14.6.2013   

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 168/5

1.

die jugendpolitische Zusammenarbeit in Europa (1), die das Wohlbefinden und die soziale Inklusion zu ihren insgesamt acht Aktionsfeldern zählt, wobei der Nachdruck auf die Unterstützung und den Aufbau der Jugendarbeit als sektorübergreifenden Ansatz zur Erfüllung der allgemeinen Ziele des Rahmens gelegt wird; zudem wird empfohlen, die soziale Inklusion, die Gesundheit und das Wohlbefinden junger Menschen stärker in den Mittelpunkt zu stellen;

2.

die — vom Europäischen Rat gebilligte — Mitteilung der Kommission „Europa 2020”, in der die Rolle der Jugendarbeit als Anbieter von nicht formalem Lernen für alle jungen Menschen anerkannt wird;

3.

die Empfehlung des Rates vom 20. Dezember 2012 zur Validierung nichtformalen und informellen Lernens (2);

4.

die gemeinsamen Schlussfolgerungen der EU-Jugendkonferenz des irischen Vorsitzes (11.-13. März 2013) (3);

5.

der Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 19. November 2010 zur Jugendarbeit, in der ein besseres Verständnis und eine stärkere Rolle der Jugendarbeit gefordert wird, vor allem was ihre Förderung und Unterstützung und ihren Ausbau auf vielerlei Ebenen anbelangt —

6.

Junge Menschen tragen aktiv zum gesellschaftlichen Gefüge und zur Lebendigkeit von geografischen Gemeinschaften wie auch von Interessengemeinschaften bei. Sie sind eine vielfältige und dynamische Bevölkerungsgruppe mit verschiedenen Lebenswirklichkeiten, Bedürfnissen, Anforderungen und Ambitionen. Demografie, Biografie, Vielfalt, Übergänge und Chancen sind Themen, die junge Menschen unmittelbar betreffen und sie mitunter definieren. Daher sollte die Jugendpolitik diese Themen berücksichtigen und auf sie eingehen, alle jungen Menschen zu eigenverantwortlichem Handeln befähigen und ermächtigen und die Chancengleichheit unter ihnen fördern.

7.

Jugendarbeit ist ein breit gefasster Ausdruck, der ein breites Spektrum an Aktivitäten sozialer, kultureller, bildungs- oder allgemeinpolitischer Art umfasst, die von und mit jungen Menschen und für diese durchgeführt werden. Diese erstrecken sich zunehmend auch auf Sport und Leistungsangebote für junge Menschen. Die Jugendarbeit gehört zum Bereich der außerschulischen Erziehung sowie der zielgruppenorientierten Freizeitbeschäftigungen, die von professionellen oder freiwilligen Jugendbetreuern und Jugendleitern durchgeführt werden. Sie wird in unterschiedlicher Weise organisiert (von jugendgeführten Organisationen, Organisationen für die Jugend, informellen Gruppen oder im Rahmen von Jugenddiensten und staatlichen Behörden). Jugendarbeit gibt es in verschiedenen Formen und Spielarten (beispielsweise offen zugänglich, gruppenbasiert, programmbasiert, im Rahmen der Sozialarbeit und separat) und sie wird auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene konzipiert.

8.

Jugendarbeit ist auf die persönliche und soziale Entwicklung junger Menschen ausgerichtet und hat eine große Reichweite, so dass junge Menschen entsprechend ihren Bedürfnissen und Interessen angesprochen und in die Pflicht genommen und ihre Lebensumstände berücksichtigt werden. Hierdurch ergänzt sie andere politische Maßnahmen für junge Menschen und kann jungen Menschen Orte bieten, an denen sie Kontakte pflegen, sich versammeln und sich weiterentwickeln können.

9.

Soziale Inklusion erfordert einen umfassenden und sektorübergreifenden Ansatz für die Bekämpfung der vielfältigen Formen der Marginalisierung und Exklusion in der Gesellschaft.

10.

Jugendarbeit spielt eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, soziale Exklusion zu verhindern und soziale Inklusion zu fördern. Sie bietet allen jungen Menschen Chancen und Raum für ihre persönliche Entfaltung und „beruht auf Prozessen des nicht formalen und informellen Lernens (4) und auf freiwilliger Teilnahme” (5).

11.

Wirksame Jugendarbeit und Jugendinitiativen dienen dem Ziel, junge Menschen zu eigenverantwortlichem Handeln zu befähigen und sie zur aktiven Teilhabe an der Gesellschaft zu ermutigen. Sie vermitteln ihnen Fähigkeiten, Kompetenzen und Erfahrungen für ihr Leben und maximieren auf diese Weise die Schutzfaktoren, die der Entwicklung, dem Wohlbefinden, der Autonomie und der sozialen Inklusion aller — auch der benachteiligten — jungen Menschen förderlich sind.

12.

Qualitätsvolle Jugendarbeit ist eine Verpflichtung, jungen Menschen stets die bestmögliche Jugendarbeit im Hinblick auf Angebot und Praxis zu bieten und diese weiter auszubauen. Es geht darum, dass Jugendorganisationen, Jugenddienste und Jugendbetreuer in Zusammenarbeit mit den einschlägigen Akteuren Aktivitäten und Programme planen und durchführen, die den Interessen, Bedürfnissen und Erfahrungen junger Menschen entsprechen und darauf eingehen, und sich dabei auf gesicherte Erkenntnisse stützen und ergebnisorientiert vorgehen. Ergebnis qualitätsvoller Jugendarbeit sollte sein, dass junge Menschen den größtmöglichen Nutzen aus ihrer Teilnahme an der Jugendarbeit ziehen;

13.

Soziale Inklusion sollte sich auf alle jungen Menschen und die Probleme, mit denen sie konfrontiert sind, erstrecken, wobei benachteiligte junge Menschen besonders berücksichtigt werden sollten.

Das Potenzial der Jugendarbeit, zur Verwirklichung politischer Ziele, einschließlich der sozialen Inklusion, beizutragen, kann durch einen qualitätsorientierten und erkenntnisgestützten Ansatz, der junge Menschen bei der Planung und konkreten Durchführung der Jugendarbeit in den Mittelpunkt rückt, weiter optimiert werden. Dieser Ansatz unterstützt die Teilnahme, die Entwicklung und die Entfaltung junger Menschen in einer Weise, die ihre Stärken bestätigt, ihre Widerstandsfähigkeit und ihre Kompetenzen verbessert und ihr Potenzial zum Aufbau von individuellem, gemeinschaftlichem und gesellschaftlichem Kapital zur Geltung bringt. Qualitätsvolle Jugendarbeit ist ein universelles Thema, das jungen Menschen zugute kommt, die praktische Jugendarbeit verbessert und zur Verwirklichung umfassenderer politischer Ziele beiträgt.

14.

Um sicherzustellen, dass die Jugendarbeit auf die Interessen und Bedürfnisse junger Menschen zugeschnitten ist und ihnen entspricht und optimal zu ihrer Entwicklung, ihrem Wohlbefinden und ihrer sozialen Inklusion beiträgt, wurden die folgenden Prioritäten festgelegt:

15.

im Wege der offenen Koordinierungsmethode engere Verbindungen — in Politik und Praxis — zu jugendbezogenen Bereichen wie Gesundheit, allgemeine und berufliche Bildung, Beschäftigung, Kultur und Sport zu fördern;

16.

darauf hinzuwirken, dass beim Angebot und bei der Praxis im Bereich der Jugendarbeit stärker auf Qualität und auf Ergebnisse geachtet wird, die zur Entwicklung, zum Wohlbefinden und zur sozialen Inklusion junger Menschen beitragen;

17.

eine engere Zusammenarbeit zwischen allen Akteuren der Jugendarbeit (insbesondere Wissenschaftlern, Politikern, Organisationen der Zivilgesellschaft, Angehörigen der einschlägigen Berufsgruppen und jungen Menschen) zu fördern, um die Auswirkungen einer qualitätsvollen Jugendarbeit auf die jungen Menschen selbst, den Jugendsektor und benachbarte Politikbereiche zu ermitteln, indem sie beispielsweise Erkenntnisse über die Wirkung qualitätsvoller Jugendarbeit zusammentragen und die Anerkennung und Validierung des nicht formalen und informellen Lernens auf nationaler und auf EU-Ebene erleichtern und verbessern;

18.

junge Menschen im Wege von Initiativen in den Bereichen Bildung, Zivilgesellschaft und qualitätsvolle Jugendarbeit zu ermutigen, am demokratischen Leben teilzunehmen und bereits bestehende und neue Instrumente zu nutzen, um zur politischen Entwicklung beizutragen, und sie dabei zu unterstützen und hierdurch ihre Entwicklung, ihr Wohlbefinden und ihre soziale Inklusion zu fördern;

19.

durch qualitätsvolle Angebote und Programme im Bereich der Jugendarbeit das experimentelle Lernen und den Erwerb von Fähigkeiten, einschließlich übertragbarer Fähigkeiten, bei jungen Menschen sowie die Anerkennung und Validierung dieser Fähigkeiten und Kompetenzen zu fördern;

20.

den Jugendsektor bei der Verbesserung seiner Strukturen, Arbeitsmethoden und Kommunikationswege zu unterstützen, damit er mehr junge Menschen erreicht, vor allem solche, die von sozialer Exklusion bedroht sind;

21.

das freiwillige Engagement in der Jugendarbeit im Interesse der Vielfalt, der sozialen Inklusion und des Aufbaus von Sozialkapital zu fördern und zu unterstützen;

22.

den Beitrag qualitätsvoller Jugendarbeit zu steigern, indem die Finanzierungsmöglichkeiten zur Unterstützung einer effizienten Jugendarbeit optimal ausgeschöpft werden;

23.

den innereuropäischen und internationalen Austausch bewährter Verfahren, die Fortbildung und den Erwerb von Fähigkeiten und das kollegiale Lernen im Hinblick auf qualitätsorientierte Jugendarbeit durch einschlägige Programme, Plattformen und Ressourcenspeicher zu fördern;

24.

eine thematische Sachverständigengruppe einzusetzen, die die Qualitätssysteme der EU-Mitgliedstaaten für die Jugendarbeit prüfen soll, um festzustellen, inwieweit gemeinsame Indikatoren oder Rahmen entwickelt werden können. Diese Gruppe kann sich bei ihrer Arbeit auf die angekündigte Studie der Europäischen Kommission stützen. Sie soll der Gruppe „Jugendfragen” abschließend einen Bericht mit Empfehlungen vorlegen. Ein erster Entwurf des Mandats und der Kriterien für die Auswahl der Mitglieder dieser thematischen Sachverständigengruppe ist als Anhang beigefügt;

25.

auf Grundlage der Erkenntnisse ihrer angekündigten Studie über den Wert von Jugendarbeit nach Möglichkeit zu ermitteln, welche Initiativen notwendig sind, um eine qualitätsorientierte und effiziente Jugendarbeit zu fördern;

26.

andere wissenschaftliche Studien und Initiativen auf diesem Gebiet zu berücksichtigen, die Ergebnisse zu verbreiten und daraus Lehren für die Politik, Forschung und Praxis und die Jugendkreise sowie für benachbarte Politikbereiche zu ziehen;

27.

zu prüfen, welche Maßnahmen auf Grundlage der angekündigten Studie über den Wert von Jugendarbeit und der Ergebnisse der thematischen Sachverständigengruppe für qualitätsvolle Jugendarbeit ergriffen werden können.