1.11.2012   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 335/16

1.

Den 7. december 2011 vedtog Kommissionen et forslag til forordning om europæiske venturekapitalfonde (1). Samme dag vedtog Kommissionen et forslag til forordning om sociale iværksætterfonde (2). Disse forslag blev sendt til høring hos EDPS den 12. december 2011.

2.

EDPS glæder sig over at blive hørt af Kommissionen og anbefaler, at der henvises til denne udtalelse i præamblerne til forslagene til forordning.

3.

Gennemførelsen og anvendelsen af de retlige rammer for venturekapitalfonde og sociale iværksætterfonde kan i visse situationer have indvirkning på den enkeltes rettigheder med hensyn til behandling af dennes personoplysninger. Forslagene til forordning indeholder bestemmelser, som kan få databeskyttelsesmæssige følger for de berørte personer, f.eks. anvendeligheden af databeskyttelseslovgivning, grænseoverskridende informationsudveksling, de kompetente myndigheders undersøgelsesbeføjelser og fondsforvalternes databaser.

4.

Der findes bestemmelser, som kan sammenlignes med dem, der nævnes i udtalelsen, i adskillige aktuelle og eventuelle fremtidige forslag som redegjort for i EDPS' udtalelser om lovgivningspakken om ændring af banklovgivningen, kreditvurderingsbureauer, markeder for finansielle instrumenter (MIFID/MIFIR) og markedsmisbrug (3). EDPS anbefaler derfor at læse denne udtalelse i tæt sammenhæng med udtalelserne af 10. februar 2012 om ovennævnte initiativer.

5.

Formålet med forslagene til forordning er at løse forskellige problemer med de to typer fonde.

6.

Skønt venturekapitalfonde sigter mod at tilvejebringe egenkapitalfinansiering til SMV’er, er den europæiske venturekapitalindustri opsplittet og spredt. Denne opsplitning og spredning skaber en statistisk betydelig tøven hos investorerne med at investere i venturekapitalfonde. Den lovgivningsmæssige opsplitning bremser også de specialiserede venturekapitalfonde fra at rejse større kapitalbeløb i udlandet. Potentielle investorer foretrækker for indeværende investeringer i privat egenkapital frem for i venturekapital. Dette er negativt for Europas generelle konkurrenceevne. Forslaget til forordning om venturekapitalfonde sigter mod at løse disse problemer.

7.

De finansieringsinstrumenter, der foreslås i forordning om europæiske sociale iværksætterfonde, rækker videre end egenkapitalfinansiering. Sociale virksomheder tyr også til andre finansieringsformer og kombinerer offentlig og privat finansiering, gældsinstrumenter eller små lån. De foreslåede regler for sociale iværksætterfonde åbner derfor mulighed for flere kvalificerede investeringsinstrumenter, end det er tilfældet for venturekapitalfonde.

8.

Hertil kommer, at kravene om gennemsigtighed i forbindelse med investeringer i sociale virksomheder adskiller sig fra de generelle rapporteringsforpligtelser, der er gældende for venturekapital. Investeringerne i socialt iværksætteri sigter således mod en form for »socialt afkast« eller positivt socialt resultat. De foreslåede regler indeholder særlige afsnit om oplysninger vedrørende sociale resultater, målingen af dem og de strategier, der sættes i værk for at fremme opnåelsen af disse resultater.

9.

Forslaget til forordning om europæiske venturekapitalfonde supplerer forslaget til forordning om europæiske sociale iværksætterfonde. Begge forslag vil, hvis de vedtages, eksistere side om side som selvstændige, indbyrdes uafhængige retsakter.

10.

EDPS finder, at forslagene til forordning er for generelle for så vidt angår databeskyttelsesaspekter. Det er i nogle tilfælde ikke klart, om behandling af personoplysninger finder sted under bestemte bestemmelser i forordningsforslagene, f.eks. vedrørende informationsudveksling, de kompetente myndigheders undersøgelsesbeføjelser og oprettelsen af ESMA-databaser.

32.

EDPS anbefaler: