BILAG

PRÆAMBEL

Eftersom mange kompetencer og ansvarsområder er delt mellem de forskellige myndighedsniveauer i Den Europæiske Union, erkender vi, at det er nødvendigt AT ARBEJDE SAMMEN I PARTNERSKAB for at opnå større økonomisk, social og territorial samhørighed i Europa. Det enkelte niveau kan ikke på egen hånd håndtere de udfordringer, vi står over for. Vi kan løse problemer for borgerne i lokalsamfundene ved at ARBEJDE BEDRE SAMMEN og gennemføre FÆLLES PROJEKTER for at løfte de fælles udfordringer, der ligger foran os.

Vi slår til lyd for et Europa med forvaltning på flere niveauer på grundlag af »en samordnet indsats af Unionen, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder, baseret på principperne om nærhed, proportionalitet og partnerskab, som konkretiseres i et funktionelt og institutionaliseret samarbejde om udarbejdelse og iværksættelse af Den Europæiske Unions politikker«. I bestræbelserne på at nå dette mål respekterer vi fuldt ud de enkelte niveauers ligeberettigede legitimitet og ansvarlighed inden for deres respektive kompetenceområder og princippet om loyalt samarbejde.

I betragtning af vores GENSIDIGE AFHÆNGIGHED og vores konstante stræben efter større EFFEKTIVITET mener vi, at der er store muligheder for at forstærke det innovative og gode politiske og administrative samarbejde mellem vores myndigheder på grundlag af de kompetencer og det ansvar, vi hver især besidder. Dette charter, som er udfærdiget af EU's Regionsudvalg, har til formål at forbinde regioner og byer i hele Europa med hinanden og med EU og samtidig fremme INDDRAGELSE AF FLERE SAMFUNDSAKTØRER (»multi-actorship«) såsom arbejdsmarkedets parter, universiteter, ikke-statslige organisationer og repræsentative civilsamfundsgrupperinger.

I overensstemmelse med NÆRHEDSPRINCIPPET, hvorefter beslutninger skal træffes på det mest effektive niveau og så tæt på borgerne som muligt, lægger vi stor vægt på medskabelse af politiske løsninger, som afspejler behovene i befolkningen.

Det er netop gennem vores tilslutning til de grundlæggende VÆRDIER, PRINCIPPER og PROCESSER, som forvaltning på flere myndighedsniveauer bygger på, at vi tror, der vil opstå nye former for DIALOG og partnerskab blandt de offentlige myndigheder i og uden for Den Europæiske Union. Forvaltning på flere myndighedsniveauer styrker åbenhed, deltagelse, KOORDINATION og en FÆLLES FORPLIGTELSE til at levere målrettede løsninger. Denne forvaltningsform giver os mulighed for at bruge Europas mangfoldighed som en drivkraft for udnyttelse af aktiverne i vores lokalområder. Gennem fuld anvendelse af digitale løsninger forpligter vi os til at øge GENNEMSIGTIGHEDEN og tilbyde offentlige tjenester af høj kvalitet, der er let tilgængelige for de borgere, vi repræsenterer.

FORVALTNING PÅ FLERE MYNDIGHEDSNIVEAUER hjælper os med at lære af hinanden, eksperimentere med innovative politiske løsninger, DELE BEDSTE PRAKSIS og videreudvikle DELTAGELSESDEMOKRATIET. Dette vil bringe Den Europæiske Union tættere på borgerne. Vi tror på, at en tilslutning til forvaltning på flere myndighedsniveauer vil bidrage til en bedre EU-integration, da båndene mellem vores regioner og byer vil blive styrket, og de administrative barrierer forbundet med regulering og politikgennemførelse samt de geografiske grænser, som adskiller os, vil blive overvundet.

DEL 1: GRUNDLÆGGENDE PRINCIPPER

Vi forpligter os til at respektere de grundlæggende processer, som former praksis med flerniveauforvaltning i Europa, gennem:

DEL 2: GENNEMFØRELSE OG MÅLOPFYLDELSE

Vi forpligter os til at gøre forvaltning på flere myndighedsniveauer til en realitet i hverdagens politikudformning og -gennemførelse, bl.a. gennem anvendelse af innovative og digitale løsninger. Med dette for øje påtager vi os at: