(1)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 6 Φεβρουαρίου 2018, η Ουγγαρία ζήτησε την άδεια σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας της οδηγίας 2006/112/ΕΚ να εισαγάγει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 168α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ που διέπουν το δικαίωμα έκπτωσης του φόρου εισροών για τη χρηματοδοτική μίσθωση επιβατικών αυτοκινήτων («ειδικό μέτρο»).

(2)

Η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα της Ουγγαρίας στα άλλα κράτη μέλη με επιστολή της 8ης Ιουνίου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ. Με την από 11 Ιουνίου 2018 επιστολή της, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ουγγαρία ότι είχε στη διάθεσή της όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.

(3)

Τα άρθρα 168 και 168α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπουν ότι ο υποκείμενος στον φόρο έχει δικαίωμα έκπτωσης του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται σε προμήθειες αγαθών που παραδίδονται και παροχές υπηρεσιών που παρέχονται στον υποκείμενο στον φόρο για τους σκοπούς των φορολογούμενων πράξεών του. Το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπει την υποχρέωση δήλωσης στοιχείων για την επιβολή ΦΠΑ όταν ένα περιουσιακό στοιχείο της επιχείρησης χρησιμοποιείται για ιδιωτικούς σκοπούς από τον υποκείμενο στον φόρο ή το προσωπικό του, ή γενικότερα για σκοπούς άλλους από εκείνους της επιχείρησής του.

(4)

Οι υποκείμενοι στον φόρο στην Ουγγαρία δικαιούνται επί του παρόντος έκπτωση του ΦΠΑ για τη χρηματοδοτική μίσθωση επιβατικών αυτοκινήτων στο βαθμό που το επιβατικό αυτοκίνητο χρησιμοποιείται για τη φορολογητέα οικονομική δραστηριότητα του υποκειμένου στον φόρο. Για να μπορούν να επωφεληθούν από την εν λόγω έκπτωση του ΦΠΑ, οι υποκείμενοι στον φόρο πρέπει να αποδείξουν σε ποιο βαθμό χρησιμοποιούν τα επιβατικά αυτοκίνητα τους για επαγγελματικούς σκοπούς.

(5)

Η Ουγγαρία υποστηρίζει ότι το σύστημα αυτό είναι δύσκολο να εφαρμοστεί. Η μη επαγγελματική χρήση είναι συχνά δύσκολο να προσδιοριστεί με ακρίβεια και, ακόμη και αν αυτό είναι εφικτό, ο μηχανισμός προσδιορισμού είναι συχνά επαχθής.

(6)

Η Ουγγαρία αιτήθηκε συνεπώς ένα ειδικό μέτρο με το οποίο το ποσό του ΦΠΑ επί των δαπανών για τις οποίες υπάρχει δικαίωμα έκπτωσης φόρου όσον αφορά τη χρηματοδοτική μίσθωση επιβατικών αυτοκινήτων που δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επαγγελματικούς σκοπούς θα πρέπει να καθοριστεί ως κατ' αποκοπή ποσοστό. Με βάση τις εκτιμήσεις της, η Ουγγαρία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι αρμόζει να εφαρμοστεί όριο έκπτωσης 50 %. Συγχρόνως, η απαίτηση δήλωσης στοιχείων για την επιβολή ΦΠΑ επί της μη επαγγελματικής χρήσης επιβατικών αυτοκινήτων θα πρέπει να ανασταλεί στις περιπτώσεις που τα εν λόγω αυτοκίνητα έχουν αποτελέσει αντικείμενο περιορισμού της έκπτωσης στο 50 %.

(7)

Ο περιορισμός του δικαιώματος έκπτωσης βάσει της ζητούμενης άδειας θα πρέπει να ισχύει για τον ΦΠΑ που καταβάλλεται για τη χρηματοδοτική μίσθωση επιβατικών αυτοκινήτων που προορίζονται για τη μεταφορά εννέα προσώπων κατ' ανώτατο όριο με μέγιστο μεικτό βάρος που δεν υπερβαίνει τους πέντε τόνους. Τα οχήματα που προορίζονται για τη μεταφορά εμπορευμάτων, τα οχήματα ειδικού σκοπού (δηλ. γερανοφόρα οχήματα, πυροσβεστικά οχήματα, αυτοκινούμενες μπετονιέρες), τα οχήματα που προορίζονται για τη μεταφορά 10 ή περισσότερων των 10 ατόμων, και οι ελκυστήρες και τα ρυμουλκούμενα οχήματα εξαιρούνται από τον περιορισμό του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ.

(8)

Οι υποκείμενοι στον φόρο που δεν επιθυμούν να εφαρμόσουν το όριο έκπτωσης 50 % και που επιθυμούν να ζητήσουν την έκπτωση του ΦΠΑ μέχρι το ποσοστό της πραγματικής επαγγελματικής χρήσης θα πρέπει να μπορούν να το πράξουν βάσει λεπτομερών στοιχείων σχετικά με την επαγγελματική χρήση.

(9)

Το ζητούμενο μέτρο καταργεί την ανάγκη τήρησης αρχείων σχετικά με την ιδιωτική χρήση επαγγελματικών αυτοκινήτων που μισθώνονται με χρηματοδοτική μίσθωση και, ταυτόχρονα, προλαμβάνει τη φοροδιαφυγή που οφείλεται στην τήρηση ανακριβών λογιστικών στοιχείων. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να χορηγηθεί στην Ουγγαρία η άδεια να εφαρμόσει το ζητούμενο μέτρο.

(10)

Το ειδικό μέτρο θα πρέπει να ισχύει για περιορισμένη περίοδο, ώστε να καταστεί δυνατή η επανεξέταση της αναγκαιότητας και της αποτελεσματικότητας του ειδικού μέτρου και του χρησιμοποιούμενου ποσοστού κατανομής μεταξύ επαγγελματικής και μη επαγγελματικής χρήσης.

(11)

Εάν η Ουγγαρία θεωρεί ότι είναι αναγκαία η παράταση της άδειας πέραν του 2021, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή έκθεση η οποία θα περιλαμβάνει επανεξέταση του μέγιστου εφαρμοζόμενου ποσοστού, συνοδευόμενη από την αίτηση παράτασης, το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 2021.

(12)

Το ειδικό μέτρο θα έχει αμελητέα μόνο επίπτωση στα συνολικά φορολογικά έσοδα που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ,