This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0713
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A Maritime Strategy for the Adriatic and Ionian Seas
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET En maritim strategi for Adriaterhavet og Det Joniske Hav
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET En maritim strategi for Adriaterhavet og Det Joniske Hav
/* COM/2012/0713 final */
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET En maritim strategi for Adriaterhavet og Det Joniske Hav /* COM/2012/0713 final */
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL
EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET En maritim strategi for Adriaterhavet og Det
Joniske Hav Adriaterhavet og
det tilstødende Joniske Hav er med deres centrale beliggenhed i den nordlige
del af Middelhavet vigtige havområder. Udsigterne til flere tiltrædelser af EU
betyder, at den frie bevægelighed for personer, varer og tjenester vil tage til
i omfang. Klimaforandringerne og konsekvenserne heraf udgør en stadig større risiko
for kystområderne. Kyststaterne har stadig ikke samme forudsætninger, dvs.
erfaring, teknisk kapacitet og knowhow og finansielle ressourcer, som skal til
for at kunne sikre bæredygtig udvikling af havmiljøet og kystområderne. Have, øer og
kystområder er komplekse og indbyrdes forbundne systemer. Det kommer derfor
ikke som en overraskelse, at landene omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav
har besluttet at styrke deres samarbejde om netop havet, som er deres fælles
naturressource. INDLEDNING (1)
Mål I denne
meddelelse foretages der en vurdering af, hvilke behov og muligheder der er for
havrelaterede aktiviteter i Adriaterhavet og Det Joniske Hav, og der udstikkes
en ramme for indførelsen senest i 2013 af en sammenhængende maritim strategi
med dertil hørende handlingsplan. Hvis EU-medlemsstaterne beslutter at bede
Kommissionen om at udarbejde en EU-strategi for Adriaterhavet og Det Joniske
Hav, kommer denne maritime strategi til at udgøre det første element i en sådan
makroregional EU-strategi, som dækker flere områder. I strategien vil der blive udpeget en række realistiske tiltag og
fælles initiativer, der har til formål at realisere de muligheder og tackle de
grænseoverskridende problemer, som kræver en fælles indsats for at kunne løses.
Hensigten er at gennemføre strategien med de eksisterende ressourcer, i henhold
til den gældende lovgivning og de strukturer, der allerede er indført, med
henblik på at fremme partnerskaber på tværs af grænserne og fastsætte
prioriterede mål, som de lokale, regionale og nationale aktører kan arbejde hen
imod, således at de prioriterede mål i Europa 2020-strategien omsættes til
målrettede foranstaltninger. Takket være
intelligent forvaltning vil gennemførelsen af denne strategi virke som en
økonomisk drivkraft og således ikke kræver ekstra midler. Det er også hensigten, at strategien skal lette
udarbejdelsen af projektansøgninger og koordinere finansieringen af projekter,
særlig med henblik på en mere effektiv anvendelse af midlerne i den nye
finansielle ramme for 2014-2020. Maritime projekter kan finansieres via en
række EU-programmer og finansieringsinstrumenter samtidig med, at
medlemsstaternes kompetencer respekteres ved støttetildelingen. Der er tale om
EFRU, Samhørighedsfonden, ESF, EFF[1]
og andre finansieringsprogrammer og –instrumenter, både eksisterende (som
f.eks. RP7[2]
og Life+[3])
og kommende (f.eks. Connecting Europe-faciliteten (CEF) og EHFF[4]). Det er ligeledes nødvendigt
at gøre brug af finansiering via IPA[5]
med henblik på at inddrage kandidatlande og potentielle kandidatlande i
fremtidige tiltag. Der er også andre potentielle finansieringskilder, herunder
internationale finansielle institutioner så som investeringsrammen for
Vestbalkan (WBIF) og nationale, regionale og lokale midler såvel som midler fra
private investorer. Der bør gøres en indsats for at samle alle disse så
effektivt som muligt i den strategiske ramme. Der skal også tages hensyn til
konkurrencereglerne i de tilfælde, hvor finansiering af et bestemt projekt kan
betragtes som statsstøtte. Hensigten med strategien er at skabe forudsætningerne for vækst ved at
yde støtte til udøvelsen af et ansvarligt fiskeri, der er bæredygtigt på lang
sigt, til opnåelse af god miljøtilstand i havmiljøet og større sikkerhed på
havet. Strategien kommer også til at bidrage til løsningen af horisontale
spørgsmål, som f.eks. effektiv tilpasning til konsekvenserne af
klimaforandringerne. Dermed skabes der intelligent, bæredygtig og inklusiv
vækst i den maritime økonomi, hvilket vil bidrage til at realisere målene i
Europa 2020-strategien[6]. (2)
Geografisk anvendelsesområde Adriaterhavet og
Det Joniske Hav[7]
forbinder syv lande, nemlig tre EU-medlemsstater (Grækenland, Italien og
Slovenien), et tiltrædelsesland (Kroatien), et kandidatland (Montenegro) og to
potentielle kandidatlande (Albanien og Bosnien-Hercegovina). Serbien, der også
er kandidatland, er et af de otte medlemmer af det adriatisk-joniske initiativ[8]. Der er også andre lande i
området, der har politiske og økonomiske interesser i de maritime aktiviteter i
Adriaterhavet og Det Joniske Hav, og som efter en vurdering fra sag til sag kan
inddrages i specifikke aktiviteter. (3)
Baggrund Der er allerede
etableret et omfattende samarbejde mellem kyststaterne omkring Adriaterhavet og
Det Joniske Hav dels takket være EU-programmer, som f.eks. IPA-programmet for
grænseoverskridende samarbejde på tværs af Adriaterhavet og andre fremtidige
programmer for området, dels takket være andre initiativer, som f.eks. det
adriatisk-joniske initiativ. Denne meddelelse
udstikker rammerne for, hvordan man kan tilpasse den integrerede havpolitik til
de behov og muligheder, som naturressourcerne og de socioøkonomiske strukturer
i Adriaterhavets og Det Joniske Havs hav- og kystområder byder på. I
konklusionerne fra december 2011 om den integrerende havpolitik giver Rådet
udtryk for sin støtte til "det igangværende arbejde i medlemsstaterne
ved Adriaterhavet og Det Joniske Hav med at forbedre det maritime samarbejde
med nabostater uden for EU inden for rammerne af en makroregional strategi".
Som det blev fremhævet i Limmasolerklæringen[9]
er samarbejdet om havområder en milepæl i udviklingen og gennemførelsen af EU's
integrerede havpolitik. Der er indhøstet nyttige erfaringer i forbindelse med
EU-strategien for Østersøområdet[10],
Donauområdet[11]
og Atlanterhavsområdet[12],
som kan tjene til eksempel herfor. Idéerne i denne meddelelse har fået
opbakning på tre interessentseminarer, som blev afholdt i 2012 i Grækenland,
Italien og Slovenien. EN DAGSORDEN
FOR INTELLIGENT, BÆREDYGTIG OG INKLUSIV VÆKST BASERET PÅ HAVET 1. SØJLE:
Realisering af den blå økonomis potentiale I meddelelsen "Blå vækst – mulighederne for bæredygtig vækst i
den maritime økonomi"[13] beskriver Kommissionen Europas blå økonomi. Hvis man skal udnytte mulighederne for økonomisk vækst på grundlag af
havet, skal man skabe de rette betingelser for innovation og konkurrence og
koncentrere indsatsen om områder med komparative fordele. 1.1.
Betingelserne for innovation og konkurrencedygtighed Hvis
vækstpotentialet i de maritime sektorer skal realiseres, skal man sætte ind
over for flaskehalsene og udnytte drivkræfterne for vækst. Hertil hører forenkling og harmonisering af de
administrative procedurer, behovet for kvalifikationer, forskning, udvikling og
innovation, maritime klynger, intelligent og klimasikret infrastruktur og
kvalificeret og mobil arbejdskraft. Hvis man
skaber de rette forudsætninger for at udvikle disse, vil det hjælpe vigtige
sektorer i området - som f.eks. skibsbygningsindustrien, lystbådeindustrien og
den logistiske sektor - til at styrke deres konkurrenceevne og til at skabe nye
forretningsmuligheder. I regionen Friuli
Venezia Giulia er Ditenave et godt eksempel på en maritim klynge, som samler
den højteknologiske industri, universiteter og de regionale myndigheder. Den stigende
kommercielle udnyttelse af hav- og kystområderne kan føre til større
konkurrence om den plads, der er til rådighed. Maritim fysisk planlægning
spiller en afgørende rolle, når det gælder om at nå frem til en
beslutningsprocedure, som på en afbalanceret måde tager hensyn til interesserne
hos de forskellige sektorer, der konkurrerer om havområdet. Integreret
kystzoneforvaltning (ICZM) kan ligeledes bidrage til at løse problemet med det
stigende pres på kystområderne. Den prioriterede handlingsplan under De
Forenede Nationers Program for Middelhavet (UNEP/MAP)[14] spiller en vigtig rolle ved at
støtte integreret kystzoneforvaltning i middelhavslandene i forbindelse med
gennemførelsen af ICZM-protokollen til Barcelonakonventionen. I lyset af
ovenstående er følgende eksempler på prioriterede områder, der kan udvikles: ·
styrkelse af det administrative samarbejde med
henblik på at forenkle og harmonisere formaliteterne inden for skibsfarten, jf.
den gældende EU-lovgivning ·
fremme af oprettelsen af maritime klynger og
forskningsnetværk og udformningen af en forskningsstrategi, der fremmer
innovation ·
styrkelse af arbejdstagernes mobilitet og
kvalifikationer, som skal være mere gennemskuelige ·
udvikling af maritim fysisk planlægning og
integreret kystzoneforvaltning både på nationalt og tværnationalt plan og bedst
mulig udnyttelse af resultaterne af vigtige EU-forskningsprojekter om
beskyttede havområder[15]
. 1.2 Relevante
maritime sektorer 1.2.1 Søtransport Adriaterhavet og Det Joniske Hav udgør en
vigtig søtransportrute som følge af deres geografiske placering i Europas
øst-vest- og nord-syd-akse. Der er en række centraleuropæiske lande og
indlandsstater, hvis import er stærkt afhængig af havnene i det nordlige
Adriaterhav. Fem havne i det nordlige Adriaterhav (Koper, Ravenna, Rijeka, Venedig,
Trieste) har sluttet sig sammen i en logistikplatform med betegnelsen North
Adriatic Ports Association (NAPA). Som det er blevet påpeget i forbindelse med
udarbejdelsen af EU's havnestrategi (relevante forslag forventes fremlagt i
begyndelsen af 2013) er forudsætningerne for, at havnene i Adriaterhavet og Det
Joniske Hav kan forblive konkurrencedygtige, bl.a. følgende: ·
de skal kunne styrke intermodaliteten ved at
integrere søtransporten med landtransporten. Transportkorridorerne (mellem
Østersøen og Adriaterhavet og Middelhavet) i Connecting Europe-faciliteten vil
kunne løse spørgsmålet om manglende tog- og motorvejsforbindelser ·
de skal kunne tilbyde effektive og miljøvenlige
tjenester. Havne spiller en afgørende rolle, når det gælder om at sikre territorial
sammenhæng og social samhørighed. Det er dog sjældent, at vandvejen er det
første valg til befordring af passagerer eller transport af gods mellem landene
omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav. Eftersom der findes så mange store
lande og byer omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav er der et stort
potentiale for udvikling af nærskibstrafikken. Adriaterhavets motorvej til søs[16] er et eksempel på den indsats,
der er gjort for at levere en levedygtig og pålidelig transporttjeneste gennem
det multimodale transeuropæiske transportnet. Færgeforbindelser
på tværs af grænserne er særlig vigtige på grund af de mange øer ud for
Kroatiens og Grækenlands kyster. I lyset af
ovenstående er følgende eksempler på prioriterede områder, der kan udvikles
inden for rammerne af den planlagte havnestrategi og i forbindelse med kommende
TEN-T-tiltag: ·
optimering af grænseflader, procedurer og
infrastrukturer med henblik på lette samhandelen med Syd-, Central- og
Østeuropa ·
optimering af forbindelserne ved at udvikle et
integreret, efterspørgselsbaseret, søtransportnet med lave CO-2-udledninger,
der dækker hele regionen, idet der tages særlig hensyn til forbindelserne
mellem de forskellige øer ·
styrkelse af den langsigtede miljømæssige og
økonomiske bæredygtighed. Konkrete muligheder, der bør overvejes, kunne
være at forbedre havnenes forbindelser til baglandet og sikre en hurtig
gennemførelse af det europæiske søtransportområde uden barrierer (dvs. lette
den administrative byrde i forbindelse med EU-skibsfarten i regionen og styrke
havnefaciliteterne i området, både med hensyn til effektivitet og kvalitet). 1.2.2 Kyst- og havturisme Turisme er en af
de vigtigste og hurtigst voksende maritime sektorer og spiller som sådan en
meget stor økonomisk rolle. Den regionale økonomi har stor gavn af turismen,
eftersom den skaber beskæftigelse og fremmer bevarelsen af kysternes og
havområdernes kulturarv. Det Jonisk-Adriatiske Handelskammers Forum har
udviklet et fælles varemærke med betegnelsen "AdrIon". Det er af
afgørende betydning, at den intensive kystturisme forvaltes med omtanke for at
afbøde dens potentielle negative indvirkning på kyst- og havmiljøet, som netop
er grundlaget for turismen. Det er f.eks. nødvendigt at justere kapaciteten for
affaldsbehandling og spildevandsrensning, således at det undgås, at ubehandlet
affald og spildevand ledes direkte ud i havet. Krydstogtturismen
i Adriaterhavet og Det Joniske Hav er allerede i rivende udvikling. Venedig og
Dubrovnik er blandt de 10 vigtigste europæiske krydstogthavne. Den stadig
større opsplitning af markedet og nye forretningsmodeller betyder, at flere
havne vil få del i mulighederne. Endelig har den
kulturelle og arkæologiske arv i kystområderne og på havbunden stor betydning,
både når det gælder udviklingen af turismen og den fælles identitet. I lyset af
ovenstående er følgende eksempler på prioriterede områder, der kan udvikles: ·
støtte til bæredygtig udvikling af kyst- og
havturisme, idet der tilskyndes til innovation og fælles
markedsføringsstrategier og produkter ·
sikring af sektorens bæredygtighed ved at mindske
dens miljøpåvirkning under hensyntagen til konsekvenserne af
klimaforandringerne ·
fremme af bæredygtig udvikling af krydstogtturismen ·
større fokus på kulturarvens værdi og
foranstaltninger til at fremme påskønnelsen heraf. Konkrete muligheder,
der bør overvejes, kunne være, at der i højere grad gøres brug af fælles
kampagner for at fremme turismen i området i tråd med den indsats, der allerede
er gjort inden for rammerne af Det Jonisk-Adriatiske Handelskammer, og
identifikation af nye forretningsmodeller i krydstogtsektoren. 1.2.3
Akvakultur Akvakultursektoren
i EU giver direkte beskæftigelse til ca. 80 000 mennesker og er dermed en
vigtig indtægtskilde i mange europæiske kyststater. Italien og Grækenland er de
middelhavslande, der opdrætter flest fisk, nemlig 284 000 tons om året. Udvikling af en
stærk, miljømæssigt og økonomisk bæredygtig europæisk akvakultursektor, der
producerer produkter af høj kvalitet, kan bidrage til at skabe beskæftigelse og
til at forsyne markedet med sunde fødevarer. Akvakultursektoren kan også
bidrage til at reducere fiskeritrykket og dermed til at bevare fiskebestandene.
EU's miljølovgivning tager behørigt hensyn til behovet for at afbøde de
negative virkninger af akvakultursektoren. Der er en række
hindringer i vejen for, at EU's akvakultursektor kan opfylde sit potentiale,
nemlig pladsmangel og begrænsede muligheder for at få licens, fragmentering af
sektoren, begrænset adgang til startkapital eller lån til innovation og
tidrøvende og tunge administrative procedurer. I forbindelse med reformen af
den fælles fiskeripolitik er der fremsat forslag om at sætte skub i
akvakultursektoren ved hjælp af en koordineret tilgang baseret på ikke-bindende
strategiske retningslinjer og fælles prioriteringer og udveksling af bedste
praksis efter den åbne koordineringsmetode, hvilket fuldt ud er i
overensstemmelse med nærhedsprincippet. I lyset af ovenstående er følgende
eksempler på prioriterede områder, der kan udvikles: ·
skabelse af nye jobs og forretningsmuligheder ved
hjælp af mere forskning og innovation ·
i tråd med principperne for maritim fysisk
planlægning udvikling af værktøjer, der gør det muligt at placere
akvakulturbrug korrekt, herunder værktøjer til udpegning af aktiviteter, der
eventuelt kan placeres sammen med andre økonomiske aktiviteter. Konkrete
muligheder, der bør overvejes, kunne være at arbejde sammen om at reducere den
administrative byrde og optimere den fysiske planlægning på grundlag af
udveksling af bedste praksis. 2. SØJLE: Et sundere havmiljø Kyst- og
havmiljøet i Adriaterhavet og Det Joniske Hav huser mange forskellige
levesteder og arter. I begge disse havområder findes der posidonia-enge og en række
forskellige havpattedyr[17]. Kombinationen af
en stor belastning fra menneskelige aktiviteter og områdets topografiske
forhold betyder, at disse levesteder er meget udsatte, når det gælder
forurening. Samarbejdet mellem kyststaterne finder sted i henhold til reglerne
i havstrategi-rammedirektivet, Barcelonakonventionen med dertil hørende protokoller
og den blandede kommission for beskyttelse af Adriaterhavet og
adriaterhavskysterne. Adriaterhavet er
udsat for mange påvirkninger som følge af tilførslen af flodvand. Cirka en
tredjedel af det flodvand, der ledes ud i Middelhavet, strømmer ud i den nordlige
og centrale del af Adriaterhavet. Eurotroficering er derfor en af de største
trusler mod dette havområde[18].
Det er derfor relevant at gennemføre bestemmelserne i vandrammedirektivet for
at opnå en god miljøtilstand i havmiljøet. Foruden at være
et æstetisk problem udgør affald i havet ofte en betydelig risiko for livet i
havet. De største kilder til affaldet er landbaserede aktiviteter, dvs.
husholdningsaffald, affald fra turistfaciliteter og udslip fra lossepladser. Området er også
kendetegnet ved intensiv søfart, hvilket indebærer emissioner fra skibe og
havne, risiko for ulykker og indførelse af invasive fremmede arter i
forbindelse med udtømning af ballastvand. I 2005 undertegnede Kroatien, Italien
og Slovenien en aftale om en regional beredskabsplan[19], som fastsætter de retlige og
operationelle regler for forebyggelse og bekæmpelse af havforureningsuheld. I lyset af
ovenstående er følgende eksempler på prioriterede områder i de respektive
EU-politikker, der kan udvikles: ·
opnåelse af god miljømæssig og økologisk tilstand i
hav- og kystområderne senest i 2020 i tråd med gældende EU-lovgivning og
Barcelonakonventionens økosystembaserede tilgang ·
bevarelse af biodiversiteten, økosystemer og
økosystemtjenester ved at gennemføre og forvalte Natura 2000-nettet under
hensyntagen til dermed forbundne tiltag inden for rammerne af
Barcelonakonventionen ·
reduktion af mængden af affald i havet ved hjælp af
bedre affaldshåndtering i kystområderne ·
fortsat styrkelse af det regionale samarbejde og
overvågning af de eksisterende mekanismer, navnlig de beredskabsmekanismer, der
er oprettet af Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) med henblik
på at forebygge og yde en koordineret indsats over for olieudslip, samt
undersøgelse af mulighederne for at udnytte EU-ressourcerne bedre. Konkrete
muligheder, der bør overvejes, kunne være udveksling af bedste praksis mellem
de myndigheder, der forvalter de beskyttede havområder, med det formål at
bevare biodiversiteten, udbygning af den indsats, der er gjort inden for rammerne
af AdriaPAN (Adriatic Protected Areas Network = beskyttede områder i
Adriaterhavet), og implementering af den regionale beredskabsplan, som
eventuelt kunne udvides til at omfatte andre lande omkring Adriaterhavet og Det
Joniske Hav. 3. SØJLE: Større
sikkerhed til søs At opretholde
menneskets og miljøets sundhed og sikkerhed er udfordringer, der ikke er
begrænset til et enkelt lands søterritorium. Der bør på regionalt plan gøres en
fælles indsats, der bygger på ensartet gennemførelse af de gældende EU-regler
og internationale regler og anvendelsen af nye teknologier. Der er visse
tredjelande i området, der skal forbedre deres indsats som flagstater og deres
placering på præstationslisten i Paris-aftalememorandummet om
havnestatskontrol. Konsekvent gennemførelse af EU-reglerne og de internationale
regler vil kunne bidrage til at højne standarden for skibsfarten i området,
skabe lige vilkår for alle, fremme mobiliteten og forberede kandidatlandene og
de potentielle kandidatlande gradvist på tiltrædelse af EU. Der bør skabes en
kultur, hvor man overholder de gældende EU-regler og internationale regler. Der er desuden tale om et havområde med flere passagerruter end andre
områder, og der foregår i stigende omfang transport af olie og gas. Foruden den
kommercielle skibsfart, benyttes Adriaterhavet og Det Joniske Hav også af
kriminelle net, der er involveret i ulovlig migration og andre illegale
aktiviteter. Det er nødvendigt at styrke de offentlige myndigheders kapacitet
til at overvåge skibstrafikken, reagere på nødsituationer, redde menneskeliv,
genskabe havmiljøet, føre tilsyn med fiskeriet og reagere på trusler mod
sikkerheden og illegale aktiviteter. Følgende er eksempler på prioriterede områder, der kan udvikles,
navnlig i de lande, der støder op til området, idet der tages hensyn til
igangværende tiltag inden for rammerne af EU-lovgivningen og i overensstemmelse
med de berørte nationale institutionelle rammer: ·
skabelse af en kultur, hvor man overholder reglerne
for flagstats- og havnestatskontrol, erstatningsansvar og forsikring inden for
søfarten, hygiejnerelgerne for skibe og bekæmpelse af smitsomme sygdomme om
bord, havariundersøgelser og havnesikkerhed ·
styrkelse af samarbejdet mellem de nationale og
regionale søfartsmyndigheder og EU, idet der indføres mekanismer, der gør det
muligt at udveksle søfartsoplysninger mellem de nationale VTMIS-systemer[20] gennem SafeSeaNet ·
støtte til udvikling af beslutningsstøttesystemer,
beredskabskapacitet og -planer ·
fyldestgørende informationskilder for
besætningsmedlemmer og styrmænd, som f.eks. dybdemåling, kortlægning af
havbunden og hydrografiske undersøgelser og inkorporering af disse oplysninger
i elektroniske søkort (e-navigation), navnlig til anvendelse på passagerskibe. En konkret mulighed, der bør
overvejes med henblik på at realisere disse mål, som blev drøftet under den
første runde af interessenthøringer, kunne være at opgradere det eksisterende
ADRIREP-system[21]
i SafeSeaNet. 4. SØJLE: Bæredygtigt og ansvarligt
fiskeri Strategien bør
understøtte bestræbelserne på at opnå et bæredygtigt og ansvarligt fiskeri på
lang sigt, således at fiskeriet fortsat kan være en indtægtskilde i
kystområderne. Der bør først og fremmest sørges for en effektiv gennemførelse af
principperne i den fælles fiskeripolitik. I den fælles fiskeripolitik slås der
til lyd for en bottom-up-tilgang til fiskeriforvaltning. Det vil også være
nyttigt for området, hvis der fastlægges fælles principper og værktøjer til
forvaltning af beskyttede havområder af interesse for fiskeriet[22], herunder vedtagelse af
foranstaltninger til beskyttelse af følsomme levesteder og bestemte arter
(f.eks. skildpadder og delfiner). De administrative organer og producentorganisationerne i Kroatien,
Italien og Slovenien arbejder allerede sammen om det kommercielle aspekt af
fiskeriet, hvilket f.eks. har ført til oprettelsen af det socioøkonomiske
observationscenter for fiskeri og akvakultur i det nordlige Adriaterhav
(Socio-Economic Observatory for Fishing and Aquaculture in the North Adriatic).
Observationscentrets arbejdsområde kunne eventuelt udvides til at omfatte
markedskendskab og –tjenester med henblik på at sikre bedre sporbarhed og
markedsføring af produkterne. Med hensyn til kontrol og overvågning er det nødvendigt på grundlag af
erfaringerne med udvekslingen af ekspertise og bedste praksis og den videre
udvikling af fælles operationelle initiativer at forbedre overholdelsen af
reglerne og lette indsendelsen af oplysninger. Det bør også undersøges, om det
ville være hensigtsmæssigt at opgradere alle de relevante operationelle
værktøjer (systemer, udstyr og andre ressourcer). Der er allerede etableret et samarbejde om videnskabelige spørgsmål og
forvaltning af fiskeriet inden for rammerne af det multilaterale organ Den
Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM) og FAO's regionale
projekter (Adriamed og Eastmed). Disse projekter skal styrkes ved at inddrage
de deltagende lande yderligere. Samtidig kunne man styrke det videnskabelige
samarbejde mellem landene i området med henblik på at skabe en tættere forbindelse
mellem forskningen og fiskeri- og akvakultursektorens behov. I
lyset af ovenstående er følgende eksempler på prioriterede områder, der kan
udvikles: ·
realisering af målet om en bæredygtig forvaltning
fiskeriet, herunder udarbejdelse af flerårige planer og foranstaltninger såsom
beskyttede havområder i deres bredeste betydning ·
styrkelse af de berørte parters deltagelse i
fiskeriforvaltningen og andre foranstaltninger med henblik på at gøre fiskeriet
mere rentabelt og bæredygtigt ·
skabelse af en kultur, hvor man overholder
reglerne, hvilket vil være ressourcebesparende, lette fremsendelsen af
oplysninger og styrke samarbejdet om overvågning af fiskeriet ·
etablering af et videnskabeligt samarbejde om
fiskeriet. Konkrete muligheder, der bør overvejes, kunne være at udvikle aspekter
såsom markedskendskab og –tjenester med henblik på at sikre, at markedsføringen
af fiskevarer og akvakulturprodukter i området er utvetydig, effektiv og fuldt
ud i overensstemmelse med de gældende regler, samt at udveksle socioøkonomiske
data i fiskerisektoren. DE NÆSTE SKRIDT: HEN IMOD EN
HANDLINGSPLAN Den maritime strategi for Adriaterhavet og Det Joniske Hav vil blive
nærmere beskrevet i en handlingsplan, som skal forelægges i løbet af andet
halvår af 2013, hvilket er i overensstemmelse med de igangværende og planlagte
foranstaltninger under de relevante EU-politikker. Strategien vil være baseret
på de søjler, der er udpeget i denne meddelelse, og den kommer til at omfatte
prioriterede områder og foranstaltninger, som det anbefales at støtte for at
løse de problemer og realisere de muligheder, der er nævnt ovenfor. Den vil
også omfatte fastsættelsen af klare mål, som er i tråd med dem, der er fastsat
inden for rammerne af Europa 2020-strategien. Foranstaltningerne vil blive gennemført
af de berørte parter i området, som Kommissionen vil arbejde sammen med, og her
er tale om offentlige myndigheder og organer, regionale og kommunale
myndigheder, erhvervsdrivende, forskere og internationale og ikke-statslige
organisationer. Kommissionen vil arbejde sammen med disse berørte parter og andre
institutioner, programmeringsorganer og mellemstatslige organisationer i
området med det formål at bringe deres aktiviteter i overensstemmelse med den
maritime strategi og udpege de organer, der skal koordinere de planlagte tiltag
og projekter. Strategien skal forvaltes således, at handlingsplanen opstilles,
gennemføres og overvåges på den mest sammenhængende måde. KONKLUSIONER Kommissionen er overbevist om, at en sådan strategi kan bistå alle
landene med at realisere Europa 2020-målene for bæredygtig udnyttelse af de
maritime aktivers potentiale. Den vil fremme den europæiske integration og det
territoriale samarbejde på en fleksibel og inklusiv måde, samtidig med at
nærhedsprincippet overholdes. Europa-Kommissionen vil gerne vide, om de
prioriterede områder, der er udpeget ovenfor, dækker de vigtigste emner, hvor
et styrket samarbejde kan gøre en forskel. Europa-Kommissionen er også åben
over for idéer til en effektiv og fleksibel model til forvaltning og praktisk
gennemførelse af strategien og handlingsplanen. Europa-Kommissionen opfordrer
derfor Rådet, Europa-Parlamentet, Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg til at støtte denne meddelelse. [1] Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den
Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fiskerifond. [2] Det kommende rammeprogram for forskning og innovation (Horisont 2020). [3] Det finansielle
instrument for miljøet. [4] Den Europæiske Hav- og Fiskerifond. [5] Instrument til
førtiltrædelsesbistand. [6] KOM(2010) 2020
endelig. [7] I denne meddelelse har vi anvendt Den Internationale Hydrografiske
Organisations definition, som viser, at Det Joniske Hav slutter ved en linje,
der kan trækkes fra Cap Tenaron til Capo Passero. [8] Det adriatisk-joniske initiativ (AII) er et iniativ for regionalt
samarbejde, der blev lanceret ved Ancona-erklæringen i 2000. Serbien blev i sin egenskab af formel
arvtager af Statsunionen Serbien og Montenegro medlem af AII. [9] Erklæring fra ministrene med ansvar for den integrerede havpolitik og
Europa-Kommissionen om en havdagsorden og en maritim dagsorden for vækst og
beskæftigelse. [10] KOM(2009) 248
endelig og COM(2012) 128 final. [11] KOM(2010) 715
endelig. [12] KOM(2011) 782
endelig. [13] Com(2012) 494 final af 13. september
2012. [14] Koordineringsenheden for UNEP/MAP er det organ, der har til opgave at
gennemføre konventionen om beskyttelse af Middelhavets havmiljø og kystområder. [15] F.eks. COCONET-projektet inden for rammerne af RP7-OCEAN. [16] ADRIAMOS. [17] I henhold til den første integrerede vurdering af Middelhavet, jf. trin
3 i den økosystembaserede tilgang. [18] Idem. [19] Regional beredskabsplan for forebyggelse og bekæmpelse af havforurening
i Adriaterhavet. [20] Vessel Traffic
Management Information System (trafikovervågnings-
og trafikinformationssystemet for skibsfarten). [21] Adriatic Traffic
Reporting System (rapporteringssystem for
søfarten i Adriaterhavet). [22] F.eks. områder, der er beskyttet mod fiskeri i henhold til artikel 19 i
middelhavsforordningen og inden for rammerne af GFCM og de særligt beskyttede
områder af betydning for Middelhavet (SPAMI), der er udpeget inden for rammerne
af Barcelonakonventionen.