αναγνωρισμένα εθελοντικά καθεστώτα.

(15)

Τα άρθρα 7 και 19 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι οι ανανεώσιμες ιδιότητες της ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου διεκδικούνται μόνο μία φορά και μόνο σε ένα τομέα τελικής χρήσης. Το άρθρο 7 της εν λόγω οδηγίας διασφαλίζει ότι, κατά τον υπολογισμό του συνολικού μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας, τα υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές δεν λαμβάνονται υπόψη, διότι η ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τους έχει ήδη ληφθεί υπόψη. Το άρθρο 19 της εν λόγω οδηγίας αναμένεται να αποτρέπει το ενδεχόμενο τόσο ο παραγωγός της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές όσο και ο παραγωγός των υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές που παράγονται από την εν λόγω ηλεκτρική ενέργεια να λαμβάνουν εγγυήσεις προέλευσης, διασφαλίζοντας ότι ακυρώνονται οι εγγυήσεις προέλευσης που έχουν εκδοθεί για τον παραγωγό της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.

(16)

Η εφαρμογή της χρονικής συσχέτισης παρεμποδίζεται βραχυπρόθεσμα από τεχνολογικά εμπόδια στη μέτρηση της ωριαίας αντιστοίχισης, τις απαιτητικές επιπτώσεις όσον αφορά τον σχεδιασμό των ηλεκτρολυτικών κυψελών, καθώς και την έλλειψη υποδομών υδρογόνου που καθιστούν δυνατή την αποθήκευση και τη μεταφορά ανανεώσιμου υδρογόνου σε τελικούς χρήστες που χρειάζονται συνεχή προμήθεια υδρογόνου. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η αύξηση της παραγωγής υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές, τα κριτήρια χρονικής συσχέτισης θα πρέπει, συνεπώς, να είναι πιο ευέλικτα κατά την αρχική φάση, ώστε να δοθεί στους παράγοντες της αγοράς η δυνατότητα να θέσουν σε εφαρμογή τις απαραίτητες τεχνολογικές λύσεις.

(17)

Λόγω του χρόνου που απαιτείται για τον σχεδιασμό και την κατασκευή εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές και της έλλειψης νέων εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές που δεν λαμβάνουν στήριξη, οι απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 5 στοιχεία α) και β) του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εφαρμοστούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο.

(18)

Η εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας αναμένεται να μειωθεί με την πάροδο του χρόνου με την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και το μερίδιο της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές αναμένεται να αυξηθεί. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί στενά αυτή την εξέλιξη και να αξιολογήσει τις επιπτώσεις των απαιτήσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, ιδίως τη σταδιακή ενίσχυση των απαιτήσεων χρονικής συσχέτισης, όσον αφορά το κόστος παραγωγής, τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και το ενεργειακό σύστημα, και να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο το αργότερο έως την 1η Ιουλίου 2028,