(1)

Η οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 θεσπίζει απαιτήσεις για ορισμένα καύσιμα, συγκεκριμένα τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά, τα καύσιμα βιομάζας, τα ανανεώσιμα υγρά και αέρια καύσιμα μη βιολογικής προέλευσης και τα καύσιμα ανακυκλωμένου άνθρακα, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι μπορούν να προσμετρηθούν στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην οδηγία μόνον εφόσον έχουν παραχθεί με βιώσιμο τρόπο και εξασφαλίζουν σημαντική μείωση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε σύγκριση με τα ορυκτά καύσιμα. Πρώτον, το άρθρο 29 της οδηγίας θεσπίζει κριτήρια αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά και τα καύσιμα βιομάζας και το άρθρο 26 της οδηγίας και ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/807 της Επιτροπής (2) θεσπίζει τα κριτήρια προσδιορισμού, αφενός, των πρώτων υλών για βιοκαύσιμα, βιορευστά ή καύσιμα βιομάζας που ενέχουν υψηλό κίνδυνο έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης και, αφετέρου, ποια βιοκαύσιμα, βιορευστά ή καύσιμα βιομάζας που πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις μπορούν να πιστοποιηθούν ότι ενέχουν χαμηλό κίνδυνο έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης. Δεύτερον, το άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας θεσπίζει κριτήρια μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για τα ανανεώσιμα υγρά και αέρια καύσιμα μη βιολογικής προέλευσης και τα καύσιμα ανακυκλωμένου άνθρακα που χρησιμοποιούνται στις μεταφορές. Τρίτον, το άρθρο 28 παράγραφος 2 της οδηγίας απαιτεί από τους οικονομικούς φορείς να εισάγουν πληροφορίες στην ενωσιακή βάση δεδομένων σχετικά με τις συναλλαγές που πραγματοποιούνται και τα χαρακτηριστικά αειφορίας των ανανεώσιμων καυσίμων (βιοκαύσιμα, βιοαέριο και ανανεώσιμα υγρά και αέρια καύσιμα μη βιολογικής προέλευσης) και των καυσίμων ανακυκλωμένου άνθρακα που χρησιμοποιούνται στις μεταφορές.

(2)

Η οδηγία προβλέπει επίσης κανόνες υπολογισμού της συμβολής της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στους στόχους για τις μεταφορές. Ειδικότερα, το άρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας προβλέπει κανόνες για τον εν λόγω υπολογισμό, τόσο όταν η ηλεκτρική ενέργεια χρησιμοποιείται απευθείας για την τροφοδότηση ηλεκτρικών οχημάτων όσο και όταν χρησιμοποιείται για την παραγωγή ανανεώσιμων υγρών και αέριων καυσίμων μη βιολογικής προέλευσης που χρησιμοποιούνται στις μεταφορές.

(3)

Προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση με τους κανόνες για τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά, τα καύσιμα βιομάζας, τα ανανεώσιμα υγρά και αέρια καύσιμα μη βιολογικής προέλευσης και τα καύσιμα ανακυκλωμένου άνθρακα, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν εθελοντικά συστήματα. Τα εθελοντικά συστήματα έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην παροχή στοιχείων που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με τα κριτήρια αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά σύμφωνα με την οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Στο πλαίσιο της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, ο ρόλος των εθελοντικών συστημάτων διευρύνθηκε. Πρώτον, μπορούν πλέον να χρησιμεύουν για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης όλων των καυσίμων που παράγονται από βιομάζα, συμπεριλαμβανομένων αέριων και στερεών καυσίμων, με τα κριτήρια αειφορίας που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/2001, και να παρέχουν ακριβή δεδομένα σχετικά με τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που επιτυγχάνουν. Δεύτερον, μπορούν να χρησιμεύουν για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης των ανανεώσιμων υγρών και αέριων καυσίμων κίνησης μη βιολογικής προέλευσης και των καυσίμων ανακυκλωμένου άνθρακα με τα οικεία κριτήρια μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τρίτον, μπορούν να χρησιμεύουν για την απόδειξη της συμμόρφωσης με τους κανόνες του άρθρου 27 παράγραφος 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 για τον υπολογισμό της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στις μεταφορές. Τέταρτον, μπορούν να χρησιμεύουν ως απόδειξη ότι οι οικονομικοί φορείς εισάγουν ακριβείς πληροφορίες στην ενωσιακή ή στην εθνική βάση δεδομένων σχετικά με ορισμένα ανανεώσιμα καύσιμα και καύσιμα ανακυκλωμένου άνθρακα που χρησιμοποιούνται στις μεταφορές, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 4 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001. Πέμπτον, μπορούν να χρησιμεύουν για την πιστοποίηση βιοκαυσίμων, βιορευστών και καυσίμων βιομάζας με χαμηλό κίνδυνο έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης. Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει ότι τα εθελοντικά εθνικά ή διεθνή συστήματα μπορούν να εξυπηρετήσουν όλους ή ορισμένους από αυτούς τους σκοπούς.

(4)

Εφόσον οικονομικός φορέας προσκομίσει αποδείξεις ή δεδομένα που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με τα κριτήρια αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου τα οποία έχει αποκτήσει σύμφωνα με εθελοντικό σύστημα αναγνωρισμένο από την Επιτροπή, ώστε να μπορεί να υπαχθεί στην απόφαση αναγνώρισης, το κράτος μέλος δεν θα πρέπει να απαιτεί από τον προμηθευτή να υποβάλει περαιτέρω αποδεικτικά στοιχεία.

(5)

Το αίτημα προς την Επιτροπή για αναγνώριση δυνάμει του άρθρου 30 παράγραφος 4 της οδηγίας από το εθελοντικό σύστημα «Roundtable on Sustainable Biomaterials (RSB) EU RED» υποβλήθηκε για πρώτη φορά στην Επιτροπή στις 27 Αυγούστου 2020. Το αίτημα αυτό οδήγησε σε αξιολόγηση του συστήματος από την Επιτροπή, κατά την οποία εντοπίστηκαν ορισμένα ζητήματα που απαιτούσαν τροποποίηση. Στην εκ νέου υποβολή της 24ης Ιουνίου 2021, το σύστημα αντιμετώπισε ορθά τα ζητήματα αυτά. Το σύστημα καλύπτει όλες τις πρώτες ύλες, συμπεριλαμβανομένων των αποβλήτων και των καταλοίπων, καθώς και ολόκληρη την αλυσίδα επιτήρησης.

(6)

Κατά την αξιολόγηση του εθελοντικού συστήματος «Roundtable on Sustainable Biomaterials (RSB) EU RED», η Επιτροπή διαπίστωσε ότι καλύπτει επαρκώς τα κριτήρια βιωσιμότητας που ορίζονται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 έως 5 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, ενώ περιέχει επίσης ακριβή δεδομένα σχετικά με τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για τους σκοπούς του άρθρου 29 παράγραφος 10 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 και εφαρμόζει μεθοδολογία ισοζυγίου μάζας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 30 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001. Η εν λόγω αξιολόγηση δεν λαμβάνει υπόψη την επικείμενη εκτελεστική πράξη που πρόκειται να εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 8 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, σχετικά με κανόνες για την επαλήθευση των κριτηρίων αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κριτηρίων χαμηλού κινδύνου έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης, καθώς και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που πρόκειται να εκδοθούν σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 5 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001. Ως εκ τούτου, το εθελοντικό σύστημα «Roundtable on Sustainable Biomaterials (RSB) EU RED» θα επαναξιολογηθεί όταν εκδοθούν οι εν λόγω εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

(7)

Από την αξιολόγηση του εθελοντικού συστήματος «Roundtable on Sustainable Biomaterials (RSB) EU RED» διαπιστώθηκε ότι πληροί κατάλληλα πρότυπα αξιοπιστίας, διαφάνειας και ανεξάρτητου ελέγχου, και ότι επίσης συμμορφώνεται με τις μεθοδολογικές απαιτήσεις που ορίζονται στα παραρτήματα V και VI της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001.

(8)

Το αναγνωρισμένο σύστημα θα πρέπει να είναι διαθέσιμο στο τμήμα που αφορά τα εθελοντικά συστήματα στον ιστότοπο EUROPA της Επιτροπής.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη βιωσιμότητα των βιοκαυσίμων, των βιορευστών και των καυσίμων βιομάζας,