BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
I Kommissionens delegeret forordning (EU) 2015/68 fastsættes krav til montering og anvendelse af bremsesystemer på landbrugs- og skovbrugskøretøjer. Den har til formål at øge sikkerheden ved at fastsætte ensartede tekniske standarder på tværs af EU. Forordningen indeholder krav til driftsbremsesystemer, nødbremsesystemer og parkeringsbremser samt krav til kompatibilitet med påhængskøretøjer. Forordningen sikrer, at køretøjer lever op til ensartede kriterier for ydeevne og sikkerhed, samt letter operationer og handel på tværs af grænserne i EU.
Landbrugssættevogne, som anvender en hovedbolt, der skal sammenkobles med en skammel, udgør et nichemarked med lav volumen, og de kan ikke typegodkendes i henhold til EU's gældende regler. Visse landbrugsspecifikke anvendelsesmuligheder kræver, at disse sættevogne anvendes, og forordningen skal derfor ændres med henblik på at opnå harmoniserede krav, som er sammenlignelige med kravene til påhængskøretøjer med stiv trækstang, der anvender K80-påhængskoblinger med kugle.
For at holde trit med den teknologiske udvikling og forbedre bremsesystemernes sikkerhed er der i forordningen indført et krav om dual-line-bremsesystemer. Forordningen giver mulighed for at bruge hydrauliske single-line-bremsesystemer i eksisterende landbrugspåhængskøretøjer i en overgangsperiode frem til 2025 for at give fabrikanter og erhvervsdrivende tid til at tilpasse sig de nye dual-line-krav uden omgående at gøre eksisterende udstyr forældet. Imidlertid fungerer et betydeligt antal landbrugspåhængskøretøjer stadig med single-line-bremser. Den tekniske udvikling gør det muligt automatisk at opdage, om stik er forbundet til et single-line- eller et dual-line-bremsesystem, og tilbyde en gangbar løsning, som muliggør fortsat anvendelse af landbrugspåhængskøretøjer med single-line-bremser. Disse intelligente stik kan tilpasse signalerne fra moderne traktorer med dual-line-systemer, så de passer til single-line-bremsesystemer på eksisterende landbrugspåhængskøretøjer. Denne funktion gør det muligt fortsat at anvende den eksisterende flåde på sikker vis og samtidig overgå til nye standarder, hvilket letter en glattere og mere omkostningseffektiv tilpasningsproces for landbrugssektoren.
I Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/208 fastlægges de detaljerede tekniske krav og prøvningsmetoder vedrørende funktionel sikkerhed for landbrugs- og skovbrugskøretøjer. Heri fastsættes sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at disse køretøjer fungerer pålideligt og sikkert under forskellige anvendelsesforhold. Forordningen omhandler køretøjskomponenters ydeevne, konstruktion og fremstilling med henblik på at forebygge ulykker og svigt, og i den understreges vigtigheden af at opretholde den funktionelle sikkerhed i hele køretøjets levetid.
Siden offentliggørelsen af forordningen er der vedtaget en række nye FN/ECE-regulativer (nr. 148, nr. 149 og nr. 150), som finder anvendelse på landbrugskøretøjer. Hensigten med ændringen er at indføre disse nye FN/ECE-regulativer i EU's lovgivningsmæssige ramme og dermed harmonisere og forenkle godkendelsesprocessen ved at mindske den administrative byrde for erhvervsdrivende.
Emissionsreduktioner, dekarbonisering af landbruget og automatisering har gjort elektrificering stadig vigtigere. De gældende krav til elektriske systemers sikkerhed er kun defineret for fuldt elektriske køretøjer i klasse T2, T3, C2 og C3. Bestemmelserne bør udvides til at omfatte hybridkøretøjer og alle køretøjer udstyret med elektriske systemer, hvor det er berettiget, at de skal overholde kravene, herunder T1-traktorer.
2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE
Ændringerne blev første gang præsenteret på det 116. møde i arbejdsgruppen om landbrugskøretøjer (WGAT) den 29. maj 2024. Medlemsstaterne og interessenter blev bedt om at afgive deres udtalelser senest den 12. juni. ATVEA (All Terrain Vehicle Industry European Association), Schweiz, Tyskland, Italien og Nederlandene fremsendte bemærkninger. Den anden høring fandt sted under WGAT-mødet den 26. februar 2025.
I overensstemmelse med reglerne om bedre regulering blev udkastet til delegeret forordning offentliggjort på portalen Deltag i debatten med en feedbackperiode på fire uger fra den 9. januar 2025 til den 6. februar 2025. Der blev modtaget høringssvar fra i alt 2 interessenter. Kommissionen behandlede indgående alle de modtagne bemærkninger og tog dem i betragtning.
3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
a) Retsgrundlag
Retsgrundlaget for denne delegerede retsakt er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 af 5. februar 2013 om godkendelse og markedsovervågning af landbrugs- og skovbrugstraktorer.
b) Valg af instrument
En forordning er det mest hensigtsmæssige instrument til ændring af de to nævnte forordninger.
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…
af 3.4.2025
om ændring af delegeret forordning (EU) 2015/68 og delegeret forordning (EU) 2015/208 for så vidt angår bremsekrav til køretøjer og krav til landbrugs- og skovbrugskøretøjers funktionelle sikkerhed
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 af 5. februar 2013 om godkendelse og markedsovervågning af landbrugs- og skovbrugstraktorer, særlig artikel 17, stk. 5, og artikel 49, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)For at muliggøre anvendelse af hovedboltskoblinger på påhængskøretøjer med stiv trækstang er der behov for at sørge for deres funktionelle sikkerhed. Der er derfor behov for at indføre bremsekrav til disse køretøjskombinationer bestående af traktorer og påhængskøretøjer.
(2)Et betydeligt antal påhængskøretøjer med single-line-koblinger er stadig i brug. For at forebygge ulykker forårsaget af bremsesystemer, der ikke er forbundet korrekt, og for at sikre, at påhængskøretøjer med et single-line-system virker korrekt, når det er forbundet med traktorer udstyret med to kontrolledninger, bør kravene til disse kombinationer være specificeret for at sørge for det nødvendige sikkerhedsniveau i form af typegodkendelseskrav.
(3)FN-regulativ nr. 148 kombinerer bestemmelserne i FN-regulativ nr. 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 og 91 i ét enkelt FN-regulativ for at forenkle FN-regulativerne om lygter og lyssignaler og for at tydeliggøre, konsolidere og strømline indholdet i kravene ved at nedbringe antallet af FN-regulativer gennem en redaktionel tilpasning, men uden at ændre nogen af de detaljerede tekniske krav, som allerede er i kraft forud for ikrafttrædelsesdatoen for FN-regulativ nr. 148. FN-regulativ nr. 148 bør derfor opføres på listen over gældende FN-regulativer, der kan fungere som et alternativt krav.
(4)FN-regulativ nr. 149 kombinerer bestemmelserne i FN-regulativ nr. 19, 98, 112, 113, 119 og 123 i ét enkelt FN-regulativ for at forenkle FN-regulativerne om lygter og lyssignaler og for at tydeliggøre, konsolidere og strømline indholdet i kravene ved at nedbringe antallet af FN-regulativer gennem en redaktionel tilpasning, men uden at ændre nogen af de detaljerede tekniske krav, som allerede er i kraft forud for ikrafttrædelsesdatoen for FN-regulativ nr. 149. FN-regulativ nr. 149 bør derfor opføres på listen over gældende FN-regulativer som et alternativt krav.
(5)FN-regulativ nr. 150 kombinerer bestemmelserne i FN-regulativ nr. 3, 27, 69, 70 og 104 i ét enkelt FN-regulativ for at forenkle FN-regulativerne om lygter og lyssignaler og for at tydeliggøre, konsolidere og strømline indholdet i kravene ved at nedbringe antallet af FN-regulativer gennem en redaktionel tilpasning, men uden at ændre nogen af de detaljerede tekniske krav, som allerede er i kraft forud for ikrafttrædelsesdatoen for FN-regulativ nr. 150. FN-regulativ nr. 150 bør derfor opføres på listen over gældende FN-regulativer som et alternativt krav.
(6)Ændringerne til forordning (EU) 2015/68 og forordning (EU) 2015/208 er begge sikkerhedsrelaterede og afspejler den teknologiske udvikling. Det er af disse grunde hensigtsmæssigt at vedtage dem i én enkelt retsakt.
(7)For at afspejle den tekniske udvikling er det hensigtsmæssigt at indføre de krav til elektrisk sikkerhed, der allerede er udarbejdet for andre køretøjsklasser med elektrisk drivlinje, og som vil blive efterfulgt af andre krav til mekanisk påvirkning, holdbarhed, cybersikkerhed og softwareopdateringer.
(8)Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/68 og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/208 bør derfor ændres.
(9)Ændringerne til artikel 16 og artikel 17 i delegeret forordning (EU) 2015/68 afspejler den faktiske tekniske udvikling. Det ville skabe en unødvendig administrativ byrde at kræve, at køretøjsfabrikanterne indførte en tilpasning af produktionen i en kort periode forud for offentliggørelsen af denne forordning. Det er derfor berettiget at lade denne forordning finde anvendelse så hurtigt som muligt og med tilbagevirkende kraft –
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer til delegeret forordning (EU) 2015/68
I delegeret forordning (EU) 2015/68 foretages følgende ændringer:
1) Artikel 2, nr. 25), affattes således:
"25) "Påhængskøretøj trukket ved stiv trækstang": et påhængskøretøj i klasse R eller S med en aksel eller en akselgruppe udstyret med en trækstang, der på grund af sin konstruktion overfører en betragtelig statisk belastning til traktoren, og som ikke opfylder definitionen på en kærre; der kan forekomme små lodrette bevægelser på en stiv trækstang; en hydraulisk justerbar leddelt trækstang anses for at være en stiv trækstang."
2)Artikel 16 affattes således:
"Artikel 16
Forskrifter for bremseanordninger med mulighed for hydrauliske tilslutninger af single-line-typen og for køretøjer udstyret hermed
1.Ydeevnekrav til traktorer, der er udstyret med bremseanordninger med mulighed for hydrauliske tilslutninger af single-line-typen, er fastsat i bilag XIII.
2.Køretøjsfabrikanter må ikke montere bremsesystemer på nye traktorer, som kun er egnede til hydrauliske tilslutninger af single-line-typen, efter 31. december 2024."
3)Artikel 17, stk. 4, affattes således:
"Med virkning fra den 1. januar 2025 skal de nationale myndigheder forbyde markedsføring, indregistrering eller ibrugtagning af nye traktorer monteret med bremsesystemer, som kun er egnede til hydrauliske tilslutninger af single-line-typen."
4)Bilag XIII ændres som angivet i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 2
Ændringer til delegeret forordning (EU) 2015/208
Bilag I og XXIV ændres som anført i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3.4.2025.
På Kommissionens vegne
Formand
Ursula VON DER LEYEN
