EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 28.7.2023

COM(2023) 477 final

2023/0295(NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) (ST 10160/21 INIT, ST 10160/21 ADD 1 REV 2) af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Italiens genopretnings- og resiliensplan

2023/0295 (NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) (ST 10160/21 INIT, ST 10160/21 ADD 1 REV 2) af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Italiens genopretnings- og resiliensplan

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten 1 , særlig artikel 20, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Efter Italiens indgivelse af den nationale genopretnings- og resiliensplan den 30. april 2021 forelagde Kommissionen sit forslag til positiv vurdering for Rådet. Rådet godkendte den positive vurdering ved Rådets gennemførelsesafgørelse af 13. juli 2021 2 .

(2)I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 bør det maksimale finansielle bidrag til den ikketilbagebetalingspligtige finansielle støtte til hver medlemsstat ajourføres senest den 30. juni 2022 i overensstemmelse med den deri fastsatte metode. Den 30. juni 2022 forelagde Kommissionen resultaterne af denne ajourføring for Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringer baseret på artikel 21 i forordning 2021/241

(3)Den 11. juli 2023 indgav Italien en begrundet anmodning til Kommissionen om at foreslå at ændre Rådets gennemførelsesafgørelse i overensstemmelse med artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241, idet Italien fandt, at genopretnings- og resiliensplanen delvist ikke længere kunne opfyldes på grund af objektive omstændigheder. På dette grundlag har Italien indgivet en ændret genopretnings- og resiliensplan.

(4)Den ændrede genopretnings- og resiliensplan, som Italien har forelagt på grund af objektive omstændigheder, berører otte foranstaltninger.

(5)Den første ændring vedrører investering 4, satellitteknologi og rumøkonomi, under komponent 2, mission 1. Investeringen består i at udvikle satellitforbindelser med henblik på den digitale og grønne omstilling og bidrage til udviklingen af rumsektoren og muliggøre tjenester såsom sikker kommunikation og overvågningsinfrastruktur for forskellige økonomiske sektorer. Den omfatter fire delforanstaltninger: i) Satcom, ii) jordobservation, iii) rumfabrik og iv) kredsløbsøkonomi. Italien forklarede, at Satcom-delforanstaltningen delvist ikke længere kan gennemføres i betragtning af den seneste markedsudvikling i relation til satellitforbindelser. Især indebærer udviklingen af en række kommercielle initiativer vedrørende tingenes internet baseret på små satellitter på europæisk og globalt plan, at interessen for offentlige investeringer i offentlige midler på dette område falder, og gør det nødvendigt at undgå overlapninger med private investeringer i de oprindeligt planlagte aktiviteter. Desuden er der behov for at tilpasse Satcom-delforanstaltningen til EU's IRIS²-initiativ om sikker konnektivitet, som omfatter udvikling af et avanceret rumbaseret konnektivitetssystem for at tilbyde øget kommunikationskapacitet, således at Italiens bidrag til dette initiativ øges. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre beskrivelsen af Satcom-delforanstaltningen under investering 4, satellitteknologi og rumøkonomi, med henblik på at omfokusere den på udvikling af teknologier og systemer med dobbelt anvendelse til levering af meget sikre innovative satellitkommunikationstjenester til statslig brug, og Rådets gennemførelsesafgørelse bør derfor ændres tilsvarende.

(6)Den anden ændring vedrører investering 3.2, udvikling af filmindustrien (Cinecittà-projektet), under komponent 3, mission 1. Formålet med investeringen er at forbedre konkurrenceevnen i den italienske film- og audiovisuelle sektor, afbøde de sociale og økonomiske konsekvenser af covid-19-krisen og støtte økonomisk vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne. Italien forklarede, at foranstaltningen ikke længere kan gennemføres som oprindeligt beskrevet i Rådets gennemførelsesafgørelse, fordi den oprindelige gennemførelsesenhed "Istituto Luce" blev omdøbt til "Cinecittà S.P.A" i 2021. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre navnet på gennemførelsesenheden for udviklingsprojektet for filmindustrien fra det tidligere "Istituto Luce" til "Cinecittà S.p.A" i foranstaltningens titel og milepæl M1C3-20, og Rådets gennemførelsesafgørelse bør derfor ændres tilsvarende.

(7)Den tredje ændring vedrører investering 3.4, brintprøvning for jernbanemobilitet, under komponent 2, mission 2. Investeringen består i opførelse af mindst 10 tankstationer til jernbaner baseret på brint langs mindst seks jernbanelinjer. Desuden skal brinttogtankstationerne etableres i nærheden af lokale produktionsanlæg for grøn brint og/eller brinttankstationer på motorveje. Italien forklarede, at foranstaltningen delvist ikke længere kan gennemføres, navnlig på grund af markedsaktørernes begrænsede respons med hensyn til placeringen af tankstationerne, og at kun nogle af dem derfor kunne placeres tæt på brintproduktionsstedet. I lyset af den reviderede retlige ramme vedrørende brint og navnlig vedtagelsen af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1184 af 10. februar 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 "om fastlæggelse af en EU-metode med detaljerede regler for produktion af vedvarende flydende eller gasformige transportbrændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse", hvori der også fastsættes specifikke kriterier for, hvornår brint kan betragtes som vedvarende, har myndighederne desuden præciseret, at der i overensstemmelse med RED II-direktivet 2018/2021 vil blive anvendt vedvarende brint, da det udgør en klarere ramme for gennemførelsen af foranstaltningen. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre beskrivelsen af foranstaltningen i Rådets gennemførelsesafgørelse.

(8)Den fjerde ændring vedrører investering 4.3, installation af opladningsinfrastruktur, under komponent 2, mission 2. Investeringen består i at bygge hurtige ladestationer til elektriske køretøjer langs motorveje og i byområder. Italien forklarede, at en del af foranstaltningen ikke længere kan gennemføres inden for den vejledende tidsplan, fordi interessetilkendegivelsen i forbindelse med indkaldelsen vedrørende ladestationer til motorveje var yderst begrænset, hvilket resulterede i en meget begrænset udnyttelse af investeringen til dette formål. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre beskrivelsen af det mellemliggende mål M2C2-27 ved at udskyde opførelsen af opladningsinfrastruktur på motorveje og dermed fjerne det grundlæggende element i forbindelse med tildelingen af (alle) offentlige kontrakter om installation af 2 500 infrastruktur til hurtig opladning af elektriske køretøjer og ved at øge antallet af infrastruktur til opladning i byområder fra de oprindelige 4 000 til mindst 4 700. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres tilsvarende.

(9)Den femte ændring vedrører investering 2.1, Styrkelse af Ecobonus og sismabonus for energieffektivitet og bygningssikkerhed under komponent 3, mission 2. Investeringen består i at finansiere renovering af bygninger med henblik på energieffektivitet og jordskælvssikring, også for at bidrage til opfyldelsen af energibesparelses- og emissionsreduktionsmålene og yde kontracyklisk støtte til byggesektoren for at opveje virkningerne af den økonomiske afmatning. Støtten ydes i form af et skattefradrag eller alternativt gennem en kreditoverførsel eller en fakturarabat. Italien forklarede, at det mellemliggende mål for denne foranstaltning delvist ikke længere kan nås på grund af behovet for at prioritere energieffektivitetsinterventioner i den aktuelle geopolitiske kontekst, som har ændret sig betydeligt i forhold til tidspunktet for den oprindelige planlægning af projektet. Interventionerne vedrørende jordskælvssikring måtte derfor reduceres og kunne ikke afsluttes inden for den forventede tidsramme. Desuden blev muligheden for kreditoverførsel og fakturarabat i superbonus-ordningen fjernet i februar 2023 på grund af problemer med støtteberettigelse og uventet høje udnyttelse, der resulterede i en uforholdsmæssig stor stigning i de offentlige udgifter. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre beskrivelsen af foranstaltningen og øge det mellemliggende mål M2C3-2 for energieffektivitetsinterventioner for at kompensere for fjernelsen af den del, der vedrører jordskælvsrisikointerventioner. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres tilsvarende.

(10)Den sjette ændring vedrører investering 1.1, plan for vuggestuer og børnehaver og førskoleundervisning og børnepasning under komponent 1, mission 4. Formålet med investeringen er at øge udbuddet af børnepasningsfaciliteter ved at bygge, renovere og garantere sikkerheden i vuggestuer og børnehaver samt at sikre et større uddannelsestilbud. Italien forklarede, at milepæl M4C1-9 vedrørende tildeling af kontrakter delvist ikke længere kan opfyldes på grund af objektive omstændigheder. Problemer i forbindelse med udbredelsen førte navnlig til, at der var behov for yderligere udbud for at nå målene inden for den aftalte tidsplan. I betragtning af disse objektive omstændigheder skal der vedtages yderligere foranstaltninger såsom yderligere udbud for at sikre en effektiv gennemførelse af foranstaltningen og nå mål M4C1-18 i fjerde kvartal af 2025. På dette grundlag har Italien anmodet om at revidere beskrivelsen af foranstaltningen, som oprindeligt henviste til tildelingen af alle kontrakter om tilladte interventioner med henblik på at iværksætte efterfølgende udbud i 2023 og 2024, og om at ændre milepæl M4C1-9 for at tilpasse det første sæt støtteberettigede interventioner i forbindelse med tildeling af kontrakter om børnehaver og børnehavefaciliteter samt førskoleundervisning og børnepasning. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres tilsvarende.

(11)Den syvende ændring vedrører reform 1.7: Reform af lovgivningen om studerendes boliger og investering i studenterboliger under komponent 1, mission 4. Formålet med denne foranstaltning er at tilskynde private enheder til at oprette indkvarteringsfaciliteter for studerende og samtidig øge udbuddet af indkvarteringsfaciliteter for studerende. På grund af objektive omstændigheder er der behov for yderligere udbud for at nå foranstaltningens mål inden for den aftalte tidsplan. På dette grundlag og for at sikre en effektiv gennemførelse af foranstaltningen har Italien anmodet om, at mål M4C1-28 ændres til en milepæl, der dækker det første sæt indkaldelser af forslag til yderligere studenterboliger, og at mål M4C1-30 ændres. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres tilsvarende.

(12)Den ottende ændring vedrører investering 5, Oprettelse af kvindevirksomheder, under komponent 1, mission 5. Formålet med investeringen er at øge kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og navnlig at støtte kvinders deltagelse i erhvervsaktiviteter. Italien forklarede, at virksomhederne indsendte et mindre antal anmodninger om forskudsbetalinger end forventet, og at der har været en afmatning i virksomhedernes betalingsanmodninger, hvilket har påvirket udbetalingsplanen på grund af den ændrede økonomiske kontekst med hensyn til omkostninger og adgang til bankgarantier samt den længere tid, der er nødvendig for at indkøbe råmaterialer og kapitalgoder. På dette grundlag har Italien anmodet om at ændre navnet på mål M5C1-18 fra "Virksomhederne har modtaget finansiel støtte gennem fonden Impresa donna" til "Der er givet tilsagn om finansiel støtte til virksomhederne". Denne ændring afspejles også i beskrivelsen af mål M5C1-18. Desuden har Italien som et bedre alternativ, der er opstået i forbindelse med gennemførelsen af foranstaltningen, foreslået at holde de to eksisterende instrumenter (Nito-ON og Smart & Start) og den nye fond (Fondo imprese femminili) adskilt. Derfor blev det anset for unødvendigt at oprette en overordnet finansieringsstruktur (Fondo impresa donna), da det ville have medført unødvendige administrative byrder. Endelig har Italien foreslået at fjerne en specifikation i beskrivelsen af mål M5C1-18 vedrørende bidraget fra de tre instrumenter, der er omfattet af foranstaltningen, for at nå målet, da disse instrumenter er efterspørgselsstyrede, og den nye fond har vist sig at være mere attraktiv for markedet. På dette grundlag bør Rådets gennemførelsesafgørelse ændres tilsvarende.

(13)Kommissionen finder, at den begrundelse, som Italien har fremført, berettiger ændringer i henhold til artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241.

Rettelse af skrivefejl

(14)Der er konstateret otte skrivefejl i teksten til Rådets gennemførelsesafgørelse, som påvirker fem milepæle og mål og otte foranstaltninger. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres for at rette disse skrivefejl, der ikke afspejler indholdet af den genopretnings- og resiliensplan, der blev forelagt Kommissionen den 30. april 2021, som aftalt mellem Kommissionen og Italien. Disse skrivefejl vedrører beskrivelsen af investering 4 "Satellitteknologi og rumøkonomi" under komponent 2 i mission 1, beskrivelsen af investering 3.2 "Udvikling af filmindustrien (Cinecittà-projektet)" og af milepæl M1C3-20 under komponent 3 i mission 1, beskrivelsen af investering 3.4 "Brintprøvning for jernbanemobilitet" under komponent 2, mission 2, og milepæl M2C2-16 til beskrivelsen af investeringer 4.4.2 – "Styrkelse af den regionale offentlige transportjernbaneflåde med nulemissionstog og forsyningspligt " og af milepæl M2C2-33, beskrivelsen af "Investering 3.2 – Brug af brint i svært nedbrydende industri", beskrivelsen af investering 2.1, "Styrkelse af Ecobonus og sismabonus for energieffektivitet og bygningssikkerhed" under komponent 3, mission 2, beskrivelsen af investering 1.1: "Plan for vuggestuer og børnehaver og førskoleundervisning og børnepasning", beskrivelsen af reform 1.7 "Reform af lovgivningen om studerendes boliger og investering i studenterboliger" og mål M4C1-30, beskrivelsen af investering 3: "Strukturerede socialpædagogiske tiltag til bekæmpelse af uddannelsesmæssig fattigdom i syd til støtte for den tredje sektor" og milepæl M5C3-8 og milepæl M5C1-18. Disse korrektioner påvirker ikke gennemførelsen af de pågældende foranstaltninger.

(15)Under hensyntagen til, at de endelige resultater i forbindelse med gennemførelsen af de 11 foranstaltninger, der er omfattet af ovennævnte ændringer, ikke ændres, finder Kommissionen, at de ændringer, som Italien har forelagt, ikke påvirker den positive vurdering af genopretnings- og resiliensplanen, der er fastsat i Rådets gennemførelsesafgørelse af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Italiens genopretnings- og resiliensplan, for så vidt angår genopretnings- og resiliensplanens relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng i forhold til de vurderingskriterier, der er fastsat i artikel 19, stk. 3.

(16)Med hensyn til vurderingskriteriet i artikel 19, stk. 3, litra e), og kriterium 2.5 i bilag V til forordning (EU) 2021/241, under hensyntagen til den øgede tildeling i den ændrede genopretnings- og resiliensplan, beløber de foranstaltninger, der effektivt bidrager til den grønne omstilling, sig til 37,5 % af den ændrede genopretnings- og resiliensplans samlede tildeling, hvilket er den samme andel som i den oprindelige genopretnings- og resiliensplan. Disse tal er beregnet i overensstemmelse med den metode, der er fastsat i bilag VI til forordning (EU) 2021/241. Eftersom den ændrede genopretnings- og resiliensplan fortsat anses for at indeholde foranstaltninger, der i vid udstrækning (A-rating) bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer. Med hensyn til vurderingskriteriet i artikel 19, stk. 3, litra f), og kriterium 2.5 i bilag V til forordning (EU) 2021/241, under hensyntagen til den øgede tildeling og den ajourførte genopretnings- og resiliensplan, beløber de foranstaltninger, der effektivt bidrager til den digitale omstilling, sig til 25,1 % af den ajourførte genopretnings- og resiliensplans samlede tildeling, hvilket er den samme andel som i den oprindelige genopretnings- og resiliensplan. Disse tal er beregnet i overensstemmelse med den metode, der er fastsat i bilag VI til forordning (EU) 2021/241. Eftersom den ændrede genopretnings- og resiliensplan fortsat anses for at indeholde foranstaltninger, der i vid udstrækning (A-rating) bidrager effektivt til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer.

(17)Med hensyn til vurderingskriteriet i artikel 19, stk. 3, litra h), og kriterium 2.8 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 ændrede Italien systemet med flerniveaustyring i forbindelse med genopretnings- og resiliensplanen (lovdekret nr. 13 af 24. februar 2023, omsat til lov nr. 41 af 21. april 2023), herunder ved at styrke den rolle, som formandskabet for Ministerrådet spiller i koordineringen og overvågningen af genopretnings- og resiliensplanen. I betragtning af ændringernes operationelle karakter og opretholdelsen af de principper, der ligger til grund for forvaltningssystemet, anses ordningerne for fortsat at være tilstrækkelige (A-rating) til at sikre effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de planlagte tidsplaner, milepæle og mål og de dertil knyttede indikatorer.

(18)Med hensyn til vurderingskriteriet i artikel 19, stk. 3, litra j), og kriterium 2.10 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 påvirkede ændringerne af forvaltningsrammen for genopretnings- og resiliensplanen (jf. foregående betragtning) ikke revisionsorganet med ansvar for overvågning af genopretnings- og resiliensplanen og det fælles datalagringssystem Regis. Italien har vedtaget lovgivning vedrørende Revisionsrettens beføjelser i forbindelse med genopretnings- og resiliensplanen (lovdekret nr. 44 af 22. april 2023, omsat til lov nr. 74 af 21. juni 2023). Eftersom den overordnede forudgående og efterfølgende kontrol fortsat er gældende og ikke er blevet påvirket af den vedtagne lovgivning, anses ordningerne for fortsat at være tilstrækkelige (A-rating) til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til nævnte forordning, og ordningerne forventes effektivt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Dette berører ikke anvendelsen af andre instrumenter og værktøjer til at fremme og håndhæve overholdelsen af EU-retten, herunder til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter og til at beskytte Unionens budget i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 3 .

(19)Med hensyn til vurderingskriterierne i artikel 19, stk. 3, litra a), b), c), d), g), i) og k), i forordning (EU) 2021/241 påvirker de begrænsede ændringer af genopretnings- og resiliensplanen ikke den positive vurdering af den oprindelige plan.

(20)Som følge af Kommissionens vurdering af, at Italiens ændrede genopretnings- og resiliensplan på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, bør der med denne afgørelse i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 20, stk. 2, og bilag V foretages de ændringer af reformer og investeringsprojekter, der er nødvendige for at tage hensyn til den ændrede genopretnings- og resiliensplan.

(21)Ud over denne målrettede ændring har Italien bekræftet, at det agter at anmode om en omfattende ændring af Rådets gennemførelsesafgørelse, herunder en ajourføring i overensstemmelse med artikel 18, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, for at tage hensyn til det ajourførte maksimale finansielle bidrag, der er beregnet i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2.

(22)De anslåede samlede omkostninger ved Italiens ændrede genopretnings- og resiliensplan beløber sig til 191 499 177 889 EUR. Navnlig anslås de anslåede omkostninger ved de foranstaltninger, der finansieres af Unionens finansielle bidrag i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, til 68 897 310 054 EUR, og de anslåede omkostninger ved de foranstaltninger, der finansieres med lånestøtten, beløber sig til 122 601 867 835 EUR. Da de anslåede omkostninger ved foranstaltningerne i den ændrede genopretnings- og resiliensplan, der finansieres med Unionens finansielle bidrag, er lavere end det ajourførte maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Italien, bør det finansielle bidrag, der beregnes i overensstemmelse med artikel 11, og som tildeles til Italiens ændrede genopretnings- og resiliensplan, være lig med de anslåede omkostninger ved foranstaltningerne i den ændrede genopretnings- og resiliensplan, der finansieres med Unionens finansielle bidrag.

(23)Rådets gennemførelsesafgørelse 10160/21 af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Italiens genopretnings- og resiliensplan bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

I Rådets gennemførelsesafgørelse af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Italiens genopretnings- og resiliensplan foretages følgende ændringer:

1) Artikel 1 affattes således:

"Artikel 1

Godkendelse af vurderingen af genopretnings- og resiliensplanen

Vurderingen af Italiens ajourførte genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de relevante milepæle og mål, de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål og ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.

2) Artikel 2, stk. 1, affattes således:

1.Unionen stiller et finansielt bidrag til rådighed for Italien i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, som beløber sig til 68 897 310 054 EUR 4 . Et beløb på 47 925 096 762 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Et yderligere beløb på 20 972 213 292 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023.

3) I bilaget foretages følgende ændringer:

a) Afsnit 1: Reformer og investeringer inden for rammerne af genopretnings- og resiliensplanen 1. Beskrivelse af reformer og investeringer

i) I punkt B.3, Mission 1, Komponent 2: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med lånet Investering 4 Satellitteknologi og rumøkonomi affattes således:

Formålet med investeringen er at udvikle satellitforbindelser med henblik på den digitale og grønne omstilling og at bidrage til udviklingen af rumsektoren. Investeringen har også til formål at muliggøre tjenester såsom sikker kommunikations- og overvågningsinfrastruktur for forskellige økonomiske sektorer og omfatter med henblik herpå både upstream-aktiviteter (opsendelsestjenester, produktion og drift af satellitter og infrastruktur) og downstream-aktiviteter (produktion af produkter og tjenester). Investeringen omfatter tildeling af tilbud og omfatter fire projekter: 1. Satcom, som består af aktiviteter til udvikling af teknologier og systemer med dobbelt anvendelse, der skal anvendes til levering af meget sikre innovative satellitkommunikationstjenester til statslig brug. 2. Jordobservation (EO), der består af i) upstream-aktiviteter: herunder specifikation, design, udvikling af en konstellation til telemåling (Synthetic Aperture Radar (SAR), hyperspektral) og indkøb af opsendelser med fokus på overvågning af land, hav og atmosfære ii) aktiviteter i efterfølgende led: gennemførelsen af projektet "CyberItaly", der omfatter oprettelsen af en digital kopi af landet. 3. Rumfabrik bestående af to delprojekter: i) Rumfabrik 4.0: specifikation, udformning og opbygning af digitale produktions-, samle- og afprøvningsfaciliteter til små satellitter og indførelse af et fysisk cyberproduktionssystem og satellitbaseret digitalt twinning, der har til formål at etablere en tovejsforbindelse mellem den digitale model og dens fysiske modstykke ii) Adgang til rummet: forskning, udvikling og prototypefremstilling med henblik på gennemførelse af grønne teknologier til fremtidig generation af tryk- og løfteraketter, herunder demonstration under flyvning af udvalgte teknologier. 4. Kredsløbsøkonomi, som består i gennemførelse af en demonstration inden for kredsløbsteknologi til interoperabilitet i kredsløb, forøgelse af den nationale kapacitet til overvågning og sporing i rummet (SST), herunder et net af jordbaserede sensorer til observation og sporing af rumaffald, udformning, udvikling, ibrugtagning af aktiver til erhvervelse og forvaltning og levering af datatjenesten til støtte for rumtrafikstyringsaktiviteter.

Det forventes, at investeringen ikke har militære eller forsvarsmæssige mål og konsekvenser.

ii) I punkt C.3, Mission 1, Komponent 3: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med lånet Titlen "Investering 3.1: Udvikling af filmindustrien (Cinecittà-projektet)" affattes således:

Investering 3.2: Udvikling af filmindustrien (Cinecittà-projektet)

iii) i punkt E1. Mission 2, Komponent 2: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte, Investeringer 4.4.2 Fornyelse af den regionale offentlige transportjernbaneflåde med rene brændstoftog og forsyningspligt affattes således:

"Investeringer 4.4.2 Styrkelse af den regionale offentlige transportjernbaneflåde med nulemissionstog og forsyningspligt". Denne investering består i indkøb og ibrugtagning af mindst 53 emissionsfri passagertog 5 (hvor et tog består af mindst ét lokomotiv og omfatter passagervogne) og yderligere 100 vogne til forsyningspligtydelser. Samlet set skal investeringen omfatte mindst 471 enheder, hvoraf mindst 53 skal være lokomotiver.

iv) I punkt E1. Mission 2, Komponent 2: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte, Investering 3.4 Hydrogentest for jernbanemobilitet affattes således:

Denne investering består i at opføre mindst 9 tankstationer til jernbaner baseret på vedvarende brint langs seks jernbanelinjer. Tankstationerne for brinttog skal helst etableres i nærheden af lokale anlæg til produktion af vedvarende brint og/eller brinttankstationer på motorveje.

v) I punkt E3. Mission 2, Komponent 2: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med lånet Investering 3.2 Brug af brint i svært nedbrydende industri

Denne investering består i at støtte FUI om industrielle processer med henblik på at udvikle initiativer til at anvende brint i industrisektorer, der anvender metan som energikilde til termisk energi (cement, papirfabrikker, keramiske produkter, glasindustrien osv.). I forbindelse med denne investering iværksættes der et særligt udbud med henblik på at støtte stålproduktion FUI gennem øget anvendelse af brint. Der må ikke anvendes naturgas til produktion af brint til direkte reduktion af jern. Denne foranstaltning skal støtte brintproduktion baseret på elektrolyse ved hjælp af vedvarende energikilder som defineret i direktiv (EU) 2018/2001 (VE-direktivet) eller elektricitet fra nettet.

vi) I punkt F1. Mission 2, Komponent 3: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte, Investering 2.1, Styrkelse af Ecobonus og sismabonus for energieffektivitet og bygningssikkerhed, affattes således:

Superbonusforanstaltningen finansierer energirenovering og seismisk renovering af beboelsesejendomme, herunder socialt boligbyggeri, jf. artikel 119 i det såkaldte "Decreto Rilancio", der er vedtaget for at imødegå pandemiens negative økonomiske og sociale virkninger. Målet er dobbelt: 1) at yde et væsentligt bidrag til opfyldelsen af de energispare- og emissionsreduktionsmål, der er fastsat i Italiens integrerede nationale energi- og klimaplan for 2030, og 2) at yde kontracyklisk støtte til byggesektoren og til den private efterspørgsel for at opveje virkningerne af den økonomiske afmatning. Støtten ydes i form af et skattefradrag over fem år. Indtil den 16. februar 2023 er det fastsat, at støttemodtagerne som et alternativ til skattefradragsinstrumentet i stedet for direkte anvendelse af fradraget kan vælge at anvende finansielle instrumenter (såkaldt "kreditoverførsel" og "rabat på fakturaer") for at løse problemet med de høje initialinvesteringsomkostninger. Ifølge disse alternative instrumenter foretages det skattefradrag, som modtageren har optjent, for et tilsvarende beløb i: 1. et bidrag i form af en rabat på forudbetalingen fra leverandøren (dvs. byggefirmaer, designere eller mere generelt hovedentreprenøren), som giver rabat på fakturaen og tilbagebetales i form af et skattefradrag, der reducerer omkostningerne ved den oprindelige investering 2. et skattefradrag, der skal overdrages til en finansiel institution, som på forhånd betaler den nødvendige kapital. Denne mekanisme opvejer det eventuelle incitament til ikke at foretage renoveringen på grund af de høje initialinvesteringsomkostninger. Valget af hovedentreprenør eller finansieringsinstitut overlades til modtageren.

Kondominiaer, enfamiliehuse, udelte boligkooperativer, nonprofitorganisationer og frivillige foreninger, amatørsportsklubber og -klubber og socialt boligbyggeri kan drage fordel af denne skattefordel. For at være støtteberettiget skal renoveringen klassificeres som "gennemgribende renovering" (dvs. en mellemstor renovering i henhold til Kommissionens henstilling (EU) 2019/786), hvilket indebærer en forbedring på mindst to energiklasser (svarende til gennemsnitlig primærenergibesparelse på 40 %). Anvendelsesområdet for de støtteberettigede interventioner, der er omfattet af denne foranstaltning, er bredt, herunder f.eks. kørselsindgreb, trukne indgreb, varmeisolering af uigennemsigtige overflader, indgreb på klimaanlæg (kondensationskedler, varmepumper, tilslutning til effektive fjernvarmenet under særlige forhold, solvarme, biomassekedler under særlige forhold), solcellesystemer med tilhørende lagringssystemer eller infrastruktur til opladning af elektriske køretøjer. Foranstaltninger til reduktion af jordskælvsrisikoen ved bygninger er også en del af dette instrument og forventes at tegne sig for ca. 14 % af det tildelte budget. To ministerielle dekreter af 6. august 2020 har allerede defineret de tekniske krav til interventionerne og procedurerne for attestering af overholdelse af de specifikke maksimumkrav og omkostninger. Superbonus har allerede været aktiv siden den 1. juli 2020 og gælder indtil den 30. juni 2022 (for socialt boligbyggeri indtil den 31. december 2022). Der kan kræves adgang til ydelsen i en yderligere periode på seks måneder, hvis der er tale om arbejde på ejerboliger eller socialt boligbyggeri, når mindst 60 % af arbejderne er udført før ovennævnte datoer. For at give mere tid til mere komplekse interventioner er det planen at forlænge anvendelsen af foranstaltningen for ejerboliger indtil den 2022. december 31 og for socialt boligbyggeri indtil den 2023. juni 30, uanset om mindst 60 % af arbejderne er afsluttet. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig må omkostningerne ved installation af gaskondensationskedler højst udgøre 20 % af de samlede omkostninger i forbindelse med renoveringsprogrammet. I de tilfælde, hvor kondensationskedler installeres som den valgte udskiftning af eksisterende ineffektive gas-, kul- og oliefyr, skal de have en A-energiydelse. Desuden skal installationen af naturgasfyr være i overensstemmelse med betingelserne i den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

vii) I punkt J1, Mission 4 Komponent 1: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte, Investering 1.1. Plan for vuggestuer og børnehaver og førskoleundervisning og børnepasning affattes således:

Investeringsplanen for aldersgruppen 0-6 år har til formål at øge udbuddet af børnepasningsfaciliteter ved at bygge, renovere og garantere sikkerheden i børnehaver og børnehaver for at sikre en stigning i uddannelsestilbuddet og de disponible slots for aldersgruppen 0-6 år og dermed forbedre undervisningskvaliteten. Foranstaltningen forventes at fremme kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og hjælpe plejere med at forene familie- og arbejdsliv. For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet(2021/C58/01), skal kriterierne for støtteberettigelse i forbindelse med kommende indkaldelser af forslag udelukke følgende liste over aktiviteter: i) aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks iii) aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg og anlæg til mekanisk-biologisk behandling og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. Mandatet skal desuden kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU- og national miljølovgivning, udvælges.

viii) I punkt J3, Mission 4, Komponent 1: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med lån, reform 1.7 Reform af lovgivningen om studerendes boliger og investering i studenterboliger affattes således:

Formålet med reformen er at tilskynde private enheder til at oprette indkvarteringsfaciliteter for studerende, og ministeriet for universiteter og forskning bidrager til en del af lejeindtægterne i de første tre driftsår. Målet er at øge antallet af de pladser, der er til rådighed for elever uden for skolen, inden 2026.

Den planlagte investering har til formål at sikre bred adgang til boligfaciliteter, således at et rimeligt antal studerende kan tilbyde avanceret uddannelse inden for deres foretrukne område og opholdssted uanset deres socioøkonomiske baggrund. Den har til formål at tilføje 60 000 sovepladser og dermed mindske Italiens forskel i forhold til EU-gennemsnittet betydeligt for så vidt angår andelen af studerende med boligfaciliteter (18 % mod de nuværende 3 % i Italien). Investeringen omfatter ikke indkøb af naturgaskedler.

Indkvartering, der allerede er anvendt til studenterboliger, inden den relevante indkaldelse af forslag til projekter blev iværksat, kan ikke medregnes i målene. For at nå det endelige mål for sengepladser, der oprettes og tildeles, iværksættes der indkaldelser af projekter mellem 2021 og 2025.

ix) I punkt N1, Mission 5, Komponent 3: Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte, Investering 3 Strukturerede socialpædagogiske tiltag til bekæmpelse af uddannelsesmæssig fattigdom i syd til støtte for den tredje sektor affattes således:

Foranstaltningen har til formål at fremme den tredje sektor i de sydlige regioner (Abruzzo, Basilicata, Campania, Calabrien, Molise, Puglia, Sardinien og Sicilien) og at levere socialpædagogiske tjenesteydelser til mindreårige i forbindelse med bestemmelserne i partnerskabsaftalen for programmeringsperioden 2021-2027 for de europæiske samhørighedspolitikker.

De socialpædagogiske foranstaltninger til bekæmpelse af uddannelsesmæssig fattigdom og støtte til den tredje sektor forventes at finde sted på et af følgende områder: – Interventioner for børn i alderen nul til seks år, der har til formål at styrke betingelserne for adgang til børnehaver og børnehaver og støtte forældreskab; – Interventioner for børn i alderen fem til ti år med henblik på at sikre effektive uddannelsesmuligheder og tidlig forebyggelse af skolefrafald, mobning og andre fænomener af nød; – Interventioner for børn i alderen 11-17 år, der har til formål at forbedre uddannelsesudbuddet og forebygge fænomenet med skolefrafald. Interventionerne skal sikre følgende centrale elementer i tilbuddet: – Offentlige opslag tegner sig hver især for mindst 50 000 000 EUR – Projekterne vedrørende enheder i den tredje sektor skal vare mindst et år og op til to år.

x) I punkt C4. Mission 1, Komponent 3: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M1C3-20 således:

xi) I punkt E2. Mission 2, Komponent 2: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M2C2-16 således:

xii) I punkt E2. Mission 2, Komponent 2: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M2C2-27 således:

xiii) I punkt E2. Mission 2, Komponent 2: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M2C2-33 således:

xiv) I punkt F2. Mission 2, Komponent 3: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M2C3-2 således:

xv) I punkt J2. Mission 4, Komponent 1: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M4C1-9 således:

xvi) I punkt J4, Mission 4 Komponent 1: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af lånet, affattes række M4C1-28 således:

xvii) I punkt J4, Mission 4 Komponent 1: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af lånet, affattes række M4C1-30 således:

xviii) I punkt L4, Mission 5, Komponent 1: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af lånestøtten, affattes række M5C1-18 således:

xix) I punkt N2. Mission 5, Komponent 3: Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte, affattes række M5C3-8 således:

b) Afsnit 2: Finansiel støtte, punkt 1. Finansielt bidrag, ændres således:

i) I punkt 1.4. Fjerde tranche (ikketilbagebetalingspligtig støtte), ændres tranchen "2 298 850 575 EUR" til "2 315 646 882 EUR".

c) Afsnit 2: Finansiel støtte, punkt 2. Långivning, ændres således:

i) I punkt 2.3 Tredje tranche (lånestøtte) udgår række M4C1-28.

ii) I punkt 2.3. Tredje tranche (lånestøtte), ændres tranchebeløbet "10 344 827 586 EUR" i sidste række og kolonne til "9 825 328 389 EUR".

iii) I punkt 2.4 Anden tranche (lånestøtte), indsættes følgende nye række efter række M2C4-21:

iv) I punkt 2.4 Fjerde tranche (lånestøtte), ændres tranchebeløbet "16 091 954 348 EUR" i sidste række og kolonne til "16 611 453 220 EUR".

d) Afsnit 3: Yderligere ordninger, affattes således:

1)Ordninger for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen

Overvågningen og gennemførelsen af Italiens genopretnings- og resiliensplan sker i overensstemmelse med følgende ordninger:

Som fastsat i lovdekret nr. 77 af 31. maj 2021, som ændret af lovdekret nr. 13 af 24. februar 2023, oprettes der en række koordineringsstrukturer til overvågning og gennemførelse af planen. Disse omfatter navnlig: i) en styringskomité på højt plan ("cabina di regia"), der er nedsat under formandskabet for Ministerrådet, og hvis hovedopgave er at styre og overvåge planens gennemførelse ii) en missionsstruktur, der oprettes under formandskabet for Ministerrådet, i det mindste for planens varighed, med beføjelse til at fungere som en central koordineringsstruktur for gennemførelsen og overvågningen af planen iii) en teknisk struktur i økonomi- og finansministeriet, der varetager den operationelle overvågning og gennemførelse af planen, kontrollen med procedurernes og udgifternes formelle rigtighed og rapporteringen samt den tekniske og operationelle støtte til gennemførelsesfasen. Missionsstrukturen under formandskabet for Ministerrådet fungerer som et centralt kontaktpunkt på nationalt plan for Europa-Kommissionen. Økonomi- og finansministeriet sikrer evalueringen af planens resultater. Arbejdsmarkedets parter og andre interessenter deltager i særlige møder i "cabina di regia" for at sikre, at de inddrages i gennemførelsen af planen. Desuden udpeges der koordineringsstrukturer for hver central forvaltning, der er ansvarlig for foranstaltningerne i planen, og som har til opgave at forvalte, overvåge, rapportere og kontrollere de relevante interventioner, herunder i forbindelse med overvågning af gennemførelsen og fremskridt hen imod opfyldelse af delmål og mål. Endelig sigtes der på at indføre håndhævelsesmekanismer i tilfælde af gennemførelsesspørgsmål, herunder gennem aktivering af substitutionsbeføjelser over for de myndigheder, der er ansvarlige for planens foranstaltninger, med det formål at sikre rettidig og effektiv gennemførelse af projekter, og der indføres ex ante-mekanismer til løsning af konflikter.

For at styrke den administrative kapacitet til overvågning og gennemførelse påtænkes der ansættelse af midlertidigt personale, herunder i forbindelse med centraladministrationer med ansvar for planens interventioner og økonomi- og finansministeriet (herunder vedrørende den centrale koordineringsstruktur og statens regnskabsafdeling), som fastsat i lovdekret af 9. juni 2021, nr. 80, og i forbindelse med administrationen i Syditalien, som forventes at styrke den menneskelige kapital, der er involveret i planlægningen og anvendelsen af EU-midler, jf. navnlig lov nr. 178 af 2020. Desuden tildeles der ressourcer til den missionsstruktur, der oprettes under formandskabet for Ministerrådet, for at sikre, at den fungerer effektivt, jf. lovdekret nr. 13 af 24. februar 2023. Endelig er der planer om teknisk og operationel støtte til centrale og lokale forvaltninger i forbindelse med gennemførelsen af projekter, herunder gennem anvendelse af offentlige kapitalselskaber, en pulje af eksperter til teknisk bistand og mulighed for at anvende ekstern ekspertise. Disse foranstaltninger ledsages af foranstaltninger til at mindske bureaukratiet og forenkle de administrative procedurer som fastsat i lovdekret nr. 77 af 31. maj 2021 og lovdekret nr. 13 af 24. februar 2023.

Ordningerne indeholder også bestemmelser om anvendelse af et integreret IT-system ("ReGiS"). Det eksisterende generalinspektorat for finansielle forbindelser med Den Europæiske Union (IGRUE) under økonomi- og finansministeriet har til opgave at koordinere revisionssystemerne og udføre kontrollerne med støtte fra det statslige territoriale regnskabskontor (RTS). De udvidede ordninger med Guardia di Finanza og relevante uafhængige myndigheder såsom det nationale antikorruptionsagentur ANAC opretholdes, hvilket styrker den rolle, som det italienske retssystem allerede lægger op til for disse myndigheder i forbindelse med beskyttelsen af de offentlige finanser, herunder dem fra EU.

2)Ordninger for Kommissionens fulde adgang til de underliggende data

Økonomi- og finansministeriet fungerer som en teknisk struktur for overvågning, herunder fremskridt med hensyn til delmål og mål, og, hvor det er relevant, gennemførelse af kontrol- og revisionsaktiviteter og for rapportering og betalingsanmodninger. Det koordinerer rapporteringen af delmål og mål, relevante indikatorer, men også kvalitative finansielle oplysninger og andre data, f.eks. om endelige modtagere. Indkodningen af data finder sted hos de centrale forvaltninger, der er ansvarlige for planens foranstaltninger, og som indberetter de krævede data til økonomi- og finansministeriet. I overensstemmelse med artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 forelægger Italien efter afslutningen af de relevante aftalte delmål og mål i afsnit 2.1 i dette bilag Kommissionen en behørigt begrundet anmodning om betaling af det finansielle bidrag og, hvis det er relevant, af lånet. Italien sikrer, at Kommissionen efter anmodning har fuld adgang til de underliggende relevante data, der understøtter den behørige begrundelse for betalingsanmodningen, både til vurdering af betalingsanmodningen i overensstemmelse med artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 og til revisions- og kontrolformål.

Artikel 2

Denne afgørelse er rettet til Den Italienske Republik.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.

(2)    ST10160/21 og ST 10155/61 ADD 1 (endnu ikke offentliggjort).

(3)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 1).

(4)    Dette beløb svarer til den finansielle tildeling efter fradrag af Italiens forholdsmæssige andel af de udgifter, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, som beregnet efter metoden i nævnte forordnings artikel 11.

(5)    I overensstemmelse med interventionsområde 72a i bilag VI til forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten finder den også anvendelse på bimodale tog.

(6)    I overensstemmelse med interventionsområde 72a i bilag VI til forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten finder den også anvendelse på bimodale tog.