EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 28.5.2020

COM(2020) 445 final

2018/0135(CNS)

Ændret forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

BEGRUNDELSE

1.INDLEDNING

Covid-19-pandemien udgør en omfattende og alvorlig folkesundhedskrise. Den har alvorlige konsekvenser for borgerne, samfundene og økonomierne i hele verden. Krisesituationen på sundhedsområdet og de politiske foranstaltninger, der er truffet for at inddæmme den, er af hidtil uset omfang. Der hersker derfor meget stor usikkerhed om, hvor alvorlige de socioøkonomiske følger vil være. Det kan dog allerede på nuværende tidspunkt med sikkerhed konstateres, at krisen har skabt hidtil usete og presserende udfordringer for medlemsstaternes finansielle og økonomiske systemer. Ifølge Kommissionens forårsprognose 1 forventes EU's BNP at falde med ca. 7,5 % i år, hvilket er langt mere end under den globale finanskrise i 2009, og det forventes kun at stige igen med 6 % i 2021, mens arbejdsløshedsprocenten i EU forventes at stige til 9 % i 2020 med risiko for stigende fattigdom og ulighed.

Som en reaktion herpå har medlemsstaterne vedtaget ekstraordinære diskretionære foranstaltninger på det økonomiske og finansielle område. Sammen med virkningen af de såkaldte "automatiske stabilisatorer", dvs. betalinger inden for rammerne af arbejdsløshedsforsikringer og sociale sikringsordninger kombineret med tab af skatteindtægter, har disse foranstaltninger en betydelig indvirkning på deres offentlige finanser, og det samlede offentlige underskud er således steget fra 0,6 % af BNP i 2019 til 8,5 % af BNP i år, både i euroområdet og i Unionen som helhed.

Det chok, der har ramt EU's økonomi, er symmetrisk, eftersom pandemien har ramt alle medlemsstaterne, men virkningerne af pandemien er meget forskellige fra medlemsstat til medlemsstat, og det samme gør sig gældende for deres evne til at absorbere og reagere på det økonomiske og finanspolitiske chok, som også afhænger af de enkelte medlemsstaters specifikke økonomiske strukturer og udgangssituation. Der er derfor risiko for, at krisen kommer til at forstærke forskellene inden for Unionen, hvilket vil være til skade for den kollektive økonomiske og sociale modstandsdygtighed. Dette generelle billede bekræftes ligeledes af den dybtgående behovsvurdering 2 .

Unionen har reageret hurtigt for at iværksætte en koordineret og virkningsfuld fælles reaktion på de sociale og økonomiske konsekvenser af krisen, hvilket den har gjort inden for rammerne af den nuværende flerårige finansielle ramme (FFR), der udløber i 2020. Unionens fælles reaktion supplerer de diskretionære økonomiske og finansielle foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet.

Krisen vil kunne skade Unionens økonomiske sammenhængskraft på lang sigt, hvis der ikke på kort og mellemlang sigt sættes ind med politiske foranstaltninger på EU-plan, der står i et rimeligt forhold til målet. Forudsætningen for at kunne tage denne udfordring op er, at der hurtigst muligt stilles umiddelbart tilgængelig yderligere finansiel kapacitet til rådighed med henblik på at støtte genopretningen og styrke modstandsdygtigheden i hele Unionen.

Reaktionen på krisen skal være omfattende, dristig og vedvarende. En omfattende plan for europæisk genopretning forudsætter enorme offentlige og private investeringer på europæisk plan for at bringe Unionen ind på en kurs i retning af en holdbar og modstandsdygtig genopretning, skabe arbejdspladser af høj kvalitet og rette op på de umiddelbare skader, som covid-19-pandemien har forårsaget, samtidig med, at der ydes støtte til Unionens grønne og digitale prioriteter. Det vigtigste værktøj vil være det langsigtede EU-budget, som skal understøttes af det nye EU-genopretningsinstrument.

Den ekstraordinære økonomiske og sociale situation kræver ekstraordinære foranstaltninger, som skal støtte genopretningen af økonomierne og gøre dem mere modstandsdygtige. Hvis disse mål skal nås, er Unionen nødt til at skaffe de midler, der er nødvendige for, at den kan træffe egnede foranstaltninger til at imødegå de udfordringer, som covid-19-pandemien har forårsaget. Det bør derfor være tilladt at tilvejebringe nogle af midlerne ved at optage lån på kapitalmarkederne. Lånene vil blive betalt tilbage, når der igen er økonomisk vækst i Unionen.

2.DET ÆNDREDE FORSLAGS INDHOLD 

Unionen er nødt til at tilvejebringe de midler, der er nødvendige for, at den kan nå sit mål

I henhold til det ændrede forslag vil Kommissionen få bemyndigelse til på Unionens vegne at låne op til 750 mia. EUR i 2018-priser på kapitalmarkederne. Midlerne vil blive overført til Unionens programmer i overensstemmelse med EU-genopretningsinstrumentet. Eftersom EU-genopretningsinstrumentet er en ekstraordinær respons på de midlertidige, men ekstreme omstændigheder, er de beføjelser til at optage lån, som Kommissionen delegeres ved denne afgørelse, klart afgrænset, hvad angår omfang, varighed og anvendelsesområde. Derved udelukkes muligheden for, at de ekstraordinære beføjelser i henhold til dette forslag anvendes til andre formål end at afhjælpe de direkte økonomiske og sociale konsekvenser af covid-19-pandemien.

De midler, der er lånt på kapitalmarkederne, vil blive betalt tilbage over EU-budgettet fra 2028 og frem. Alle forpligtelser, som Unionen har indgået i henhold til dette forslag til retsakt, vil være fuldt ud tilbagebetalt i 2058. Tilbagebetalingen tilrettelægges efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, således at der opnås en regelmæssig og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne over hele perioden.

Forhøjelse af lofterne for egne indtægter

De lofter, der er fastlagt i Rådets afgørelse om egne indtægter, udgør det maksimale beløb for egne indtægter, som Unionen i et givet år kan anmode medlemsstaterne om at stille til rådighed til finansiering af sine udgifter.

Den 2. maj 2018 fremsatte Kommissionen forslag om et loft til dækning af de årlige forpligtelsesbevillinger og de årlige betalingsbevillinger på henholdsvis 1,35 % og 1,29 % af EU's bruttonationalindkomst. De lofter, der er fastlagt i udkastet til forordning om en flerårig finansiel ramme (FFR) udtrykt i EUR, udgør det maksimale beløb, der enten kan indgås forpligtelser for eller anvendes i perioden 2021-2027. Margenen mellem lofterne for egne indtægter i Rådets afgørelse om egne indtægter og FFR-lofterne skal være tilstrækkelig stor til at sikre, at Unionen i et givet år og under alle omstændigheder er i stand til at opfylde alle sine finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, selv i tilfælde af en negativ økonomisk udvikling.

Ifølge Kommissionens forårsprognose 2020 vil euroområdets økonomi og økonomien i Unionen som helhed skrumpe med helt op til henholdsvis 7,75 % og 7,5 % i 2020, hvilket er hidtil uset. Vækstprognoserne for Unionen som helhed og euroområdet er blevet nedjusteret med ca. 9 procentpoint i forhold til den økonomiske prognose fra efteråret 2019. Selv om forårsprognosen er behæftet med en større grad af usikkerhed, end det normalt er tilfældet, vil lofterne for egne indtægter, der i Rådets afgørelse om egne indtægter er fastsat som en procentdel af EU's bruttonationalindkomst, uden tvivl være lavere i absolutte beløb.

For at opretholde en tilstrækkelig margen under de lofter for egne indtægter, der er fastlagt i Rådets afgørelse, til at Unionen kan opfylde alle sine finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser i et givet år, er det nødvendigt at forhøje nævnte lofter, der er fastsat som en procentdel af EU's bruttonationalindkomst.

Kommissionens forslag af 2. maj 2018 bør derfor ændres for at muliggøre en yderligere forhøjelse af lofterne for både forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger på 0,11 procentpoint. Denne forhøjelse sker i tillæg til de justeringer, der allerede er foreslået for at tage højde for den automatiske reduktion af de absolutte beløb for lofterne i Rådets afgørelse om egne indtægter som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen og den tilsvarende reduktion af EU's bruttonationalindkomst. Loftet til dækning af de årlige betalingsbevillinger bør således fastsættes til 1,40 % af EU's bruttonationalindkomst, og loftet til dækning af de årlige forpligtelsesbevillinger bør fastsættes til 1,46 % af EU's bruttonationalindkomst.

Ekstraordinær og midlertidig forhøjelse af lofterne for egne indtægter med henblik på at afhjælpe covid-19-krisen

Ved det ændrede forslag tillægges Kommissionen desuden beføjelser til på Unionens vegne at låne op til 750 mia. EUR i 2018-priser. Midlerne vil blive tildelt inden for rammerne af det foreslåede EU-genopretningsinstrument. I henhold til artikel 310, stk. 4, i TEUF må Unionen ikke vedtage retsakter, der kan have betydelig indvirkning på budgettet, uden at afgive forsikring om, at de udgifter, der følger af disse retsakter, kan finansieres inden for rammerne af Unionens egne indtægter. I henhold til artikel 323 i TEUF skal Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen sørge for, at der er tilstrækkelige finansielle midler til rådighed til, at Unionen kan opfylde sine juridiske forpligtelser over for tredjemand.

For at sikre at disse bestemmelser overholdes i et givet år og under alle omstændigheder, bør medlemsstaterne tildele Unionen de midler, den har brug for til at opfylde de finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, der følger af disse ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler. Lofterne i Rådets afgørelse om egne indtægter bør derfor midlertidigt opjusteres med 0,6 procentpoint. Den yderligere tildeling kan udelukkende anvendes til at opfylde de finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, der følger af de ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler. Den potentielle anvendelse af denne yderligere tildeling vil således reduceres over tid, eftersom de relevante finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser vil blive reduceret i takt med, at de lånte midler betales tilbage, og lånene udløber. Forhøjelsen ophører med at finde anvendelse, når alle forpligtelser er opfyldt, dvs. når alle lånte midler er tilbagebetalt — senest den 31. december 2058 — og der ikke længere er risiko for eventualforpligtelser.

2018/0135 (CNS)

Ændret forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

I Kommissionens forslag COM(2018) 325 foretages følgende ændringer:

(1)I betragtning 13 udgår sidste punktum.

(2)Følgende indsættes som betragtning 13a-13k:

"(13a) For at opretholde en tilstrækkelig margen under lofterne i Rådets afgørelse om egne indtægter til at Unionen i et givet år kan opfylde alle sine forpligtelser og eventualforpligtelser, bør loftet for egne indtægter forhøjes til 1,40 % af summen af medlemsstaternes bruttonationalindkomst i markedspriser til betalingsbevillinger og til 1,46 % til forpligtelsesbevillinger.

(13b) De økonomiske konsekvenser af covid-19-krisen understreger, hvor vigtigt det er at sørge for, at Unionen har tilstrækkelig finansiel kapacitet i tilfælde af økonomiske chok. Unionen er nødt til at tilvejebringe de midler, der er nødvendige for, at den kan nå sit mål. Der er behov for finansielle midler af ekstraordinært omfang for at afhjælpe konsekvenserne af covid-19-krisen uden at lægge større pres på medlemsstaternes finanser på et tidspunkt, hvor der allerede er et enorm pres på deres budgetter, som skal finansiere de nationale økonomiske og sociale foranstaltninger relateret til krisen. Der bør derfor træffes ekstraordinære foranstaltninger på EU-plan. Følgelig bør Unionen undtagelsesvis midlertidigt bemyndiges til at låne 750 mia. EUR i 2018-priser på kapitalmarkederne, som udelukkende vil blive anvendt til at dække udgifter beløbende sig til 500 mia. EUR i 2018-priser og lån beløbende sig til 250 mia. EUR i 2018-priser med henblik på at afhjælpe konsekvenserne af covid-19-krisen.

(13c) Denne ekstraordinære foranstaltning har til formål at afhjælpe konsekvenserne af covid-19-pandemien og hindre, at den opstår igen. Støtten bør derfor være tidsbegrænset, og hovedparten af midlerne bør tildeles i tiden umiddelbart efter pandemien.

(13d) Det er nødvendigt med en ekstraordinær og midlertidig forhøjelse af loftet for egne indtægter, for at Unionen kan opfylde de forpligtelser, der er forbundet med at låne midler. Bemyndigelsen af Kommissionen til på vegne af Unionen at låne midler på kapitalmarkederne ene og alene med det formål at finansiere foranstaltninger til afhjælpning af konsekvenserne af covid-19-krisen er tæt knyttet til den forhøjelse af loftet for egne indtægter, der vedtages ved denne afgørelse, og i sidste ende til den måde, som ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter fungerer på. En sådan bemyndigelse bør derfor inkluderes i denne afgørelse. Eftersom der er tale om en hidtil uset foranstaltning og ekstraordinært store beløb, kræver det sikkerhed med hensyn til det samlede omfang af Unionens forpligtelser, de væsentlige betingelser for tilbagebetaling og forfølgelsen af en samlet låntagningsstrategi.

(13e) De midler, der lånes på kapitalmarkederne, er nødt til at være omfattende, og lånene skal optages i løbet af en relativt kort periode. Kommissionen bør ved gennemførelsen af lånoptagelsestransaktionerne i henhold til en diversificeret finansieringsstrategi gøre bedst mulig brug af markedernes evne til at absorbere låntagning af så omfattende beløb med forskellige løbetider og sikre sig de mest gunstige tilbagebetalingsbetingelser.

(13f) Tilbagebetalingen af lån, der er optaget med henblik på at yde ikke-tilbagebetalingspligtig såvel som tilbagebetalingspligtig støtte gennem finansielle instrumenter eller med henblik på at yde budgetgarantier, bør ligesom påløbne renter finansieres over EU-budgettet. De lånte midler, der ydes som lån til medlemsstaterne, bør tilbagebetales af de beløb, som modtages fra de støttemodtagende medlemsstater. Det er nødvendigt at tildele Unionen de fornødne midler og stille dem til rådighed, således at den i et givet år og under alle omstændigheder er i stand til at opfylde de finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, der følger af de ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne, jf. artikel 310, stk. 4, og artikel 323 i TEUF.

(13g) Tilbagebetalingerne over budgettet bør starte i 2028, og alle forpligtelser, der er indgået som følge af disse ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler, bør være fuldt ud indfriet senest den 31. december 2058. For sikre en effektiv budgetmæssig forvaltning af de bevillinger, der er nødvendige for at betale de lånte midler tilbage, bør de underliggende budgetmæssige forpligtelser kunne opdeles i årlige trancher. Tidsplanen for tilbagebetaling bør tilrettelægges efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, herunder en maksimal årlig eksponering, således at der opnås en regelmæssig og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne over hele perioden.

(13h) Eftersom der er tale om ekstraordinære, midlertidige og begrænsede beføjelser til at låne midler med det formål at afhjælpe covid-19-krisen, bør det præciseres, at Unionen som hovedregel ikke bør anvende de midler, den har lånt på kapitalmarkederne, til at finansiere aktionsudgifter.

(13i) Ene og alene med det formål at sætte Unionen i stand til at opfylde de yderligere finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, der følger af de ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler, og for at sikre finansiel holdbarhed, selv i tider med økonomisk nedgang, bør lofterne for betalingsbevillinger og lofterne for forpligtelsesbevillinger hver især forhøjes med 0,6 procentpoint.

(13j) Forhøjelsen er nødvendig, eftersom de gældende lofter ikke er tilstrækkelige til at tilvejebringe de ekstra midler, som Unionen har brug for til at opfylde de forpligtelser, der følger af de ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler. Behovet for denne yderligere tildeling vil kun være midlertidig, eftersom de relevante finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser vil mindskes over tid i takt med, at de lånte midler betales tilbage, og lånene udløber. Forhøjelsen bør derfor ophøre med at finde anvendelse, når alle lånte midler er tilbagebetalt, og alle eventualforpligtelser som følge af lån, der er ydet på grundlag af disse midler, er opfyldt, dvs. senest den 31. december 2058.

(13k) For at sikre at Unionen til enhver tid er i stand til at opfylde sine juridiske forpligtelser over for tredjemand, bør Kommissionen i henhold til betingelserne i de retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 322, stk. 2, i TEUF, tillægges beføjelser til i den periode, hvor den midlertidige forhøjelse finder anvendelse, at anmode medlemsstaterne om at stille de relevante likvide midler til rådighed, hvis de godkendte bevillinger, der er opført på budgettet, ikke er tilstrækkelige."

(3)Artikel 3, stk. 1 og 2, affattes således:

"1. De samlede egne indtægter, som Unionen tildeles til dækning af de årlige betalingsbevillinger, må ikke overstige 1,40 % af summen af alle medlemsstaternes bruttonationalindkomster.

2. De samlede årlige forpligtelsesbevillinger, der opføres på Unionens budget, må ikke overstige 1,46 % af summen af alle medlemsstaternes bruttonationalindkomster."    

(4)Følgende indsættes som artikel 3a, 3b og 3c:

"Artikel 3a
Anvendelsen af midler lånt på kapitalmarkederne

Unionen anvender ikke de midler, den har lånt på kapitalmarkederne, til finansiering af aktionsudgifter.

Artikel 3b
Ekstraordinære og midlertidige yderligere midler til afhjælpning af covid-19-krisen

(1)Med det ene formål at afhjælpe konsekvenserne af covid-19-krisen:

(a)tillægges Kommissionen beføjelser til på vegne af Unionen at låne op til 750 000 000 000 EUR i 2018-priser på kapitalmarkederne. Lånene optages i EUR.

(b)De lånte midler må anvendes til at yde lån på op til 250 000 000 000 EUR i 2018-priser og, uanset artikel 3a, til at dække udgifter på op til 500 000 000 000 EUR i 2018-priser.

(2)Tilbagebetalingen af hovedstolen af de lån, der er anvendt til udgifter som omhandlet i stk. 1, litra b), og de påløbne renter sker over Den Europæiske Unions almindelige budget. De budgetmæssige forpligtelser kan opdeles i flere årlige trancher, jf. artikel 112, stk. 2, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Tilbagebetalingen tilrettelægges efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, således at der opnås en regelmæssig og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne, og den begynder den 1. januar 2028 og slutter den 31. december 2058. De beløb, som Unionen i et givet år skal betale tilbage af hovedstolen, må ikke overstige 7,5 % af det maksimumsbeløb, der er nævnt i stk. 1, litra a).

(3)Kommissionen fastlægger de nødvendige ordninger for forvaltningen af lånoptagelsestransaktionerne.

Artikel 3c
Ekstraordinær og midlertidig forhøjelse af lofterne for egne indtægter
med henblik på tildeling af de fornødne midler til afhjælpning af covid-19-krisen

De beløb, der er fastsat i artikel 3, stk. 1 og 2, forhøjes midlertidigt med 0,6 procentpoint udelukkende med henblik på opfyldelsen af alle de forpligtelser, der påhviler Unionen som følge af den låntagning, der er omhandlet i artikel 3b, indtil alle forpligtelser er indfriet, dvs. senest indtil den 31. december 2058.

De forhøjede beløb må ikke anvendes til at indfri andre af Unionens forpligtelser".

(5)I artikel 6 tilføjes følgende som stk. 4:

"4. Når de godkendte bevillinger, der er opført på budgettet, ikke er tilstrækkelige til, at Unionen kan indfri de forpligtelser, der følger af låntagningen som omhandlet i artikel 3b, stiller medlemsstaterne de midler, der er nødvendige herfor, til rådighed for Kommissionen.

De likvide midler stilles til rådighed i henhold til forordninger vedtaget i medfør af artikel 322, stk. 2, i TEUF, hvis det er relevant på det pågældende tidspunkt, på samme betingelser som dem, der gælder i tilfælde af misligholdelse af lån, der er optaget i henhold til forordninger og afgørelser, der er vedtaget af Rådet eller af Europa-Parlamentet og Rådet."

FINANSIERINGSOVERSIGT

1.FORSLAGETS RAMME

1.1.Forslagets betegnelse

1.2.Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen 3  

1.3. Forslagets/initiativets art

◻ Forslaget/initiativet vedrører en ny foranstaltning 

◻ Forslaget/initiativet vedrører en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 4  

x Forslaget/initiativet vedrører en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 

◻ Forslaget/initiativet vedrører en omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning 

1.4.Mål

1.4.1.Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører

1.4.2.Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter

1.4.3.Lofterne for egne indtægter skal forhøjes midlertidigt for at sætte Unionen i stand til at opfylde sine finansielle forpligtelser. Forhøjelsen er nødvendig, for at Unionen kan opfylde de finansielle forpligtelser og eventualforpligtelser, der følger af disse ekstraordinære og midlertidige beføjelser til at låne midler.

1.4.4.Forventede resultater og virkninger

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.

1.4.5.Virknings- og resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.

1.5.Forslagets/initiativets begrundelse

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt

1.5.2.Merværdien ved en indsats fra EU's side

1.5.3.Erfaringer fra lignende foranstaltninger

1.5.4.Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning

1.6.Varighed og finansielle virkninger

X Forslag/initiativ af begrænset varighed

–X    De finansielle virkninger fra ikrafttrædelsen af afgørelsen til lånenes udløbsdatoer, idet flere flerårige finansielle rammer overlapper hinanden; ingen lån forventes at forfalde til betaling før 2028.

X Forslag/initiativ af ubegrænset varighed hvad angår den foreslåede forhøjelse af loftet for egne indtægter på permanent grundlag

–Gennemførelse med en indkøringsperiode fra datoen for denne afgørelses ikrafttræden

1.7.Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 5

X Direkte forvaltning ved Kommissionen

–X i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

–◻    i gennemførelsesorganer

◻ Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

◻ Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:

–◻ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

–◻ internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)

–◻ Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

–◻ de organer, der er omhandlet i artikel 208 og 209 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046

–◻ offentligretlige organer

–◻ privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier

–◻ privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier

–◻ personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt

–Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.Bestemmelser om kontrol og rapportering

Angiv hyppighed og betingelser.

2.1.1.Konstaterede risici

2.1.2.Oplysninger om det interne kontrolsystem

2.1.3.Anslåede omkostninger og fordele ved kontrollen samt forventet fejlrisiko

2.2.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1.Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme

·Ingen eksisterende budgetposter

·Nye budgetposter, som der er søgt om

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.

3.2.Anslåede virkninger for udgifterne

Forslaget har ingen indvirkning på udgifterne. Der vil blive oprettet en budgetpost (p.m.) i forbindelse med budgetproceduren.

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

i mio. EUR (tre decimaler)

i mio. EUR (tre decimaler)

i mio. EUR (tre decimaler)

3.2.2.Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

–◻    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

–X    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger i regnskabsårene 2020-2027: betaling af renter som angivet i ovenstående tabel

3.2.3.Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

3.2.3.1.Resumé

–◻    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–X    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

i mio. EUR (tre decimaler)

2020:

Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

3.2.3.2.Anslået behov for menneskelige ressourcer

–◻    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

–X    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

Overslag angives i årsværk

GD BUDG angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.

Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

Opgavebeskrivelse:

3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

–X        Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende og den foreslåede flerårige finansielle ramme

–◻    Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

–◻    Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige finansielle ramme revideres

3.2.5.Tredjemands bidrag til finansieringen

–Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand.

–X Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:

3.3.Anslåede virkninger for indtægterne

–◻    Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne 10

–X    Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

for formålsbestemte indtægter (budgetpost skal fastlægges nærmere)

Der vil i løbet af gennemførelsesperioden tilgå et beløb på X mia. EUR fra lånoptagelsestransaktioner, som vil udgøre eksterne formålsbestemte indtægter, der skal anvendes til at yde støtte til medlemsstaterne og stille budgetgarantier.

Mio. EUR (afrundede beløb)

(1)    Europæisk økonomisk prognose, Institutional Paper 125, maj 2020.

(2)    SWD(2020)XXXX.

(3)    Fastsættes inden for rammerne af budgetprocedurerne for 2020 og 2021. ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).

(4)    Jf. finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra a) hhv. b).

(5)    Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til forordning (EU, Euratom) 2018/1046 findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

(6)    Eftersom lånene først skal betales tilbage fra 2028, vil der kun ske kuponbetalinger i de foregående år.

(7)    Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.

(8)    Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.

(9)    Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).