Austausch von Informationen aus dem Strafregister zwischen den EU-Mitgliedstaaten

 

ZUSAMMENFASSUNG DES DOKUMENTS:

Rahmenbeschluss 2009/315/JI – Austausch von Informationen aus dem Strafregister zwischen den EU-Mitgliedstaaten

WAS IST DER ZWECK DES RAHMENBESCHLUSSES?

• Mit dieser Verordnung wird ein dezentrales Informationstechnologiesystem für den Austausch von Informationen über strafrechtliche Verurteilungen auf der Grundlage der Strafregisterdatenbanken in jedem Mitgliedstaat der Europäischen Union (EU), das Europäischen Strafregisterinformationssystem (ECRIS), eingerichtet.
• Sie legt die allgemeinen Grundsätze für den Austausch von Informationen über strafrechtliche Verurteilungen* zwischen den EU-Mitgliedstaaten fest.
• Sie definiert die Pflichten des Urteilsmitgliedstaats und des Mitgliedstaats, dessen Staatsangehörigkeit die verurteilte Person besitzt, und legt die Verfahren fest, die bei der Beantwortung eines Ersuchens um Informationen über Verurteilungen zu befolgen sind.
• Sie gilt in allen Mitgliedstaaten. Irland und Dänemark sind nicht an die durch die Richtlinie (EU) 2019/884 eingeführten Änderungen gebunden. Darüber hinaus gilt der ECRIS-Beschluss 2009/316/JI (siehe Zusammenfassung) weiterhin in diesen beiden Mitgliedstaaten.
• Die durch die Richtlinie (EU) 2019/884 eingeführten Änderungen sollen einen wirksamen Informationsaustausch über das ECRIS zu Verurteilungen von Nicht-EU-Staatsangehörigen (einschließlich Staatenloser und Personen mit unbekannter Staatsangehörigkeit) in den Mitgliedstaaten gewährleisten. Die Richtlinie ermöglicht es somit, von den Urteilsmitgliedstaaten Informationen über solche Personen einzuholen, die durch einen positiven Treffer im ECRIS-TCN (siehe Zusammenfassung) identifiziert wurden.
• Ziel ist es, zu verhindern, dass Straftäter ihrer Vergangenheit entrinnen, indem sie in einen anderen Mitgliedstaat als jenen, in dem sie verurteilt wurden, auswandern. Dies wird sichergestellt, indem die Informationen aller Verurteilungen, wann immer sie benötigt werden, zur Verfügung gestellt werden, unabhängig vom Mitgliedstaat, in dem sie verurteilt wurden.

WICHTIGE ECKPUNKTE

Ziele

Zweck dieses Rahmenbeschlusses ist es,

• den Mitgliedstaat, der einen Staatsangehörigen eines anderen Mitgliedstaates verurteilt, zu verpflichten, Informationen über diese Verurteilung an den Mitgliedstaat seiner Staatsangehörigkeit zu übermitteln;
• die Pflichten des Mitgliedstaates, dessen Staatsangehöriger diese Person ist, für das Speichern der erhaltenen Informationen über Verurteilungen und die Modalitäten für die Beantwortung eines Ersuchens um Informationen aus dem Strafregister über die Staatsangehörige dieses Mitgliedstaates zu bestimmen;
• ein Regelwerk für den Auf- und Ausbau eines elektronischen Systems zum Austausch von Informationen über strafrechtliche Verurteilungen festzulegen.

Benennung der Behörden

Jeder Mitgliedstaat benennt eine Zentralbehörde zur Durchführung der Aufgaben zum Zwecke des Austauschs von Informationen.

Registrierung von strafrechtlichen Verurteilungen und Speicherung von Informationen

Ein Urteilsmitgliedstaat muss die Staatsangehörigkeit (oder die Staatsangehörigkeiten) der verurteilten Person registrieren und im Falle von EU-Staatsangehörigen den Mitgliedstaat (oder die Mitgliedstaaten), dessen Staatsangehörigkeit er oder sie besitzt, über die Einzelheiten der Verurteilung informieren, darunter:

• Informationen zu der verurteilten Person;
• Art und Inhalt der Verurteilung; und
• die der Verurteilung zugrundeliegende Straftat.

Der Mitgliedstaat, dessen Staatsangehöriger die verurteilte Person ist, speichert übermittelte Informationen, um ein Ersuchen um Informationen über Verurteilungen ihrer Staatsangehörigen zu beantworten. Die Beantwortung sollte

• Informationen über Verurteilungen in seinem Hoheitsgebiet und in anderen Ländern enthalten; und
• innerhalb einer Frist von zehn Arbeitstagen oder zwanzig Arbeitstagen, wenn das Ersuchen von einer betroffenen Person um Informationen aus dem eigenen Strafregister stammt, erfolgen.

Alle Daten aus den Strafregistern dürfen ausschließlich in Datenbanken gespeichert werden, die von den Mitgliedstaaten verwaltet werden. Die zentrale Behörde eines Mitgliedstaates hat keinen direkten Zugang zu den Strafregisterdatenbanken der anderen Mitgliedstaaten.

Informationsaustausch

• Die Informationen können zum Zwecke eines Strafverfahrens oder zu einem anderen legitimen Zweck ausgetauscht werden, z. B. Vorbeschäftigungsuntersuchungen. Während die Antworten auf Anträge zum Zwecke eines Strafverfahrens obligatorisch sind, sollten die Antworten für andere Zwecke in Übereinstimmung mit dem nationalen Recht erfolgen.
• Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass Verurteilungen von Informationen über die Nationalität oder Nationalitäten der verurteilten Person begleitet werden, sofern diese Informationen verfügbar sind.
• Erhält eine Zentralbehörde eines Mitgliedstaates ein Ersuchen um Informationen von einer zuständigen nationalen Behörde, kann sie um Informationen aus einem anderen Mitgliedstaat, insbesondere aus dem Mitgliedstaat der Staatsangehörigkeit der betreffenden Person, ersuchen.
• Wenn die Zentralbehörde eines Mitgliedstaates ein Ersuchen eines Staatsangehörigen eines anderen Mitgliedstaates bezüglich seines eigenen Strafregisters erhält, so ersucht es den Mitgliedstaat der Staatsangehörigkeit der betreffenden Person um Informationen und nimmt diese in den bereitzustellenden Auszug auf.
• Wenn ein Nicht-EU-Staatsangehöriger die zentrale Behörde eines Mitgliedstaats um Informationen über sein eigenes Strafregister ersucht, muss diese zentrale Behörde nur die zentralen Behörden der Mitgliedstaaten ersuchen, die Informationen über das Strafregister der betreffenden Person haben, damit Informationen und zugehörige Daten aus dem Strafregister abgerufen werden können; das Ersuchen muss diese Informationen und zugehörigen Daten in dem der betreffenden Person zu übermittelnden Abzug enthalten.
• Das ECRIS ermöglicht den elektronischen Austausch von Informationen aus den Strafregistern. Jeder Mitgliedstaat muss die technischen Änderungen vornehmen, die für die Verwendung des einheitlichen Formats zur elektronischen Übermittlung aller erforderlichen Informationen an andere Mitgliedstaaten über ECRIS erforderlich sind.
• Die Agentur der Europäischen Union für das operative Management großer IT-Systeme im Bereich Freiheit, Sicherheit und Recht (siehe Zusammenfassung) ist für die Pflege und Weiterentwicklung des ECRIS-Referenzimplementierungssoftware verantwortlich.

Durchführung

Im Jahre 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission einen Bericht über den Austausch von Informationen aus dem Strafregister zwischen Mitgliedstaaten über ECRIS.

WANN TRITT DER RAHMENBESCHLUSS IN KRAFT?

• Der Rahmenbeschluss ist am 27. April 2009 in Kraft getreten. Die Mitgliedstaaten mussten sie bis zum 27. April 2012 in nationales Recht umsetzen.
• Änderungen durch die Richtlinie (EU) 2019/884 sind in den Mitgliedstaaten (mit Ausnahme von Irland und Dänemark) seit dem 28. Juni 2022 in Kraft.

HINTERGRUND

Weiterführende Informationen:

• Europäisches Strafregisterinformationssystem (ECRIS) (Europäische Kommission).

SCHLÜSSELBEGRIFFE

HAUPTDOKUMENT

Rahmenbeschluss 2009/315/JI des Rates vom 26. Februar 2009 über die Durchführung und den Inhalt des Austauschs von Informationen aus dem Strafregister zwischen den Mitgliedstaaten (ABl. L 93 vom 7.4.2009, S. 23-32).

Nachfolgende Änderungen des Rahmenbeschlusses 2009/315/JI wurden in den Originaltext eingefügt. Diese konsolidierte Fassung hat ausschließlich dokumentarischen Charakter.

VERBUNDENE DOKUMENTE

Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über den Austausch von Strafregisterinformationen zwischen den Mitgliedstaaten mittels des Europäischen Strafregisterinformationssystems (ECRIS) (COM(2020) 778 final vom 21.12.2020).

Richtlinie (EU) 2019/884 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 zur Änderung des Rahmenbeschlusses 2009/315/JI des Rates im Hinblick auf den Austausch von Informationen über Drittstaatsangehörige und auf das Europäische Strafregisterinformationssystem (ECRIS), sowie zur Ersetzung des Beschlusses 2009/316/JI des Rates (ABl. L 151 vom 7.6.2019, S. 143-150).

Verordnung (EU) 2019/816 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 zur Einrichtung eines zentralisierten Systems für die Ermittlung der Mitgliedstaaten, in denen Informationen zu Verurteilungen von Drittstaatsangehörigen und Staatenlosen (ECRIS-TCN) vorliegen, zur Ergänzung des Europäischen Strafregisterinformationssystems und zur Änderung der Verordnung (EU) 2018/1726 (ABl. L 135 vom 22.5.2019, S. 1-26).

Siehe konsolidierte Fassung.

Verordnung (EU) 2018/1726 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 über die Agentur der Europäischen Union für das Betriebsmanagement von IT-Großsystemen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (eu-LISA), zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1987/2006 und des Beschlusses 2007/533/JI des Rates sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1077/2011 (ABl. L 295 vom 21.11.2018, S. 99-137).

Siehe konsolidierte Fassung.

Letzte Aktualisierung: 20.10.2022