This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0104
Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the opening of negotiations on a Protocol between the European Union and the Republic of Kazakhstan on the protection of Geographical Indications for agricultural products and foodstuffs, wines and spirits, amending the Enhanced Partnership and Cooperation Agreement between the European Union and the Republic of Kazakhstan
Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en protokol mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en protokol mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
COM/2023/104 final
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 2.3.2023
COM(2023) 104 final
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en protokol mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
BEGRUNDELSE
Kommissionen foreslår, at der forhandles en aftale om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan 1 , for så vidt angår beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin og spiritus. Ændringerne vil have form af en protokol, der tilføjes den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale.
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
Fremme og beskyttelse af Den Europæiske Unions (EU) geografiske betegnelser på internationalt plan er et centralt element i EU's handelspolitik.
EU, dets medlemsstater og Republikken Kasakhstan har undertegnet den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, som trådte fuldt ud i kraft den 1. marts 2020. I medfør af denne udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, særlig afsnit III, kapitel 7, afdeling 2, er parterne blevet enige om regler vedrørende beskyttelse af geografiske betegnelser, der skal være nedfældet i begge parters systemer. Fastsættelsen af sådanne regler har til formål at sikre et højt niveau af beskyttelse af geografiske betegnelser fra EU og Kasakhstan, når parterne ansøger om en direkte registrering af geografiske betegnelser i Kasakhstan eller EU. I henhold til artikel 83 i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale er parterne forpligtet til at indlede forhandlinger senest syv år efter den dato, fra hvilken afsnit III i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale finder anvendelse, med henblik på at indgå en aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser på deres respektive territorier. Afsnit III i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale trådte i kraft den 1. maj 2016, dvs. den dato, hvor den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale blev taget i midlertidig anvendelse. Parterne er således forpligtet til at indlede forhandlinger om beskyttelse af geografiske betegnelser senest den 1. maj 2023.
Denne forpligtelse er i overensstemmelse med EU's vigtigste politiske mål om at beskytte geografiske betegnelser inden for international handel med landbrugsprodukter. En aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser i form af en protokol til den eksisterende udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale vil styrke Den Europæiske Unions kvalitetspolitik, bekæmpe vildledende praksis og forhindre uretmæssig brug af geografiske betegnelser. Det vil bidrage til at øge merværdien af EU's landbrugseksport og dermed gøre EU's økonomi mere konkurrencedygtig.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Indgåelsen af aftalen om geografiske betegnelser med Kasakhstan er i overensstemmelse med den overordnede strategi for fremme af EU's politik for geografiske betegnelser. EU har enekompetence med hensyn til beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter på EU-plan. Initiativet har til formål at sikre et højt niveau af direkte beskyttelse af listen over EU's geografiske betegnelser i Kasakhstan og Kasakhstans geografiske betegnelser i EU, ligesom det også vil give producenter af produkter med geografiske betegnelser en konkurrencemæssig fordel.
Kommissionen finder det derfor hensigtsmæssigt at henstille til Rådet, at det vedtager en afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en bilateral aftale mellem EU og Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin og spiritus. Denne afgørelse bør ledsages af forhandlingsdirektiverne i bilaget til denne henstilling. Den endelige aftale med Kasakhstan vil tage form af en protokol til den eksisterende udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forhandlingerne om en bilateral aftale om geografiske betegnelser med Kasakhstan er i overensstemmelse med EU's optræden udadtil og navnlig med Unionens mål vedrørende EU's strategi for fremme af politikken for geografiske betegnelser. Alle de bilaterale aftaler, der for nylig er forhandlet, indeholder bestemmelser om fremme og beskyttelse af geografiske betegnelser.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
Retsgrundlaget for denne henstilling er artikel 218, stk. 3 og 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
Europa-Parlamentet vil blive orienteret på alle trin i proceduren i overensstemmelse med artikel 218, stk. 10, i TEUF.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
I henhold til artikel 5, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) finder nærhedsprincippet ikke anvendelse på de områder, hvor Unionen har enekompetence.
•Proportionalitetsprincippet
Kommissionens henstilling er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
•Valg af retsakt
Den eneste måde, hvorpå det mål, der er fastsat i artikel 83 i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, kan nås, er gennem en international aftale. Proceduren for forhandling, undertegnelse og indgåelse af internationale aftaler er fastsat i artikel 218 i TEUF.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
•Høringer af interesserede parter
Ikke relevant.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant.
•Konsekvensanalyse
Der er ikke foretaget nogen konsekvensanalyse af dette initiativ, da der ikke findes mulige alternative politiske valgmuligheder. Parterne er i henhold til den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale forpligtet til at indlede forhandlinger med henblik på at beskytte geografiske betegnelser gennem en bilateral aftale inden for en fastsat tidsramme. Desuden gentog interessenter og landbrugsfødevareindustrien, der blev hørt gennem den relevante rådgivende gruppe for GD AGRI, deres store interesse i, at geografiske betegnelser beskyttes gennem bilaterale aftaler. Denne interesse deles også fra Kasakhstans side.
•Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
•Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Aftalen har ingen direkte indvirkning på EU-budgettet.
5.ANDRE FORHOLD
•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Forhandlingerne forventes indledt senest i maj 2023.
•Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Kommissionen henstiller, at:
–Rådet vedtager en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger om ændring af den eksisterende udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale med henblik på at tilføje en protokol om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin og spiritus
–Kommissionen udpeges som Unionens forhandler på dette område
–Rådet udpeger et særligt udvalg til at bistå Kommissionen i disse forhandlinger, i dette tilfælde det udvalg, der er omhandlet i artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
–Rådet godkender de forhandlingsdirektiver, der er knyttet som bilag til denne henstilling.
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en protokol mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 3 og 4,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Den Europæiske Union, dens medlemsstater og Republikken Kasakhstan har undertegnet den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale ("den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale") 2 , som trådte fuldt ud i kraft den 1. marts 2020.
(2)Afsnit III (Handel og erhverv) i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, som indeholder bestemmelserne om geografiske betegnelser, har været anvendt midlertidigt siden den 1. maj 2016.
(3)I henhold til artikel 83 i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale er parterne forpligtet til at indlede forhandlinger med henblik på at indgå en aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser på deres respektive territorier senest syv år efter den dato, fra hvilken afsnit III i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale finder anvendelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
Artikel 1
Kommissionen bemyndiges herved til at føre forhandlinger med Republikken Kasakhstan på Unionens vegne om ændringer af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan i form af en protokol om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin og spiritus.
Artikel 2
Forhandlingsdirektiverne angives i bilaget.
Artikel 3
Forhandlingerne føres i samråd med Handelspolitikudvalget.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
Udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (EUT L 29 af 4.2.2016, s. 3).
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 2.3.2023
COM(2023) 104 final
BILAG
til
Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en protokol mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
BILAG
Forhandlingsdirektiver vedrørende protokollen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter, fødevarer, vin og spiritus og om ændring af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan
Overordnet mål
Formålet med forhandlingerne er at indgå en aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser i henhold til den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale i form af en protokol om ændring af den eksisterende udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale. Protokollen skal indeholde bestemmelser om geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin og spiritus.
Protokollens bestemmelser vil i henhold til den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, omfatte beskyttelse af geografiske betegnelser og navnlig tage sigte på at undgå forkert brug eller uretmæssig brug af disse betegnelser.