52018DC0038

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 19.1.2018

COM(2018) 38 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

om institutionernes anvendelse i 2016 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og nr. 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste)

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

1.Indledning

I medfør af Rådets forordninger om rådighedstjeneste (nr. 495/77) og om særligt belastende arbejdsbetingelser (nr. 858/2004) skal Kommissionen hvert år forelægge Rådet en rapport om det antal tjenestemænd og øvrige ansatte i hver kategori, som modtager de tillæg, der er omhandlet i de pågældende forordninger, og de samlede afholdte udgifter i denne forbindelse.

Denne rapport er baseret på de senest tilgængelige tal for et helt år, som var tilgængelige, da rapporten blev udarbejdet, og vedrører 2016. Den vedrører alle institutionerne og omfatter for fuldstændighedens skyld også samme type oplysninger om anvendelsen af skifteholdstjeneste (Rådets forordning nr. 300/76).

2.Tillæg for rådighedstjeneste

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 55 og 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 495/77 af 8. marts 1977, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1945/2006 af 11. december 2006.

Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som:

–gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller

–udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller

hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget:

–med driften eller overvågningen af tekniske installationer

–i en sikkerhedsafdeling

–en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT)

–i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer, eller

–inden for rammerne af en mekanisme, der er oprettet for at yde medlemsstaterne bistand 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage (MS 24/7) med koordinering i nød- eller krisesituationer eller med tjenester, hvor der tydeligvis er behov for at udføre bestemte opgaver for at sikre en mekanisme til ydelse af bistand til medlemsstaterne.

Tillægget for rådighedstjeneste udtrykkes i point. Antallet af point for hver time med rådighedstjeneste fastsættes således:

–hverdagsrådighedstjeneste i hjemmet: 2,15 point

–rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage: 4,3 point

–hverdagsrådighedstjeneste på tjenestestedet: 11 point

–rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage på tjenestestedet: 22 point.

Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,9056 EUR i 2016).

2.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte) 1

Institution	AD	SC - AST	Kontraktansat				I alt
			AG I	AG II	AG III	AG IV
Kommissionen	88,33	203,33	37,33	7	12	2	350
- heraf FFC	40	83	14	2	2	1	142
Rådet	13	47	2	0	0	0	62
Parlamentet	0	0	0	0	0	0	0
Domstolen	7	11	0	0	1	0	19
Revisionsretten	0	0	10	0	0	0	10
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	7	9	0	0	0	0	16
I alt	115,33	270,33	49,33	7	13	2	457

2.2.Antal modtagere efter type rådighedstjeneste

Institution	I hjemmet	I hjemmet og på tjenestestedet	På tjenestestedet	I alt

Kommissionen	330	0	20	350
- heraf FFC	123	0	19	142
Rådet	62	0	0	62
Parlamentet	0	0	0	0
Domstolen	19	0	0	19
Revisionsretten	10	0	0	10
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	16	0	0	16
I alt	437	0	20	457

2.3.Antal modtagere pr. ansættelsesområde

Institution	FFC	Tilknyttet virksomhed	Tekniske installationer	Sikkerhed	IKT	FUSP/ESFP	MS 24/7	I alt
Kommissionen	142	0	65	40	71	0	32	350
- heraf FFC	142	0	0	0	0	0	0	142
Rådet	0	0	0	15	40	7	0	62
Parlamentet	0	0	0	0	0	0	0	0
Domstolen	0	0	14	5	0	0	0	16
Revisionsretten	0	0	0	10	0	0	0	10
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	0	0	0	4	9	3	0	16
I alt	142	0	79	74	120	10	32	457

3.Tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56c i personalevedtægten og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 858/2004 af 29. april 2004, som erstattede Rådets forordning (Euratom) nr. 1799/72.

Tillægget for særligt belastende arbejdsbetingelser udtrykkes i point, der ydes for hver times arbejde, og der skelnes mellem særlige arbejdsforhold, hvad angår personbeskyttelse, arbejdssted og arbejdets art. Antallet af point varierer mellem 2 point, f.eks. ved et gennemsnitligt støjniveau på over 85 decibel, og en øvre grænse på 50 point til en tjenestemand, der bærer brandsikker beskyttelsesdragt. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,9056 EUR i 2016).

3.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte)

Institution	AD	SC - AST	Kontraktansatte medarbejdere				I alt
			AG I	AG II	AG III	AG IV
Kommissionen	37	161	29	0	0	6	233
- heraf FFC	37	156	19	0	0	6	218
Rådet	0	0	0	0	0	0	0
Parlamentet	0	0	0	0	0	0	0
Domstolen	0	0	0	0	0	0	0
Revisionsretten	0	0	0	0	0	0	0
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	0	0	0	0	0	0	0
I alt	37	161	29	0	0	6	233

4.Tillæg for skifteholdstjeneste

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1873/2006 af 11. december 2006.

Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som:

–gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller

–udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller

hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget:

–i en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT)

–i en sikkerhedsafdeling

–i en telefoncentral/informationstjeneste eller i en reception

–i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer

–i en tjeneste, der yder støtte i forbindelse med koordinering i nød- eller krisesituationer

–med driften eller overvågningen af tekniske installationer.

Antallet af tillæg, som de enkelte institutioner udbetalte i 2016, fremgår af nedenstående tabel:

4.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte)

Institution	AD	SC - AST	Kontraktansat				I alt
			AG I	AG II	AG III	AG IV
Kommissionen	15	80	18	16	3	0	132
- heraf FFC	7	31	6	0	0	0	44
Rådet	0	77	1	8	0	0	86
Parlamentet	0	47	499	15	9	0	570
Domstolen	0	0	0	0	0	0	0
Revisionsretten	0	0	14	0	0	0	14
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	0	37	0	1	0	0	38
I alt	15	241	532	40	12	0	840

Der anvendes fire forskellige månedlige tillægssatser (tal for 2016):

–sats 1: arbejde i to hold, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 407,50 EUR

–sats 2: arbejde i to hold, herunder natarbejde, weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 615,05 EUR

–sats 3: 24 timer i døgnet, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 672,48 EUR

–sats 4: 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage: 916,81 EUR.

4.2.Antal modtagere efter sats:

Institution	Sats 1	Sats 2	Sats 3	Sats 4	I alt
	407,50 EUR	615,05 EUR	672,48 EUR	916,81 EUR
Kommissionen	18	16	8	90	132
- heraf FFC	0	16	8	20	44
Rådet	43	0	0	43	86
Parlamentet	284	197	0	89	570
Domstolen	0	0	0	0	0
Revisionsretten	1	0	0	13	14
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	28	0	0	10	38
I alt	374	213	8	245	840

4.3.Antal modtagere pr. ansættelsesområde

Institution	FFC	Koord. af krise- /nødsituationer	IKT	Sikkerhed	Telefon/ reception	FUSP/ ESFP	Tekniske installationer	Virksomhed i tilknytning hertil	I alt
Kommissionen	44	16	17	54	0	0	1	0	132
- heraf FFC	44	0	0	0	0	0	0	0	44
Rådet	0	0	0	86	0	0	0	0	86
Parlamentet	0	0	0	550	20	0	0	0	570
Domstolen	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Revisionsretten	0	0	0	13	1	0	0	0	14
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0	0	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	0	0	14	14	0	10	0	0	38
I alt	44	16	31	717	21	10	1	0	840

5.Berørte tjenester og begrundelse

Rådet, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten (der har overtaget en stor del af det tidligere GD RELEX) og Revisionsretten benytter sig af rådighedstjeneste og skifteholdstjeneste og udbetaler de i lovgivningen fastsatte tillæg.

Det tages til efterretning, at Europa-Parlamentet ikke opretholder en rådighedstjeneste og udelukkende udbetaler tillæg for skifteholdstjenesten.

Hidtil har Kommissionen været den eneste institution, der har udbetalt tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser i FFC og Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles (OIB).

5.1.Begrundelse for rådighedstjeneste

Kommissionen:
Forskningscenter (FFC)
Kommissionen udbetalte i 2016 tillæg for rådighedstjeneste til 350 medarbejdere. Ca. 41 % (142) er ansat i et af forskningscentrene, hvilket er et mindre fald i forhold til 2015. Denne tilbagegang skyldes 1) at tillægget til holdet "Fire & Rescue" i Karlsruhe er fjernet, og 2) at den midlertidige rådighedstjeneste IPR WINTER 2015/2016 er erstattet af en rammeaftale. Begrundelsen for rådighedstjenesten var som i de forudgående år generelt relateret til sikkerhed og beskyttelse (brandbekæmpelse, overvågning af stråling, strålingsbeskyttelse osv.). I de fleste tilfælde udføres rådighedstjenesten ved FFC fra hjemmet, med undtagelse af Ispra og Karlsruhe, hvor rådighedstjenesten udføres på tjenestestedet eller i hjemmet og på tjenestestedet som følge af opgavernes særlige karakter.

Andet
I Kommissionens øvrige generaldirektorater er situationen så godt som uændret sammenlignet med 2015. Rådighedstjenesterne er især relateret til sikkerhed, tekniske installationer og it-service samt bistand til medlemsstaterne.

Rådet: I 2016 var der 62 medarbejdere, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i Rådet (en stigning på 15 medarbejdere i forhold til 2015). Disse medarbejdere udførte opgaver relateret til informations- og kommunikationsteknologi (IKT) og sikkerhedstjenester og støtte til FUSP/ESFP. Rådighedstjenesten blev i 2016 udelukkende udført fra hjemmet.

Revisionsretten: I 2016 var der 10 medarbejdere i Revisionsretten, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet.

EU-Udenrigstjenesten: I 2016 var der 16 medarbejdere i EU-Udenrigstjenesten, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet for udførelse af opgaver på følgende områder: sikkerhedstjeneste, støtte til FUSP/ESFP og informations- og kommunikationsteknologi (IKT).

Domstolen: I 2016 var der 19 medarbejdere i Domstolen, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet. Denne tjeneste blev indført i november 2014 i Generaldirektoratet for Infrastruktur og Logistik til overvågning af tekniske installationer og udførelse af sikkerhedsrelaterede opgaver.

5.2.Begrundelse for tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser

Kommissionen: Kommissionen er den eneste institution, der benyttede sig af denne mulighed i 2016. Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles (OIB) åbnede i 2008 op for denne mulighed i en af sine tjenester (reproduktion), mens FFC allerede benyttede sig heraf.

I 2016 fordelte det samlede antal arbejdstimer under disse særligt belastende betingelser sig på følgende måde:

Ø67 066,91 timer vedrørende personbeskyttelse (f.eks. anvendelse af særligt ubekvem beskyttelsesbeklædning)

Ø117 496,59 timer vedrørende arbejdssted (f.eks. højt støjniveau, farligt arbejdssted) og

Ø13 779,53 timer vedrørende arbejdets art (f.eks. håndtering af ætsende stoffer).

5.3.Begrundelse for anvendelse af skifteholdstjeneste

Kommissionen: I Kommissionen har FFC (på grund af opgavernes karakter) og GD HR (sikkerheds- og forebyggelsestjeneste) størst behov for denne form for arbejdstilrettelæggelse (henholdsvis 44 og 46 personer i 2016).

I de øvrige GD'er (under driftsbudgettet) blev skifteholdstjeneste udført af 42 personer i 2016 inden for følgende tre arbejdsområder:

–sikkerhed og forebyggelse: 8 (OIL)

–tekniske installationer: 1 (OP)

–informations- og kommunikationsteknologi (IKT): 17 (GD COMM)

–bistand til medlemsstaterne: 16 (GD ECHO).

GD COMM har f.eks. oprettet en skifteholdstjeneste i 2015 for at sikre presseoversigten til formanden, kollegiet og talsmandstjenesten.

Skifteholdstjenesten i GD ECHO har været operationel siden 2013, efter at der blev oprettet et monitorerings- og informationscenter til at yde bistand til medlemsstaterne og Kommissionen i tilfælde af katastrofer.

Alle fire satser (tillægstyper) anvendes i Kommissionen, dog anvendes sats 4 (skifteholdstjeneste) hovedsagelig inden for sikkerhedstjenester.

Rådet: Ibrugtagningen af den nye Europabygning har haft en omfattende og direkte indvirkning på de tjenester, der er ansvarlige for sikkerheden og beskyttelsen af personer og ejendom inden for institutionen.

Med henblik på ibrugtagningen og driften af den nye bygning har det været nødvendigt at omstrukturere og øge medarbejderstaben i sikkerhedstjenesten, hvis opgaver kræver tilrettelæggelse af skifteholdstjeneste (sats 1) og kontinuerlig tjeneste (sats 4).

Afdelingen for Sikkerhed har i løbet årets første seks måneder øget antallet af personer, der arbejder i skifteholdtjeneste (sats 1) for efterfølgende at gå over til en ordning med kontinuerlig tjeneste fra den 1. juli 2016. Dette var nødvendigt på grund af for det første ibrugtagningen af Europabygningen og for det andet, fordi medlemmerne af teamet skulle indarbejde opgaver, som tidligere blev udført af eksternt personale, i deres almindelige opgaver.

Omstruktureringen af disse tjenester, som omfatter AST-tjenestemænd og kontraktansatte, førte til en stigning i antallet af tillæg i 2016 (86) i forhold til 2015 (61)

Europa-Parlamentet: For at sikre og beskytte personer, infrastruktur, informationer og begivenheder, som finder sted på fri- og helligdage, i weekender og om natten, og sikre sig, at der til stadighed er sikkerhedsvagter til stede i bygningerne, samtidig med at det undgås, at der optjenes overarbejdstimer, da det ville medføre en forhøjelse af Europa-Parlamentets budget, er det blevet besluttet at anvende Rådets forordning 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 af 11. december 2006, og at anvende særlige arbejdstidsskemaer i stedet for overarbejde. Personale, som er ansat til at varetage sikkerheds- og forebyggelsesopgaver, er således berettiget til tillæg for skifteholdstjeneste.

Som følge af den store stigning i 2015 (503) blev der i 2016 ydet 570 skifteholdstillæg i Europa-Parlamentet. Dette tillæg udbetales for størstedelens vedkommende for sikkerhed og i mindre omfang for telefoncentral/reception. Stigningen i 2016 vedrører igen sikkerhedsområdet.

Skifteholdstjenesten tilrettelægges ved hjælp af toholdsdrift (sats 1), toholdsdrift, inkl. nat, weekend og fri- og helligdage (sats 2), eller døgnvagt (sats 4).

Revisionsretten: Revisionsretten har siden 2011 rådet over en skifteholdstjeneste inden for sikkerhedsområdet og telefon/reception. Der er tale om skifteholdstjeneste med to hold (sats 1) eller en kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4). I 2016 blev der udbetalt 14 tillæg.

EU-Udenrigstjenesten: I Udenrigstjenesten modtog 38 ansatte i 2016 tillæg inden for informations- og kommunikationsteknologi (IKT), sikkerhed og FUSP/ESFP.

6.Budgetudgifter fordelt på institution og tillæg (i EUR)

Institution	Skifteholdstjeneste	Rådighedstjeneste	Særligt belastende arbejdsbetingelser	I alt
Kommissionen	953 248,28	1 301 223,86	613 435,60	2 867 907,74
- heraf FFC	256 513,34	552 639,63	575 072,36	1 384 225,33
Rådet	500 310,65	179 622,87	0	679 933,52
Parlamentet	3 382 177,87	0	0	3 382 177,87
Domstolen	0	14 631,00	0	14 631,00
Revisionsretten	118 897,50	13 544,95	0	132 442,45
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg	0	0	0	0
Regionsudvalget	0	0	0	0
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse	0	0	0	0
Ombudsmanden	0	0	0	0
EU-Udenrigstjenesten	226 741,80	60 942,48	0	287 684,28
I alt	5 181 376,10	1 569 965,16	613 435,60	7 364 776,86

De samlede udgifter til de tre tillæg beløb sig i 2016 i alle EU-institutionerne til 7 364 776,86 EUR (6 394 289,11 EUR i 2015).

(1)

I OLAF varetages rådighedstjenesten 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage, af 0,33 AD/0,33 SC-AST/0,33 GFI (i alt 1 modtager) af det vagthavende sikkerhedshold.

Choose the experimental features you want to try