52025IR4296

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52025IR4296 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52025IR4296

Help

Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Udvidelsespakken 2025 — Ukraine, Moldova og Georgien

COR 2025/04296

EUT C, C/2026/2603, 20.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2603/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2603/oj

HTML

PDF - authentic OJ

e-signature

How to verify the authenticity of the Official Journal

Den Europæiske Unions
Tidende

C-udgaven

C/2026/2603

20.5.2026

Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Udvidelsespakken 2025 — Ukraine, Moldova og Georgien

(C/2026/2603)

Ordfører

Patrick MOLINOZ (FR/PES), næstformand for regionalrådet i Bourgogne-Franche-Comté

Basisdokumenter

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Meddelelse om EU's udvidelsespolitik 2025 — COM(2025) 690 final

SWD(2025) 757 final — Georgien 2025

SWD(2025) 758 final — Republikken Moldova 2025

SWD(2025) 759 final — Ukraine 2025

POLITISKE ANBEFALINGER

Generelle principper

Det Europæiske Regionsudvalg gentager sin fulde støtte til EU's udvidelse og påpeger, som de sidste to udvidelsesbølger har vist, at en udvidelse gavner såvel nye som nuværende medlemsstater samt Den Europæiske Union som helhed;

bemærker med bekymring, at den geopolitiske situation i 2025 er blevet stadig farligere for EU grundet på den ene side Ruslands fortsatte angrebskrig mod Ukraine og på den anden side den øgede usikkerhed ved at forlade sig på USA som en pålidelig allieret (særlig i lyset af den seneste udvikling i forbindelse med Grønland og virkningerne heraf på de transatlantiske forbindelser). Udvalget understreger derfor det stigende behov for, at EU styrker sin egen modstandsdygtighed og evne til at forsvare sig selv;

understreger, at EU's udvidelse og tætte forbindelser med EU's nabolande bliver vigtigere end nogensinde i denne nye geopolitiske kontekst, da EU nu er nødt til hurtigst muligt at påtage sig sit fulde ansvar med hensyn til forsvar — ikke kun ud fra et rent militært synspunkt, men også ud fra et økonomisk synspunkt, da forsvarsindustrien, kunstig intelligens og cybersikkerhed samt strategiske naturressourcer er ved at blive afgørende for at sikre EU's fremtid;

understreger, at der har været en betydelig stigning i de russiske aktioner mod EU i 2025: flere krænkelser af det europæiske luftrum begået af droner og fly samt øget hybrid handling, i vid udstrækning gennem cyberangreb og desinformation. Udvalget glæder sig over OSCE's erklæring (1) om Ruslands uprovokerede krænkelse af EU's luftrum, NATO's erklæring (2) om Ruslands nylige krænkelser af luftrummet og erklæringer (3) fra EU's højtstående repræsentant, der fordømmer Ruslands vedvarende hybride kampagner mod EU, dets medlemsstater og allierede. Udvalget understreger, at EU og dets nabolande kan gøres mere modstandsdygtige via en vellykket og rettidig EU-udvidelsesproces, der reagerer på de aktuelle geopolitiske udfordringer;

fremhæver byernes afgørende rolle for samfundsmæssig modstandsdygtighed og civilbeskyttelse, som har været tydelig ikke mindst i Ukraine. Byer og kommuner er afgørende for at opretholde vitale samfundsmæssige funktioner i krigs- og krisetider som f.eks. driften af skoler og børnehaver og tilrådighedsstillelse af boliger samt kommunikation med borgerne. En udvidelse vil forbedre EU's sikkerhed ved fuldt ud at integrere byernes og regionernes rolle i de forskellige forsvarsaspekter, som ikke længere alene er militære, men også civile og hybride og vigtige for modstandsdygtige samfund;

understreger efter den fælles meddelelse fra Kommissionen og den højtstående repræsentant om Bevarelse af fred, køreplanen for forsvarsberedskab 2030, at de erfaringer, som den ukrainske hær og det ukrainske militære økosystem har opnået, herunder vedrørende udvikling og anvendelse af kapaciteter med dobbelt anvendelse, er af allerstørste betydning for EU's medlemsstater. Udvalget opfordrer Kommissionen og den højtstående repræsentant til at nævne de lokale og regionale myndigheders vigtige rolle i disse spørgsmål i betragtning af deres betydning med hensyn til at støtte SMV'er, nystartede virksomheder, offentlige forskningsfaciliteter osv. En udvidelse vil også gavne EU's forsvarskapacitet takket være de lokale og regionale myndigheders centrale rolle med hensyn til at støtte SMV'er, universiteter, civilsamfundets modstandsdygtighed og demokratiske processer samt bekæmpe desinformation;

understreger, at udvidelse også gavner byer og regioner i Den Europæiske Union, da de vil nyde godt af et sikrere, stærkere og mere velstående naboskab, der bygger på fælles europæiske værdier. Styrkelse af modstandsdygtigheden på alle forvaltningsniveauer er afgørende i denne proces og sætter byer og regioner i stand til bedre at modstå økonomiske, sociale, miljømæssige og geopolitiske udfordringer;

minder om, at EU's udvidelsesdagsorden kræver tidlig inddragelse af det lokale og regionale niveau, da 70 % af gældende EU-ret gennemføres på lokalt plan, og udvidelseslandenes fremskridt hen imod tiltrædelse af EU afhænger af den tekniske ekspertise og administrative kapacitet til at gennemføre reformer og projekter. Udvalget fremhæver, at denne inddragelse bør være systematisk, struktureret og tildeles tilstrækkelige midler i overensstemmelse med principperne om flerniveaustyring og nærhed og omfatte væsentlige elementer til sikring af stærke lokale demokratisystemer såsom decentraliseret samarbejde, ligestilling mellem kønnene, bekæmpelse af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding og decentralisering (herunder decentralisering på skatteområdet) med det formål at øge investeringernes bæredygtighed, tjenesternes kvalitet og offentlighedens tillid;

understreger betydningen af et tæt samarbejde med de lokale og regionale myndigheder for at sikre den uundværlige offentlige støtte, der er nødvendig for udvidelsen, og mener, at dette vil være så meget desto vigtigere, når der igen bliver fred i Ukraine, da krigen skubber problemer, der kan skabe modstand, i baggrunden. Udvalget anbefaler derfor, at der gøres en indsats for at fremme oplysningskampagner om EU-kandidatlande gennem samarbejde med mediekanaler og civilsamfundsorganisationer;

10.

glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens initiativ til at afholde den første udgave af »EU's udvidelsesforum« den 18. november 2025. Udvalget opfordrer Kommissionen til institutionelt at inddrage RU som en institutionel aktør i EU's udvidelsesproces i alle fremtidige udgaver af forummet og til at overveje synergier med RU's egen udvidelsesdag;

11.

understreger, at Den Europæiske Union bygger på de fælles værdier demokrati, retsstatsprincip og respekt for de grundlæggende rettigheder. Lokalt og regionalt demokrati er rygraden i et velfungerende demokrati, og aktiv inddragelse af civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter, borgerne og lokalsamfundene styrker det demokratiske system. RU fremhæver i denne forbindelse betydningen for Ukraine, Moldova og Georgien af at styrke det lokale og regionale demokrati i en tid med udenlandsk indblanding og forsøg på at destabilisere disse lande;

12.

glæder sig over Kommissionens meddelelse om et Europæisk demokratiskjold: bane vejen for stærkere og mere modstandsdygtige demokratier, som udtrykkeligt indebærer samarbejde med EU's udvidelseslande om at styrke og konsolidere deres demokratier, bl.a. gennem støtte til civilsamfundsorganisationer, uafhængige medier, mediekendskab og modstandsdygtighed over for udenlandsk informationsmanipulation, desinformation og hybride trusler. RU opfordrer til en klarere anerkendelse af de lokale og regionale myndigheders rolle i bekæmpelsen af desinformation, herunder gennem deres aktive deltagelse og repræsentation i det fremtidige Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed;

13.

understreger behovet for en omfattende, velkoordineret indsats for bekæmpelse af korruption på alle forvaltningsniveauer. I den nuværende geopolitiske kontekst understreger RU det presserende behov for at øge bevidstheden, herunder på lokalt plan, om »strategisk korruption«, en bevidst taktik fra statslige eller stedfortrædende aktørers side for at undergrave demokratiske systemer, skabe afhængighed og fremme langsigtede geopolitiske mål. Udvalget efterlyser målrettet kapacitetsopbygning og forebyggende foranstaltninger, så de lokale og regionale myndigheder kan påvise, forebygge og reagere på sådanne risici. Udvalget understreger desuden, at der bør lægges særlig vægt på at sikre gennemsigtige systemer for offentlige indkøb;

14.

understreger RU's rolle i den forbindelse og opfordrer Kommissionen til aktivt at inddrage de lokale og regionale myndigheder gennem RU's blandede rådgivende udvalg, RU's arbejdsgrupper og gennem sine opsøgende kampagner i udvidelseslandene;

15.

fremhæver RU's iver efter at opgradere det bilaterale samarbejde med Ukraine og Moldova fra RU-arbejdsgrupper til blandede rådgivende udvalg så tidligt som muligt i 2026 efter den respektive afgørelse i associeringsrådet med EU. I overensstemmelse med fast praksis påpeger RU, at medlemskabet af det blandede rådgivende udvalg bør afspejle de forskellige lokale og regionale myndigheder i de enkelte lande og sikre politisk pluralisme og kønsbalance. Udvalget opfordrer desuden de ukrainske og moldoviske regeringer til at udpege medlemmer til de respektive blandede rådgivende udvalg på grundlag af forslag fra organisationer, der repræsenterer lokale og regionale myndigheder gennem en inklusiv og gennemsigtig udvælgelsesproces blandt folkevalgte lokale eller regionale repræsentanter med lokale eller regionale valgmandater;

16.

afventer med spænding Kommissionens meddelelse om førudvidelsesreformer og gennemgang af politikker. På trods af de ændringer, som de eksisterende EU-mekanismer og -politikker er nødt til at gennemgå inden en fremtidig udvidelse, skal alle EU-mekanismer og -politikker udformes på en måde, der sikrer territorial og social samhørighed i alle regioner i et udvidet EU. RU har særligt fokus på førudvidelsesreformer og politikgennemgange af samhørighedspolitikken, den fælles landbrugspolitik og de overordnede institutionelle rammer;

17.

understreger, at fremtidige udvidelser bør føre til reformer i retning af et mere effektivt og demokratisk EU, der er tæt på borgerne og giver de lokale og regionale myndigheder en større rolle. RU understreger, at udvidelse samt nye geopolitiske, miljømæssige og demokratiske udfordringer forudsætter et større EU-budget;

18.

noterer sig Kommissionens forslag om at oprette et Globalt Europa efter 2027, som bl.a. har til formål at tilvejebringe de nødvendige finansielle midler til førtiltrædelsesprocessen; RU understreger, at finansieringsrammen for udvidelseslandene i højere grad bør støtte byer og regioner i at øge deres kapacitet til at udforme og gennemføre reformer og fremme lokal økonomisk udvikling gennem adgang til investeringer;

19.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at instrumenterne til førtiltrædelsesfinansiering omfatter målrettede indkaldelser med henblik på at uddybe venskabsbysamarbejdet og det interkommunale og interregionale samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i EU's medlemsstater og kandidatlande. Udvalget fremhæver, at konkrete partnerskaber, mellemfolkeligt samarbejde, erfaringsudveksling, kulturelle udvekslinger, studiebesøg, fælles pilotprojekter og overførsel af god praksis på områder som lokal udvikling, offentlige tjenester, territorial planlægning og bæredygtige investeringer i høj grad kan bidrage til at bringe Den Europæiske Union tættere på borgerne og styrke den lokale administrative kapacitet, den gensidige tillid og det forberedende arbejde med henblik på tiltrædelse af EU;

20.

understreger, at bilaterale tvister mellem EU og individuelle udvidelseslande i de seneste år har bremset udvidelsesprocessen;

21.

foreslår at undersøge muligheden for at udvide afstemning med kvalificeret flertal til specifikke områder såsom diplomatiske og økonomiske sanktioner for at forbedre EU's smidighed og reaktionsevne.

Landespecifik vurdering — Ukraine

22.

Det Europæiske Regionsudvalg glæder sig over, at Ukraine på trods af Ruslands igangværende angrebskrig har formået at afslutte screeningsprocessen og gjort fremskridt med centrale reformer. RU understreger imidlertid, at det er vigtigt at sikre, at de beføjelser, der tilføjes under den militære undtagelsestilstand, ikke underminerer den igangværende reformproces;

23.

understreger sin tilfredshed med, at Ukraines flerniveaustyring i princippet fortsat er operationel på trods af udfordringerne ved den vedvarende krig og bemærker, at disse erfaringer med forvaltningsstrukturer, der fortsat fungerer under disse rammevilkår, ikke er set før i Europa. De lokale og regionale myndigheder høres dog stadig ikke konsekvent. Selv om loven om offentlige høringer kræver, at regeringen og de lokale myndigheder gennemfører obligatoriske høringer, finder dette krav ikke anvendelse på lovgivningsforslag fremsat af parlamentsmedlemmer, selv om de udgør størstedelen af lovgivningsarbejdet i det ukrainske parlament, Vekhovna Rada. RU opfordrer til, at de obligatoriske høringskrav udvides, så de kommer til at omfatte alle lovgivningsinitiativer med territoriale virkninger, og at de lokale og regionale myndigheder systematisk deltager i ekspertgrupper og forhandlingsgrupper vedrørende kapitler i EU-retten, der har stor indvirkning på den lokale forvaltning, i lighed med andre kandidatlande i Sydøsteuropa;

24.

minder på ny om de folkevalgte lokale og regionale myndigheders rolle som grundlæggende søjler i Ukraines demokratiske arkitektur og som centrale aktører i landets fremtidige tiltrædelse af Den Europæiske Union. Udvalget understreger betydningen af, at deres demokratiske mandater genoprettes fuldt ud, når undtagelsestilstanden ophæves. I den forbindelse påpeger RU den indsats, der er gjort for at præcisere, hvordan fordelingen af beføjelser og ansvar bør se ud mellem den nationale udøvende magt og det lokale og regionale selvstyre, samtidig med at udvalget udtrykker bekymring over det stigende antal regionale og lokale militære forvaltninger og fraværet af en klar lovgivningsmæssig ramme for genoptagelse af den regionale og lokale forvaltning i tidligere besatte områder. Udvalget understreger, at den sektorspecifikke afgrænsning af beføjelser skal videreudvikles under hensyntagen til det eksisterende finansielle grundlag for lokal forvaltning og tilvejebringe de finansielle ressourcer, der er nødvendige for at bane vejen for en tilpasning til EU's standarder på relevante områder. Udvalget opfordrer til, at der afholdes frie og retfærdige lokale og regionale valg så hurtigt som muligt som et vigtigt skridt i retning af at genoprette fuldt civilt styre og forny de demokratiske mandater;

25.

opfordrer Ukraine til snarest muligt at fremsætte et konkret forslag til en gennemførelsesplan for en permanent høringsmekanisme med lokale og regionale interessenter og til at gennemføre de nødvendige reformer af budget- og skattelovgivningen for at styrke kommunernes økonomiske uafhængighed og give dem større kontrol og finanspolitisk uafhængighed med hensyn til deres indtægter og udgifter. Udvalget opfordrer i denne forbindelse Ukraine til at intensivere indsatsen for at bekæmpe korruption og anerkende ukrainske byer og kommuner som juridiske enheder;

26.

opfordrer Ukraine til yderligere at styrke garantierne for gennemsigtighed, ansvarlighed og integritet og alle relevante værktøjer til forebyggelse af korruption. RU påpeger vigtigheden af uafhængige og effektive institutioner til bekæmpelse af korruption og ser med tilfredshed på den lovgivningsmæssige berigtigelse i juli 2025, som genindførte procesautonomi og uafhængighed for Ukraines nationale kontor for bekæmpelse af korruption (NABU) og den særlige anklagemyndighed for bekæmpelse af korruption (SAPO), samtidig med at det minder om, at nogle bestemmelser stadig vil skulle drøftes;

27.

understreger, at det i Kommissionens rapport konstateres, at der er sket visse fremskridt med hensyn til politikken for og koordineringen af strukturinstrumenter, navnlig med hensyn til vedtagelse af en handlingsplan for regional udvikling, tildeling af udviklingsmidler og fremme af Interregprogrammer med EU's medlemsstater, navnlig hvad angår tilladelser til genopbygningsprojekter i de ukrainske regioner, som i øjeblikket har meget begrænset adgang til Interreg-finansiering som følge af, at de er besat eller ligger tæt på frontlinjen. RU opfordrer Ukraine til at sikre systematisk og inklusiv inddragelse af regionale og lokale interessenter i alle faser af programmeringscyklussen;

28.

opfordrer Kommissionen til at øge sin støtte til Ukraine ved at styrke ikke kun den nationale, men også den lokale og regionale administrative kapacitet, som fortsat udgør en flaskehals for tilpasningen til EU's regelværk;

29.

ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort med reformen af forvaltningen af offentlige investeringer i Ukraine, hvilket er afgørende for at styrke den strategiske planlægning og sikre en effektiv anvendelse af offentlige og internationale midler. RU efterlyser en bedre samordning mellem forvaltningen af offentlige investeringer og den statslige fond for regionaludvikling, en mere udtalt territorialt afstemt tilgang samt forenklede procedurer og målrettet støtte, så det bliver muligt for lokale og regionale myndigheder — navnlig små lokalsamfund — at deltage fuldt ud i det nye system og i den samlede projektpipeline, herunder gennem passende uddannelse og midler til projektforberedelse. Udvalget støtter udviklingen af offentlig-private synergier på lokalt plan inden for en klar national ramme og tilskynder Ukraine til yderligere at styrke planlægningen, udvælgelsen og overvågningen af investeringer ved at trække på bedste praksis fra overvågningsudvalgene for EU's samhørighedspolitik;

30.

glæder sig over investeringsmulighederne via Ukrainefaciliteten til genopretning, genopbygning og modernisering af de subnationale myndigheders behov i Ukraine. I den sammenhæng understreger RU behovet for at indføre en gennemsigtig rapporteringsmetode for tildelingen af op til 20 % af den ikkerefunderbare bistand under søjle I i Ukrainefaciliteten og sikre, at disse midler anvendes til de subnationale myndigheders behov for genopretning, genopbygning og modernisering. Udvalget opfordrer Kommissionen til at aflægge rapport til Europa-Parlamentet og RU herom. RU vil bidrage aktivt til midtvejsevalueringen af Ukrainefaciliteten, der skal finde sted i 2026;

31.

fremhæver behovet for at prioritere frontlinjeregioners adgang til finansiering under Ukrainefaciliteten og andre relevante EU-programmer, navnlig med henblik på genopretning af kritisk infrastruktur, boliger og offentlige tjenester samt støtte til lokale økonomier og bevarelse af menneskelig kapital. RU opfordrer Kommissionen til at udvikle en særlig tilgang til de lokalsamfund, der er mest berørt af krigen, i tæt samarbejde med de ukrainske myndigheder og lokale og regionale myndigheder og til at sikre systematisk inddragelse af deres repræsentanter i planlægningen, gennemførelsen og overvågningen af EU-finansierede projekter;

32.

understreger den afgørende betydning af kapacitetsopbygning for lokale og regionale myndigheder som en hjørnesten i effektiv genopbygning og god regeringsførelse i Ukraine og bemærker med tilfredshed den vellykkede afslutning af pilotfasen af uddannelses- og praktikprogrammet for ukrainske kommuner (TIPS4UA) i 2025 og beslutningen om at optrappe gennemførelsen heraf i 2026 med inddragelse af en række ukrainske regioner (oblaster). RU mener, at der også bør udvikles lignende kapacitetsopbygningsprogrammer for andre kandidatlande;

33.

bifalder de mange forskellige partnerskaber, herunder emnespecifikke initiativer og tilgangen med flere interessenter, der inddrager offentlige, private og civilsamfundets aktører. RU glæder sig også over det europæiske partnerskabsknudepunkt, der blev etableret på konferencen om Ukraines genopretning i 2025 i kølvandet på en fælles erklæring fra den Europæiske Alliance af Byer og Regioner for Genopbygning af Ukraine. Dette knudepunkt vil fungere som en kvikskranke, der letter og koordinerer samarbejdet mellem de lokale myndigheder i Ukraine og EU gennem matchmaking, videndeling og peer-to-peer-samarbejde;

34.

gentager den vedvarende opfordring fra RU og den Europæiske Alliance af Byer og Regioner for Genopbygning af Ukraine til formelt at inddrage lokale og regionale myndigheder i dialogformater inden for donorplatformen for Ukraine og understreger, at dette er afgørende for en bottom-up-genopbygningstilgang og for donorstøtte, der afspejler lokale behov. RU er parat til aktivt at bidrage til og deltage i den årlige konference om Ukraines genopretning, der skal afholdes i Polen i 2026, herunder gennem konkrete og handlingsorienterede anbefalinger fra det lokale og regionale niveau;

35.

minder om behovet for at styrke kapaciteten hos de lokale og regionale repræsentanter (både folkevalgte og ansatte) i lyset af EU's udvidelse, men også med henblik på en hurtig og bæredygtig genopretning af landet;

36.

bekræfter sin urokkelige støtte til Ukraines lokale og regionale myndigheder gennem RU's opdaterede 10-punktsstøttepakke, som kombinerer politiske solidaritetstiltag med praktiske foranstaltninger til at opbygge lokal kapacitet, fremme langsigtet genopretning og fremskynde Ukraines vej mod tiltrædelse af EU;

37.

opfordrer til handling inden for rammerne af et Globalt Europa efter 2027 med henblik på at sikre en stærk lokal rolle i Ukraines genopbygning. Øremærkede midler til genopbygning skal inddrage de lokale og regionale myndigheder i genopbygningen af infrastruktur, sundhedspleje og uddannelsessystemet for at fremme en demokratisk og stabil genopretning. Det er vigtigt at opretholde separate og klart adskilte bevillinger til henholdsvis førtiltrædelse og genopbygning.

Landespecifik vurdering — Moldova

38.

Det Europæiske Regionsudvalg glæder sig over den fornyede politiske støtte til Moldovas tiltrædelse af EU efter resultaterne af parlamentsvalget i september 2025. RU anerkender Moldovas reformtempo, men opfordrer indtrængende til yderligere fremskridt med reformen af den offentlige forvaltning på grundlag af den køreplan, der blev godkendt i maj 2025, og som skal levere resultater med hensyn til administrativ og skattemæssig decentralisering;

39.

glæder sig over vedtagelsen af Moldovas vækstplan i oktober 2024, udbetalingen af en første forfinansieringstranche i juli 2025 og en første regelmæssig betaling i september 2025. Udvalget opfordrer til målrettet støtte til lokale og regionale myndigheder inden for rammerne af planen, der specifikt er rettet mod kapacitetsopbygning, adgang til investeringer og peer-to-peer-udvekslinger mellem kommuner i EU og Moldova;

40.

påpeger, at Moldova lider under en høj grad af administrativ fragmentering med 893 administrative og territoriale enheder på niveau I, hvoraf mere end halvdelen har mindre end 1 500 indbyggere, som er den minimumstærskel, der er fastsat ved lov. RU opfordrer Moldova til at trække på ekspertise og erfaringer fra RU's arbejdsgruppe om Moldova samt erfaringer fra EU-medlemsstater, der har gennemført sammenlignelige reformer, for at fremme dialog og opbygge konsensus blandt lokale aktører om frivillig sammenlægning. Udvalget understreger, at enhver territorial reform bør være frivillig, inklusiv og ledsaget af passende finansielle incitamenter og kapacitetsopbyggende foranstaltninger;

41.

understreger betydningen af at inddrage alle forvaltningsniveauer og navnlig styrke det regionale og lokale niveau. RU opfordrer Moldova til at etablere effektive strukturer for dialog mellem forskellige forvaltningsniveauer og inddrage alle relevante interessenter i denne proces. Udvalget opfordrer Kommissionen til at iværksætte et pilotprojekt for at muliggøre uddannelse og praktikophold for embedsmænd fra moldoviske kommuner i EU's byforvaltninger. Det kunne bidrage til EU-integration gennem peer-to-peer-udvekslinger;

42.

roser den hastighed, hvormed Moldova har gennemført reformer på trods af fortsatte hybride trusler og udenlandske forsøg på at destabilisere landet på både nationalt og lokalt plan. RU udtrykker bekymring over alvorlige tilfælde af udenlandsk indblanding, ulovlig finansiering, cyberangreb og udbredt desinformation under parlamentsvalget i 2025 og opfordrer til øget modstandsdygtighed og støtte til uafhængige medier for at imødegå disse trusler, herunder tilvejebringelse af de rette værktøjer til bekæmpelse af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding;

43.

fremhæver Moldovas bestræbelser på at forbedre de lokale myndigheders administrative kapacitet, navnlig ved at øge lønningerne og tilbyde uddannelsesprogrammer, men understreger, at der er behov for yderligere forbedringer for effektivt at gennemføre politikker på alle forvaltningsniveauer. Udvalget opfordrer til målrettede initiativer til støtte for de moldoviske lokale og regionale myndigheder under reform- og vækstfaciliteten, der er rettet mod kapacitetsopbygning lige fra udformningen og gennemførelsen af reformer til forbedret overordnet ekspertise i projektstyring og bedre adgang til investeringer.

Landespecifik vurdering — Georgien

44.

Det Europæiske Regionsudvalg udtrykker dyb bekymring over de alvorlige demokratiske tilbageskridt i Georgien, herunder udhulingen af de demokratiske kontrolforanstaltninger, undertrykkelsen af civilsamfundet, indskrænkningen af mediefriheden og indblandingen i lokale forvaltningsstrukturer, som samlet set rykker landet længere væk fra europæiske værdier og forpligtelser og skaber en de facto-pause i EU-tiltrædelsesforhandlingerne på trods af det forfatningsmæssigt forankrede mål om fuldt EU-medlemskab. Udvalget opfordrer den georgiske regering til at tjene sin befolknings bedste interesse, idet befolkningen støtter EU-medlemskab med et overvældende flertal på ca. 80 %, og til at bringe landet tilbage på vejen mod EU;

45.

er rede til at støtte de lokale og regionale myndigheder i Georgien og den nationale sammenslutning af lokale myndigheder i Georgien (NALAG) og samarbejde med eksperter i lokalforvaltning om at sikre en vedvarende vidensoverførsel og udvikling og dermed bringe landet tilbage på vejen mod tiltrædelse af EU og imødegå de demokratiske tilbageskridt, den hurtige udhuling af retsstatsprincippet og begrænsningen af de grundlæggende rettigheder. Udvalget anbefaler, at de georgiske lokale og regionale myndigheder fortsat engagerer sig aktivt gennem CORLEAP for at sikre kontinuitet i dialogen og styrke det gensidige samarbejde om demokratisk regeringsførelse og regional udvikling;

46.

udtrykker bekymring over den fortsatte tilbagegang, hvad angår Georgiens tilpasning til EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, som faldt i rapporteringsperioden og fortsat er lav fra en tilpasningsgrad på 53 % i 2024 til 40 % i oktober 2025;

47.

understreger, at lokalvalget den 4. oktober 2025 viste en høj grad af politisk polarisering, intimidering og fjendtlig retorik over for oppositionspartier, aktivister og observatørgrupper fra civilsamfundet, hvilket resulterede i, at flere oppositionspartier boykottede valget. RU understreger, at respekten for de demokratiske værdier, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder ikke er til forhandling, og at de georgiske myndigheders handlemåde bringer landets vej mod EU-medlemskab i fare;

48.

understreger, at Kommissionen i sin landerapport om Georgien fra 2025 på grund af Georgiens demokratiske tilbageskridt fokuserer på de grundlæggende elementer i tiltrædelsesprocessen og ikke fremsætter henstillinger om kapitler ud over de grundlæggende elementer. RU påpeger i den forbindelse, at Georgiens fremskridt med hensyn til decentralisering og beslutningstagning fra nationalt til lokalt plan er gået langsommere, og at der er behov for presserende reformer af den offentlige forvaltning.

Bruxelles, den 5. marts 2026.

Kata TÜTTŐ

Formand

for Det Europæiske Regionsudvalg

(1) 11/9/2025 OSCE's Permanente Råd nr. 1533.

(2) NATO, 23. september 2025.

(3) Rådets erklæringer og bemærkninger 624/25, 18.7.2025.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2603/oj

ISSN 1977-0871 (electronic edition)

Top

Choose the experimental features you want to try