—

Σχετικά με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών: το σύστημα ελέγχου ανάληψης υποχρεώσεων αποδίδει καρπούς, περιορίζοντας τη δημιουργία νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών, αλλά η εφαρμογή του πρέπει να παρακολουθείται στενά προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων καλύπτονται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και ότι δεν συσσωρεύονται νέες ληξιπρόθεσμες οφειλές. Η συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών οφείλεται ιδίως σε διαρθρωτικές ανισορροπίες σε ορισμένα δημόσια νοσοκομεία, καθώς και στην εταιρεία σιδηροδρόμων Comboios de Portugal. Τα στρατηγικά σχέδια για τη στήριξη της χρηματοοικονομικής βιωσιμότητας αυτών των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕ) και την πρόληψη της συσσώρευσης νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών το 2014 αξιολογούνται. Συνεχίζεται η γενική μεταρρύθμιση του νόμου-πλαίσιο για τον προϋπολογισμό. Ως πρώτο βήμα, ο νόμος- πλαίσιο για τον προϋπολογισμό θα πρέπει να τροποποιηθεί μέχρι το τέλος Μαρτίου του 2014 προκειμένου να εξασφαλισθεί πλήρως η μεταφορά των απαιτήσεων που εκτίθενται στη Συνθήκη για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην οικονομική και νομισματική ένωση και στη δέσμη οικονομικής διακυβέρνησης, γνωστές ως «εξάπτυχο».

—

Οι επαναδιαπραγματεύσεις για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα έχουν σημειώσει πρόοδο (ΣΔΙΤ), αλλά δεν μπόρεσαν να ολοκληρωθούν έως το τέλος του 2013, όπως είχε προγραμματιστεί. Μέρος του ποσού που εξοικονομήθηκε επιτεύχθηκε το 2013. Ωστόσο, ποσά που εξοικονομήθηκαν αλλά δεν αξιοποιήθηκαν το 2013 θα προστεθούν στα σημαντικά ποσά που αναμένεται να εξοικονομηθούν το 2014 και μετέπειτα. Οι ΚΕ πέτυχαν λειτουργική ισορροπία κατά μέσο όρο, τόσο το 2012 όσο και το 2013, και προβλέπονται πρόσθετες μεταρρυθμίσεις προκειμένου να αποφευχθεί νέα επιδείνωση των αποτελεσμάτων τους. Σημειώθηκε πρόοδος σε σχέση με τις ιδιωτικοποιήσεις και τα έσοδα υπερβαίνουν τον στόχο που έχει τεθεί στο πλαίσιο του προγράμματος.

—

Συνεχίζονται οι μεταρρυθμίσεις στις οικονομικές υπηρεσίες για ένα σύγχρονο πρότυπο διαχείρισης των κινδύνων που σχετίζονται με τη συμμόρφωση. Η νέα μονάδα διαχείρισης κινδύνου έχει τεθεί πλέον σε λειτουργία και εστιάζεται, καταρχάς, στη βελτίωση της συμμόρφωσης ορισμένων ομάδων φορολογούμενων, όπως οι αυτοαπασχολούμενοι και τα φυσικά πρόσωπα με πολύ μεγάλη καθαρή περιουσία. Ο αγώνας για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής συνεχίζεται με πρωτοβουλίες, όπως οι λοταρίες με αποδείξεις όπου καταγράφεται το ΑΦΜ του καταναλωτή, η οποία ξεκίνησε πρόσφατα.

—

Πραγματοποιούνται μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση με σκοπό τον εκσυγχρονισμό και τον εξορθολογισμό της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα και τους δημόσιους φορείς. Ένας αριθμός από καίριες μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση υποβοηθούν τον έλεγχο των δημόσιων δαπανών και τη στρατηγική εξυγίανσης του 2014. Στις μεταρρυθμίσεις αυτές περιλαμβάνονται: i) μέτρα για την αντιμετώπιση του ζητήματος της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα και την εξισορρόπηση της σύνθεσης του εργατικού δυναμικού του με την αύξηση του αριθμού των δημόσιων υπαλλήλων υψηλής εξειδίκευσης και καλύτερης εκπαίδευσης (π.χ. μέσω της εφαρμογής προγραμμάτων εθελουσίας εξόδου και επαναπιστοποίησης), ii) αναθεώρηση της μισθολογικής κλίμακας και δημιουργία ενιαίας κλίμακας μισθολογικών επιδομάτων (αναμένεται να τεθεί σε ισχύ έως το τέλος του Δεκεμβρίου και το τέλος Ιουνίου του 2014, αντίστοιχα), iii) κωδικοποίηση των υφιστάμενων κανόνων απασχόλησης στον δημόσιο τομέα παράλληλα με τη δομή του κώδικα εργασίας στον ιδιωτικό τομέα μέσω μιας νέας γενικής εργατικής νομοθεσίας για τη δημόσια διοίκηση, και iv) η σύγκλιση του καθεστώτος συνταξιοδότησης των δημόσιων υπαλλήλων (ΣΣΔΔ) προς το γενικό σύστημα συντάξεων. Άλλες πρόσφατες μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση περιλαμβάνουν την εφαρμογή της στρατηγικής της από κοινού χρήσης υπηρεσιών στον τομέα των χρηματοδοτικών πόρων σε όλες τις δομές που πρόκειται να καλυφθούν από την πρωτοβουλία.

α)

το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης δεν υπερβαίνει το 4 % του ΑΕΠ το 2014 και ανακόπτεται η συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών. Για τον υπολογισμό του στόχου όσον αφορά το έλλειμμα, δεν λαμβάνεται υπόψη το πιθανό δημοσιονομικό κόστος των μέτρων στήριξης του τραπεζικού κλάδου στο πλαίσιο της στρατηγικής της κυβέρνησης σχετικά με τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Για την επίτευξη του εν λόγω στόχου, η Πορτογαλία λαμβάνει μέτρα εξυγίανσης ύψους 2,3 % του ΑΕΠ, όπως ορίζεται στον νόμο για τον προϋπολογισμό του 2014 και στη συνοδευτική νομοθεσία που έχει θεσπισθεί για τον σκοπό αυτό·

β)

για τον έλεγχο πιθανών αποκλίσεων ως προς τις δαπάνες, η κυβέρνηση παρακολουθεί στενά τη συμμόρφωση με τα ανώτατα όρια των δαπανών των υπουργείων μέσω μηνιαίας υποβολής εκθέσεων προς το Συμβούλιο Υπουργών·

γ)

η Πορτογαλία καθορίζει άμεσα και επιφέρει τις προβλεπόμενες αλλαγές στους όρους επιλεξιμότητας των συντάξεων επιζώντων καθώς και στο σχέδιο του νόμου-πλαίσιο για τους όρους πώλησης αδειών για διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια μέχρι το τέλος του Μαρτίου. Επιπλέον, η Πορτογαλία προβαίνει σε αποφασιστικές ενέργειες για την υλοποίηση της συμφωνίας πώλησης ορισμένων παραχωρήσεων λιμένα·

δ)

η συνολική μεταρρύθμιση του φόρου εισοδήματος των επιχειρήσεων πραγματοποιείται με χρήση του υφιστάμενου κονδυλίου του προϋπολογισμού με σκοπό τη συμμόρφωση με τους στόχους της δημοσιονομικής εξυγίανσης·

ε)

διατηρείται ο κανόνας της ακινητοποίησης (standstill) για τις φορολογικές δαπάνες σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Ενισχύονται περαιτέρω οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης για διάφορα είδη φόρων, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης του συστήματος ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Μέχρι τη δωδέκατη ανασκόπηση, εκπονείται μελέτη για την παραοικονομία στη στεγαστική αγορά με σκοπό την αναζήτηση τρόπων μείωσης της φοροδιαφυγής σε σχέση με τις μισθώσεις·

στ)

εάν επαληθευθούν οι δυσμενείς νομοθετικές εξελίξεις ή οι λοιποί κίνδυνοι σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, η Πορτογαλία θα εφαρμόσει αντισταθμιστικά μέτρα υψηλής ποιότητας προκειμένου να ανταποκριθεί στο στόχο όσον αφορά το έλλειμμα·

ζ)

η κυβέρνηση προσδιορίζει τα απαραίτητα μέτρα για να επιτευχθεί ο στόχος το δημοσιονομικό έλλειμμα να μην υπερβαίνει το 2,5 % του ΑΕΠ το 2015. Τα λεπτομερή σχέδια περιγράφονται στο έγγραφο δημοσιονομικής στρατηγικής του 2014, το οποίο πρόκειται να δημοσιευτεί έως το τέλος Απριλίου του 2014 και ορίζει επίσης τα λεπτομερή ανώτατα όρια των δαπανών των επιτελικών υπουργείων. Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού πλαισίου της Ένωσης, το εν λόγω έγγραφο περιέχει επίσης λεπτομερή στοιχεία για τα μεσοπρόθεσμα σχέδια προϋπολογισμού·

η)

η στρατηγική εξυγίανσης όσον αφορά το 2015 στηρίζεται, μεταξύ άλλων, στα εξής μέτρα:

θ)

η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική βασίζεται σε περαιτέρω μεταρρυθμίσεις οι οποίες, μεταξύ άλλων, περιγράφονται στην πρόταση για τη μεταρρύθμιση του κράτους. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές αποσκοπούν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα και της ποιότητας των υπηρεσιών του. Με βάση τον πρώτο γύρο των διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους, η πρόοδος αναφορικά με το συγκεκριμένο θέμα πρόκειται να συζητηθεί κατά τη δωδέκατη ανασκόπηση·

ι)

η Πορτογαλία δημοσιεύει έκθεση φορολογικών δαπανών στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2014 σχετικά με τις κεντρικές, τις περιφερειακές και τις τοπικές διοικήσεις·

ια)

η Πορτογαλία δημιουργεί τμήμα λογιστικής στο Υπουργείο Οικονομικών για τη βελτίωση του πλαισίου λογιστικής και υποβολής εκθέσεων του δημόσιου τομέα έως τα τέλη του Ιουνίου 2014. Μέρος των καθηκόντων του εν λόγω τμήματος είναι η σωστή λογιστική καταχώρηση των εσόδων, των δαπανών και των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που σχετίζονται με τους τραπεζικούς λογαριασμούς του κράτους, το χρέος και τις ΣΔΙΤ·

ιβ)

ο νόμος για τον έλεγχο των αναλήψεων υποχρεώσεων εφαρμόζεται πλήρως από όλους τους δημόσιους φορείς ώστε να προληφθεί η δημιουργία νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών·

ιγ)

η Πορτογαλία λαμβάνει πρόσθετα μέτρα για την περαιτέρω ενίσχυση του συστήματος διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών της. Η Πορτογαλία επανεξετάζει τον νόμο-πλαίσιο για τον προϋπολογισμό ώστε να μεταφέρει πλήρως στο εθνικό δίκαιο τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης έως το τέλος Μαρτίου. Επιπλέον, προβαίνει σε συνολικότερη αναθεώρηση του νόμου-πλαίσιο για τον προϋπολογισμό με σκοπό τη μείωση του κατακερματισμού του προϋπολογισμού περιορίζοντας τον αριθμό των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό φορέων και αναθεωρώντας την κατηγοριοποίηση των ιδίων εσόδων, τον εξορθολογισμό της δομής των πιστώσεων του προϋπολογισμού, την ενίσχυση της λογοδοσίας και την περαιτέρω ένταξη των δημόσιων οικονομικών σε ένα μεσοπρόθεσμο πλαίσιο. Οι βασικές πτυχές και η δομή του νέου νόμου καθορίζονται έως τα τέλη του Απριλίου του 2014. Η Πορτογαλία μεριμνά ώστε τα μέτρα για την εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού πλαισίου σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης να εφαρμόζονται επίσης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

ιδ)

η Πορτογαλία εφαρμόζει πλήρως το νέο νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τις ΣΔΙΤ. Οι επαναδιαπραγματεύσεις για τις ΣΔΙΤ συνεχίζονται σε διάφορους τομείς με σκοπό τον περιορισμό του αντίκτυπού τους στον προϋπολογισμό. Οι ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τις ΣΔΙΤ προβλέπουν τη συνολική εκτίμηση των δημοσιονομικών κινδύνων που πηγάζουν από τις ΣΔΙΤ και τις παραχωρήσεις ώστε να είναι σε εύθετο χρόνο διαθέσιμες για την αξιολόγηση των δημοσιονομικών κινδύνων του προϋπολογισμού. Κατόπιν του νέου νόμου-πλαίσιο για τις κρατικές επιχειρήσεις και του ενισχυμένου ρόλου του Υπουργείου Οικονομικών ως μετόχου, αυξάνεται ακόμη περισσότερο το προσωπικό της τεχνική μονάδα για την παρακολούθηση των ΚΕ. Η κυβέρνηση συνεχίζει το συνολικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των ΚΕ με σκοπό τη διατήρηση και την ενίσχυση της βιώσιμης λειτουργικής ισορροπίας. Η κυβέρνηση συνεχίζει τις ιδιωτικοποιήσεις που έχουν ήδη δρομολογηθεί·

ιε)

η Πορτογαλία συνεχίζει την υλοποίηση του προγράμματος μεταρρυθμίσεων με σκοπό την επίτευξη σύγχρονης και αποδοτικότερης διαχείρισης των εσόδων σύμφωνα με τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές. Η Πορτογαλία ανακοινώνει έως τον Μάρτιο του 2014 τον κατάλογο των τοπικών εφοριών, εκ των οποίων το 50 % πρόκειται να κλείσει μέχρι τον Μάιο του 2014. Το ανθρώπινο δυναμικό που διατίθεται για τον λογιστικό έλεγχο της φορολογικής διοίκησης αυξάνεται κατά τουλάχιστον 30 % μέχρι τη δωδέκατη ανασκόπηση. Στο πλαίσιο της φορολογικής διοίκησης δημιουργείται νέο τμήμα φορολογικών υπηρεσιών, ως συνέπεια της ενοποίησης διαφόρων φορολογικών υπηρεσιών. Εντός του πρώτου τριμήνου του 2014 τίθεται σε πλήρη λειτουργία η μονάδα διαχείρισης κινδύνου, η οποία αρχικά εστιάζεται σε στοχευμένα έργα για τη βελτίωση της συμμόρφωσης των αυτοαπασχολούμενων και των πολύ εύπορων προσώπων. Το καθεστώς φορολογικής συμμόρφωσης τελεί υπό διαρκή παρακολούθηση. Το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες βελτιώνεται ώστε να καταπολεμηθεί αποτελεσματικότερα η νομιμοποίηση παράνομου χρήματος και τα σχετικά αδικήματα, στα οποία περιλαμβάνονται τα φορολογικά εγκλήματα·

ιστ)

η Πορτογαλία υποβάλλει έκθεση η οποία εξυπηρετεί τους ακόλουθους στόχους:

ιζ)

η Πορτογαλία συνεχίζει να εφαρμόζει τη στρατηγική της από κοινού χρήσης υπηρεσιών στη δημόσια διοίκηση, ιδίως στους τομείς της διαχείρισης των ανθρωπίνων πόρων και των τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνιών·

ιη)

η Πορτογαλία συνεχίζει την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων σχετικά με τη διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων στη δημόσια διοίκηση. Με βάση μια έρευνα και μια έκθεση σχετικά με τα μισθολογικά επιδόματα, μέχρι τη δωδέκατη ανασκόπηση υποβάλλεται σχέδιο νόμου για την καθιέρωση ενιαίας μισθολογικής κλίμακας επιδομάτων με σκοπό να εφαρμοσθεί έως τον Ιούνιο του 2014. Η νέα γενική εργατική νομοθεσία για τη δημόσια διοίκηση, η οποία απλοποιεί και κωδικοποιεί τους υφιστάμενους κανόνες σχετικά με την απασχόληση στον δημόσιο τομέα με βάση τη δομή του κώδικα εργασίας στον ιδιωτικό τομέα, πρέπει να εγκριθεί από το Κοινοβούλιο μέχρι τον Μάρτιο του 2014·

ιθ)

η Πορτογαλία διασφαλίζει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης, συνεχίζοντας την ορθολογική χρήση των υπηρεσιών και τον έλεγχο των δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων δαπανών για φάρμακα και νοσοκομειακή περίθαλψη, και εξαλείφοντας τις ληξιπρόθεσμες οφειλές·

κ)

η Πορτογαλία συνεχίζει την τρέχουσα αναδιοργάνωση και τον εξορθολογισμό του νοσοκομειακού δικτύου μέσω της εξειδίκευσης, της ενοποίησης και της ανακατανομής των νοσοκομειακών υπηρεσιών και διασφαλίζει την εφαρμογή του πολυετούς σχεδίου δράσης για την αναδιοργάνωση των νοσοκομείων·

κα)

η Πορτογαλία πραγματοποιεί μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των υψηλών επιπέδων κατακερματισμού της αγοράς εργασίας·

κβ)

η Πορτογαλία μεριμνά ώστε οι μισθολογικές εξελίξεις να συνάδουν με τους στόχους της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, με απώτερο σκοπό τη διόρθωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών. Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, αύξηση των κατώτατων μισθών πραγματοποιείται μόνον εφόσον δικαιολογείται από την πορεία της οικονομίας και τις εξελίξεις στην αγορά εργασίας·

κγ)

η Πορτογαλία συνεχίζει τις προσπάθειες για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών που εφαρμόζει ως προς την αγορά εργασίας με βάση τα αποτελέσματα της έκθεσης αξιολόγησης και του σχεδίου δράσης για τη βελτίωση της λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης·

κδ)

η Πορτογαλία συνεχίζει να εφαρμόζει τα μέτρα που καθορίζονται στα δικά της σχέδια δράσης για τη βελτίωση της ποιότητας της δευτεροβάθμιας και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και για την αύξηση της συμμετοχής των επιχειρήσεων στο σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης·

κε)

η Πορτογαλία υλοποιεί σχέδιο για τη δημιουργία ανεξάρτητης εταιρείας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια·

κστ)

η Πορτογαλία εφαρμόζει κατάλληλα μέτρα για την εξάλειψη των χρεών που οφείλονται στις υψηλές τιμές της ενέργειας και για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας·

κζ)

η Πορτογαλία λαμβάνει μέτρα για την ενίσχυση της λειτουργίας του συστήματος μεταφορών· το στρατηγικό σχέδιο για τις μεταφορές, κατά την περίοδο 2011-2015, εφαρμόζεται πλήρως, συμπεριλαμβανομένης της ανάληψης μακροπρόθεσμων δράσεων που διασφαλίζουν αποδοτικότητα και βιωσιμότητα·

κη)

η Πορτογαλία συνεχίζει τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της δέσμης μέτρων της ΕΕ για τους σιδηροδρόμους·

κθ)

η Πορτογαλία συνεχίζει τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης, οικονομικής ρύθμισης και λειτουργίας των λιμένων·

λ)

η Πορτογαλία συνεχίζει την προσπάθεια για την εξάλειψη των φραγμών στην είσοδο στην αγορά, αμβλύνει τις υφιστάμενες απαιτήσεις για την έκδοση άδειας και μειώνει τον διοικητικό φόρτο στον τομέα των υπηρεσιών·

λα)

η Πορτογαλία ολοκληρώνει την προπαρασκευή των νόμων περί κατασκευών και των άλλων εκκρεμών τομεακών τροποποιήσεων που είναι αναγκαίες για την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τις υποβάλλει στο Κοινοβούλιο, εν ανάγκη·

λβ)

η κυβέρνηση υποβάλλει στο Κοινοβούλιο τα τροποποιημένα καταστατικά των επαγγελματικών φορέων·

λγ)

η Πορτογαλία βελτιώνει το επιχειρηματικό περιβάλλον με την ολοκλήρωση των εκκρεμών μεταρρυθμίσεων για τη μείωση του διοικητικού φόρτου, καθιστώντας πλήρως λειτουργικό το Κέντρο Ενιαίας Εξυπηρέτησης προκειμένου να διασφαλισθεί η συμμόρφωση με την οδηγία 2006/123/ΕΚ και με την οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) καθώς και με την περαιτέρω απλούστευση των υφιστάμενων διαδικασιών έκδοσης αδειών, των κανονιστικών ρυθμίσεων και άλλων γραφειοκρατικών επιβαρύνσεων στην οικονομία, που αποτελούν μείζον εμπόδιο στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων·

λδ)

μετά την έκδοση των τροποποιήσεων του νόμου 6/2006 περί νέων μισθώσεων αστικών ακινήτων και του νομοθετικού διατάγματος που απλουστεύει τη διοικητική διαδικασία για τις ανακαινίσεις, η Πορτογαλία πραγματοποιεί διεξοδική επανεξέταση της λειτουργίας της στεγαστικής αγοράς·

λε)

η κυβέρνηση εγκρίνει τις αντίστοιχες τροποποιήσεις των εσωτερικών κανονισμών των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και διασφαλίζει την αποτελεσματική λειτουργία του μοντέλου χρηματοδότησης της αρχής ανταγωνισμού·

λστ)

η Πορτογαλία αξιολογεί τον αντίκτυπο του προαιρετικού καθεστώτος ταμειακής λογιστικής ΦΠΑ·

λζ)

η Πορτογαλία συνεχίζει την εφαρμογή του ολοκληρωμένου προγράμματος για την απλοποίηση των διαδικασιών έκδοσης αδειών, των κανονιστικών ρυθμίσεων και άλλων γραφειοκρατικών επιβαρύνσεων στην οικονομία.

α)

μεριμνά ώστε οι τράπεζες να διαθέτουν επαρκή κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας και να τηρούν τις νέες κεφαλαιακές απαιτήσεις των κανόνων, όπως εκτίθενται στην οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6)·

β)

συμβουλεύει τις τράπεζές της να ενισχύουν τα αποθέματα εξασφαλίσεών τους σε βιώσιμη βάση·

γ)

εξακολουθεί να δεσμεύεται για την παροχή περαιτέρω στήριξης, εάν απαιτείται, στο τραπεζικό σύστημα, ενθαρρύνοντας τις τράπεζες να αναζητούν λύσεις από τον ιδιωτικό τομέα, ενώ οι πόροι του Μηχανισμού στήριξης της φερεγγυότητας των τραπεζών είναι διαθέσιμοι σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων για την περαιτέρω στήριξη των βιώσιμων τραπεζών, βάσει αυστηρών προϋποθέσεων·

δ)

μεριμνά για την ισόρροπη και ομαλή απομόχλευση του τραπεζικού τομέα, η οποία έχει καθοριστική σημασία για την εξάλειψη μεσοπρόθεσμα των ανισορροπιών της χρηματοδότησης σε μόνιμη βάση και τη μείωση της εξάρτησης από χρηματοδότηση προερχόμενη από το Ευρωσύστημα. Τα σχέδια χρηματοδότησης και κεφαλαιοποίησης των τραπεζών επανεξετάζονται κάθε τρίμηνο·

ε)

εξακολουθεί να ενισχύει την εποπτική οργάνωση της Banco de Portugal, να βελτιστοποιεί τις εποπτικές διαδικασίες της και να επεξεργάζεται και να εφαρμόζει νέες εποπτικές μεθόδους και εργαλεία. Η Banco de Portugal θα αναθεωρήσει τα πρότυπα που ισχύουν για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια με σκοπό την εναρμόνιση με τα κριτήρια που περιέχονται στο σχετικό τεχνικό πρότυπο της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που έχει ορισθεί σε επίπεδο Ένωσης·

στ)

συνεχίζει να παρακολουθεί σε τριμηνιαία βάση τις πιθανές μελλοντικές κεφαλαιακές ανάγκες των τραπεζών υπό συνθήκες πίεσης, μεταξύ άλλων εντάσσοντας στη διαδικασία διασφάλισης της ποιότητας το νέο πλαίσιο προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων από την κορυφή προς τη βάση, το οποίο καθιστά δυνατή την επανεξέταση των βασικών παραγόντων επίτευξης αποτελεσμάτων·

ζ)

συνεχίζει να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των μέτρων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο των σχεδίων αναδιάρθρωσης των τραπεζών που ενισχύθηκαν με κρατικούς πόρους·

η)

μεριμνά για την έγκαιρη διάθεση των θυγατρικών και των περιουσιακών στοιχείων των τριών κρατικών φορέων ειδικού σκοπού, μεταξύ άλλων με τη μεσολάβηση των δύο επιλεγμένων παρόχων υπηρεσιών·

θ)

μελετά τα σχέδια ανάκαμψης των τραπεζών και εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για το σύστημα που αφορά τα σχέδια ανάκαμψης, σύμφωνα με τα σχετικά τεχνικά πρότυπα ή σχέδια τεχνικών προτύπων της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών και τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των πιστωτικών ιδρυμάτων και καταρτίζει σχέδια εξυγίανσης με βάση τις εκθέσεις που υποβάλλουν οι τράπεζες·

ι)

συντάσσει τριμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των νέων εργαλείων αναδιάρθρωσης· συνεχίζει να παρακολουθεί την εφαρμογή του πλαισίου εξωδικαστικής αναδιάρθρωσης του χρέους των νοικοκυριών από τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και να εξομαλύνει την εφαρμογή του πλαισίου αναδιάρθρωσης των χρεών των εταιρειών. Καταρτίζει, σε διαβούλευση με την Banco de Portugal, στρατηγικό σχέδιο με στόχο τη μείωση του χρέους των επιχειρήσεων και την ανακατανομή του κεφαλαίου προς όφελος των παραγωγικών τομέων της οικονομίας, προωθώντας ταυτόχρονα τη χρηματοοικονομική σταθερότητα·

ια)

συνεχίζει την παρακολούθηση του υψηλού χρέους του τομέα των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών μέσων τριμηνιαίων εκθέσεων, και της εφαρμογής του νέου πλαισίου αναδιάρθρωσης του χρέους ώστε να είναι όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό·

ιβ)

με βάση τις προτάσεις που έχουν ήδη κατατεθεί, ενθαρρύνει τη διαφοροποίηση των εναλλακτικών επιλογών χρηματοδότησης για τον τομέα των επιχειρήσεων· επεξεργάζεται και εφαρμόζει λύσεις που συνιστούν εναλλακτικές επιλογές χρηματοδότησης αντί των παραδοσιακών τραπεζικών πιστώσεων για τον τομέα των επιχειρήσεων, μέσω φάσματος μέτρων με στόχο τη βελτίωση της πρόσβασής τους στις αγορές κεφαλαίων·

ιγ)

συνεχίζει να αξιολογεί τον αντίκτυπο των βελτιώσεων στα πιστωτικά μέσα που είναι εγγυημένα από την κυβέρνηση όσον αφορά τα πραγματικά επιτόκια· είναι έτοιμη να αναζητήσει εναλλακτικές λύσεις πολιτικής, εάν απαιτείται, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι τιμές των εγγυημένων από την κυβέρνηση δανείων θα καθορίζονται με ανταγωνιστικό και διαφανή τρόπο προς όφελος των τελικών χρηστών· υποβάλλει τακτικά εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο·

ιδ)

ιδρύει Οργανισμό Χρηματοδότησης της Ανάπτυξης (ΟΧΑ) που στοχεύει στον εξορθολογισμό και την κεντρική εφαρμογή των χρηματοδοτικών μέσων που ενισχύονται από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020. Ο ΟΧΑ δεν δέχεται καταθέσεις ή άλλα επιστρεπτέα κεφάλαια από το κοινό, δεν προβαίνει σε άμεσο δανεισμό, δεν επενδύει σε δημόσιο χρέος και δεν χορηγεί δάνεια στην κυβέρνηση. Το σχέδιο επιχειρηματικού μοντέλου και οι εσωτερικοί κανονισμοί του ΟΧΑ καταρτίζονται κατά τέτοιον τρόπο ώστε να αποφεύγονται τυχόν πρόσθετες επιβαρύνσεις ή κίνδυνοι για τα δημόσια οικονομικά.