(1)

Στις 7 Ιουνίου 2018 δημοσιεύθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/825 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 (στο εξής: βασικός κανονισμός αντιντάμπινγκ) και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 (στο εξής: βασικός κανονισμός κατά των επιδοτήσεων).

(2)

Προκειμένου να βελτιωθούν η διαφάνεια και η προβλεψιμότητα των ερευνών κατά του ντάμπινγκ και ερευνών για τους αντισταθμιστικούς δασμούς, τα μέρη που θα θίγονται από την επιβολή των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών μέτρων, ιδίως οι εισαγωγείς, θα πρέπει να ενημερώνονται για την επικείμενη επιβολή των εν λόγω μέτρων. Επιπροσθέτως, σε έρευνες κατά τις οποίες δεν είναι σκόπιμο να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, είναι επιθυμητό τα μέρη να ενημερώνονται για τη μη επιβολή μέτρων αρκετά νωρίτερα. Ως εκ τούτου, καθιερώθηκε περίοδος εκ των προτέρων γνωστοποίησης διάρκειας τριών εβδομάδων.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 12 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, η Επιτροπή έπρεπε να επανεξετάσει έως τις 9 Ιουνίου 2020, κατά πόσον σημειώθηκε σημαντική αύξηση των εισαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης και κατά πόσον η αύξηση αυτή, εάν σημειώθηκε, προκάλεσε πρόσθετη ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, παρά την ενδεχόμενη καταγραφή ή προσαρμογή του περιθωρίου ζημίας.

(4)

Βάσει της εν λόγω επανεξέτασης, η Επιτροπή υποχρεούται να τροποποιήσει τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης σε δύο εβδομάδες σε περίπτωση σημαντικής αύξησης των εισαγωγών που προκάλεσαν πρόσθετη ζημία και σε τέσσερις εβδομάδες σε αντίθετη περίπτωση.

(5)

Όπως ορίζεται στα άρθρα 7 παράγραφος 1 και 23α παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και στο άρθρο 12 παράγραφος 1 και στο άρθρο 32β παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, η παρούσα επανεξέταση αποτελεί υποχρέωση της Επιτροπής η οποία θα μπορούσε να ασκηθεί μόνο μία φορά.

(6)

Από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2018/825 στις 8 Ιουνίου 2018, η Επιτροπή κίνησε 19 έρευνες (4) σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και έξι έρευνες σύμφωνα με το άρθρο 10 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

(7)

Για δώδεκα από τις εν λόγω έρευνες που πέρασαν το προσωρινό στάδιο υπάρχουν επίσης διαθέσιμα στοιχεία για την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Επομένως, θα μπορούσαν να αναλυθούν για να εξεταστεί κατά πόσον σημειώθηκε σημαντική αύξηση των εισαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης (5).

(8)

Συνεπώς, ο αριθμός των υποθέσεων τις οποίες έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή για να βασίσει την εκτίμησή της ως προς το κατά πόσον σημειώθηκε σημαντική αύξηση των εισαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, είναι, όπως αναμενόταν και κατά τον χρόνο επίτευξης συμφωνίας για τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/825, περιορισμένος. Ωστόσο, στις υποθέσεις αυτές διαβλέπεται μια σαφής τάση.

(9)

Σε έξι από αυτές τις δώδεκα έρευνες, η Επιτροπή αποφάσισε να επιβάλει προσωρινά μέτρα. Στις υπόλοιπες έξι, τα μέρη ενημερώθηκαν τρεις εβδομάδες πριν από τη λήξη της προθεσμίας για την επιβολή προσωρινών μέτρων όσον αφορά την πρόθεση της Επιτροπής να μην το πράξει.

(10)

Με βάση τα στατιστικά στοιχεία που συνοψίζονται στον πίνακα 1 κατωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο όγκος των εισαγωγών από τις οικείες χώρες στην Ένωση αυξήθηκε μόνο σε δύο έρευνες. Στις άλλες έρευνες σημειώθηκε σημαντική μείωση.

Πίνακας 1

Όγκοι εισαγωγών ανά υπόθεση

(11)

Δεν σημειώθηκε σημαντική αύξηση στην πλειονότητα των υποθέσεων που εξετάστηκαν. Επιπλέον, σε μία από τις δύο υποθέσεις στις οποίες σημειώθηκε αύξηση, οι εισαγωγές δεν ήταν τελικά αποτέλεσμα της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, αλλά του γεγονότος ότι η Επιτροπή δεν επέβαλε προσωρινούς δασμούς. Πράγματι, και στο πλαίσιο του προηγούμενου συστήματος χωρίς την εκ των προτέρων γνωστοποίηση, οι εισαγωγές θα μπορούσαν, σε κάθε περίπτωση, να εισέλθουν στην Ένωση χωρίς να επιβληθούν δασμοί καθώς ήταν σαφές σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι δεν επρόκειτο να επιβληθούν προσωρινοί δασμοί λόγω της λήξης της ισχύουσας προθεσμίας.

(12)

Άρα σε μία μόνο υπόθεση σημειώθηκε περαιτέρω αύξηση κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων.

(13)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι συνολικά δεν είχε προκληθεί πρόσθετη ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Συνεπώς, η διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης θα πρέπει να τροποποιηθεί σε τέσσερις εβδομάδες.

(14)

Ελλείψει άλλων ειδικών μεταβατικών κανόνων που να διέπουν το θέμα, είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι όλες οι έρευνες που έχουν αρχίσει στο πλαίσιο ανακοίνωσης έναρξης σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 ή το άρθρο 10 παράγραφος 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να επηρεαστούν από την παράταση της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Αυτό αναμένεται να διασφαλίσει την ασφάλεια δικαίου, να παράσχει εύλογη ευκαιρία στα ενδιαφερόμενα μέρη να προσαρμοστούν στην κατάργηση των παλαιών κανόνων και στην έναρξη ισχύος των νέων κανόνων, και να διευκολύνει την αποτελεσματική, ομαλή και δίκαιη εφαρμογή των κανονισμών (ΕΕ) 2016/1036 και (ΕΕ) 2016/1037.

(15)

Επομένως, οι κανονισμοί (ΕΕ) 2016/1036 και (ΕΕ) 2016/1037 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως,